Slutredovisning av regeringens uppdrag till Rikspolisstyrelsen att förstärka insatserna mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål

1 (27) BILAGA 3 Datum Diarienr (åberopas vid korresp) 2011-02-18 POA 429-2253/08 Bilaga 3 Slutredovisning av regeringens uppdrag till Rikspolisstyrelsen att förstärka insatserna mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål 2008-2010 JU2008/7403/PO

2 REDOVISNING AV RESULTAT OCH EFFEKTER AV DEN SÄRSKILDA SATSNINGEN PÅ OPERATIVA INSATSER MOT PROSTITUTION OCH MÄNNISKOHANDEL FÖR SEXUELLA ÄNDAMÅL...4 1. POLISMYNDIGHETEN I STOCKHOLMS LÄN...5 1.1 KOMMISSIONEN MOT MÄNNISKOHANDEL...5 1.1.1 Syfte...5 1.1.2 Resultat...5 1.2 ÖPPNA GATUPROSTITUTIONEN...10 1.2.1 Syfte...10 1.2.2 Resultat...11 2. POLISMYNDIGHETEN I SKÅNE LÄN...11 2.1 OMEGA...12 2.1.1 Syfte...12 2.1.2 Resultat...12 3. POLISMYNDIGHETEN I VÄSTRA GÖTALANDS LÄN...14 3.1 MÄNNISKOHANDELSGRUPPEN...14 3.1.1 Syfte...14 3.1.2 Resultat...14 4. POLISMYNDIGHETEN I VÄSTMANLANDS LÄN...17 4.1 FLAMINGO...17 4.1.1 Syfte...17 4.1.2 Resultat...18 5. POLISMYNDIGHETEN I NORRBOTTENS LÄN...18 5.1 AURORA...18 5.1.1 Syfte...19 5.1.2 Resultat...19 6. POLISMYNDIGHETEN I JÄMTLANDS LÄN...19 6.1 AURORA (STÖDPROJEKT TILL NORRBOTTEN)...19 6.1.2 Resultat...19 7. RIKSKRIMINALPOLISEN (RKP)...20 7.1 INTERNATIONELL BARNSEXHANDEL...20 7.1.1 Syfte...20 7.1.2 Resultat...20 7.2 STÖDPROJEKT, RIKSKRIMINALPOLISEN, SEKTIONEN FÖR KRIMINALUNDERRÄTTELSETJÄNST...22 7.2.1 Syfte...22 7.2.2 Resultat...22 7.3 STÖDPROJEKT FÖR INFORMATÖRSHANTERING...23 7.3.1 Syfte...23 7.3.2 Resultat...23 8. POLISMYNDIGHETEN I ÖREBRO LÄN...23 8.1 ÖSTEN...24 8.1.1 Syfte...24 8.1.2 Resultat...24 9. POLISMYNDIGHETEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN...25 9.1 TINDRA...25 9.1.1 Syfte...25 9.1.2 Resultat...25 10. POLISMYNDIGHETEN I VÄSTERBOTTENS LÄN...26

3 10.1 VITBERGET...26 10.1.2 Syfte...26 10.1.3 Resultat...26

4 Redovisning av resultat och effekter av den särskilda satsningen på operativa insatser mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål Regeringen överlämnade i juli 2008 en skrivelse (Skr.2007/08:168) till riksdagen innehållande en handlingsplan mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Handlingsplanen riktade sig till ett flertal myndigheter för att dessa var för sig och tillsammans skulle bidra till att motverka prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Ett flertal åtgärder i handlingsplanen berörde Polisen. I september 2008 lämnade regeringen ett uppdrag till Rikspolisstyrelsen och Åklagarmyndigheten att förstärka de operativa insatserna mot människohandel för sexuella ändamål och prostitution samt en utökad metod- och kompetensutveckling inom myndigheterna. Med uppdraget följde extra medel bestående av 4 miljoner för 2008 och 18 miljoner för vardera 2009 och 2010. Totalt tilldelades Polisen 40 miljoner kronor varav 30 miljoner skulle användas för operativa insatser och 10 miljoner för metod- och kompetensutveckling av polisorganisationen. Kansliet för Samverkansrådet och Operativa rådet fick i uppdrag att samordna och fördela de medel (30 miljoner) som Rikspolisstyrelsen fick av regeringen för att förstärka de operativa insatserna mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Polismyndigheterna ansökte om medel för särskilda insatser eller projekt inom ramen för regeringsuppdraget. Kansliet beredde ansökningarna och lade fram förslag till beslut i Operativa rådet. Sammanlagt tio myndigheter, inklusive Rikskriminalpolisen, ansökte och fick medel för totalt 14 projekt. Totalt förbrukades 25 719 849 kronor av de 30 000 000 kronor som skulle användas för att förstärka de operativa insatserna. I januari 2010 påbörjade Kansliet för Samverkansrådet och Operativa rådet en uppföljning av de operativa insatserna för att följa hur arbetet fortlöpte och eventuellt omfördela de avsatta medlen mellan insatserna. Insatserna hade skiftande karaktär och mål. Flera var kunskapsinriktade, dvs. de fokuserade på insamling, bearbetning samt analys av information, utbildning och överföring av information såväl internt som externt samt olika typer av nätverkande med samverkanspartners. Andra insatser var operativa och gränsöverskridande med kopplingar till länder i Västafrika, Baltikum, Ryssland och Asien, eller hade inslag av nationell människohandel för sexuella ändamål och koppleri. I det följande ges en redovisning av hur medlen användes, och resultaten och effekterna av dessa satsningar.

5 1. Polismyndigheten i Stockholms län Polismyndigheten i Stockholms län bedrev två projekt inom den särskilda satsningen mot människohandel för sexuella ändamål, Kommissionen mot människohandel och Öppna gatuprostitutionen. Totalt tilldelades Polismyndigheten i Stockholms län 7 688 567 kronor och förbrukade 6 822 756 kronor. 1.1 Kommissionen mot människohandel Under 2003 i samband med att den dåvarande regeringen beslutade att tilldela Polisen 30 miljoner kronor för att för att bekämpa människohandeln under 2004-2006, startade spaningsroteln vid City polismästardistrikt ett projekt som benämndes Projekt Europa. Ledningen för Polismyndigheten i Stockholms län beslöt i maj 2008 att Projekt Europa skulle ombildas till en kommission mot människohandel för sexuella ändamål och att projekttiden skulle förlängas till december 2010. 1.1.1 Syfte Syftet med kommissionen var att identifiera kriminella individer och nätverk som ägnar sig åt människohandel samt därtill relaterad brottslighet i Stockholms län, och att lagföra dessa personer. Målsättningen var att utreda minst tre människohandelsärenden av mer omfattande karaktär. Parallellt med dessa skulle ett flertal mindre ärenden utredas. 1.1.2 Resultat a. Förundersökning Projekt Missy Projekt Missy ledde till att tingsrätten dömde en 43-årig svensk man till fängelse i ett år och fyra månader för koppleri. Den dömde ska också betala 110 000 kronor i skadestånd till målsäganden. Domen överklagades inte. Målsäganden var en 29-årig svensk kvinna med mentala funktionssvårigheter. b. Förundersökning Projekt Anna A Projekt Anna A resulterade i att en 44-årig man och en 29- årig kvinna dömdes av tingsrätten till fängelse i två år och sex månader för grovt koppleri. De dömda ska betala 130 000 kronor var i skadestånd till målsäganden. Hovrätten fastställde domen, som även överklagades till Högsta domstolen, som inte meddelade prövningstillstånd. Målsäganden var en 29-årig kvinna från Estland.

