Plats och tid ande Sammanträdesrummet Kindla, kommunhuset Lindesberg Tisdagen den 4 augusti 2009, kl 08:30-13:00 Pär-Ove Lindqvist (M) ordf Bente Ekström (C) Ulla-Britt Strandberg (FP) till och med 164 Arnold Bengtsson (S) Dilshad Mostafa (S) Övriga deltagande Conny Johansson, förvaltningschef Ingalill Senneryd, nämndsekreterare Annika Malm, förvaltningsekonom Margaretha Östlund, utredningssekreterare Utses att justera Bente Ekström med Dilshad Mostafa som ersättare Justeringens plats och tid Förvaltningskontoret, tisdagen den 11 augusti 2009 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 158-168 Ordförande... Justerare... ANSLAG - BEVIS Organ Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2009-08-04 Datum för Datum för anslags uppsättande 2009-08-17 anslags nedtagande 2009-09-07 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Underskrift...
2 Ärendets rubrik Barnomsorgspeng 158 Revisionsrapport Styrning av barnomsorgen 159 Driftsbidrag till fristående skolor 160 Bidragsregler för fristående skolor 161 Konsekvensbeskrivning Budget 2010 162 Föräldraenkäten 2009 163 Enskilt ärende - skolbarnsomsorg 164 Enskilt ärende Östra skolområdet 165 Sverige-finska förskolan 166 Ansökan enskild förskola 167 Förändring i tidplan för kvalitetsredovisning 168
3 AU 158 Dnr: 09.72-600 Barnomsorgspeng Arbetsutskottet ger förvaltningschefen i uppdrag att arbeta vidare med ärendet. Nya bestämmelser i samband med införandet av barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar Ärendets tidigare behandling Vid arbetsutskottet möte den 9 juni 2009 informerar nämndsekreteraren om lagändringarna i samband med införandet av barnomsorgspeng, från och med 1 juli, 2009, och allmän förskola för treåringar, från och med 1 juli, 2010. Det införs en skyldighet för en kommun att ta emot ett barn från annan kommun i sin förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg om barnets vårdnadshavare önskar det och det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållande. Det är barnets hemkommun som ansvarar för att barn erbjuds förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg En enskild verksamhet som är godkänd av kommunen ska ha rätt till bidrag. Kommunens skyldighet att anordna allmän förskola utvidgas till att gälla från och med ett barn är tre år, i stället för som tidigare från och med fyra år. Vid nämndens möte den 17 juni 2009 får nämnden information om huvuddragen i de nya bestämmelserna i samband med införandet av barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar. Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Förvaltningschefen får i uppdrag att i en skrivelse till kommunstyrelsen redovisa fördyrade kostnader i samband med nya bestämmelser för barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar. att ansöka om att de statliga pengarna som utdelas i samband med de nya bestämmelserna tillfaller barn- och utbildningsförvaltningen. Vid arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 informerar utredningssekreteraren om de nya reglerna för barnomsorgspeng och allmän förskola för treåringar. Ett informationsblad om de nya reglerna delas ut.
4 AU 158 Dnr: 09.72-600 Barnomsorgspeng, forts. Ett nytt begrepp införs, pedagogisk omsorg blir ett samlingsbegrepp för olika varianter av barn/skolbarnomsorg. Den kommun där barnet är skrivet ansvarar för att erbjuda barnet förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Hemkommunen är skyldig att ge bidrag till annan kommun, om barnet har sin förskoleplats i annan kommun. Kommuner är inte skyldiga att betala för två förskoleplatser som ett barn innehar på grund av växelvis boende. Kommunen har informationsskyldighet angående möjligheter att driva enskild pedagogisk omsorg och om vilka olika alternativ som finns i kommunen när det gäller pedagogisk omsorg. Ett förslag till Ansökan om godkännande för att yrkesmässigt bedriva enskild verksamhet inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg delas ut. Förvaltningschefen får i uppdrag att arbeta vidare med utformningen av ansökan. Frågor att ta ställning till: Kostnad av förskoleplats vid växelvis boende Informationsskyldighet angående nya regler Behövs det tas förnyat beslut i nämnden om godkännande angående redan befintliga enskilda förskolor. Avtal i KNÖL-kommuner angående enskilda förskolor Vilka regler måste gälla lika för kommunala förskolor och enskilda förskolor, (t ex försäkringar, stängningsdagar)
5 AU 159 Dnr: Revisionsrapport Styrning av barnomsorgen Arbetsutskottet ger förvaltningschefen i uppdrag att arbeta vidare med ärendet. Ärendet Synpunkter på utkastet till rapporten om styrning av barnomsorgen ska vara inlämnade till PriceWaterhouseCooper senast den 27 augusti 2009. På arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 gås revisionsrapporten igenom. Arbetsutskottet har en del frågor runt rapporten, bl a hur uträkningen av kostnaderna av per servicetimme är gjord samt funderingar runt den ekonomiska styrningen. På arbetsutskottets möte den 11 augusti 2009 kommer ett telefonmöte att ordnas med ansvariga för rapporten.
