Bjurholm Nordmaling Robertsfors Umeå Vindeln Vännäs Kommunchefsmöte 2010-05-12 Minnesanteckningar kommunchefsmöte Dag Onsdagen den 12 maj Tid 08.30 12.00 Plats Vojlocken, Ryttmästaren Stadshusområdet Närvarande Lennart Olofsson, Vännäs Magnus Haglund, Nordmaling till och med 1030 Jan Björinge, Umeå till och med 0900 Mats Karlsson, Robertsfors Lisa A Lindberg, Umeåregionen 1. Mötet öppnas Mötet öppnades av kommunchefsgruppens ordförande Magnus Haglund. 2. Föregående möte beslutsuppföljning Närvarande kommunchefer gjorde kortfattad beslutsuppföljning från föregående kommunchefsmöten 2010. Inget utöver det som finns upptaget på dagordningen lyftes. 3. Umeåregionens flyktingmottagning Uppföljning Föredragande: Inga-Lill Nordström, utvecklingsledare Umeåregionens flyktingmottagning. Håkan Kemi, Viva, närvarade. Bilagor: Bilaga1_presentation flyktingmot, Bilaga2_Att möta framtidens flyktingmottagning, Bilaga3_Ny lag om etableringsinsatser, Bilaga4_nulägesbeskrivning Enligt beslut i regionrådet 2009-12-16 uppdrogs Umeåregionens flyktingmottagning att presentera ett förslag på hur man ska arbeta för förbättrad och fördjupad samverkan, exempelvis när det gäller gemensam introduktionsplan och ersättningsnivåer. Enligt beslut från KC-möte 2010-01-13 har Umeåregionens gemensamma flyktingmottagning uppdragits att, efter genomlysning av nuvarande gemensamma organisation samt kommunernas rutiner och situationer, presentera ett förslag på hur man ska arbeta för förbättrad och fördjupad samverkan. Inga-Lill Nordström, utvecklingsledare Umeåregionens flyktingmottagning, närvarade tillsammans med Håkan Kemi, Viva, Umeå kommun, för att redogöra för slutsatser efter genomlysning. Inga-Lill Nordström berättade att hänsyn har tagits till den nya etableringslag som beslutades 2010-03-17 och det ansvar som fortsättningsvis åligger kommunerna. Förslag utifrån granskning: *Introduktionsersättning i två system centralort/kranskommun *Handbok/Rutinbok för flyktinghandläggare *Dokumenthanteringsplan för flyktingverksamhet *Ett gemensamt utbetalningssystem Flykt *Likvärdig SFI i hela regionen *Utveckla en fullgod utvärderingsmodell för regionen Förslagen diskuterades i kommunchefsgruppen och man konstaterade att några av förslagen, exempelvis likvärdig SFI i hela regionen, kommer att ta längre tid att genomföra än andra. 1
Kommunchefsgruppen var positiv till föreslagna förbättringsförslag och uttryckte att analysen ger de svar som kommunchefsgruppen önskat. Vidare lyfte Inga-Lill Norström frågan om den gemensamma stabens funktion nu och i framtiden. Flyktingmottagningen ser stora möjligheter att redan nu i högre utsträckning utgöra/stå för: *Rådgivning och referensgrupp för frågor i regionen. *Kontroll/stödfunktion för kommuner. *En utvecklingsgrupp som också får uppdrag från kommunerna. *Utveckling av SFI och samhällsorientering för att möta framtidens behov och krav. Även detta förslag var kommunchefsgruppen positiv till. Nordström uttryckte också önskemål om att kommunerna rådgör med Umeåregionens flyktingmottagning innan beslut av principiell vikt fattas. Detta för att möjliggöra ytterligare samordning i frågor där beslut fattade av en enskild kommun kan få konsekvenser eller vara prejudicerande i övriga kommuner i Umeåregionen. Kommunchefsgruppen tar med sig denna synpunkt hem till respektive kommun samt till Regionrådet. BESLUT: Kommunchefsgruppen föreslår regionrådet på Regionrådsmöte 2010-05-26 att fatta inriktningsbeslut om att Umeåregionens gemensamma flyktingmottagning uppdras: Att ta fram gemensam handbok för flyktinghandläggare för att stärka verksamheten Att ta fram en gemensam dokumenthanteringsplan för flyktingverksamhet för att stärka verksamheten Att skapa en fullgod utvärderingsmodell för Umeåregionens flyktingmottagning Kommunchefsgruppen beslutar vidare att föreslå Regionrådet att