6 c. Förundersökning Projekt Thai Projekt Thai ledde till att tingsrätten dömde en 60-årig man till fängelse i tre år och sex månader för våldtäkt mot barn, koppleri och bokföringsbrott. Den dömde ska också betala 130 000 kronor i skadestånd till målsäganden. En 27-årig thailändsk kvinna dömdes samtidigt till villkorlig dom för medhjälp till koppleri. Hovrätten ändrade tingsrättens dom gentemot mannen genom att skärpa påföljden till fängelse i fyra år samt utökade skadeståndet till 180 000 kronor. Målsäganden var en 14-årig flicka från Brasilien. d. Förundersökning Projekt QX Denna förundersökning ledde till att en 48-årig svensk man, dömdes av tingsrätten till fängelse i två år och sex månader för våldtäkt, barnpornografibrott och köp av sexuell tjänst. Den dömde ska också betala 90 000 kronor i skadestånd till målsäganden. Hovrätten fastställde domen. En 40-årig svensk man dömdes av tingsrätten till fängelse i fyra år för grovt koppleri, försök till grovt koppleri, köp av sexuell handling av barn och köp av sexuell tjänst. Den dömde ska betala 140 000 kronor i skadestånd till målsägande A, 40 000 kronor till målsägande B, 70 000 till målsägande C, 40 000 kronor till målsägande D och 100 000 kronor till målsägande E. Hovrätten hävde domslutet avseende försök till grovt koppleri. Målsäganden var tio svenska flickor i åldrarna 16-25 år. e. Förundersökning Projekt RC Denna förundersökning resulterade i att en 23-årig rumänsk man dömdes av tingsrätten till fängelse i två år och sex månader för grovt koppleri samt till tio års utvisning. En andra man, 41 år och tysk medborgare, dömdes av tingsrätten till fängelse i tre år för grovt koppleri samt till tio års utvisning. En tredje man, 33 år och rumänsk medborgare, dömdes av tingsrätten till fängelse i två år för grovt koppleri samt till tio års utvisning. Männen dömdes till koppleri för att ha främjat att en 29-årig rumänsk kvinna utsatts för att ha haft tillfälliga sexuella förbindelser mot betalning. Hovrätten fastställde tingsrättens domar mot männen. f. Förundersökning Projekt Anka Projekt Anka ledde till att en 39-årig svensk man dömdes av tingsrätten till fängelse i två år för grovt koppleri och bedrägeri. Hovrätten dömde mannen även för våldtäkt och försök till grovt koppleri samt skärpte straffet till fängelse i sex år. Mannen dömdes också att betala 85 000 kronor vardera i skadestånd till tre målsäganden, svenska flickor och kvinnor.

7 g. Förundersökning- Projekt Stöld I denna förundersökning ogillades åtal om människohandel mot två rumänska män, 21 och 22 år. De stod åtalade för att ha tvingat två 17-åriga pojkar från Rumänien till Sverige i syfte att pojkarna skulle begå brottslig verksamhet i Sverige. Hovrätten dömde istället männen för människohandel till fängelse i ett år och tre månader respektive ett år. De dömda ska betala 30 000 kronor vardera i skadestånd till målsäganden. Männen dömdes dessutom till fem års utvisning. h. Förundersökning Projekt Pavel I januari 2009 dömde Stockholms tingsrätt fyra personer till fängelse för människohandel och annan brottslighet efter att de under två års tid, och på olika platser i Europa, tvingat en funktionshindrad man från Ukraina till tiggeri. Detta var första gången som åtal väcktes i Sverige för människohandel för andra ändamål än sexuella. Hovrätten skärpte straffen för tre av gärningspersonerna men ogillade åtalet mot den fjärde gärningspersonen. Den första gärningspersonen dömdes av hovrätten till fängelse i fem år och sex månader samt till 15 års utvisning. Den andra gärningspersonen dömdes av hovrätten till fängelse i fem år samt 15 års utvisning. Hovrätten fastställde den tredje gärningspersonens dom till fängelse i nio månader för medhjälp till människohandel. Ärendet utreddes av Gränspolisen i Stockholms län med stöd av Kommissionen mot människohandel. i. Förundersökning Projekt Polischefsärende I Polischefsärendet upprättades 16 anmälningar. Förundersökningen ledde till att en 64- årig svensk man, efter överklagande till hovrätten, dömdes till sex års fängelse för grov våldtäkt, våldtäkt, misshandel, koppleri, köp av sexuell tjänst och försök till köp av sexuell tjänst. Ytterligare två män, 40-50 år, dömdes till böter för köp av sexuell tjänst. I ärendet var tio svenska flickor och kvinnor målsägande och fyra svenska kvinnor vittnen. Kommissionen samarbetade med enheten för interna utredningar i Stockholm och med Säpo samt med polismyndigheterna i Dalarna, Skåne och Örebro för att utreda ärendet. j. Förundersökning Projekt Pannkaka I projekt Pannkaka upprättades 22 anmälningar rörande koppleri, vapenbrott och köp av sexuell tjänst. Förundersökningen ledde till att två huvudmisstänkta, en 34-årig rumänsk man och en 23-årig rumänsk kvinna, dömdes till fängelse av tingsrätten för koppleri. Mannen dömdes till fängelse i ett år och sex månader samt tio års utvisning och kvinnan dömdes till fängelse i sju månader samt sju års utvisning. Dessutom dömdes fem män till böter för köp av sexuell tjänst och tre män till böter för försök till köp av sexuell tjänst. Hovrätten fastställde domarna om koppleri och dömde ytterligare två män till böter för köp av sexuell tjänst. Förövarna utnyttjade fyra rumänska kvinnor födda 1988-1990. Kvinnorna erbjöds skyddat boende i Sverige men valde att resa tillbaka till hemlandet. Förhör med kvinnorna hölls i Rumänien. I ärendet samarbetade Stockholmspolisen med den svenska sambandspolisen i Rumänien samt med rumänsk polis och åklagare.