6 AU 160 Dnr: Driftsbidrag till fristående skolor Ärendet återkommer på arbetsutskottets möte den 11 augusti 2009.
7 AU 161 Dnr: Bidragsregler för fristående skolor Arbetsutskottet tackar för informationen och för den vidare till barnoch utbildningsnämnden. Ärendet Förvaltningschefen informerar om Nya bidragsregler för fristående skolor och enskilt bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser (cirkulär 09:41 från SKL). Regeringen har den 11 juni beslutat om kompletterande föreskrifter i förordningen om fristående skolor och viss enskild verksamhet inom skolområdet. De nya bestämmelserna i skollagen ska träda i kraft den 1 juli 2009. Bestämmelserna ska tillämpas första gången på bidrag för kalenderåret 2010. (Underlag är propositionen 2008/09:171, Offentliga bidrag på lika villkor)
8 AU 162 Dnr: 09.55-606 Konsekvensbeskrivning Budget 2010 Arbetsutskottet tackar för informationen och för den vidare till barnoch utbildningsnämnden. Ärendet På arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 går förvaltningschefen igenom Konsekvensbeskrivning för minskad budgetram 2010. Inför 2010 har tilldelade medel för Barn- och utbildningsförvaltningen minskats med 13 Mkr jämfört med 2009. Minskningen av tilldelade medel grundar sig bland annat på demografiska förändringar inom skolan och minskade skatteintäkter på grund av konjunkturläget. De demografiska förändringarna gäller grundskolan där elevantalet enligt prognoser minskar. Man kan dock konstatera att demografiska förändringar också innebär att barnantalet inom förskolan ökar. Förutom den ovannämnda minskningen av ramen har förvaltningen beräknade kostnadsökningar och intäktsminskningar på 8 Mkr. Sammantaget blir bristen i budgeten under 2010 ca 21 Mkr. Detta innebär att om de beslutade besparingarna ska kunna genomföras kan det innebära en försämring av kvaliteten inom skolan.
9 AU 163 Dnr: 08.98-600 Föräldraenkäten 2009 Arbetsutskottet tackar för informationen och för den vidare till barnoch utbildningsnämnden. Ärendet 2009 har det funnits möjlighet att svara på föräldraenkäten på nätet. Svarsfrekvensen var lägre än förra året. Möjliga orsaker till det låga svarsresultatet kan vara flera, bl. a enkätens placering på hemsidan, den var svår att hitta, flera likartade enkäter samtidigt, information om enkäten gick inte till hemmen per post i år. Resultatet av enkäterna ger en positiv bild av verksamheten. Förskolan visar på ett något bättre resultat än grundskolan. Det finns alltid områden där förbättringar kan göras. I enkäten kan resultat utläsas för varje avdelning på förskolan och för varje arbetslag i grundskolan. Enheterna har fått resultaten för bearbetning. En tydlig och bra redovisning av enkäten är viktig för att föräldrar ska få respons på resultatet. Maria Lindstedt kontaktas för att göra en populärversion av enkäten. På arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 visar förvaltningschefen den informationsbroschyr, en sammanfattning av föräldraenkäten 2009, som Maria Lindstedt har tagit fram. Så trivs barnen i Lindesbergs kommuns förskolor och grundskolor. Broschyren ska delas ut till föräldrar på föräldramöten under hösten och den ska finnas under barn- och utbildningsförvaltningens hemsida.
