JÖNKÖPINGS KOMMUN Äldrenämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-09-21 1 Plats och tid Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping, kl. 13.00 16.35 Beslutande Thomas Bäuml (M) Anna Nordenankar (M) ersätter Anton Eriksson (M) Cecilia Hjorth Attefall (KD), ordförande Margaretha Strömberg (KD) ersätter Ingegerd Hugosson (C) Ann-Marie Hedlund (L) Lynn Carlsson (S) Pelle Nordin (S) Suwannee Wilhelmsson (S) Ingrid Forsberg (S) ersätter Kjell Ekelund (S) Carl-Evert Werme (MP) Gunnel Granberg (SD) Övriga närvarande Göran Filipsson (L) Faraon Koj (S) Kenneth Kindblom (V) Lizette Bülow (SD) Hanna Westling, projektledare, 97a Marie Alfredsson, projektledare, 97a Camilla Johansson, funktionchef äldreomsorgen, 96 101 Marianne Lillieberg, funktionschef hälso- och sjukvård, del av 100 Karl Gudmundsson, socialdirektör Stefan Österström, bitr socialdirektör Utses att justera Thomas Bäuml (M) Paragrafer 96-107 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2016-09-26, kl. 16.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Helena Härshammar Cecilia Hjorth Attefall Thomas Bäuml ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Äldrenämnden 96-107 Datum för sammanträdet 2016-09-21 Datum för anslags uppsättande 2016-09-27 Datum för anslags nedtagande 2016-10-19 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Helena Härshammar Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehållsförteckning 96 Fastställande av dagordning 3 97 Information 4 98 Meddelanden 6 99 Anmälan av delegationsbeslut 7 100 Föredragning i sakärenden 8 101 Partigruppvisa överläggningar 9 102 Översyn av hemtjänstens förutsättningar: Förändrad prissättning för 2016 samt parkeringsmöjligheter för personal inom hemtjänst 10 103 Uppdrag att beskriva och kartlägga kulturutbudet i särskilt boende 12 104 Kommunrevisionens granskning av hemsjukvården 13 105 Verksamhetsrapport augusti 2016, fördjupad 14 106 Rapporter från förrättningar 15 107 Kurser och konferenser 16
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 96 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs med följande tillägg: Fråga från Thomas Bäuml (M) om samverkan med Region Jönköpings län kring utskrivningsklara patienter. Socialdirektör Karl Gudmundsson och äldreomsorgschef Camilla Johansson svarar på detta under Nytt inom förvaltningen ( 97c).
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 97 Information a) Rambeslut Projektledare Hanna Westling och Marie Alfredsson informerar om införandet av rambeslut inom hemtjänsten. Äldrenämnden fattade beslut om en salutogen verksamhetsinriktning i augusti 2014. I samband med detta antogs en plan med en konkretisering på tio punkter kring hur detta skulle genomföras i praktiken, där införande av rambeslut var en viktig del. Väldigt förenklat innebär rambeslut att det är individens behov som är i fokus, snarare än specifika insatser. Särskild vikt läggs vid frågor som rör den enskildes delaktighet och inflytande, och kontaktmannen får ett fördjupat ansvar. Genomförandeplanen spelar en viktig roll. Flera hemtjänstområden är redan igång med rambeslut, och efter en kick off den 1-2 november ska hela kommunen omfattas. b) Lägesrapport anhöriganställningar Äldrenämnden har den 17 juni 2015 ( 87) beslutat att privata utförare inte ska ha möjlighet att göra anhöriganställningar, och att förvaltningen ska återkomma med förslag med sikte på en avveckling av anhöriganställningar hos de privata utförarna under första halvåret 2017. Biträdande socialdirektör Stefan Österström redogör för att det fortfarande kvarstår 90 ärenden med anhöriganställningar hos de privata utförarna, och att det i de flesta fall finns komplicerande faktorer kring att flytta över dessa till kommunen. Situationen kommer beskrivas i en tjänsteskrivelse, som hanteras som ett beslutsärende vid nämndens oktobersammanträde. c) Nytt inom förvaltningen Socialdirektör Karl Gudmundsson och äldreomsorgschef Camilla Johansson inleder med att svara på fråga från Thomas Bäuml (M) om samverkan kring utskrivningsklara patienter med Region Jönköpings län. Karl Gudmundsson inleder med att redogöra för att det pågår ett stort projekt med regionen kring vårdsamordning och informationsöverföring. Camilla Johansson lämnar därefter en beskrivning av situationen under sommaren. Det fungerade väl i början av sommaren då det var ett hanterbart tryck med kallelser från sjukhuset. Man kunde dock notera att det fanns ett ökat tryck i behov av korttidsvistelse från medborgare boendes i ordinärt boende och detta skapade en situation där många korttidsplatser belades. Under senare delen av sommaren ökade antalet kallelser från sjukhuset. Det man märkte då var att de medborgare som hade behov efter sjukhusvistelse var så sjuka så det var inte möjligt att ta hem dem med hemteam varpå fler korttidsplatserna behövdes. Detta kan man anta är en effekt av att regionens stängda vårdplatser. Flera patienter skickades direkt hem utan att kallelse skickades om ändrat vårdbehov. Detta innebar att man tillkallade ordinarie handläggare efter hemgång och att man då hade missat möjligheten att