8 k. Förundersökning Projekt Angela I projekt Angela upprättades 17 anmälningar rörande människohandel, grovt koppleri, koppleri och köp av sexuell tjänst. Förundersökningen ledde till att sammanlagt åtta personer dömdes av tingsrätten för brott mot en 17-årig flicka och en 21-årig kvinna från Nigeria. Två gärningspersoner, två kvinnor från Kamerun, dömdes vardera till sex års fängelse för människohandel och till två års fängelse för medhjälp till människohandel. En kvinna från Uganda dömdes till fängelse i ett år och sex månader för grovt koppleri och en man från Danmark dömdes till fängelse i ett år för försök till grovt koppleri. En man från Nigeria, en man från Iran och en man från Danmark dömdes till villkorlig dom för koppleri och en man med okänt medborgarskap dömdes till skyddstillsyn för koppleri. I ärendet samarbetade Stockholmspolisen med länskriminalpolisen i Skåne, polismyndigheter i Finland, Tyskland, Danmark och Belgien samt med nigerianska myndigheter i syfte att fastställa kvinnornas identitet. l. Förundersökning Projekt Rån - Joint Investigation Team 1 med Estland I projekt Rån upprättades 15 anmälningar. Förundersökningar pågår fortfarande rörande grovt koppleri, olaga hot och köp av sexuell tjänst. Ett s.k. Joint Investigation Team (JIT) bildades mellan polisen i Estland och Sverige. De huvudmisstänkta är tre män, 24-29 år, samt en 46-årig kvinna från Estland. Två av dessa personer greps, anhölls och häktades i Estland och utlämnades sedan till Stockholm. Telefonavlyssning och husrannsakan genomfördes i Stockholm och Tallinn och flera föremål av intresse för utredningen togs i beslag. Ärendet pågår fortfarande. I ärendet är nio estniska kvinnor mellan 24-41 år målsägande. I ärendet samarbetar Stockholmspolisen med den nordiska sambandspolisen i Estland och Centralkriminalpolisen samt åklagarmyndigheten i Tallinn. m. Förundersökning Projekt STHLMSTJEJER I denna förundersökning upprättades en anmälan rörande grovt koppleri. Den huvudmisstänkte är en 52-årig finsk man, bosatt i Sverige. Mannen fungerade som s.k. webbmaster för en hemsida där han lagt ut hundratals kvinnor i åldrarna 18-40 år till försäljning för sexuella ändamål. Mannen var häktad men släpptes i avvaktan på rättegång. Åtal har ännu inte väckts. n. Förundersökning Projekt Natalia I projekt Natalia, som fortfarande pågår, upprättades en anmälan rörande grovt koppleri. Den huvudmisstänkte är en 41-årig svensk man, som befinner sig utanför Sverige. Mannen förestår en hemsida där han lagt ut bilder på och annonser om hundratals kvinnor till försäljning för sexuella ändamål. 1 En gemensam utredningsgrupp, s.k. JIT, är en operativ sammanslutning av poliser och åklagare med ett tidsbegränsat mandat som samordnar gränsöverskridande brottsutredningar. Medlemmar från två eller fler EU-länder ingår i en gemensam utredningsgrupp med hjälp av Europol och Eurojust.

9 o. Förundersökning Projekt Tjeck I projekt Tjeck upprättades tre anmälningar rörande grovt koppleri. Den huvudmisstänkte, en 22-årig man från Tjeckien, dömdes av tingsrätten till fängelse i en månad för koppleri. Domen överklagades inte. I ärendet förekom ett känt brottsoffer, en 23-årig kvinna från Tjeckien. p. Förundersökning Projekt Anna I projekt Anna upprättades fyra anmälningar rörande köp av sexuell handling av barn, våldtäkt av barn, sexuell posering, grovt barnpornografibrott. Den huvudmisstänkte, en 29-årig svensk man, dömdes av tingsrätten till fängelse i två år för sexuellt utnyttjande av barn, utnyttjande av barn för sexuell posering, köp av sexuell handling av barn och grovt barnpornografibrott. I ärendet är en 18-årig svensk kvinna och två svenska flickor i åldrarna 15 och 17 år målsägande. Den dömde dömdes att betala skadestånd till två av målsägandena med 35 000 kronor respektive 20 000 kronor. Skadeståndsyrkandet gällande den tredje målsäganden ogillades. q. Förundersökning Projekt Oktav I denna pågående förundersökning upprättades sex anmälningar rörande grovt koppleri. De huvudmisstänkta är en 32-årig man och en 29-årig kvinna från Polen. Mannen har suttit anhållen för brottet i Polen men försatts på fri fot. Fyra kvinnor från Polen i åldrarna 20-33 år identifierades som vittnen i ärendet. I ärendet samarbetar Stockholmspolisen med tullsambandspolisen i Polen samt med polis och åklagare i Polen. r. Förundersökning Projekt Ballong I denna förundersökning upprättades anmälningar rörande människohandel, snatteri, bedrägeri, häleri och hot mot tjänsteman. Förundersökningen ledde till att en 47-årig svensk kvinna dömdes av tingsrätten till två års fängelse för människohandel, snatteri, bedrägeri, häleri och hot mot tjänsteman. Tingsrätten ansåg att det var styrkt att offren tvingats till Sverige för att genomföra egendomsbrottslighet och att situationen inneburit ett nödläge för dem. En 54-årig svensk man dömdes för häleri, häleriförseelse och vapenbrott till fyra månaders fängelse. Domen har överklagats till hovrätten. Fem kvinnor från Polen, i åldrarna 24-44 år, var målsägande. Samtliga kvinnor hördes i tingsrätten. Några hördes personligen och några via videolänk från Polen och Storbritannien. I ärendet samverkade Stockholmspolisen med sambandspolisen i Polen samt med brittisk polis och åklagare. Övriga ärenden Under 2010 upprättades ytterligare 25 anmälningar rörande människohandel, grovt koppleri, koppleri, köp av sexuell tjänst och köp av sexuell handling av barn. I dessa utredningar är 25 kvinnor och flickor målsäganden. Några förundersökningar pågår fortfarande medan andra lagts ner eftersom spaning inte gav något resultat.

