Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen

2012:6 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen Kartläggning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen

Dnr: 2011/59 Arbetsförmedlingen Hälsingegatan 38 113 99 Stockholm Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen Kartläggning initierad av IAF Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har kartlagt den information om arbetslöshetsförsäkringen som Arbetsförmedlingen ger till arbetssökande. Arbetsförmedlingen har fått möjlighet att faktagranska och lämna synpunkter på rapporten inför publiceringen. Beslut i detta ärende har fattats av Anne-Marie Qvarfort, generaldirektör. Beställare har varit Gunilla Wandemo, chef för granskningsenheten. Rapporten har utarbetats inom IAF av utredarna Lisa Larsson Falk, uppdragsledare och Tuula Forsberg, granskningsenheten. I arbetet har även Charlotta Ekeström och Mirella Dizdar från granskningsenheten, deltagit. Kontaktperson från rättsenheten har varit Urban Nilsson. Katrineholm den 2 augusti 2012 Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Lorraine Davidsson Vik. chef för granskningsenheten Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box 210 641 22 Katrineholm www.iaf.se 2 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

Innehållsförteckning Sammanfattning... 4 1 Inledning... 5 1.1 Syfte... 5 1.2 Genomförande och avgränsningar... 6 2 Reglering av Arbetsförmedlingens informationsansvar... 7 3 Hur lämnar Arbetsförmedlingen skriftlig information om arbetslöshetsförsäkringen?... 8 3.1 Informationsmaterial... 9 3.2 Dokument för kommunikation med den arbetssökande... 9 4 Innehållet i Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen... 9 4.1 Information om de allmänna villkoren enligt 9 ALF... 10 4.2 Kontrollfunktionen och påföljder... 11 5 Stämmer informationen om arbetslöshetsförsäkringen överens med regelverket?... 12 5.1 Grundbelopp och inkomstrelaterad ersättning... 13 5.2 Ersättningsperiodens längd... 13 5.3 Arbetsförmedlingens avanmälan till arbetslöshetskassan... 14 5.4 Övrigt... 16 6 Diskussion och slutsatser... 16 7 Käll- och litteraturförteckning... 19 8 Bilaga 1, granskningsmall... 21 9 Bilaga 2, Arbetsmarknadsstyrelsens administrativa föreskrifter (AMSFS 2005:4) om handläggning av arbetsförmedlingsärenden... 25 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 3

Sammanfattning Syftet med kartläggningen var att undersöka vilken skriftlig information om arbetslöshetsförsäkringen som Arbetsförmedlingen tillhandahåller för arbetssökande, samt om den informationen stämmer överens med regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. IAF använde en kartläggningsmall för att gå igenom informationen. I de fall delar i information utelämnats eller om informationstext förenklats för att åstadkomma en mer lättförståelig bild av innebörden av 9 ALF har IAF:s utgångspunkt varit att i de fallen beakta om det i informationen framgår att den inte är fullständig eller om det finns en hänvisning till var en mer utförlig information kan fås. Av kartläggningen framgick det att Arbetsförmedlingen tillhandahåller information om de allmänna villkoren i 9 ALF i sin helhet, men att information om regelverket som relaterar till 9 ALF och förklarar innebörden i paragrafen, i vissa delar är otydlig. Sådana exempel fann IAF i informationen om lämpligt arbete, anmälan hos Arbetsförmedlingen samt om Arbetsförmedlingens underrättelseorsaker. I uppdragets andra del, huruvida den skriftliga informationen om arbetslöshetsförsäkringen hos Arbetsförmedlingen stämmer överens med regelverket eller inte, kunde IAF vid genomgången uppmärksamma ett fåtal otydligheter. Dessa fanns främst i informationen om grundbelopp, avanmälan och återanmälan samt om ersättningsperiodens längd. 4 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

