Operativa insatser Delprogram till handlingsprogram Trygghet och säkerhet 2012-2014 Räddningstjänsten 2012-08-03 Kommunstyrelsen 2012-10-10 198
1(24) Dokumentet Operativa insatser är framtaget av räddningstjänsten och är ett delprogram till Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2012-2014 antaget av kommunfullmäktige 2012-09-25 77. Illustration framsida: Staffan Nylander
2(24) Innehåll Ur Handlingsprogram trygghet och säkerhet... 3 Förmåga... 3 Allmänt... 5 Räddningsstyrkornas förmåga... 6 Enheter... 6 Vattenenhet... 6 Styrkeuppbyggnad... 7 Täckning... 9 Insatsförmåga vid stora olyckor och katastrofer... 9 Livräddning med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning...10 Alarmering och kommunikation...10 Beredskap för räddningsstyrkor...11 Operativ organisation...12 Ledning av räddningsinsatser och andra nödlägen...13 Samverkan...13 F-Samverkan...14 Kompetens...14 Information och varning...15 Vatten för sprinkleranläggningar...15 Vatten till brandsläckning...15 Målsättning...15 Brandposter...16 Brandposter enligt alternativsystem...18 Vatten från branddammar och vattentag...18 Ansvarsfördelning...19 Uppföljning och utvärdering...20 Höjd beredskap...20 Vattenförsörjning...20 Varning och information...20 Bilaga 1...21 Bilaga 2...22 Bilaga 3...23 Avtal...23
3(24) Ur Handlingsprogram trygghet och säkerhet Trots ett väl fungerande förebyggande arbete kommer det alltid att inträffa händelser då snabb hjälp behövs i form av insatser från samhället (polis, ambulans och räddningstjänst). Kommunens räddningstjänst larmas årligen till ungefär 100 händelser där misstanke om att räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor föreligger. Avtal finns med grannkommuner och flertal myndigheter om räddningstjänstsamverkan. Utöver detta larmas enheter från räddningstjänsten ut vid andra nödlägen som till exempel vid hjärtstopp, sjukvårdlarm enligt samarbetsavtal. Räddningstjänstens resurser utgör även grunden för den infrastruktur som behövs för att hantera olika typer av kriser i kommunen. Dessutom används resurserna för fler akuta uppdrag utan att ansvaret från andra myndigheter övertas. De resurser som finns tillgängliga för insats utgörs av kommunens egen brandpersonal samt av personal från övriga kommuner som disponeras gränslöst genom samverkansavtal. I kommunen ska det i normalfallet finnas 5 brandpersonal i ständig beredskap. Brandstation finns i Mullsjö tätort. Förmåga Den enskilde får hjälp från kommunens organisation för räddningsinsats vid olyckor och andra nödlägen. Hjälpen består dels av en första insats av styrkeledare, dels en styrkeuppbyggnad i nivåer upp till en samlad insats som består av de taktiska enheter som krävs för att ha förmåga att klara att göra en effektiv insats vid aktuell olycka. Inriktningen av insatsförmågan är att snabbt komma till olycksplatsen med personal för att bryta skadeutvecklingen i den tidiga delen av olycksförloppet och samtidigt skicka enheter som hanterar olyckan i senare och eventuellt mer omfattande skede Stora olyckor kräver stor förmåga till samverkan och ledning av räddningsinsatser. Dessa olyckor belastar också kommunen i sin helhet och kräver samverkan med många myndigheter och organisationer. Räddningstjänstens insatsförmåga och yttäckning utgör sedan många år tillbaka i vissa fall förutsättningarför beviljade bygglov. Detta innebär att insatsförmågan inte kan ändras utan att konsekvenserna för befintlig bebyggelse analyseras. I bilagan Delprogram operativa insatser finns mer detaljerade uppgifter om kommunens resurser, om larmning och ledning, varning av allmänheten, samverkansavtal, hamnar och dess gränser i vatten och räddningstjänst vid höjd beredskap.