10 AU 164 Dnr: 09.41-631 Enskilt ärende skolbarnsomsorg Arbetsutskottet beslutar om avgiftsbefrielse enligt begäran. Ärendet Arbetsutskottet informeras om ärendet och beslutar att ingen avgift ska tas ut för maj och juni 2009. Vid arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 beslutades att avgiftsbefrielsen gäller från maj 2008, områdeschef för Södra skolområdet, rektor May Seffon-Hård, ekonomiassistent, berörd familj
11 AU 165 Dnr: Enskilt ärende Östra skolområdet Förvaltningschefen får i uppdrag att kontakta rektor på Östra skolområdet och att skriva ett svarsbrev till föräldrarna. Ärendet Arbetsutskottet informeras om ärendet., rektor Jeanette Gustafsson, berörda föräldrar
12 AU 166 Dnr: 08.32-613 Svensk-finska förskolan Arbetsutskottet tackar för informationen och för den vidare till barnoch utbildningsnämnden. Ärendets tidigare behandling Svensk-finska förskolan Sverigefinska Språkskolan i Örebro har begärt ersättning för två barn som mellan 060901 och 080620 har gått i Sverigefinska förskolan. Från 080101 har ersättning betalats, efter ett beslut i BUN att det skall vara fritt för vårdnadshavare i Lindesbergs kommun att placera sina barn i förskolor utanför kommungränsen. Detta beslut gäller från den 1 januari 2008. Sverige-finska språkskolans krav är att få ersättning retroaktivt från 060901. Arbetsutskottet föreslår nämnden att besluta att inte betala till Sverigefinska språkskolan i Örebro, den avgiften som gäller retroaktivt, från 060901 080101. Vid nämndens möte den 29 januari 2009 informerar förvaltningschefen om bakgrunden till det föreslagna beslutet. Nämnden beslutar att inte betala till Sverigefinska språkskolan i Örebro, den avgiften som gäller retroaktivt, från 060901 080101. Vid arbetsutskottets möte den 17 februari 2009 meddelar förvaltningschefen att sverigefinska språkskolan har lämnat ärendet angående retroaktiv betalning för barnomsorg, som de kräver Lindesbergs kommun på, till en advokatfirma. Arbetsutskottet föreslår nämnden att besluta, att tidigare beslut, att inte betala retroaktivt till Sverigefinska språkskolan, står fast. Vid nämndens möte den 26 februari 2009 informerar förvaltningschefen om att Sverigefinska språkskolan fört ärendet vidare till en advokatfirma. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att inte ändra i tidigare beslut om att inte betala retroaktivt till Sverigefinska språkskolan.
13 AU 166 Dnr: 08.32-613 Svensk-finska förskolan, forts. Vid arbetsutskottets möte den 21 april 2009 informerar förvaltningschefen om möjligheten att yttra sig till länsrätten angående laglighetsprövning när det gäller betalning till Sverigefinska språkskolan Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att ge förvaltningschefen i uppdrag att skriva ett yttrande till länsrätten angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. Vid arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 informerar ordförande om att ytterligare ett yttrande har lämnats in till länsrätten.
14 AU 167 Dnr: 08.91-631 Ansökan enskild förskola Arbetsutskottet tackar för informationen och för den vidare till barnoch utbildningsnämnden. Ärendet En ansökan om att få starta enskild förskola i Lindesbergs kommun har inkommit. Arbetsutskottet vill få möjlighet att få en del frågor klarlagda av ansvarig för HLM förskola. Förvaltningschefen kontaktar ansvarig för en inbjudan till arbetsutskottets möte i februari. Arbetsutskottet beslutade att bjuda in ansvarig för Företaget HLM till ett arbetsutskott i februari. Vid arbetsutskottets möte den 17 februari 2009 är Harbi Abdillahi inbjuden för att redogöra för syftet med den enskilda förskola han lämnat in ansökan om, att få starta i Lindesbergs kommun. Förskolan ska vara öppen för alla barn, inte marknadsföra sig mot särskilda grupper, rätta sig efter förskolans läroplan och kommunala krav. Harbi Abdillahi påpekar att budgeten är mycket preliminär än så länge. En diskussion förs om den enskilda förskolans syfte och om dess roll för barns integration i samhället. Lindesbergs kommun har stor andel barn som är inskrivna i förskola ( 87,1 % 2008). Ärendet återkommer vid ett arbetsutskott i mars 2009. Vid arbetsutskottets möte den 14 april 2009 behandlades ärendet om ansökan från handelsbolaget HLM om att få starta enskild förskola i Lindesbergs kommun. Villkoren för att få starta en enskild förskola är de samma som för en kommunal förskola, när det gäller kvalitet och säkerhet. Ytterligare ett villkor för att få starta enskild förskola, är att den enskilda förskolan är öppen för alla barn som har rätt till förskola. Vid arbetsutskottets möte den 21 april 2009 Arbetsutskottet ger förvaltningschefen i uppdrag att arbeta fram förslag om tillstånd för enskild förskola, handelsbolaget HLM, som sedan tas av barn- och utbildningsnämnden. Ärendet behandlas igen av arbetsutskottet den 21 april 2009.