1 Inledning Arbetsförmedlingen ska informera arbetssökande om möjligheten att ansöka om arbetslöshetsersättning och om de allmänna villkoren för rätt till ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, ALF 1. Det är centralt att informationen om arbetslöshetsförsäkringen från Arbetsförmedlingen är fullständig och stämmer överens med gällande regelverk. Det är viktigt att enskilda får korrekt information om de villkor som gäller och om de krav som ställs på dem i samband med att de söker eller uppbär arbetslöshetsersättning. Eventuella otydligheter i informationen kan påverka rättssäkerheten negativt för den enskilda. Arbetsförmedlingens uppdrag att dels kontrollera att de allmänna villkoren uppfylls och efterlevs, dels att säkerställa att arbetslöshetsförsäkringen fungerar som en omställningsförsäkring, kan dessutom försvåras om arbetssökande inte får tydlig information. I förlängningen kan det orsaka felaktiga utbetalningar av arbetslöshetsersättning. IAF har i tidigare uppdrag 2 konstaterat vissa otydligheter i den information som Arbetsförmedlingen lämnar till arbetssökande. Det har bland annat handlat om vid vilken tidpunkt och i vilka situationer som avanmälan ska göras, och kraven på geografisk och yrkesmässig rörlighet i bestämmelserna kring lämpligt arbete. Dessa otydligheter återfanns både i den broschyr som ska lämnas i samband med inskrivning vid Arbetsförmedlingen, och i applikationen för inskrivning via webbplatsen. Under 2010 och 2011 genomförde IAF en kartläggning av den information som arbetslöshetskassorna lämnar om arbetslöshetsförsäkringen på sina webbplatser 3. Ett motsvarande uppdrag gällande Arbetsförmedlingens information var därför motiverat. 1.1 Syfte Syftet med uppdraget var att undersöka vilken skriftlig information om arbetslöshetsförsäkringen som Arbetsförmedlingen lämnar till arbetssökande, samt om informationen stämmer överens med regelverket kring arbetslöshetsförsäkringen. 1 9 AMS administrativa föreskrifter (AMSFS 2005:4) om handläggning av arbetsförmedlingsärenden. 2 IAF:s rapport 2008:7 Arbetsförmedlingens tillämpning av regelverket kring avanmälan, och IAF:s promemoria Arbetsförmedlingen och geografiskt sökområde, dnr 2008/1574 daterad 2009-05-26. 3 IAF:s rapport 2011:34 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen- kartläggning initierad av IAF. Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 5

1.2 Genomförande och avgränsningar IAF har haft den enskildas perspektiv som utgångspunkt vid genomförandet av uppdraget. Det vill säga att utgångspunkten för själva kartläggningen har varit att studera informationen ur den ersättningssökandes synvinkel; vilken information behöver den ersättningssökande om villkoren i arbetslöshetsförsäkringen för att kunna agera korrekt i förhållande till lagstiftningens innehåll? Därför har IAF i arbetet med kartläggningen studerat Arbetsförmedlingens information om arbetslöshetsförsäkringen mot bakgrund av kompletterande regelverk som preciserar 9 ALF, t.ex. IAF:s föreskrift om lämpligt arbete. Uppdraget avgränsades till att omfatta information om den svenska arbetslöshetsförsäkringen och om det regelverk som gäller för länder inom EU/EESsamarbetet. Vidare avgränsades uppdraget till information på svenska som riktas till arbetssökande. Arbetsförmedlarnas muntliga information om arbetslöshetsförsäkringen som lämnas löpande i samtal med arbetssökande omfattas inte av uppdraget av metodskäl. IAF identifierade vilka informationskanaler Arbetsförmedlingen har och i vilken form Arbetsförmedlingen tillhandahåller information om arbetslöshetsförsäkringen. Kartläggningen gjordes utifrån Arbetsförmedlingens trycksaker och externa webbplats. För kartläggningen valde IAF att fokusera på den skriftliga informationen om arbetslöshetsförsäkringen som Arbetsförmedlingen tillhandahåller. Denna information utgörs av: - det material som enligt uppgift lämnas vid personliga möten i form av informationsblad och broschyrer om arbetslöshetsförsäkringen, - den information om arbetslöshetsförsäkringen som finns på Arbetsförmedlingens webbplats samt, - den information om arbetslöshetsförsäkringen som framkommer när Arbetsförmedlingen skickar ut olika dokument för kommunikation med den enskilda. Exempel på ett sådant dokument är kallelse till Arbetsförmedlingen. På Arbetsförmedlingens webbplats www.arbetsförmedlingen.se, återfinns en mängd olika informationsavsnitt. IAF har gått igenom de delar som informerar om arbetslöshetsförsäkringen och jämfört dessa med regelverket om arbetslöshetsförsäkringen. I syfte att kartlägga vilken information som Arbetsförmedlingen tillhandahåller, gick IAF igenom informationens innehåll utifrån en granskningsmall. Granskningsmallen utformades utifrån regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. IAF undersökte sedan om informationen överensstämde i sak med regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. Om informationen om arbetslöshetsförsäkringen var otydlig på någon punkt, har IAF noterat detta. 6 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