10 Nya erfarenheter och kunskaper Under projekttiden utredde Kommissionen mot människohandel några ärenden där unga flickor och kvinnor rekryterats via Internet för att utnyttjas sexuellt av flera män samtidigt. Övergreppen, som av gärningsmännen benämns som gang bangs, d.v.s gruppvåldtäkter, genomförs ofta på hotell eller i lägenheter runt om i Stockholm. Några få kvinnor från Nigeria blev utsatta för människohandel för sexuella ändamål i Sverige under projekttiden. Innan dessa kvinnor lämnar Nigeria utsätts de för en voodoo/juju ritual 2 som ytterligare förstärker deras rädsla, och gör att de inte vågar fly eller bryta sig ur sin situation utan fastnar i prostitution. Kvinnorna har dessutom skulder på hundratusentals kronor till förövarna och dessa skulder förväntas de arbeta av redan innan de förs till Europa. Antalet kvinnor från Rumänien som kommit till Sverige och utsatts för människohandel för sexuella ändamål har ökat radikalt sedan landet blev medlem i EU år 2005. Kvinnorna säljs till sexköpare både på gatan och via internet av rumänska människohandlare och hallickar. Kommissionen arbetar i ett Joint Investigation Team med Estland i ett ärende som har pågått sedan sommaren 2010. Tillslag skedde i slutet av oktober, samma dag i båda länderna. Arbetet blev effektivare och snabbare eftersom ett avtal upprättades mellan länderna. En rättshjälpsbegäran måste därför inte framställas för varje enskild åtgärd. Detta ärende ingår i EU-projektet COPSAT. (Se Slutredovisningen avsnitt 7.10). Kommissionen konstaterar att sexköpslagen och dess effektiva tillämpning har lett till att problemet med människohandel för sexuella ändamål och därtill relaterad brottslighet är begränsat i Sverige jämfört med andra länder. Trots detta krävs omfattande och kraftfulla långsiktiga insatser från polisens sida. 1.2 Öppna gatuprostitutionen Sedan länge har Polismyndigheten i Stockholms län bedrivit riktade insatser mot den öppna gatuprostitutionen och köp av sexuell tjänst på hotell och i andra lokaler. Polisinsatserna mot gatuprostitutionen resulterar oftast i ingripanden mot sexköpsbrott, misshandel, rattfylleri, narkotikabrott, och brott mot utlänningslagen. Polismyndigheten utövar också lagstadgad tillsyn och kontroller av kända verksamheter som erbjuder striptease samt av så kallade videoklubbar 3. Polisinsatserna sker alltid i samverkan med socialtjänstens prostitutionsgrupp som har möjlighet att erbjuda stöd och hjälp till de personer som anträffas. Det särskilda projektet, Öppna gatuprostitutionen, startade 2008 och pågick till december 2010. 1.2.1 Syfte Polisinsatserna syftade till att störa och ingripa mot sexköpare på gatan och i olika lokaler inomhus, samt att ingripa mot annan brottslig verksamhet som ofta följer i prostitutionsaktiviteters spår. 2 Voodoo är en del av en grupp västafrikanska och haitiska animistiska religioner. 3 Med en videoklubb menas i det här sammanhanget en videobutik som också erbjuder bås för den som önskar titta på erotisk film och samtidigt tillfredställa sig själv sexuellt.

11 1.2.2 Resultat Under hösten 2009 genomfördes sex, i förväg planerade, insatser tillsammans med Närpolisen Klara och Gränspolisen i Stockholms län. Dessutom genomfördes ett större antal planerade och oplanerade insatser. Resultaten är goda. Av de 352 anmälningar som inkom om köp av sexuell tjänst 2009 i hela landet, svarade Stockholms län för cirka 150 anmälningar, varav drygt 100-talet gjordes inom ramen för projektet mot gatuprostitution. Målsättningen var att vid årsskiftet 2009/2010 ha gjort 100 anmälningar för köp av sexuell tjänst, ett antal som överskreds redan i början av november 2009. Under 2010 upprättades 175 operativa underrättelser rörande människohandel, koppleri och köp av sexuell tjänst. Under januari-november 2010 upprättades närmare 300 anmälningar avseende köp av sexuell tjänst. Samtliga anmälningar ledde till att förundersökning inleddes. Av dessa förundersökningar ledde närmare 280 till fällande domar där strafföreläggande utfärdades. Tio förundersökningar rörde dessutom köp av sexuell handling av barn. Projektet ledde också till att ett tiotal förundersökningar rörande misstankar om koppleri inleddes. Dessa ärenden överfördes till Kommissionen mot människohandel i Stockholm för vidare utredning. Under 2010 avvisades ett 30-tal kvinnor som befunnit sig i prostitutionsmiljön i Stockholm. Detta var en konsekvens av att de uppehållit sig i Sverige och, enligt utlänningslagen, inte försörjt sig på ett ärligt sätt 4. Innan avvisning skedde försökte polisen, utan resultat, att utreda om brottslig verksamhet legat bakom att kvinnorna utnyttjades i prostitution i Sverige. När projektet startades 2008 hade ett antal människohandlare och hallickar från andra länder, inom och utanför EU, etablerat sig som operatörer inom gatuprostitutionen i Stockholm. Denna utveckling har i stort sett helt avstannat under 2010, som ett resultat av den ökade polisiära närvaron tillsammans med en ökad anmälningsfrekvens rörande köp av sexuell tjänst och koppleri. Olika kriminella organiserade brottsnätverk med ursprung i Västafrika försökte under projektperioden etablera sig i prostitutionsmiljön på gatunivå i Stockholm. Alla kända etableringsförsök bromsades som en konsekvens av den polisiära närvaron. Genom insatser med fokus på att förhindra övergrepp på unga flickor och pojkar uppdagades flera stora ärenden där sexuella handlingar av barn köpts av män och där barn utnyttjats sexuellt på andra sätt. Den dagliga närvaron av poliser i området under projekttiden hade en direkt brottsförebyggande effekt i kvarteren runt Malmskillnadsgatan i centrala Stockholm. Färre narkotikabrott rapporterades i området under projektperioden. Likaså minskade riskerna för våld mot dem som utnyttjades i prostitution i området. 2. Polismyndigheten i Skåne län Polismyndigheten i Skåne bedrev under projektperioden ett projekt, Omega, inom ramen för den särskilda satsningen mot människohandel för sexuella ändamål. 4 Utlänningslagen (2005:716) 8 kap. 2 p.2.

12 Totalt tilldelades Polismyndigheten i Skåne län 4 048 511 kronor och förbrukade 3 384 263 kronor. 2.1 Omega Under år 2009 startade Polismyndigheten i Skåne en kommission mot människohandel, Omega. Projektet startade i april 2009 och pågick till den 31 december 2010. 2.1.1 Syfte Syftet med projektet var att inleda förundersökningar mot människohandel, koppleri och köp av sexuell tjänst med hjälp av särskild spaning på internet och med stöd av annan inkommen eller inhämtad information. Målet var att inleda förundersökningar som skulle kunna leda till lagföringar mot denna brottslighet. 2.1.2 Resultat Under projekttiden bedrevs tre större förundersökningar: Olivia, Beata och Rocent, det sistnämnda i nära samarbete med gruppen för brott i nära relation, polisområde Malmö. Projekt Omega biträdde också Gränspolisavdelningen i en förundersökning om människohandel för sexuella ändamål. Samtliga fyra förundersökningar ledde till lagföring. a. Förundersökning Projekt Olivia I denna förundersökning upprättades 39 anmälningar: En anmälan angående människohandel för sexuella ändamål med barn under 18 år, en angående människohandel för sexuella ändamål med person 18 år eller äldre samt grovt koppleri och trettiosju anmälningar om köp av sexuell tjänst. Då ärendet fick förgreningar till Stockholm påbörjades ett samarbete med Stockholmspolisens Kommission mot människohandel som har redovisat sin del av ärendet under Projekt Angela. Förundersökningen ledde till att tre personer från Malmö dömdes av tingsrätten för brott mot en 17-årig flicka och en 21-årig kvinna från Nigeria. Två gärningspersoner, två kvinnor från Kamerun dömdes, den ena till sex års fängelse för människohandel och den andra till två års fängelse för medhjälp till människohandel samt utvisning. En man från Danmark dömdes till villkorlig dom för koppleri. Flera män har redan dömts till böter för köp av sexuella tjänster. En står under åtal för köp av sexuella tjänster vid minst sju tillfällen. b. Förundersökning Projekt Beata I projekt Beata upprättades åtta anmälningar. Två rörde människohandel för sexuella ändamål med person 18 år eller äldre. En anmälan rörde koppleri samt köp av sexuell tjänst. Ytterligare fem anmälningar rörde köp av sexuell tjänst. Ärendet involverade fyra gärningspersoner. Två gärningsmän utnyttjade en 23-årig rumänsk kvinna för prostitutionsändamål. De sålde henne vidare till två andra män som fortsatte verksamheten på annan ort tills polisen ingrep. Kvinnan, som inte ville samarbeta med polisen eller få möjlighet till skyddat boende, återvände till Rumänien. När utredningen avslutades försattes gärningsmännen på fri fot i avvaktan på åtal. c. Förundersökning Projekt Rocent I projekt Rocent upprättades 23 anmälningar. Två rörde grovt koppleri, sju grov våldtäkt mot barn, sju våldtäkt mot barn, en misshandel, en olaga hot och en egenmäktigt förfa-