15 AU 167 Dnr: 08.91-631 Ansökan enskild förskola, ärendets tidigare behandling, forts. Vid arbetsutskottets möte den 21 april 2009 diskuteras tillstånd för att få bedriva enskild förskola. Tillstånd ges i enlighet med skollagens kap. 2a, 13, 14 och 17. Förvaltningschefen redovisar ett förslag till tillstånd för enskild förskola. Några ändringar i tillståndet ska göras. Ärendet kommer upp på nämndens möte den 29 april 2009. Vid nämndens möte den 29 april 2009 diskuteras arbetsutskottets förslag att godkänna tillstånd att bedriva enskild förskola för HLM. Nämnden är oenig om arbetsutskottets förslag från den 21 april 2009. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Pär-Ove Lindqvist (M) föreslår att arbetsutskottets förslag godtas. Ledamoten Arnold Bengtsson (S) föreslår återremiss av ärendet. sgång Ordförande ställer de båda förslagen mot varandra och finner att barn och utbildningsnämnden ställer sig bakom hans förslag. Votering begärs och följande propositionsordning föreslås. Den som röstar för ordförandes förslag, röstar ja. Den som röstar för Arnold Bengtssons förslag, röstar nej. Nämnden godkänner ordningen. Omröstningen utföll med 6 ja och 5 nej. Ja röstade Pär-Ove Lindqvist (M) Bengt Evertsson (V) Bente Ekström (C) Åsa Nilsson (C) Ulf Eriksson (M) Gunnel Tillas (FP) Nej röstade Arnold Bengtsson (S) Dilshad Mostafa (S) Pia Gröndahl (S) Bengt Storbacka (S) Linda Andersson (S) Ordförande finner att nämndens beslut är att bevilja HLM tillstånd för att bedriva enskild förskola i Lindesbergs kommun, med de villkor som är inskrivna i tillståndet.
16 AU 167 Dnr: 08.91-631 Ansökan enskild förskola, Ärendets tidigare behandling, forts. Reservation Ledamöterna Arnold Bengtsson (S), Dilshad Mostafa (S), Pia Gröndahl (S), Bengt Storbacka (S), Linda Andersson (S) reserverar sig mot beslutet. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna tillstånd att bedriva enskilda förskolan för HLM, handelsbolag, med de villkor som är inskrivna i tillståndet. Vid arbetsutskottets möte den 12 maj 2009 diskuteras villkoren i förslaget till tillstånd för att bedriva enskild förskola. Ett förtydligande bör göras angående ekonomisk säkerhet. Arbetsutskottet föreslår nämnden att villkoren för i tillståndet för enskild förskola förtydligas angående ekonomisk säkerhet. Vid arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 informerar ordföranden om att ett yttrande angående laglighetsprövning av nämndens beslut 2009-04-29, 71 är inlämnat till länsrätten. Laglighetsprövningen i länsrätten har i ett brev till länsrätten, daterat 2009-07-16, återkallats.
17 AU 168 Dnr: 08.100-600 Förändring i tidplan för kvalitetsredovisning Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att besluta att förlägga Klotendagarna till den 18 och 19 november 2009. Ärendet Vid arbetsutskottets möte den 21 april 2009 informerar förvaltningschefen om arbetet med kvalitetsredovisningen i verksamheten. Arbetet skulle underlättas av om kommunens och verksamheternas kvalitetsredovisning följer samma tidsperiod. Förvaltningschefen får i uppdrag att ta reda på om det enligt förordningen om kvalitetsredovisning går att upprätta kommunens kvalitetsredovisning läsårsvis. Vid arbetsutskottets möte den 19 maj 2009 presenterar förvaltningschefen en tidplan där de olika aktiviteterna är inlagda enligt den förändrade tidplanen. Vid nämndens möte den 28 maj 2009 presenterar förvaltningschefen en ny tidplan för kommunens kvalitetsredovisning. Den nya tidplanen följer skolområdenas tidplan. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna den förändrade tidplanen för kommunens kvalitetsredovisning. Vid arbetsutskottets möte den 4 augusti 2009 ses den nya tidplanen för kvalitetsredovisning igenom. Klotendagarna kommer nu att ligga på hösten och förslag på datum är 18 19 november 2009.