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 komma hem tryggt med hemteam då ingen kallelse hade skickats. Situationen innebar överlag ett hårt tryck på kommunens korttidsplatser, varför antalet sjukhusdagar med betalningsansvar för kommunen ökade något under sommaren. En stor del av kommunens betalningsansvar under sommaren bestod i ett ärende där man inom hälso- och sjukvårdsorganisationen hade svårigheter att bemanna för att kunna tillgodose behoven. Chefer från socialtjänsten i Lidköpings kommun kommer besöka Jönköpings kommun och socialförvaltningen på studiebesök den 23 september. En myndighetsdag kommer anordnas för att sätta yrkesgruppen handläggare inom myndighetsutövning, och för att belysa hur viktig denna yrkesgrupp och dess beslut är. Ny områdeschef för hemtjänst har anställts och kommer tillträda i december.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 98 Meddelanden a) Anmälan av ej protokollförda förrättningar för vilka arvode kommer att begäras för perioden 2016-08-24-2016-09-20 Dnr 2016:69 b) Kommunstyrelsens beslut 2016-08-17 Överenskommelse mellan Patientnämnden, Landstinget i Jönköpings län och länets kommuner avseende patientnämndsverksamhet Dnr 2016:87 c) Rekvisition av stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen till kommuner 2016 Dnr 2016:35 Äldrenämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 99 Anmälan av delegationsbeslut a) Beslut i Lex Sarah-ärenden ÄO, daterade 2016-08-24 och 2016-08-28 Dnr 2016:1 Äldrenämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 100 Föredragning i sakärenden 102 Översyn av hemtjänstens förutsättningar: Förändrad prissättning för 2016 samt parkeringsmöjligheter för personal inom hemtjänst Föredragande: Nils Zadik, internkonsult 104 Kommunrevisionens granskning av hemsjukvården Föredragande: Marianne Lillieberg, funktionschef hälso- och sjukvård 105 Verksamhetsrapport augusti 2016, fördjupad Föredragande: Janos Dios, ekonom
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 101 Partigruppvisa överläggningar Äldrenämndens sammanträde ajourneras 20 minuter (kl. 15.30 15.50). Äldrenämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 102 Översyn av hemtjänstens förutsättningar: Förändrad prissättning för 2016 samt parkeringsmöjligheter för personal inom hemtjänst Än/2016:67 733 Sammanfattning Äldrenämnden beslutade den 19 augusti 2015 att en särskild arbetsgrupp bestående av fackliga företrädare, medarbetare i hemtjänsten och representanter för förvaltningen ska arbeta med att se över förutsättningarna i hemtjänsten för att bl. a förbättra arbetsmiljön utifrån de diskussioner som förts i samband med rapporteringssystem inom hemtjänsten. Som ett första steg i detta arbete har en översyn av ersättningssystemet inom hemtjänsten gjorts och förslag till reviderat ersättningssystem har utarbetats. Äldrenämnden beslutade den 20 april 2016 ( 51) att återremittera ärendet i avvaktan på kommunfullmäktiges avgörande av ärendet Ändring av förfrågningsunderlag för fritt val hemtjänst, som först skulle behandlas av kommunfullmäktige. Nu är detta ärende avgjort, och frågan om förändrad prissättning är därmed åter aktuellt för beslut. Utöver frågan om ersättningssystem, har även frågan om parkeringsmöjligheter för hemtjänstpersonalen lyfts som ett förbättringsområde inom ramen för översynen. I framförallt centrala delar av Jönköping och Huskvarna åtgår tid för hemtjänstpersonalen att hitta parkeringsplats, och parkeringsavgift ska erläggas. Äldrenämnden föreslås därför hemställa hos tekniska nämnden att se över förutsättningarna för att ge hemtjänstpersonal parkeringstillstånd i centrala delar av Jönköping och Huskvarna. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-08-31 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2016-03-15 Bilaga med remissvar Förvaltningens förslag Reviderat ersättningssystem enligt alternativ 1 införs inom hemtjänsten fr.o.m 2017-01-01 En uppföljning av det nya ersättningssystemet görs under 2017 för att utgöra underlag till prissättning för 2018 Äldrenämnden hemställer hos tekniska nämnden att se över förutsättningarna för att ge hemtjänstpersonal parkeringstillstånd i centrala delar av Jönköping och Huskvarna eller på andra sätt underlätta för hemtjänsten att utföra sina uppgifter.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjorth Attefall (KD), för partierna M, KD och L, Lynn Carlsson (S), för partierna S och MP och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Förslag till kommunstyrelsen Reviderat ersättningssystem enligt alternativ 1 införs inom hemtjänsten fr.o.m 2017-01-01 En uppföljning av det nya ersättningssystemet görs under 2017 för att utgöra underlag till prissättning för 2018 Äldrenämnden hemställer hos tekniska nämnden att se över förutsättningarna för att ge hemtjänstpersonal parkeringstillstånd i centrala delar av Jönköping och Huskvarna eller på andra sätt underlätta för hemtjänsten att utföra sina uppgifter. Beslutet expedieras till Socialförvaltningens ledningsgrupp Helena Stenow Karin Pilkvist Tekniska nämnden