13 rande. Dessutom gjordes fyra anmälningar om hot mot tjänsteman som riktades mot utredande polis, åklagare och rådmän i tingsrätten. Förundersökningen rörde grova sexuella övergrepp på en familjehemsplacerad 14-årig svensk flicka med mentala funktionssvårigheter. Flickan utnyttjades av flera män vid flera tillfällen bl.a. på en offentlig toalett, i lägenheter samt i en klubblokal. Hovrättförhandlingen pågår. I tingsrätten dömdes en 19-årig svensk man till fängelse i ett år för grovt koppleri. En 35- årig slovakisk man dömdes till fängelse i tre år och sex månader för våldtäkt mot barn och grovt koppleri. En 51-årig polsk man dömdes till fängelse i två år samt tio års utvisning för våldtäkt mot barn. En 17-årig svensk pojke dömdes till böter för köp av sexuell tjänst. Dessutom dömde tingsrätten en 36-årig svensk man till fängelse i fyra månader för hot mot tjänsteman. En 18-årig svensk kvinna dömdes samtidigt till böter för förolämpning. d. Förundersökning Projekt tillsammans med Gränspolisen Denna förundersökning bedrevs av Gränspolisen i Skåne län med stöd av Länskriminalavdelningen i Malmö och Projekt Omega. Förundersökningen rörde en 17-årig slovakisk flicka som utnyttjades för sexuella ändamål. En 39-årig slovakisk man dömdes av hovrätten till fängelse i tre år för människohandel för sexuella ändamål. En 27-årig slovakisk man dömdes av hovrätten till fängelse i tre år för människohandel för sexuella ändamål. Båda gärningsmännen dömdes till att betala skadestånd till målsägande. En 63-årig svensk man dömdes av hovrätten till åtta månaders fängelse för koppleri. Övriga förundersökningar En förundersökning pågår som rör människohandel för sexuella ändamål alternativt grovt koppleri. Ärendet rör unga utsatta svenska flickor som rekryteras till gruppvåldtäkter, s.k. gang bangs. Ytterligare sex förundersökningar av mindre karaktär bedrevs inom ramen för Projekt Omega. Förundersökningarna rörde misstankar om att flickor och kvinnor från bl.a. Nigeria, Rumänien, Ungern och Kroatien var föremål för människohandel för sexuella ändamål. Utredningarna gav inte givit något resultat eftersom brottsoffren inte ville medverka i utredningarna eller lämnade landet. Samverkan med andra myndigheter och organisationer Projekt Omega samverkade med Stockholmspolisens Kommission mot människohandel, Polisen i Västra Götaland och Värmland och med sektionen för kriminalunderrättelsetjänst vid Rikskriminalpolisen. Samverkan skedde också med dansk, rumänsk, tysk och finsk polis. Projekt Omega samarbetade med Polisens Kvindehandelsgrupp i Köpenhamn, framförallt i ärende Olivia, men även i andra ärenden. Gruppen samverkade också med Länsstyrelsen i Skåne och Stockholm, Malmö Kommuns prostitutionsgrupp samt Socialtjänsten i Malmö kommun. Övriga kunskaper och erfarenheter Under projekttiden fick myndigheten goda kunskaper om de nätverk och individer som organiserar människohandel för sexuella ändamål från Nigeria. De nigerianska kvinnor-

14 na skuldsätts regelmässigt och förväntas betala tillbaka upp till 50 000 euro genom att utsättas för prostitution. Inslag av voodoo-ritualer för att kontrollera och skrämma kvinnorna till tystnad har förekommit. Spaningsarbetet försvårades genom att kvinnorna ständigt förväntades förändra utseende genom att byta kläder och peruker. Arbetet försvårades också av att det inte fanns stor tillgång på auktoriserade tolkar på kvinnornas hemspråk. Tack vare centrala utbildningsinsatser och olika konferenser har kunskapen på området människohandel och prostitution ökat och utvecklats. Projektgruppen lärde sig också nya metoder för att hitta offer för människohandel och koppleri genom utökad internetspaning. Under projektperioden ökade informationsinflödet när det gäller förekomst av människohandel för sexuella ändamål, koppleri och köp av sexuell tjänst i Skåne. I takt med att antalet thaimassagesalonger ökat i antal i Skåne så har det också skett en viss ökning av antalet inkomna tips om att det säljs sexuella tjänster genom vissa av dessa salonger. Denna typ av verksamhet är svår att övervaka men kan störas genom information till berörda om lagar och regelverk samt inre utlänningskontroller. Framtida strategier Projekt Omega avslutades den 31 december 2010. Det underrättelsebaserade spaningsarbetet har införlivats i Länskriminalpolisens linjeverksamhet som ansvarar för arbetet med att förebygga och bekämpa all människohandel inom Polismyndigheten i Skåne. 3. Polismyndigheten i Västra Götalands län Polismyndigheten i Västra Götaland inledde tre projekt, Svea, Zombie och Tora inom ramen för den särskilda satsningen mot människohandel. Totalt tilldelades Polismyndigheten i Västra Götalands län 4 285 060 kronor och förbrukade 3 586 404 kronor. 3.1 Människohandelsgruppen Polismyndigheten i Västra Götaland har sedan 2003 en speciell spaningsgrupp ansvarig för utredningar av koppleri- och människohandelsbrott som sorterar under Länskriminalpolisen. Till denna grupp har två analytiker knutits. Gruppen är en av sex spaningsgrupper som sorterar under en s.k. GOB-rotel (Grov Organiserad Brottslighet) och står i förbindelse med en aktionsgruppsledare som kan avdela andra spaningsgrupper för att biträda Människohandelsgruppen. Människohandelsgruppen har även ett nära samarbete med ordningspolisen i Göteborgs city och med Gränspolisen i Västra Götaland. 3.1.1 Syfte Syftet med projektet var att inhämta, bearbeta och analysera information om människohandel för sexuella ändamål, koppleri och köp av sexuell tjänst för att öka antalet lagföringar. 3.1.2 Resultat Fyra operativa underrättelser upprättades rörande misstankar om människohandel för sexuella ändamål/grovt koppleri. Samtliga fyra fall ledde till att förundersökning inled-