4(24) En kommun med effektiva operativa insatser uppnås genom: att samhällets insatser kompletterar den enskildes förmåga en förmåga att snabbt bygga upp insatsens omfattning beroende på händelse en väl övad förmåga anpassad till aktuella risker samverkan mellan olika hjälpinstanser snabbhet i larmkedjan att kommunen: ger hjälp vid akuta insatser inom i snitt tio minuter ser till att tillräckliga resurser finns för att möta riskbilden inriktar insatserna på att rädda liv, egendom och miljö snabbt kan förmedla hjälpbehov till enheter som kan vara snabbt på plats Särskild satsning under mandatperioden: förmågan till att följa händelser i kommunen i samverkan med andra organisationer och möjligheter till snabb respons vid akuta nödlägen ska utvecklas
5(24) Allmänt För Mullsjö kommun finns ett Handlingsprogram för trygghet och säkerhet antaget av kommunfullmäktige 2012-09-25. Detta delprogram för operativa insatser är ett underliggande dokument till handlingsprogrammet och anger hur räddningstjänst enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska bedrivas. Delprogrammet är antaget av kommunstyrelsen 2012-10-10 Personal i utryckningsstyrkor och ledningsansvariga ansvarar för såväl räddningsinsatser enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor, uppdrag i samband med kriser samt andra uppdrag som följer av förvaltningens verksamhetsplanering. För att kunna genomföra effektiva operativa insatser regleras kommunens åtgärder och organisation av olika program, planer och styrdokument enligt nedan. Dokument: Handlingsprogram för trygghet och säkerhet Beskrivning: Redovisar det systematiska säkerhetsarbete som kommunen bedriver Antas av: Kommunfullmäktige Dokument: Delprogram för operativa insatser Beskrivning: Redovisar hur kommunens resurser i form av personal, fordon och materiel ska organiseras för att effektiva räddningsinsatser ska kunna genomföras Antas av: Kommunstyrelsen Dokument: Rutiner Beskrivning: Rutiner och instruktioner som behövs för verksamheten. Antas av: Räddningschef och Stf räddningschef I detta delprogram finns de styrdokument angivna som har betydelse för den operativa delen av verksamheten. Kommunstyrelsen är den nämnd och räddningstjänsten den förvaltning som organiserar räddningstjänst som kommunen enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska svara för. I förvaltningen ska det finnas en räddningschef med en ställföreträdande räddningschef som ersättare. Under höjd beredskap svarar räddningstjänsten enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor för kommunal räddningstjänst.
6(24) Räddningsstyrkornas förmåga I kommunens övergripande mål och strategier för skydd mot olyckor anges på ett övergripande sätt vilken förmåga som ska upprätthållas. Räddningsstyrkan ska upprätthålla en förmåga som består av täckning och insatsförmåga. Med täckning avses den tid inom vilken räddningstjänstens enheter kan nå olika delar av kommunen. Insatsförmågan utgörs av enheternas samlade förmåga. Enheter Räddningsstyrkan finns placerad på Mullsjö brandstation och enligt RäddSam F avtal på närliggandebrandstationer. Nedan följer en övergripande beskrivning av respektive enhets förmåga Förstainsatsperson (FIP) Styrkeledaren, som är gruppens befäl, förfogar över ett eget fordon i bostaden. Detta gör att denne snabbt kan komma till platsen. Dels kan en livräddande eller skadeavhjälpande insats påbörjas, dels hinner styrkeledaren bilda sig en uppfattning om olyckan innan räddningsstyrkan anländer. Räddningsenhet Utgörs av en släckbil med fyra personers bemanning och finns på kommunens brandstation. Denna enhet klarar grundläggande livräddning och skadebegränsning vid de flesta olyckor Höjdenhet Enligt samverkansavtal med Jönköping har kommunen tillgång till två typer av höjdenheter. Maskinstegen finns till för livräddning från bostäder upp till åtta våningar. Hävaren är ett arbetsfordon för bland annat arbete på tak. Vattenenhet Vatten för brandsläckning finns dels i räddningsenheter och dels i brandpostsystemet. Utöver detta har kommunen en tankbil med ca 9 000 liter vatten samt tillgång till vattenenheter enligt avtal. Ledningsenhet För att leda räddningsinsatser finns tre olika ledningsenheter, styrkeledare, insatsledare och brandingenjör. Beroende av olyckans art används olika antal ledningsenheter för att leda insatser och att etablera staber. Specialenhet I kommunen finns olika specialenheter. Exempel på specialenheter i Mullsjö är fordon för terrängtransport, skogsbrandkärra, slangutläggare för vattentransport, djurlivräddning, lättskumsaggregat, båt, mm. Enligt avtal finns också enhet för kemdykning för kemiska olyckor, rappelleringsenhet för räddning på höga höjder, uppsamlingsplats för skadade. mm. I kommunen finns också förmåga till ytlivräddning och fridykning vilket innebär möjlighet att rädda personer i vattenytan och strax under. Vid behov av räddningsdykare för arbete på större vattendjup begärs dessa från andra kommuner i södra Sverige. I Mullsjö kommun finns en räddningsenhet och en förstainsatsperson. Utöver detta finns en förmåga att resursmässigt bemanna specialenheter beroende på vilket behov som föreligger. Samtidig förmåga till samtliga enheter finns inte inom kommunen utan löses genom samverkan inom länet (RäddSam F).