respektive kommun beslutar: Att undervisningen vid SFI i Umeåregionens kommuner bedrivs 45-46 veckor per år, för att likställa och effektivisera introduktionen. Att gemensam nivå för introduktionsersättning efter förslag från Umeåregionens flyktingmottagning inrättas. Att införa ett gemensamt utbetalningssystem efter förslag från Umeåregionens flyktingmottagning. Att Umeåregionens gemensamma flyktingmottagning fortlöper enligt samma finansieringsmodell, samt utgör en regional stödfunktion för kommunerna fram till och med 2012-12-31. Att uppföljning av uppdraget sker löpande av Umeåregionens kansli och kommunchefsgrupp. Att nytt beslut om fortsättning efter 2012-12-31 fattas av regionrådet senast 2012-06-30. 2
4. Socialt företagande i Umeåregionen Föredragande: Simon Miderfjäll, ordf. i den nätverksgrupp som jobbar med förstudien, Lars-Olov Åström, chef för VIVA Resurs och huvudman för förstudien Bilaga: Bilaga5_soc_företagande Simon Miderfjäll närvarade för att informera om socialt företagande samt att informera om den förstudie i frågan som planeras i Umeåregionen. Inledningsvis gjorde Simon Miderfjäll en introduktion av begreppet socialt företagande. Vi brukar, enligt Simon Miderfjäll, tala om offentlig sektor och privat sektor. Den tredje stektorn benämns ibland det civila samhället. Det är i denna sektor socialt företagande återfinns. Socialt företagande har av Tillväxtverket definierats som: har som ändamål att integrera människor som står långt från arbetsmarknaden i samhälle och arbetsliv skapar delaktighet för medarbetarna genom ägande, avtal eller på annat väl dokumenterat sätt återinvesterar sina vinster i den egna verksamheten, eller i liknande verksamheter är fristående från offentlig verksamhet Socialt företagande syftar till att stötta individer som har någon typ av försörjningsstöd att genom företagande etablera sig i samhället med en egen inkomst. Simon Miderfjäll poängterade att dessa företag på inget sätt ska eller kan få stöd som medför konkurrensfördelar i förhållande till vanliga företag. Miderfjäll berättade att Samordningsförbundet i Umeå-området har beslutat att bevilja medel till en förstudie som skall arbeta med två delar: Den ena delen är att försöka ta fram en policy om hur kommunerna i Umeåregionen vill understödja tillkomst av sociala företag. Den andra delen är att utreda en projektidé om att underlätta för personer eller organisationer som vill starta sociala företag att komma vidare från tanke till handling. Eftersom Umeåregionen är en arbetsmarknadsregion där människor bor i en kommun och är yrkesverksamma i en annan kommun är önskemålet från styrgruppen för den planerade förstudien att denna förstudie täcker in hela Umeåregionen. I dagsläget finns sociala företag i Umeå kommun med personal skrivna i andra kommuner i Umeåregionen. Av denna anledning skulle det, enligt Simon Miderfjäll och Lars-Olov Åström vara önskvärt att finna ett gemensamt förhållningssätt i Umeåregionen. Kommunchefsgruppen diskuterade frågan och närvarande slöt sig till att en förstudie i Umeåregionen är önskvärd. Förstudien finansieras helt av samordningsförbundet Umeå. BESLUT: Kommunchefsgruppen välkomnar en förstudie enligt presenterat förslag om förutsättningar och möjligheter beträffande socialt företagande i Umeåregionen. 5. Indikatorer (RR) Föredragande: Olov Häggström, Albert Edman medverkar. Olov Häggström, Umeå kommun närvarade för en första visning av verktyget explorer, vilket anpassats med data från Umeåregionen. Regionrådet har uppdragit projektet Hållbara Umeåregionen och Umeåregionens kansli att utarbeta indikatorer samt ta fram förslag för möjligt verktyg för uppföljning och mätning mot Umeåregionens vision Världens bästa livsmiljö för en kvarts miljon människor 2050. 3