15 des. Ett fall rörde nigerianska kvinnor som utnyttjades för sexuella ändamål och ett annat fall rörde utnyttjande av rumänska kvinnor. Under projekttiden 2008-2010 upprättades 230 anmälningar. Av dessa rubricerades 42 anmälningar som människohandel eller grovt koppleri och 162 som köp av sexuell tjänst. Sammanlagt inleddes 162 förundersökningar varav 10 avsåg människohandel eller grovt koppleri och 152 köp av sexuell tjänst. a. Förundersökning Projekt Röda Rummet Projekt Röda Rummet resulterade i att tingsrätten dömde en 30-årig rumänsk man till fängelse i fem månader, samt till fem års utvisning för koppleri. Hovrätten fastställde domen. Mannen dömdes för att ha främjat att två rumänska kvinnor, 22 år och 31 år, utsatts för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. b. Förundersökning Projekt Small Mama Projekt Small Mama ledde till att tingsrätten dömde en 38-årig svensk kvinna till fängelse i två månader samt skyddstillsyn för koppleri och våld mot tjänsteman. En 37-årig svensk man dömdes samtidigt till skyddstillsyn med särskild behandlingsplan för narkotikabrott och koppleri. Domarna överklagades inte. Gärningspersonerna dömdes för koppleri då de främjat att en rumänsk kvinna utsatts för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. c. Förundersökning Projekt Edo 1 I detta ärende dömde tingsrätten en 50-årig svensk man till fängelse i åtta månader för koppleri och narkotikabrott. Mannen dömdes för koppleri då han främjat att sex nigerianska kvinnor utsatts för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. d. Förundersökning Projekt Zombie Förundersökningen rörde kvinnor från Burundi och Tanzania som utnyttjades i prostitution på gatan och på nattklubbar i Göteborg. Kvinnornas identiteter gick inte att fastställa. Polisen misstänkte att en kvinna organiserade verksamheten men hon släpptes vid häktningsförhandlingen. Förundersökningen lades ner då den inte gav något resultat. e. Förundersökning Projekt Hoppe Projekt Hoppe resulterade i att tingsrätten dömde en 30-årig svensk man till fyra månaders fängelse för grovt koppleri. Mannen främjade att en 20-årig svensk kvinna som var intagen på en psykiatrisk klinik, utsattes för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning på sjukhuset. Ärendet uppmärksammades i medierna och ledde till att sjukhuset såg över sina rutiner för besökare till intagna patienter. f. Förundersökning Projekt Edo 2 I projekt Edo 2 åtalades tre personer, två män och en kvinna, för grovt koppleri. Den 37- årige mannen kommer ursprungligen från Nigeria men är bosatt i Sverige. Den 39-årige mannen kommer också ursprungligen från Nigeria men är svensk medborgare och bosatt i Göteborgsområdet. Den 33-åriga kvinnan kommer ursprungligen från Nigeria men är numera svensk medborgare och bosatt i Sverige. Åtal ogillades av tingsrätten i samtliga fall.

16 I fallet identifierades 26 nigerianska kvinnor i åldrarna 25-39 år som brottsoffer. I de flesta fall hade kvinnorna uppehållstillstånd i Italien eller Spanien och lämnade Sverige efter att vägrat medverka i utredningen. g. Förundersökning Projekt Timglaset Förundersökning om koppleri/grovt koppleri pågår och rör misstankar om att 15 identifierade rumänska kvinnor, i åldrarna 18-41 år, utnyttjas i prostitution i Rosenlundsområdet i Göteborg. De kvinnor som hittills hörts av polisen förnekar att de är underställda någon hallick. h. Projekt PO1-NPO Projektet rörde en särskild insats inom ramen för ordinarie linjearbete, mot köp av sexuell tjänst och människohandel i Stor-Göteborg under 2010. Flera ärenden väntar på rättegång. Av 149 anmälningar om köp av sexuell tjänst avser 90 Stor-Göteborg. De kvinnor som utnyttjats för prostitutionsändamål är i åldrarna 17-72 år och kommer från Sverige, Polen, Rumänien, Spanien och Nigeria. Nationell och internationell samverkan Projektet samverkade med socialtjänstens prostitutionsgrupp när det gäller skydd och stöd till brottsoffer. Polismyndigheten i Västra Götaland samarbetade också med andra polismyndigheter såsom Polismyndigheten i Stockholm, Skåne och Västmanlands län, med Rikskriminalpolisen i olika ärenden samt med finsk och norsk polis i ärendet Edo 2. Via Europol skedde också visst informationsutbyte med polismyndigheter i Italien och Spanien. Nya erfarenheter och kunskaper Under 2009-2010 tillfördes människohandelsgruppen i Västra Götaland nya kunskaper bl.a. genom två stora ärenden som rörde människohandel från Nigeria och Rumänien, men även genom deltagande i konferenser och seminarier anordnade av Rikspolisstyrelsen, Svenska institutet, Brottsoffermyndigheten, Länsstyrelsen i Stockholm, UNICEF m.fl. En utveckling och breddning av kompetensen skedde också genom att särskilt utsedda utredare tog större del i arbetet än tidigare. Dessutom deltog samordnare och aktionsgruppsledare och var drivande i pågående ärenden och fler spaningsgrupper på roteln stöttade vid behov i människohandelsärenden. Polisområde Stor-Göteborg bedrev under året verksamhet i Rosenlundsområdet med fokus på köp av sexuella tjänster. Ett stort antal sexköpare rapporterades och ett nära samarbete mellan polisområdet och länskriminalpolisen lade grunden till att vissa sexköpsärenden drevs vidare. Under ett studiebesök hos Oslopolisens grupp som arbetar mot människohandel och prostitution, utbyttes kunskap om gatuprostitution av nigerianska kvinnor samt om Oslopolisens STOP-projekt. Inom STOP-projektet arbetar polisen aktivt med att följa pengaflöden bl.a. genom att kontrollera växlingskontor när man kartlägger koppleri- och människohandelsärenden.