7(24) Styrkeuppbyggnad Olika händelser kräver en samlad insats som består av flera enheter. Nedan beskrivs exempel på vilken operativ insatsförmåga som förstainsatsperson (FIP), en, två, tre, respektive fyra räddningsenheter kan uppnå. Trafikolyckor Operativ(a) enhet(er): Förstainsatsperson Förmåga: Livsuppehållande åtgärder Operativ(a): enhet(er): En räddningsenhet Förmåga: Prehospitalt omhändertagande Operativ(a): enhet(er): Två räddningsenheter Förmåga: Losstagning av fastklämda personer Operativ(a): enhet(er): Tre räddningsenheter Förmåga: Räddningsinsats vid bussolyckor Operativ(a): enhet(er): Fyra räddningsenheter Förmåga: Insats vid stora olyckor Bränder Operativ(a): enhet(er): Fyra räddningsenheter Förmåga: Insats vid stora olyckor Operativ(a) enhet(er): Förstainsatsperson Förmåga: Inledande begränsande insats Operativ(a) enhet(er): En räddningsenhet Förmåga: Invändig livräddning i bostäder med hjälp av rökdykning, alternativt utvändig livräddning med stegutrustning. Begränsning och släckning av mindre bränder Operativ(a) enhet(er): Två räddningsenheter Förmåga: Samtidig in- och utvändig livräddning vid bränder. Begränsning och släckning av normala bostadsbränder
8(24) Operativ(a) enhet(er): Tre räddningsenheter Förmåga: Brandsläckning vid omfattande bränder i bostäder och mindre bränder i stora objekt Operativ(a) enhet(er): Fyra räddningsenheter Förmåga: Brandsläckning vid omfattande bränder i stora objekt Miljöolyckor Operativ(a) enhet(er): Förstainsatsperson Förmåga: Initial riskbedömning, varning Operativ(a) enhet(er): En räddningsenhet Förmåga: Livräddning samt inledande skadebegränsande insats Operativ(a) enhet(er): Två räddningsenheter Förmåga: Skadebegränsande insats Operativ(a) enhet(er): Tre räddningsenheter Förmåga: Skadebegränsande insats i farlig miljö Operativ(a) enhet(er): Fyra räddningsenheter Förmåga: Skadebegränsande insats i farlig miljö med uthållighet
9(24) Täckning Följande servicegrad, avseende bemanning, upprätthålls för räddningsinsats i Mullsjö kommun. Värden i tabellen avser förväntad mediantid i minuter från larm till respons på plats. I bilaga 1a beskrivs normal insatstid (tio minuter) för första insats. Mullsjö Förstainsatsperson (FIP) på plats: 6 En räddningsenhet på plats: 10 Två räddningsenheter på plats: 17 Tre räddningsenheter på plats: 26 Fyra räddningsenheter på plats: 29 Dokumenten som anges i detta kapitel reglerar vilken förmåga som räddningsstyrkorna ska klara. Dokument: Avtal om samverkan avseende taktiska enheter inom RäddSam F Beskrivning: Avtalet reglerar hur resurser i form av taktiska enheter inom RäddSam F kan användas vid räddningsinsatser Antas av: Räddningschefen Dokument: Uppgiftskatalog, RäddSam F Beskrivning: Visar vilka olika arbetsuppgifter som ska klaras vid räddningsinsats. Antas av: Räddningschefen Dokument: Övningsplanering Beskrivning: Stomplan och övningsschema som anger hur övningsverksamheten är planerad för att personalen ska klara de uppsatta målen Antas av: Stf räddningschef Insatsförmåga vid stora olyckor och katastrofer Stora olyckor kräver stor förmåga till samverkan och ledning av räddningsinsatser. Dessa olyckor belastar också kommunen i sin helhet och kräver samverkan med många myndigheter och organisationer. I Jönköpings län finns en samlad förmåga att etablera ledning och stöd till ledning samt räddningsresurser för att klara stora olyckor. Olyckor med katastrofala följder inträffar mycket sällan men har så stora konsekvenser att samhället ändå måste ha en viss förmåga att klara främst livräddning. Vid denna typ av olyckor krävs stora räddningsresurser från hela Sverige och även hjälp från utlandet.