Kartläggningen och genomgången av Arbetsförmedlingens information om arbetslöshetsförsäkringen gjordes vid ett i tiden avgränsat tillfälle, veckorna 7-11 år 2012. Eventuella uppdateringar eller ändringar i informationen hos Arbetsförmedlingen efter detta datum omfattas därmed inte av kartläggningen. Eftersom Arbetsförmedlingens ansvar är att tillhandahålla information om arbetslöshetsförsäkringens allmänna villkor för arbetslöshetsersättning 4, är det med hänsyn till innehållet i 9 ALF som en del av resultatet av kartläggningen presenteras i kapitel fyra. Enligt Arbetsförmedlingens handläggarstöd, AFHS 36/2011 ska Arbetsförmedlingen också beskriva konsekvenserna av att inte söka lämpligt arbete och av att inte besöka Arbetsförmedlingen efter kallelse eller vid överenskommen tidpunkt. IAF har även tagit hänsyn till att den information om arbetslöshetsförsäkringen som Arbetsförmedlingen tillhandahåller, som inte relaterar till 9 ALF, ändå ska stämma överrens med regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. Det framkommer i avsnitt fem. På Arbetsförmedlingens webbplats finns det länkar till alla arbetslöshetskassor, Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) och IAF. Information på dessa webbplatser ingår inte i IAF:s kartläggning som ju endast omfattar Arbetsförmedlingens information om arbetslöshetsförsäkringen. 2 Reglering av Arbetsförmedlingens informationsansvar Arbetsförmedlingen är skyldig att i anslutning till inskrivningen informera den arbetssökande om möjligheten att ansöka om arbetslöshetsersättning och om de grundvillkor som måste vara uppfyllda enligt 9 ALF 5. I Arbetsmarknadsrapport 2011 skriver Arbetsförmedlingen: Det är viktigt att de sökande är väl informerade om vilka regler som gäller för att ta del av ersättningen. Det är därför Arbetsförmedlingens skyldighet att informera den sökande om grundvillkoren och möjligheten att ansöka om arbetslöshetsersättning. 4 AFHS 36/2011 Arbetsförmedlingens handläggarstöd, Arbetslöshetsförsäkringen - Arbetsförmedlingens informationsansvar, beslutsdatum: 2011-03-29. 5 AFHS 36/2011 Arbetsförmedlingens handläggarstöd, Arbetslöshetsförsäkringen - Arbetsförmedlingens informationsansvar, beslutsdatum: 2011-03-29. Arbetsförmedlingens informationsansvar i detta avseende regleras i 7, 8, 10 Arbetsmarknadsstyrelsens administrativa föreskrifter, AMSFS 2005:4 om handläggning av arbetsförmedlingsärenden. Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 7