17 Under 2010 fick polismyndigheten också besök av en delegation från Nigeria vilket ytterligare utvecklade personalens kunskap om hur människohandelsoffer rekryteras från Nigeria för människohandel för sexuella ändamål till Europa. De nigerianska grupperingar i Västra Götaland som är ansvariga för människohandel för sexuella ändamål är mycket slutna vilket medfört att kunskapen inom polisen om dessa är begränsad. Det är också svårt att få de utsatta flickorna/kvinnorna att vittna mot sina landsmän eftersom förövarna ofta använder kulturellt baserade ritualer i syfte att kontrollera kvinnorna. Ett annat problem är att det är svårt att hitta tolkar som behärskar de språk och dialekter som brottsoffren och gärningsmännen talar. Framtida strategier Satsningen mot köp av sexuella tjänster kommer att fortsätta och de arbetsmetoder som på ett framgångsrikt sätt använts under 2010 kommer att utvecklas och användas för att öka rapporteringen av sexköpare. Länskriminalpolisen kommer att i samråd med polisområden upprätta ett inriktningsbeslut till vilket samtliga insatser mot människohandel för sexuella ändamål och prostitution under 2011 ska kopplas. För att nå framgång kommer polisområden och utredningsavdelningar att fortsätta sitt arbete och dessutom utöka sitt samarbete. Under våren 2011 kommer ett gemensamt projekt om kontroller av utländsk tung trafik att genomföras. Detta eftersom polisen har fått information om att kvinnor transporteras och utnyttjas i prostitution på uppställningsplatser i Sverige. För att på bästa sätt överföra kunskap och erfarenheter om människohandel kommer ytterligare poliser inom myndigheten beredas möjlighet till kompetensutveckling bl.a. genom att under en begränsad tid arbeta tillsammans med människohandelsgruppen vid länskriminalpolisen. 4. Polismyndigheten i Västmanlands län Under 2008-2010 bedrev Polismyndigheten i Västmanlands län ett projekt, Flamingo, inom ramen för den särskilda satsningen mot människohandel för sexuella ändamål. Totalt tilldelades Polismyndigheten i Västmanlands län 1 990 417 kronor och förbrukade 1 824 840 kronor. 4.1 Flamingo Projekt Flamingo inleddes vid Polismyndigheten i Västmanlands län under 2009 i syfte att genomföra en metod- och kompetensutveckling av polisorganisationen avseende prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Under 2010 användes medlen till att bygga upp arbetet med informationsinhämtning, bearbetning och analys av information, samt att utveckla metoder för att inleda ett operativt långsiktigt arbete. 4.1.1 Syfte Ett syfte var att inom polismyndigheten bygga upp kunskap om människohandel för sexuella ändamål och prostitution och att kunna identifiera dessa offer i syfte att erbjuda dem professionell hjälp och stöd. Ett annat syfte var att skapa en lokal handlingsplan för åtgärder vid framtida utredningar kring koppleri, människohandel och köp av sexuell tjänst.

18 4.1.2 Resultat Projektet handlade till största delen om att bedriva metod- och kompetensutveckling inom området människohandel, koppleri och prostitution. I det avseendet anses projektet mycket lyckat. Personal inom myndigheten utbildades, en samverkansplan med externa myndigheter togs fram, och kunskap spreds till allmänheten och andra aktörer via medierna. Den strategiska kunskapen i myndigheten har som ett resultat av projektets insatser nått en nivå som skapar goda förutsättningar för ett kvalificerat bemötande av brottsoffer och i förlängningen ett effektivt förebyggande arbete. Den kartläggning som gjordes i projektet resulterade i ökad kunskap om prostitutionsverksamheterna i länet. Förekomst av människohandel kunde inte konstateras, men flera av de ärenden som behandlats inom projektet avsåg brott med människohandelsliknande inslag såsom sexuellt utnyttjande och våldtäkter, med inslag av vilseledande, olaga tvång, transportering och inhysning. En man folkbokförd i Västmanland misstänktes dessutom, i ett inledande skede för att ha agerat transportör och/eller logistiker till en nigeriansk kvinna som utnyttjats i prostitution. Detta talar för att det i länet finns aktörer som har kopplingar till organiserad handel med människor. Baserat på det låga antalet underrättelser och att inga fall bekräftats genom spaning drar polismyndigheten slutsatsen att koppleri och människohandel för sexuella ändamål trots allt inte är utbrett i länet. Projektet bidrog till att brottsfenomenet uppmärksammats inom myndigheten och allmänt i länet. Detta ledde till en viss ökning i underrättelseinflödet. Under 2010 inkom 8 underrättelseuppslag beträffande människohandel för sexuella ändamål, en ökning från 2009 då endast 2 uppslag kom in. Antalet underrättelseuppslag rörande prostitution/koppleri steg från 8 till 22 under samma tidsperiod. Under projektperioden upprättades 5 operativa underrättelser och 18 förundersökningar inleddes som rörde människohandel, koppleri och köp av sexuell tjänst. En 49-årig svensk man dömdes till 50 dagsböter för köp av sexuell tjänst. Tre förundersökningar för ytterligare tre fall av köp av sexuell tjänst pågår och antas leda till fällande domar. Åtta kvinnor i åldrarna 15-39 år från Nigeria, Sverige, Kina och Filippinerna identifierades som brottsoffer under projektperioden. Dessa personer fick kvalificerat brottsofferstöd och återvände sedan till sina hemländer. 5. Polismyndigheten i Norrbottens län Polismyndigheten i Norrbottens län bedrev ett projekt, Aurora, under 2009-2010 inom ramen för den särskilda satsningen mot människohandel för sexuella ändamål. Totalt tilldelades Polismyndigheten i Norrbottens län 718 204 kronor och förbrukade 572 444 kronor. 5.1 Aurora Vid Polismyndigheten i Norrbotten genomfördes ett projekt, Aurora, under 2009 i syfte att kartlägga förekomsten av prostitution och människohandel för sexuella ändamål inom det norra samverkansområdet, region Nordsam. Denna region består av polismyndigheterna i Norrbotten, Västerbotten, Västernorrland och Jämtland. En analytiker som var stationerad i Luleå och verkade i hela samverkansområdet Nordsam anställdes för att

19 kartlägga förekomsten av människohandel, koppleri och köp av sexuell tjänst. Denna kartläggning och informationsinhämtning resulterade i att två större förundersökningar om grovt koppleri och andra grova sexualbrott inleddes. 5.1.1 Syfte Syftet med projektet var att öka kännedomen om problemet i regionen och att bidra till operativa insatser med ett ökat antal lagföringar. 5.1.2 Resultat Totalt upprättades fyra operativa underrättelser i Region Nordsam under projektperioden. Två ledde till anmälan och att förundersökning inleddes. I Region Nordsam, inom ramen för projektet, upprättades 475 anmälningar för brotten köp av sexuell tjänst, koppleri/grovt koppleri samt människohandel för sexuella ändamål. Av dessa anmälningar rörde 452 köp av sexuell tjänst, 17 koppleri/grovt koppleri och 6 människohandel för sexuella ändamål. Av dessa anmälningar inleddes 14 förundersökningar rörande koppleri/grovt koppleri och 2 förundersökningar rörande människohandel i regionen. Tre människohandelsanmälningar överlämnades till annan polismyndighet. Kvinnorna som utnyttjades för sexuella ändamål var i huvudsak från Sverige, förutom i ett koppleriärende i Jämtland. Projekt Aurora ledde till en ökad kunskap om problembilden avseende människohandel för sexuella ändamål, koppleri, köp av sexuell tjänst och prostitution inom myndigheten. 6. Polismyndigheten i Jämtlands län Under 2009 bedrev Polismyndigheten i Jämtland ett stödprojekt till projekt Aurora i Norrbotten inom ramen för den särskilda satsningen mot människohandel för sexuella ändamål. Totalt tilldelades Polismyndigheten i Jämtlands län 205 000 kronor och förbrukade 204 805 kronor. 6.1 Aurora (Stödprojekt till Norrbotten) Polismyndigheten i Jämtland initierade under 2009 ett stödprojekt till Aurora för att förstärka de operativa insatserna i länet. 6.1.2 Resultat I ett omfattande koppleriärende som utreddes av Polismyndigheten i Jämtland dömdes en 40-årig svensk man i september 2010 av hovrätten till två års fängelse för grovt koppleri. Den dömde överklagade till Högsta domstolen men återkallade sedan sitt överklagande. Ett ännu okänt antal strafförelägganden utfärdades baserat på 430 anmälningar (som ingår i de 475 anmälningarna under 5.1.2) om köp av sexuell tjänst. I ärendet identifierades fem kvinnor som målsägande, varav två förnekade kopplarens inblandning. Kvinnorna som är av afrikanskt och thailändskt ursprung, lämnande Sverige i samband med tillslaget.