10(24) Livräddning med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning Nödutrymning med räddningstjänstens bärbara stegar kan ske från högst tredje våning eller max elva meter från fönstrets karmunderstycke eller balkongräckets överkant till marken. Marken nedanför fönster eller balkong ska vara plan intill tre meter från fasad. Område där man kan förvänta sig en räddningsinsats med bärbar stegutrustning inom normal insatstid redovisas i bilaga 1(insatstid mindre än 10 min). Alarmering och kommunikation Mullsjö kommun har avtal med larmcentral angående utalarmering av räddningsstyrkor. Efter mottagande av inkommande 112-samtal eller automatiskt brandlarm verkställer larmcentralen ett förberedande larm. Vid ett förberedande larm larmas personalen till närmaste enhet som då kan förbereda sig för utryckning. Under pågående intervju med den drabbade väljer larmoperatören vilken nivå på larmplan som ska gälla och verkställer utalarmering av de enheter som behövs. Vid avbrott eller störningar i alarmeringsfunktionen ska larmning till 112 kunna ske från brandstation i kommunen. Utgående alarmering till respektive brandstation ska ske på två av varandra oberoende vägar, IP och radio. Vid störningar i elförsörjningen ska batteribackup finnas för att säkerställa alarmering och reservkraft för uthållighet vid långvariga strömbortfall. Larmmöjlighet av räddningsstyrka ska finnas på brandstation. Vid omfattande störningar i mobil och fast telefoni ska brandstation bemannas för larmmöjlighet. Mottagning av automatiska brandlarm sker till larmcentral. Utalarmering av räddningsstyrkan, vid bortfall av larmcentral ska kunna ske från ledningscentralen på brandstationen i Jönköping. Räddningstjänsten har tillgång till radiosystemet Rakel för kommunikation och utalarmering samt även skadeplatssamband i eget analogt nät.
11(24) Beredskap för räddningsstyrkor I Mullsjö kommun ska det i normalfallet finnas 5 brandpersonal tillgängliga dygnet runt. I de fall befälskompetens, lägst räddningsledare A, inte kan upprätthållas vid en räddningsstyrka ska en arbetsledare utses som leder och fördelar arbetsuppgifter samt ansvarar för arbetsmiljöuppgifter. Personal ingående i deltidsstyrka ska kunna påbörja utryckning från brandstationen inom 5 minuter. I samband med övning eller andra uppdrag ska utryckning kunna påbörjas snarast. Jourhavande räddningschef ska vara omedelbart anträffbar på kommunikationsmedel samt snarast kunna påbörja utryckning. Jourhavande räddningschef ska från bostad kunna inställa sig på ledningscentral inom 20 minuter. Uppgift: Ledningsenheter enligt avtal Benämning: Jourhavande räddningschef, Resurser: BI Benämning: Insatsledare Resurser: IL Benämning: Inre befäl Resurser: IB Antal i jour eller beredskap:1 per benämning Uppgift: Utryckningsstyrkor, Enligt avtal primärt Benämning: Mullsjö, Falköping/Tidaholm, Jönköping, Habo Resurser: SL+4 bm per benämning Antal i jour eller beredskap: 5st per benämning Uppgift: Bemanning i Mullsjö kommun, Antal i jour eller beredskap:5 Uppgift: Bemanning genom avtal Antal i jour eller beredskap: 18 Genom avtal med övriga kommuner i Jönköpings län samt statliga myndigheter ska styrkan från Mullsjö kommun utgöra en resurs även i andra kommuner. Dessa larm tillåts sätta ned beredskapen i Mullsjö kommun. Målsättningen för tätorter med brandstation vid ett andralarm är att en räddningsinsats ska kunna påbörjas inom 20 minuter.
12(24) Organisationen ska vara dimensionerad för ett samtidigt larm inom respektive insatsområde, då inte insatsen kräver samverkan med flera styrkor. Operativ organisation Räddningschefen ansvarar för ledning av kommunens operativa organisation. Uppdraget är delegerat till jourhavande räddningschef som på räddningschefens uppdrag ansvarar för systemledning och operativ ledning. Till jourhavande räddningschef finns ett inre befäl och en insatsledare för ledning av operativa insatser. På brandstationen i Mullsjö finns en räddningsstyrka med en styrkeledare. Inom RäddSam F är alla styrkeledare, insatsledare samt brandingenjörer delegerade att vara räddningsledare i länets kommuner samt Ydre kommun enligt avtal.