Närvarande kommunchefer uppdrog kansliet och projektet Hållbara Umeåregionen att arbeta vidare med föreslaget verktyg för presentation i Regionrådet i september 2010. BESLUT: Umeåregionens kansli och projektet Hållbara Umeåregionen uppdras av kommunchefsgruppen att arbeta vidare med föreslaget, eller liknande, verktyg för presentation och publicering av indikatorer. Visning av verktyget explorer och Umeåregionens utveckling sker vid Regionrådsmöte i september 2010. 6. Mobiltelefontäckning i regionen Föredragande: Björn Berg och Kurt Pudas, TeliaSonera Björn Berg och Kurt Pudas, TeliaSonera, närvarade för att informera om det stora teknikskifte som planeras vid TeliaSonera. De gamla telefonledningarna kommer successivt att tas bort och ersättas med ny digital teknik. Framförallt ville Berg poängtera vikten av att kommunerna ser över sina gamla trygghetslarm som används av gamla och handikappade. Dessa kommer att behöva bytas ut mot digitala larm av kommunerna. TeliaSonera kommer att ta hand om telefonstolpar etc. som betraktas som miljöfarligt avfall. Information kommer att ges kommunerna senast 2-3 månader innan kommunen berörs. Kurt Pudas är TeliaSoneras språkrör mellan Telia och kommunerna. Vad gäller mobiltäckningen i Umeåregionen meddelar Björn Berg att denna är i princip fullt utbyggd idag. De områden där det saknas, eller är dålig täckning idag kommer inte att via TeliaSoneras försorg få bättre täckning. 7. Föräldrastöd samverkansavtal Föredragande: Lisa A Lindberg Lisa A Lindberg informerade om det samverkansavtal beträffande föräldrastöd i Umeåregionen som styrgruppen för projektet föreslagits och beslutat om. Syftet med samverkansavtalet är att under projektperioden klargöra projektets och kommunernas roll och ansvar för samordnat föräldrastöd i Umeåregionen. Kommuncheferna diskuterade kortfattat förslaget. Lisa A Lindberg uppdrogs korrigera några punkter och därefter skicka avtalet till kommunchefsgruppen för kännedom innan påskrift av samtliga kommuner. BESLUT: Lisa A Lindberg uppdras skicka giltig version av samverkansavtal för samordnat föräldrastöd i Umeåregionen samt att samordna underskrifterna av avtalet. Avtalet löper under projekttiden och syftar till att klargöra projektets och kommunernas roller och befogenheter i projektet. 8. Överförmyndare i Umeåregionen finansiering av utredning (RR) För att förbättra rättsäkerheten inom överförmyndarverksamheten inom Umeåregionen har överförmyndarna i regionen fått i uppdrag av kommunchefsgruppen att undersöka förutsättningarna för ett gemensamt överförmyndarkansli. Arbetsgruppen har sett behov av en ökad samordning och tror på idén om en sådan lösning. En utredning av juridiska aspekter, samverkansformer, kostnader etc. är nödvändig innan beslut om en sådan organisation kan fattas i varje enskild kommun. Arbetsgruppen har äskat medel för genomförande av en utredning av gemensam överförmyndarorganisation i Umeåregionen. Kommunchefsgruppen beslutar att frågan lyfts på Regionrådsmötet den 2010-05-26. 4
Förslag till beslut vid RR 2010-05-26: Att Umeåregionens arbetsgrupp för överförmyndare beviljas medel om max 100 000 kronor av Umeåregionens gemensamma medel för upphandling av utredning för gemensam organisation. 9. Ensamkommande flyktingbarn (RR) Kommunchefsgruppen har fått i uppdrag av regionrådet att utreda frågan samverkan beträffande ensamkommande flyktingbarn. Kommunchefsgruppen konstaterar att arbetet går trögt. Ansvarig tjänsteperson för att sammankalla till första möte, Lars Andersson, har fått in uppgifter på kontaktpersoner i respektive kommun. Magnus Haglund informerade kommuncheferna om de frågetecken Nordmalings kommun för närvarande väntar svar på beträffande bland annat eftersökning av medel. Kommunchefsgruppen informerar Regionrådet om läget i arbetet under punkten föregående möte. 10. Uppföljning kommunstyrelseseminarium (RR) Kommunchefsgruppen gick igenom och reflekterade kortfattat