20 7. Rikskriminalpolisen (RKP) Rikskriminalpolisen bedrev tre projekt under 2008-2010 inom ramen för den särskilda satsningen mot människohandel för sexuella ändamål. Projekten rörde en insats mot internationell barnsexhandel, ett stödprojekt för kriminalunderrättelsetjänsten och ett stödprojekt för informationshantering. För åren 2008-2010 tilldelades Rikskriminalpolisen 7 724 016 kronor och förbrukade 7 523 299 kronor. 7.1 Internationell barnsexhandel En relativt ouppmärksammad brottstyp är svenska mäns sexuella exploatering av barn i andra länder, så kallad barnsexhandel. Med barnsexhandel menas vanligen att en person med hemvist i Sverige, reser till ett annat land för att där, mot någon form av ersättning, ha sexuellt umgänge med en flicka eller pojke under 18 år med hemvist i landet. En rapport från 2008 som lades fram av professor Christian Diesen, visade att mycket få ärenden som rör sexualbrott mot barn i utlandet, begångna av svenskar, utreds och lagförs i Sverige enligt de speciella reglerna i 2 kap. brottsbalken om extraterritoriella brott 5. Anmälningsbenägenheten var dessutom påfallande låg. 7.1.1 Syfte Syftet med projektet var en mer effektiv brottsbekämpning av barnsexhandel och ett förenklat förfarande för att lämna tips om barnsexhandel till polisen. Detta för att underlätta identifieringen av personer som misstänks utnyttja barn för sexuella ändamål utanför Sveriges gränser. 7.1.2 Resultat Under projekttiden, januari 2009-december 2010, kartlades ett femtiotal svenska män som kan misstänkas resa utomlands i syfte att begå sexuella övergrepp mot barn. Sammanlagt tretton anmälningar gjordes gällande sexualbrott mot barn i utlandet. Antalet anmälningar är högre än antalet misstänkta eftersom flera anmälningar avser samma gärningsman som misstänks för att ha utnyttjat mer än en målsägande. Efter hand som projektet blev känt för allmänheten ökade antalet inkomna tips avseende män som kan misstänkas resa utomlands i syfte att begå sexuella övergrepp mot barn. Sammanlagt tretton anmälningar gjordes gällande sexualbrott mot barn i utlandet. Antalet anmälningar är högre än antalet misstänkta eftersom flera anmälningar avser samma gärningsman som misstänks för att ha utnyttjat mer än en målsägande. Anmälningarna rör följande fall: a. Thailand: fem personer är misstänkta för våldtäkt mot barn, och en person är misstänkt för köp av sexuell handling av barn. Tre av de misstänkta släpptes mot borgen. I augusti 2010 inleddes en rättegång mot en av de misstänkta för våldtäkt mot barn i Royal Criminal Court i Bangkok, efter att den misstänkte uteblivit vid två tidigare tillfällen. För den andre mannen är utredningsläget i Thailand oklart. Han är dock fortfarande misstänkt i en förundersökning i Sverige för köp av sexuell handling av barn i Thailand. 5 Rapport: Barnsexturism och svenskars övergrepp utomlands, 2008.

21 b. Filippinerna: en person misstänks för våldtäkt mot barn och en person är misstänkt för våldtäkt mot barn samt grovt barnpornografibrott. I det första ärendet har rättshjälpsbegäran expedierats. c. Kambodja: en person misstänks för förberedelse till våldtäkt mot barn Under hösten 2010 satt en svensk man häktad i Kambodja i avvaktan på rättegång i högre instans. Mannen dömdes i underrätt till fängelse i sex år och sex månader för våldtäkt mot barn. Efter överklagandet fastställdes domen. Ytterligare ett femtiotal personer i regionen Thailand/Kambodja, Sri Lanka samt Lettland misstänks för sexualbrott mot barn. I dessa ärenden pågår spanings- och underrättelsearbete. Kampanj mot barnsexhandel I syfte att öka anmälningsfrekvensen rörande barnsexhandel utanför Sverige genomfördes under 2010 en särskild kampanj för att nå personer som reser utomlands. Kampanjaffischer placerades bl.a. på passexpeditioner, och annonser publicerades i resebranschens tidningar. Dessutom producerades två olika broschyrer med information till polisanställda och andra personalkategorier. I mitten av juni distribuerades 1 000 externa foldrar, via gränspolisen, till polisens volontärer på Arlanda. Dessa foldrar delades ut till de resenärer som checkade in med Thai Airways med destination Thailand. Antalet tips till RKP:s grupp mot barnsexhandel via hemsidans tipsformulär 6 ökade som ett resultat av kampanjen. Dessa tips rörde både svenska och utländska misstänkta gärningspersoner. Tipsen som rörde utländska personer, främst från europeiska länder, skickades vidare till polismyndigheter i de aktuella länderna. Arbetet uppskattades och ledde till att ett internationellt kontaktnätverk inrättades för underrättelseutbyte. Brottsförebyggande och kontaktskapande åtgärder Personal inom projektet reste till Thailand och Chile för att få ytterligare kunskap om barnsexhandel, om rättssystem i andra länder och om andra länders förmåga att planera polisverksamhet i dessa frågor. Dessutom etablerades kontakter med frivilligorganisationer och nya samarbetskanaler skapades. Personal från projektet bistod också andra länders myndigheter, bl.a i Chile, med hjälp i deras utredningar som rörde sexualbrott som svenska män begått mot barn. Under projekttiden uppkom problem som ledde till onödigt långa handläggningstider. Bristen på samarbetsavtal om ömsesidig rättslig hjälp mellan Sverige och vissa andra länder bl. a. avseende informationsutbyte och bistånd i förundersökningar försvårade handläggningen av dessa ärenden. Representanter från projektet redovisade i olika sammanhang problemet med avsaknaden av samarbetsavtal, bl.a. till Regeringskansliet. Arbetet med att utarbeta ett samarbetsavtal mellan Sverige och Thailand pågår och förväntas bli klart under 2011. Åklagare som är insatta i arbetet leder till snabbare och effektivare handläggning av ärenden som rör barnsexhandel. Därför utbildade Åklagarmyndigheten under projektperioden åklagare som knöts till de utredningar som RKP:s grupp för barnsexhandel bedri- 6 Tillgänglig: http://polisen.se/sv/kontakta-oss/tipsa-polisen/