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 103 Uppdrag att beskriva och kartlägga kulturutbudet i särskilt boende Än/2016:106 739 Sammanfattning Äldrenämnden har i verksamhetsplanen för 2016 fått i uppdrag att beskriva och kartlägga kulturutbudet i särskilt boende. För att beskriva kulturutbudet på kommunens särskilda boenden har en specifik månad, maj 2016, valts ut och en kartläggning av samtliga kulturella aktiviteter har gjorts. Under sammanträdet betonade nämnden vikten av att göra en samlad sammanställning av samtliga kulturaktiviteter, uppdelade på samtliga boenden, för att kunna ge en heltäckande bild. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-08-15 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2016-07-12 Förvaltningens förslag Uppdraget att beskriva och kartlägga kulturutbudet i särskilt boende godkänns genom redovisning i bilaga till tjänsteskrivelsen. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjorth Attefall (KD), för partierna M, KD och L, Lynn Carlsson (S), för partierna S och MP och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Uppdraget att beskriva och kartlägga kulturutbudet i särskilt boende godkänns genom redovisning i bilaga till tjänsteskrivelsen. Beslutet expedieras till Camilla Johansson Maria Edblom
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 104 Kommunrevisionens granskning av hemsjukvården Än/2016:102 770 Sammanfattning Deloitte har, på uppdrag av kommunrevisionen, utfört en granskning av hemsjukvården i Jönköpings kommun. Slutsatsen är att äldrenämnden huvudsakligen säkerställer att hemsjukvården är ändamålsenligt organiserad samt bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt, men kommunrevisionen lämnar också ett antal rekommendationer till nämnden. Dessa kommenteras i bilagan till tjänsteskrivelsen. Kommunens revisorer önskar få ta del av äldrenämndens syn på rapportens rekommendationer senast den 30 september 2016. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-09-01 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2016-08-22 Kommunrevisionens granskning, daterad 2016-06-14 Förvaltningens förslag De synpunkter och kommentarer som redovisas i bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2016-08-22, utgör äldrenämndens yttrande över kommunrevisionens granskning av hemsjukvården. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjorth Attefall (KD), för partierna M, KD och L, Lynn Carlsson (S), för partierna S och MP och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut De synpunkter och kommentarer som redovisas i bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2016-08-22, utgör äldrenämndens yttrande över kommunrevisionens granskning av hemsjukvården. Beslutet expedieras till: Kommunrevisionen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 105 Verksamhetsrapport augusti 2016, fördjupad Än/2016:34 041 Sammanfattning Enligt den tidplan för verksamhetsuppföljning 2016 som äldrenämnden fastställt ska verksamhetsrapport augusti 2016, fördjupad, redovisas på septembersammanträdet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-09-09 Verksamhetsrapport augusti 2016, fördjupad, daterad 2016-09-09 Förvaltningens förslag Socialförvaltningens verksamhetsrapport augusti 2016, fördjupad, daterad 2016-09-09, godkänns. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjorth Attefall (KD) för partierna M, KD och L, Lynn Carlsson (S) för partierna S och MP samt Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Socialförvaltningens verksamhetsrapport augusti 2016, fördjupad, daterad 2016-09-09, godkänns. Expedieras till Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 106 Rapporter från förrättningar Ann-Marie Hedlund (L) och Anna Nordenankar (M) har deltagit vid Rosengårdens 50-års jubileum. Det var ett fint firande med många aktiviteter. Thomas Bäuml (M) redogör för att den studiegrupp som han är ansvarig för ska besöka Ekhagens hemtjänst måndagen den 26 september, och Stattutgatans kök den 30 november. Andra kommande besök inom äldrenämndens studiegrupper är träff med anhörigstödet, träff med Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) och Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) samt information om hälsofrämjande projekt inom hemtjänsten. Biträdande socialdirektör Stefan Österström har, på uppdrag av nämnden, träffat Kommundelsrådet Norra Mo i Bottnaryd för att berätta om äldreomsorgen. Cecilia Hjorth Attefall (KD) har besökt SPF Tabergsdalen och pratat om och svarat på frågor om äldreomsorg.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 107 Kurser och konferenser a) Skapande hälsa Informations- och inspirationsdag kring Studieförbundet Vuxenskolans nationella projekt Äldrenämndens beslut a) Lizette Bülow (SD), Ingrid Forsberg (S) och Göran Filipsson (L) utses att delta.