13(24) Ledning av räddningsinsatser och andra nödlägen Räddningstjänsten ska ledas av en räddningschef med lägst brandingenjörskompetens. Utöver räddningschefen ska det finnas en ställföreträdande räddningschef med lägst räddningsledare A och förebyggande A. Ledning av räddningsinsatser sker i samverkan inom RäddSam F, genom avtal. RäddSam F är en samverkansform mellan räddningstjänsterna i kommuner ingående i Jönköpings län samt Ydre kommun. Detta säkerställer att det finns resurser för att leda i olika nivåer och bygga upp staber till stöd för räddningsledningen. På brandstationen i Jönköping ska det finnas en förmåga att etablera en bakre operativ stab och på SOS-centralen ska det finnas möjlighet att etablera en strategisk stab med beslutsfattare. Verksamhetschefer i kommunen är sammankallande av kommunens krisledningsorganisation. Jourhavande räddningschef ingår vid behov i krisorganisationen. Uppgifter för jourhavande räddningschef: Operativ brandingenjörskompetens i Habo, Jönköping, Mullsjö och Vaggeryds kommuner (BI norr). Fattar beslut å räddningschefens vägnar när så krävs. Larma in POSOM-gruppen i Mullsjö kommun. Tjänsteman i beredskap för Mullsjö kommun (TIB). Räddningschef i beredskap (RCB) tillsammans med övriga brandingenjörsberedskaper i länet. Inom RäddSam F finns en gemensam räddningschef i beredskap (RCB). Denna bemannas gemensamt av brandingenjörer från RäddSam F. RCB ska vid större insatser infinna sig i ledningscentralen och stödja befäl i yttre tjänst samt säkerställa att beredskap för ytterligare larm säkerställs enligt respektive kommuns önskemål. RCB är också en kontaktväg från samverkande organisationer och myndigheter i länsgemensamma frågor. Samverkan Räddningstjänsten i Mullsjö kommun är organiserad för att klara en och genom avtal flera samtidiga räddningsinsatser i kommunen, samt för att klara omfattande insatser genom samverkan med andra räddningstjänster. Inom Jönköpings län finns en väl utbyggd samverkan mellan räddningstjänsterna som bygger på civilrättsliga avtal mellan länets kommuner samt Ydre kommun. Inom RäddSam F finns tillgång till gemensamt ledningsfordon för ledningsstöd. Avtalet om ledningsresurser innebär att länets samtliga brandbefäl är delegerade att vara räddningsledare i alla kommuner ingående i RäddSam F. Vidare regleras i avtalet ram, kompetens och befogenheter på de ingående ledningsenheterna. Avtalet om räddningsresurser beskriver målsättningar för taktiska enheter. Avtal finns också om snabb insats från närmaste räddningsstyrka oavsett kommungräns. Särskild sammanställning av gällande avtal finns i bilaga 3.
14(24) F-Samverkan Myndigheter och organisationer i Jönköpings län och i Ydre kommun har behov av samverkan för att kunna utföra sitt uppdrag för medborgarna vid kriser och olyckor. Denna samverkan sker genom Fsamverkan.I F-samverkan ingår samtliga kommuner, landstinget, polisen, länsstyrelsen, försvarsmakten och SOS Alarm AB. Arbetet organiseras av en styrgrupp. Inom F-samverkan finns permanenta och tillfälliga arbetsgrupper. Alla organisationer har en vakthavandefunktion. Kommunerna representeras i detta sammanhang av räddningschef i beredskap (RCB) i länet. Dokument: Rutin för ledning och stabstjänst RäddSam F Beskrivning: Beskriver hur räddningsinsatser leds Antas av: Räddningschefen Kompetens Räddningstjänstens befäl och brandmän ska lägst ha den kompetens som anges i tabellen nedan. Tillfälliga beslut om avsteg från kompetenskraven kan fattas av räddningschefen. Befattning: Räddningschef Mullsjö Kompetenskrav: Brandingenjörsexamen enligt högskoleförordningen (1993:100) och MSB påbyggnadsutbildning i räddningstjänst för brandingenjörer alternativt examen från Statens brandnämnds brandingenjörsutbildning. Befattning: Stf räddningschef Mullsjö Kompetenskrav: Räddningsledare B Förebyggande B Befattning: Brandingenjörer enligt avtal Kompetenskrav: Brandingenjörsexamen enligt ovan Befattning: Brandbefäl i insatsledartjänst enligt avtal Kompetenskrav: Räddningsledare B, tillsyn B Befattning: Inre befäl enligt avtal Kompetenskrav: Räddningsledare B Befattning: Brandbefäl deltid Mullsjö Kompetenskrav: Räddningsledare A Befattning: Brandmän deltid Mullsjö Kompetenskrav: Utbildning för räddningsinsats alternativt preparandutbildning
