Datum 2011-09-19 Diarienummer 1410/09 Sida 1/6 Antagen: KF 2011-12-15 Laga Kraft: 2013-03-19 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Lagakrafthandling DETALJPLAN FÖR BOSTÄDER VID NÄSTÅS FASTIGHETEN HEDEN 1:300 M.FL. ÖCKERÖ KOMMUN, VÄSTRA GÖTALANDS LÄN
Datum 2011-09-19 Diarienummer 1410/09 Sida 2/6 BAKGRUND En genomförandebeskrivning ska redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. TIDSPLAN För föreliggande plan gäller följande tidsplan: Samråd 4:e kvartalet 2010 Utställning 2:a kvartalet 2011 Antagande 4:e kvartalet 2011 Laga kraft 1:a kvartalet 2012 GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden utgår 10 år efter det datum då planen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt). ANSVARSFÖRDELNING INKLUSIVE HUVUDMANNASKAP Kommunen är huvudman för allmän plats. Det innebär att kommunen är skyldig att förvärva den allmänna platsmark som behövs för genomförande av planen samt svara för utbyggnad och framtida drift och underhåll av den. Det som utgör allmän plats i detaljplanen är lokalgata, gång- och cykelväg samt naturområde. Öckerö kommun är även huvudman för det övergripande allmänna VA-nätet i området inklusive dagvattenhanteringen samt för kvartersmark för tekniska anläggningar. Forum Distribution svarar för elförsörjning och Skanova för telekommunikation i området. AVTAL Vid upprättandet av den gällande detaljplanen för Näståsområdet, vars syfte var att inom området uppföra en låg- och mellanstadieskola samt förskola, var kommunen angelägen om att snabbt kunna genomföra förvärvet av den mark som planen omfattade, även om planerna för byggandet av skolan låg långt in i framtiden.
Datum 2011-09-19 Diarienummer 1410/09 Sida 3/6 Köpeavtalen kom att se något olika ut för de olika markägarna. För ägaren till dåvarande fastigheten Heden 1:357 (Hilda P Svenssons dödsbo) skrevs en klausul vad som skulle gälla om marken i en framtid kom att användas för bostadsändamål (punkt 8 i avtalet) med följande lydelse: Avsikten med kommunens förvärv är att marken ska utnyttjas för allmänt ändamål. Därest fastigheten Heden 1:357 vid framtida planläggning kommer att utnyttjas för enskilt bebyggande bostadsändamål skall markägaren äga rätt att med förtur få förvärva en tomtplats av kommunen. Förslaget till bytes- och köpeavtalet inom Nya Gärdet godkändes av kommunfullmäktige 1979-06-01, vilket innebar att köpeavtalet mellan Öckerö kommun och Hilda P Svenssons dödsbo avseende fastigheterna Heden 1:357, 1:3 och 1:378 godkändes. Avtalet har nu med anledning av upprättandet av föreliggande planförslag aktualiserats av ägaren till fastigheten Heden 1:3. Kommunen har för avsikt, efter att detaljplaneförslaget vunnit laga kraft, ta upp en diskussion med företrädarna för dödsboet om ett genomförande av avtalet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR MARKÄGOFÖRHÅLLANEN Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den till detaljplanen hörande fastighetsförteckningen. INLÖSEN AV MARK Enligt 14 kap. 1 plan och bygglagen (PBL) är kommunen, om fastighetsägaren begär det, skyldig att lösa mark eller annat utrymme, som enligt detaljplan ska användas för allmänna platser för vilka kommunen är huvudman. FASTIGHETSBILDNING Ett första led i att genomföra en detaljplan är att fastighetsindelning, ägande och rättigheter anpassas till de förutsättningar som planen anger. Enligt PBL får bygglov inte ges innan berörd fastighet överensstämmer med detaljplan. Nytillkommande fastigheter för småhusbebyggelse avstyckas från Heden 1:218 och 1:300. Fastigheterna Hönö 1:418 och 1:410 tillförs mark för anpassning till ny kvartersgräns. Kommunen tar initiativ till förrättning. SERVITUT/GEMENSAMHETSANLÄGGNING Om fastighets behov av anläggning eller utrymme inte kan tillgodoses inom den egna fastigheten får funktionen lösas genom att man förvärvar en rättighet på annans mark. Då flera fastigheter har behov av samma anläggning eller utrymme kan det bildas en gemen-
Datum 2011-09-19 Diarienummer 1410/09 Sida 4/6 samhetsanläggning enligt regler i anläggningslagen (AL). Gemensamhetsanläggningen är knuten till de fastigheter som deltar i dess utförande och drift och har rättighet att nyttja mark eller utrymme på någon fastighet. Till skillnad från servitut regleras i en gemensamhetsanläggning hur anläggningen ska vara beskaffad, när den ska vara utförd och vilka andelar de deltagande fastigheterna ska ha i kostnader för utförande och drift av anläggningen. En gemensamhetsanläggning med flera delägare brukar förvaltas av en samfällighetsförening som regleras i lagen om förvaltning av samfälligheter (SFL). Föreningen genom dess styrelse förvaltar anläggningen för delägarnas räkning. Bildas ingen samfällighetsförening gäller regler om delägarförvaltning enligt SFL. Då behöver samtliga delägare vara överens om de åtgärder som