Det bör ske i samband med inskrivningen. Under 2009 uppgav cirka 90 procent av dem som har ersättning att de känner till villkoren i försäkringen [ ], andelen har sedan sjunkit något. Under 2010 uppgav cirka 80 procent att de känner till villkoren. 6 I handläggarstödet anger Arbetsförmedlingen att de ska lämna den broschyr med information om arbetslöshetsförsäkringen som ingår i ett basmaterial, till den arbetssökande. Broschyren ska överlämnas i kombination med att arbetsförmedlaren också [IAF:s kursivering] muntligt förklarar det som står i den om grundvillkor, lämpligt arbete, dagpendlingsavstånd och konsekvenserna av att inte söka lämpligt arbete och av att inte besöka eller kontakta Arbetsförmedlingen efter kallelse eller vid överenskommen tidpunkt 7. Den muntliga information som Arbetsförmedlingen tillhandahåller till den arbetssökande omfattas som tidigare nämnts inte av IAF:s kartläggning. 3 Hur lämnar Arbetsförmedlingen skriftlig information om arbetslöshetsförsäkringen? Arbetsförmedlingen tillhandahåller information om arbetslöshetsförsäkringen på olika sätt. Dels tillhandahålls informationen muntligt och skriftligt vid personliga möten, det förekommer gruppinformation om arbetslöshetsförsäkringen. Dels lämnas information på Arbetsförmedlingens webbplats. Information kan också förekomma via sociala medier som till exempel Facebook eller chatt med Arbetsförmedlingens kundtjänst. Information om arbetslöshetsförsäkringen tillhandahålls också indirekt i de e-brev som Arbetsförmedlingen använder för individuell kommunikation med de arbetssökande. IAF har fått in kopior från Arbetsförmedlingen på begärt material som innehåller information om arbetslöshetsförsäkringen. Vissa informationsavsnitt på webbplatsen har till syfte att informera om någon specifik del av försäkringen, andra om mer allmänna delar. IAF har gjort en sammantagen bedömning av dessa avsnitt. IAF träffade representanter från enheten arbetslöshetsförsäkring på Arbetsförmedlingens huvudkontor i mars 2011 för att informera dem om uppdraget och för att skaffa information om uppdragsområdet. Det framkom att enheten har ett samarbete med informationsavdelningen när det gäller trycksaker, men att 6 Arbetsmarknadsrapport 2011, s. 35-36. 7 AFHS 36/2011 Arbetsförmedlingens handläggarstöd, Arbetslöshetsförsäkringen - Arbetsförmedlingens informationsansvar, beslutsdatum: 2011-03-29. 8 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

enheten arbetslöshetsförsäkring själv ansvarar för sakinnehållet. En strävan när det gäller den tryckta broschyren om arbetslöshetsförsäkring är att den ska hålla över tid och inte behöva tryckas om med varje förändring av regelverket. Därför vill Arbetsförmedlingen undvika att ha alltför detaljerad information i denna, enligt enheten arbetslöshetsförsäkring på Arbetsförmedlingen. 3.1 Informationsmaterial Skriftlig information om arbetslöshetsförsäkringen förekommer i flera olika typer av material. Det finns ett särskilt informationsmaterial om arbetslöshetsförsäkringen; broschyren Ersättning vid arbetslöshet - information om arbetslöshetsförsäkringen och webbtexten med samma namn på Arbetsförmedlingens webbplats. Det framgår i början av Arbetsförmedlingens broschyr att den innehåller de vanligaste reglerna och villkoren i arbetslöshetsförsäkringen. Det finns även material där informationen tillhandahålls utan att det är det huvudsakliga syftet med informationsmaterialet, till exempel i broschyren Tusen möjligheter, och Ny på Arbetsförmedlingen som finns som både text och film på Arbetsförmedlingens webbplats. Även applikationen för inskrivning på Arbetsförmedlingens webbplats innehåller viss information om arbetslöshetsförsäkringen. 3.2 Dokument för kommunikation med den arbetssökande En annan typ av material där det förekommer information om arbetslöshetsförsäkringen men där syftet inte är att informera på ett heltäckande sätt, är de olika meddelanden som Arbetsförmedlingen skickar ut individuellt till de inskrivna på arbetsförmedlingen. Här ingår kallelse till Arbetsförmedlingen, individuell handlingsplan, meddelande om avaktualisering, meddelande om avanmälan, meddelande om avaktualisering och avanmälan, meddelande om ersättningsanmälan, platsanvisning, deltidsintyg, anvisning till arbetsmarknadspolitiskt program (till exempel arbetslivsintroduktion), förfrågan, och underrättelse till arbetslöshetskassan. 4 Innehållet i Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen Uppdragets ena del bestod i att kartlägga vilken information som Arbetsförmedlingen lämnar om arbetslöshetsförsäkringen. Detta avsnitt redogör för resultatet av den kartläggningen i jämförelse med 9 ALF. De allmänna villkoren för rätt till ersättning finns i 9 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Rätt till ersättning vid arbetslöshet har sökande som: Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 9