15(24) Kompetensen ska vidmakthållas genom övningsverksamhet. Övningsverksamheten planeras utifrån gemensamma mål i RäddSam F:s uppgiftskatalog. Information och varning Rutiner ska finnas för information till allmänheten i samband med räddningstjänst. Räddningsledaren har rätt att begära sändning av viktigt meddelande i radio och tv som kan vara informationsmeddelande eller varningsmeddelande. Exempel på olyckor där allmänheten kan behöva varnas och informeras är vid: utsläpp av giftiga eller brännbara kondenserade gaser spridning av giftiga gaser från bränderutsläpp av radioaktiva ämnen dammbrott och översvämningar ras och skred skogsbränder Rutin för VMA ska finnas hos räddningstjänsten. Information om signalen Viktigt meddelande ska finnas på kommunens webbplats. Vidare ska information ges genom räddningstjänstens försorg i samband med studiebesök, informationsträffar och utbildningar. Vatten för sprinkleranläggningar För att möjliggöra ett bra brandskydd i befintliga byggnader samt vid nybyggnation ska kommunen verka för bra förutsättningar för anslutning av sprinkler till kommunens vattenledningsnät där det är förenligt med va-anläggningens huvudsakliga ändamål. I Mullsjö kommun bör förutsättningar finnas i alla nya områden för bostäder för att ansluta en sprinkler i riskklass L enligt SBF 120, regler för automatiskt vattensprinklersystem vilket innebär ett flöde på ca 10 l/s vid 3 bar. Exempel på verksamheter i riskklass L är gruppboende, förskolor och andra boendeformer. I nya områden för verksamheter där exempelvis skolor kan vara aktuella att bygga bör förutsättningar finnas för att ansluta en sprinkler i riskklass N1 enligt SBF 120, regler för automatiskt vattensprinklersystem vilket innebär ett flöde på 20 l/s vid 4 bar. I befintliga områden bör ovanstående förutsättningar vidmakthållas. Vid anslutning av sprinkler till kommunens vattenledningsnät ska åtgärder vidtas av ägaren till sprinkleranläggningen för att säkerställa hög säkerhet mot föroreningar. Exempel på lösningar är: Rutiner för spolning av servisledning Kontrollerbar backventil med rutiner för kontroll Larmventil med trycklös kammare Vatten till brandsläckning Målsättning MEMAB, Mullsjö Energi & Miljö AB ansvarar för att vatten för brandsläckning finns tillgängligt i brandpostsystem, branddammar och pumpplatser. I kommunen kan alternativsystem för brandvattenförsörjning tillämpas, vilket innebär att brandpostsystemet
16(24) kan glesas ut i vissa områden samtidigt som räddningstjänsten har tillgång till bemannade tankbilar. MEMAB redovisar löpande vilka områden som berörs av alternativsystemet. Kommunen tillhandahåller vatten för effektiv brandsläckning med räddningstjänstens utrustning samt vatten för sprinkleranläggningar där förutsättningar finns. Grundnivån utgörs av VAV-publikationerna VAV P83 Allmänna vattenledningsnät samt VAV P76 Vatten till brandsläckning. I detta delprogram anges också de avvikelser från VAV som ska gälla i kommunen. Det finns i huvudsak tre olika system i Mullsjö kommun för försörjning av vatten för brandsläckning: Anordning: Brandposter Tekniska kontorets ansvar: Brandposter placeras med normalt 150 meters inbördes avstånd Räddningstjänstens ansvar: Slangutläggning från brandpost till räddningsenhet vid brandplatsen Anordning: Brandposter enligt Alternativsystem Tekniska kontorets ansvar: Glest utplacerade brandposter med god kapacitet Räddningstjänstens ansvar: Transport av vatten med hjälp av räddningstjänstens vattenenheter (tankbilar) från brandpost till brandplats Anordning: Vatten från pumpplatser Tekniska kontorets ansvar: Anordnande och underhåll av kommunens uppställningsplatser för pumpar Räddningstjänstens ansvar: Transport av vatten sker med motorspruta och slangsystem upp till 600 meter alternativt med hjälp av tankbilar (vattenenheter) i skytteltrafik Brandposter För försörjning med vatten för brandsläckning ska det finnas tillräckligt antal vattenreservoarer samt brandposter anslutna till vattenledningsnätet enligt av MEMAB upprättad och ajourhållen kartdatabas. Områden med alternativsystem ska anges i ajourhållen kartdatabas. Tryckstegringspumpar bör vara försedda med reservkraft när de försörjer enskilda tätorter eller en stor mängd abonnenter inom större tätort om tillräcklig reservoarvolym saknas. Brandposternas antal och placering bestäms efter samråd med räddningschefen. Kapaciteten ska dimensioneras enligt tabell nedan.