vidtas med anläggningen. Som alternativ till gemensamhetsanläggning kan i enklare fall bildas en marksamfällighet. D.v.s. berörd mark görs gemensam för de fastigheter som ska nyttja den. Andelen i marken knyts till fastighet. Delägarna beslutar sedan om utförande och skötsel av erforderliga anläggningar på den samfällda marken. Detaljplaneförslaget ger möjlighet att inom fastigheten Heden 1:218 uppföra tre villor. Med hänvisning till att såväl Kulturminnesvårdsprogrammet från 1992 som förslaget till Kulturmiljöprogram klassar Allévägen som särskilt bevarandevärd, ska tillfart till bebyggelsen ske från Heinövägen. Av trafiksäkerhetsskäl samordnas tillfarten i en punkt och samordnas för berörda fastigheter i en gemensamhetsanläggning eller genom bildandet av en marksamfällighet. Inom anläggningen eller marksamfälligheten ska även en sophämtningsplats inrymmas. Området mellan Allévägen och Heinövägen ges en anslutningspunkt för vatten och avlopp i Allévägen. För säkerställande av leverans av VA till de nya fastigheterna förutsätts att nödvändiga servitut inrättas i samband med fastighetsindelningen. Gemensamhetsanläggningen Hönö g:a 5, som tidigare förvaltats av Hönö vägförening, är överförd till Öckerö kommun, som har påtagit sig skötseln av Allévägen. För undvikande av framtida problem upphävs g:a 5 inom hela planområdet. I planförslaget utgör Allévägen Allmän platsmark - dels som Lokalgata, dels som GCväg (gång- och cykelväg). För utformningen av den allmänna platsen norr om vändplatsen Lokalgata och GC-väg, införs bestämmelser om att vägen inte får breddas och att alléträden inte får fällas. Alléträd ska kompletteras samt Plantering ska anordnas införs också som planbestämmelser. Gällande servitut, VÄG, till förmån för Heden 1:218, upphävs genom lantmäteriförrättning. Enligt planförslaget ska tillfart ske från Heinövägen.
Datum 2011-09-19 Diarienummer 1410/09 Sida 5/6 LEDNINGSRÄTT För vissa ledningar av allmän karaktär kan ledningsrätt tillskapas. Ledningsrätt innebär att den som vill dra fram en ledning får rätt att ha sin ledning inom någon annans fastighet. Rättigheten knyts ofta till förmån för en person, ledningshavaren, men måste belasta en fastighet. Ledningsrätt tillskapas vid lantmäteriförrättning enligt regler i ledningsrättslagen. Kommunen som är ansvarig för huvudledningar för dricksvatten samt spill- och dagvatten i planområdet har redan ledningsrätt i vissa delar av planområdet. Där nya eller befintliga ledningar hamnar på enskild mark avser kommunen begära att ledningsrätt bildas. Aktuella områden får beteckningen u i planen. U-bestämmelsen medför i sig ingen rättighet men hindrar berörd fastighetsägare att utföra åtgärder som förhindrar eller försvårar ledningsdragning. Distributionsledningar för el och tele säkerställs med ledningsrätt. Det ankommer på respektive huvudman att initiera en ledningsförrättning för att säkerställa utrymmen i planen. TEKNISKA FRÅGOR REDOVISNING AV TEKNISKA UTREDNINGAR 1. Geoteknisk utredning 2008-01-25. Redovisar geotekniska förhållanden samt grundläggningsrekommendationer. 2. Grundvattenpåverkan reservvattenbrunnar - vid bebyggelse, 2010-03-05. Utredningarna redovisas i sammandrag i planbeskrivningen. FORNLÄMNINGAR Arkeologisk undersökning, rapport 114, redovisas i sammandrag i planbeskrivningen. Fynden av flinta bör betraktas som fyndplatser (övriga kulturhistoriska lämningar) och inga vidare åtgärder rekommenderas för dessa inför kommande exploatering. Även de tre påträffade lämningarna (objekt 1 3) utgör övriga kulturhistoriska lämningar och utgör inga särskilda hinder inför den kommande bebyggelsen. EKONOMISKA FRÅGOR PLANEKONOMI Kommunala investeringskostnader Kommunen har kostnader för utbyggnad och eventuell omläggning av ledningar samt utbyggnad och ombyggnad av Allévägen och Borslyckevägen samt kostnader för fastighetsbildningsåtgärder.
Datum 2011-09-19 Diarienummer 1410/09 Sida 6/6 Kommunala intäkter Kommunen har intäkter för mark som överförs till fastigheterna Heden 1:410 och 1:418 och för mark som upplåts för eventuell småhusbebyggelse söder om serviceboendet samt anslutningsavgift till det allmänna vägnätet. Ny bebyggelse i området ansluts till det kommunala VA-nätet. Anslutningsavgifter debiteras enligt gällande VA-taxa. Kostnader för fastighetsägare Fastighetsägare/exploatörer ansvarar för kostnader för lantmäteriförrättningar och övriga åtgärder och kostnader förenade med utbyggnaden av enskild kvartersmark. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Genomförandebeskrivningen är upprättad av Ronny Reinholdsson, Stadsbyggnadskonsult AB i samråd med samhällsbyggnadsförvaltningen. Handläggningen av ärendet är gjord av Susanne Härenstam, planarkitekt. Lagakrafthanteringen är genomförd av planhandläggare Robin Sjöström... Robin Sjöström Planarkitekt Öckerö kommun