1. är arbetsföra och oförhindrade att åta sig arbete för en arbetsgivares räkning minst 3 timmar varje arbetsdag och i genomsnitt minst 17 timmar i veckan, 2. är beredda att anta erbjudet lämpligt arbete under tid för vilken de inte anmält hinder som kan godtas av arbetslöshetskassan, 3. är anmälda som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen i den ordning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, 4. medverkar till att en individuell handlingsplan upprättas i samråd med den offentliga arbetsförmedlingen, och 5. aktivt söker ett lämpligt arbete men inte kan få ett sådant arbete. Den som avvisar en anvisning till jobbgarantin för ungdomar har inte rätt till ersättning vid fortsatt arbetslöshet. Lag (2007:810). 4.1 Information om de allmänna villkoren enligt 9 ALF I det kartlagda materialet noterar IAF att Arbetsförmedlingen återger 9 ALF i sin helhet. IAF noterar emellertid att förklaringen av innehållet och betydelsen av 9 ALF kan uppfattas otydligt i vissa delar. Dessa redogörs för nedan. Det kan finnas en svårighet i att återge information om arbetslöshetsförsäkringen på ett sådant sätt att den både blir lättförståelig och tydlig och samtidigt innehåller alla delar som är viktiga att känna till för den som ska ansöka om eller som uppbär arbetslöshetsersättning. Ur den enskildas perspektiv är det emellertid viktigt att denna balans uppnås så att informationen som ges är tydlig och fullständig och att den arbetssökande kan agera utifrån korrekta förutsättningar när han eller hon söker eller uppbär arbetslöshetsersättning. Om delar i information utelämnas eller om informationstext förenklas för att åstadkomma en mer lättförståelig bild av innebörden av 9 ALF, har IAF:s utgångspunkt varit att i de fallen beakta om det i informationen framgår att den inte är fullständig eller om det finns en hänvisning till var en mer utförlig information kan fås. 4.1.1 9 ALF punkt 2 Den andra punkten i 9 ALF är villkoret att den ersättningssökande ska vara beredd att anta erbjudet lämpligt arbete. IAF noterade att Arbetsförmedlingen informerar om att den ersättningssökande aktivt måste söka ett lämpligt arbete samt i stort vilka faktorer som påverkar Arbetsförmedlingens bedömning av vad som anses vara ett lämpligt arbete för ersättningssökande enligt IAF:s förskrift (IAFFS 2004:3 8 ) om tillämpningen av 11 ALF när det gäller lämpligt arbete 9. 8 Ny föreskrift om lämpligt arbete, IAFFS 2012:1, trädde ikraft den 1 juli 2012. 10 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