17(24) Områdestyp: A Beskrivning: Bostadsområden eller andra jämförbara områden med serviceanläggning Släckvattenförbrukning (l/s): Alternativsystem kan tillämpas: Områdestyp: A 1 Beskrivning: Flerfamiljshus lägre än 4 våningar, villor, radhus och kedjehus Släckvattenförbrukning (l/s): 10 Alternativsystem kan tillämpas: Ja Områdestyp: A 2 Beskrivning: Annan bostadsbebyggelse Släckvattenförbrukning (l/s): 20 Alternativsystem kan tillämpas: Nej Områdestyp: B Beskrivning: Industriområden, enstaka industrianläggningar eller andra från brandsynpunkt jämförbara områden Släckvattenförbrukning (l/s): Alternativsystem kan tillämpas: Områdestyp: B1 Beskrivning: Låg brandbelastning*, det bill säga brandsäkra byggnader utan upplag av brännbart material Släckvattenförbrukning (l/s): 10 Alternativsystem kan tillämpas: Nej Områdestyp: B 2 Beskrivning: Normal brandbelastning, det vill säga brandsäkra byggnader utan större upplag av brännbart material Släckvattenförbrukning (l/s): 20 Alternativsystem kan tillämpas: Nej Områdestyp: B 3
18(24) Beskrivning: Hög brandbelastning såsom snickerifabriker, brädgårdar och liknande Släckvattenförbrukning (l/s): 40 Alternativsystem kan tillämpas: Nej Områdestyp B 4 Beskrivning: Exceptionell brandbelastning såsom oljehanteringsanläggningar och liknande Släckvattenförbrukning (l/s): >40** Alternativsystem kan tillämpas: Nej Släckvattenbehov enligt VAV P83 mars 2001 * Med brandbelastning avses mängden brännbart material per ytenhet ** Bestäms i samråd med räddningstjänsten. Från enskild brandpost bör vid system med brandposter 10 l/s kunna tas ut. Avstånd mellan brandposter enligt tabell ovan bör vara högst 150 meter. Brandposter enligt alternativsystem Inom Mullsjö och Sandhems tätorter kan alternativsystem tillämpas för bebyggelse enligt klass A1 ovan med ett avstånd på 1000 m till brandpost med kapacitet på 15 l/s. Anmärkning: Räddningstjänsten disponerar egen tankbil samt har avtal med samverkande kommuner om tankbilsresurser. Vatten från branddammar och vattentag I de fall tillräcklig mängd vatten för brandsläckning inte kan fås med hjälp av brandposter ska branddammar eller vattentag anordnas. Utformning av dessa sker i samråd med räddningstjänsten. Ansvaret att anordna branddammar ligger på fastighetsägare eller kommunen och bestäms i det enskilda fallet. Räddningstjänsten ska klara att distribuera vatten från vattentag till brandplats på avstånd upp till 500 meter.
19(24) Ansvarsfördelning För att klara vattenförsörjning för brandsläckning enligt ovan har MEMAB genom tekniska kontoret och räddningstjänsten följande ansvar. Tekniska kontoret ska: anlägga och underhålla anordningar för försörjning av vatten för räddningstjänsten ajourhålla kartdatabas för brandposter, område för alternativsystem och branddammar ansvara för säkerheten i och omkring uppställningsplatser för pumpar samt andra anordningar för brandvattenförsörjning genomföra årlig kontroll och tömning av alla brandposter ansvara för att brandposter och vattentag är tydligt utmärkta se till att räddningstjänsten underrättas om planerade och akuta förändringar på brandpostnätet och övrig brandvattenförsörjning Räddningstjänsten ska: förfoga över en slangutläggare med personal för vattenförsörjning från öppet vattentag eller brandpost branddammar förfoga över motorsprutor för vattenförsörjning från öppet vattentag eller tryckstegring från brandpost förfoga över räddningsenhet för vattenförsörjning från brandposter meddela MEMAB vid större vattenuttag i brandposter inventera pumpplatser inom kommunen Räddningstjänsten skall genom avtal trygga vattenförsörjningen enligt alternativsystem
20(24) Uppföljning och utvärdering Olycksutredningarna ska vara ett underlag för såväl planeringen av kommunens förebyggande arbete som för planeringen av räddningsinsatser. I stort kan utredningarna delas in i tre huvudbeståndsdelar: orsaksutredning, förloppsutredning och insatsutvärdering. Utredningar sker i tre nivåer beroende på hur allvarlig olyckan varit. Resultaten av utredningarna kommuniceras som statistik och i vissa fall som rapporter. Utredningarna utgör underlag för uppföljningen och utvärderingen av handlingsprogrammet. Höjd beredskap Det som anges i denna plan avseende normala förhållanden gäller även under höjd beredskap. I detta kapitel beskrivs kompletteringar som ska gälla under höjd beredskap samt tillkommande risker under höjd beredskap. Höjd beredskap är antingen skärpt eller högsta beredskap. Regeringen får besluta om höjd beredskap när: Sverige är i krig Sverige är i krigsfara det råder utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utomlands Sverige har varit i krig, eller i krigsfara Räddningstjänsten ska ha förmåga till räddningsinsats under höjd beredskap. Denna förmåga ska uppnås efter en återtagningsperiod. Efter denna period ska kommunen ha en förmåga till räddningsinsats vid en skadeplats omfattande sammanlagt en typskada. För att klara denna förmåga krävs ett visst tillskott av brandpersonal. Vattenförsörjning Särskild utrustning ska finnas för att kunna transportera vatten långa sträckor vid störningar i kommunens vattenförsörjning. Varning och information I kommunen ska finnas möjlighet att vid störningar i elförsörjningen kunna trycka informationsmaterial och distribuera detta till drabbade.