kring resultatet av utvärderingen av årets kommunstyrelse- och arbetsgruppsseminarium i Olofsfors den 16 april 2010. Man konstaterade att innehållet och upplägget under dagen varit mycket uppskattat. Regionrådet bör vid Regionrådsmötet 2010-05-26 ges möjlighet att diskutera det faktum att den politiska representationen vid årets inspirationsdag var ovanligt lågt. 11. Studieresa till Riga (RR) Föredragande: Lisa A Lindberg Lisa A Lindberg informerade kortfattat om att resa och hotell är bokat för studieresan till Riga. Kommunchefsgruppen önskade resa en dag innan Regionrådet, det vill säga den 20e oktober 2010 för att komma på plats, hinna ha ett kommunchefsmöte och förbereda Regionrådes ankomst. Restider, boende etc. beträffande Regionrådets studieresa till Riga 21-24 oktober 2010 lyfts på regionrådsmötet 2010-05-26. 12. Mental arbetsmarknadsregion finansiering? (RR) Föredragande: Magnus Haglund Finansiering av projektet Mental Arbetsmarknadsregion diskuterades. Jan Björinge föreslog att projektledning och samverkan med övriga aktörer i projektet sker via Umeå kommun utan kostnad för Umeåregionens kansli eller övriga kommuner. Jan Björinge meddelade också att han kommer att lyfta frågan med enheten för personal vid Umeå kommun innan frågan lyfts i Regionrådet. Kommunchefsgruppen var positiv till förslaget. Kommunchefsgruppen diskuterade vidare hur rekrytering och handledning av ungdomar från den enskilda kommunen ska gå till. Man slöt sig till att rekrytering samt kostnader för arbetsledning i respektive kommun under projekttiden sköts och finansieras av respektive kommun. Ersättning till rekryterade ungdomar finansieras genom arbetsmarknadssatsningen LYFT. Regionrådet bör fatta beslut om att påbörja projektet varför ärendet lyfts vid regionrådsmötet 2010-05-26. BESLUT: Umeå kommun står för projektledning och samverkan med övriga aktörer i projektet Mental Arbetsmarknadsregion utan kostnad för Umeåregionen eller övriga kommuner. Respektive kommun rekryterar ungdomar i den egna kommunen samt administrerar och sköter handledning på plats i den egna kommunen. Ärendet lyfts vid Regionrådsmöte 2010-05-26. 5
13. Umeåregionens arbetsgrupper På grund av få närvarande kommunchefer uppsköts denna punkt till nästa möte den 10 juni 2010. 14. Upphandling lokalproducerat Önskemål från regionrådet att diskutera möjligheter vad gäller gemensam upphandling av lokalproducerad mat har framkommit. Kommunchefsgruppen uppdrog Lisa A Lindberg att bjuda in Egil Nylén, upphandlingschef Umeå kommun för att föredra förutsättningar för, och svara på frågor om, gemensam upphandling av lokalproducerad mat inom Umeåregionen. BESLUT: Kommunchefsgruppen uppdrar Lisa A Lindberg att bjuda in Egil Nylén, upphandlingschef, Umeå kommun till regionrådsmötet den 26 maj 2010 för att föredra förutsättningar för upphandling av lokalproducerad mat. 15. Studieresa för kommunchefsgruppen enl. VP10KC? Kommunchefsgruppen uttryckte vid kommunchefsmöte den 23 mars 2010 önskemål om att åka på en gemensam studieresa kring den 10 juni 2010. Olika omständigheter gör dock en gemensam resa vid detta tillfälle olämplig. Kommunchefsgruppen beslutar i stället att samorda sin resa med den studieresa umeåregionens regionråd ska göra till Riga i oktober 2010. Kommunchefsgruppen önskar åka den 20 oktober, ett dygn innan regionrådet anländer. BESLUT: Kommunchefsgruppen ställer in studieresa i juni 2010. 16. Nästa möte Nästa möte är den 10 juni klockan 0830 1200. Agnes Lundgren kommer att samordna mötet. 17. Övriga frågor Önskemål från Region Västerbotten att samordna mötestid i Umeåregionen för samråd beträffande Regional utvecklingsplan har inkommit. Lisa A Lindberg uppdrogs skicka en förfrågan om de två föreslagna datumen till kommunchefsgruppen. Svaren förmedlas till kontaktpersonen vid Region Västerbotten. 18. Mötet avslutas 6