21(24) Bilaga 1
22(24) Bilaga 2 Avtalsområden F83 = Mullsjö tätort F83N = Avtal om räddningshjälp från Räddningstjänsten Falköping/Tidaholm F8380 = Avtal om räddningshjälp till Habo från Mullsjö P6012 = Avtal om räddningshjälp till Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund
23(24) Bilaga 3 Avtal Avtal som berör räddningsinsatser är tecknade med nedanstående kommuner, myndigheter och organisationer. Avtal finns tillgängliga på förvaltningen. Räddningschefen är delegerad att fastställa förändringar av gällande avtal, samt tecknande av nya. Räddningsinsatser Habo: Avtalet innebär att Mullsjö kommun genom räddningsstyrkan i Mullsjö svarar för räddningsinsatser i Habo kommun. Räddningstjänsten Falköping/Tidaholm: Avtalet innebär att Räddningstjänsten Falköping/Tidaholm genom räddningsstyrkan i Falköping biträder Mullsjö kommun med räddningsinsatser. Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund: Avtalet innebär att Mullsjö kommun genom räddningsstyrkan i Mullsjö biträder Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund med räddningsinsatser. Samtliga kommuner i Jönköpings län samt Ydre kommun: Avtal om Samverkan avseende taktiska enheter finns upprättat där respektive räddningsledare äger rätt att disponera länets taktiska enheter enligt uppgjorda larmplaner. Räddningschef och brandingenjörskompetens Jönköpings kommun: Räddningschef i Jönköping utgör genom avtal räddningschef i Mullsjö kommun. Befälsberedskap Jönköpings kommun: Avtalet innebär att Jönköpings kommun genom jourhavande räddningschef biträder med brandingenjörskompetens och insatsledare med lägst RäLB kompetens. Jönköpings kommun: Avtal om inre befäl. Samtliga kommuner i Jönköpings län samt Ydre kommun: Avtal om Rutin för ledning och stabstjänst finns upprättat där respektive räddningsledare äger rätt att disponera länets brandbefäl enligt uppgjorda larmplaner för ledning av räddningsinsatser. Alla brandbefäl inom RäddSam F är delegerade att vara räddningsledare i respektive kommun. Alarmering SOS Alarm: Mullsjö kommun har avtal med SOS Alarm. Avtalet innebär att SOS Alarm svarar för in- och utgående alarmering inom Jönköpings kommun för samtliga räddningsstyrkor.
24(24) Sotning Skorsten & Vent Claes Abrahamsson AB: Mullsjö kommun har avtal med Skorsten & Vent Claes Abrahamsson AB angående brandskyddskontroll och sotning/rengöring. Ledningsfordon och ledningsplats RäddSam F: Inom RäddSam F finns avtal om gemensam ledningsplats (JILL) samt gemensamt ledningsfordon. Samverkan med sjukvården Landstinget Jönköpings län: Avtalet innebär att räddningstjänsten bistår Jönköpings läns landsting med insats vid hjärtstopp, sjukvårdslarm, sjuktransport, lyfthjälp, terrängtransport och uppsamlingsplats. Tågolyckor Banverket: Räddningstjänsten bistår Trafikverket med arbetsjordning i samband med evakuering och sanering efter inträffade järnvägsolyckor. Trafikverket tillhandahåller utbildning för räddningstjänstens personal. Restvärdesskydd Larmtjänst AB: Mullsjö kommun har avtal med Larmtjänst AB om restvärdesskydd.