IAF:s kartläggning visar emellertid att Arbetsförmedlingen valt att inte precisera informationen som handlar om geografiskt begränsat sökområde. I 10 IAFFS 2004:3 framgår: Med geografiskt begränsat sökområde menas att den sökande endast kan ta arbete inom ett från bostaden begränsat område innebärande högst tolv timmars daglig frånvaro. Om en sökande begränsar sitt sökområde utan giltigt skäl kan detta påverka den sökandes rätt till arbetslöshetsersättning. Därför är det viktigt att Arbetsförmedlingens information om arbetslöshetsförsäkringen är tydlig och stämmer överrens med vad som återges i lag och föreskrifter. 4.1.2 9 ALF punkt 3 Det tredje villkoret i 9 ALF är att den ersättningssökande ska vara anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen. IAF noterade att Arbetsförmedlingen i det kartlagda materialet endast anger ett sätt att anmäla sig på Arbetsförmedlingen, personligt besök. I ändringsförskrift IAFFS 2010:5 10 framgår det dock att det går att anmäla sig på flera sätt 11. 4.2 Kontrollfunktionen och påföljder IAF noterade att Arbetsförmedlingen endast nämner tre av Arbetsförmedlingens orsaker för underrättelse till en sökandes arbetslöshetskassa 12 : - om den arbetssökande inte medverkar till att upprätta en handlingsplan, - om Arbetsförmedlingen har anledning att tro att den arbetssökande inte kan eller vill ta ett lämpligt arbete, 9 Informationen finns i Arbetsförmedlingens broschyr Ersättning vid arbetslöshet- information om arbetslöshetsförsäkringen. 10 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om ändring i inspektionens föreskrifter (IAFFS 2009:4) om anmälan hos den offentliga Arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet. 11 I 2 IAFFS 2010:5 framgår att sökande som begär arbetslöshetsersättning kan anmäla sig som sökande hos Arbetsförmedlingen på följande sätt: 1. Genom personligt besök hos Arbetsförmedlingen. 2. via Arbetsförmedlingens webbsida med stöd av e-tjänst, 3. via telebild på Arbetsförmedlingens distansservicekontor. I det fall en sökande har anmält sig via Arbetsförmedlingens webbplats med stöd av e-tjänst ska sökande inom fem vardagar från anmälningsdagen personligen besöka Arbetsförmedlingen eller kontakta Arbetsförmedlingen via telebild på Arbetsförmedlingens distansservicekontor. 12 Informationen finns i broschyren Ersättning vid arbetslöshet- information om arbetslöshetsförsäkringen, som är det material som i huvudsak tar upp detta. Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 11

- om den arbetssökande tackar nej till ett erbjudet lämpligt arbete eller arbetsmarknadspolitiskt program, eller inte söker ett arbete som Arbetsförmedlingen bedömt vara lämpligt. IAF noterade att det inte finns någon fullständig, samlad eller tydlig information om när Arbetsförmedlingen ska lämna en underrättelse. I 16 förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten anges i vilka situationer Arbetsförmedlingen ska underrätta arbetslöshetskassan angående en ersättningssökande som får eller begär ersättning från arbetslöshetskassan. Arbetsförmedlingen ska underrätta arbetslöshetskassan och Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen om en arbetssökande som får eller begär ersättning från en arbetslöshetskassa avvisar ett lämpligt arbete eller ett arbetsmarknadspolitiskt program som erbjuds, på annat sätt genom sitt uppträdande uppenbarligen vållar att en anställning eller deltagande i ett program inte kommer till stånd, uppträder så att det finns anledning för den offentliga arbetsförmedlingen att förmoda att sökanden inte vill eller kan anta något som helst arbete, frivilligt och utan godtagbar anledning lämnat en anställning eller blivit avskedad på grund av otillbörligt uppförande och arbetslöshetskassan inte på annat sätt kan antas ha fått kännedom om det, eller i övrigt inte bedöms uppfylla de allmänna villkoren för rätt till ersättning i 9 1, 2, 4 eller 5 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring [ ]. 5 Stämmer informationen om arbetslöshetsförsäkringen överens med regelverket? I detta avsnitt redogör IAF för uppdragets andra del; om informationen om arbetslöshetsförsäkringen som tillhandahålls av Arbetsförmedlingen stämmer överens med regelverket om arbetslöshetsförsäkringen. IAF noterade endast i ett fåtal fall otydligheter som kan innebära missvisande information om arbetslöshetsförsäkringen. Dessa redogörs för i avsnitten nedan. 12 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

Om delar i information utelämnas eller om informationstext förenklas för att åstadkomma en mer lättförståelig bild av innebörden av 9 ALF har IAF:s utgångspunkt, som tidigare nämnts, varit att i de fallen beakta om det i informationen framgår att den inte är fullständig eller om det finns en hänvisning till var en mer utförlig information kan fås. 5.1 Grundbelopp och inkomstrelaterad ersättning Reglerna som avgör dagpenningens storlek när det gäller grundbelopp och inkomstrelaterad ersättning grundar sig på 24 och 25 ALF och preciseras närmare i 3 och 4 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring. En otydlighet i Arbetsförmedlingens information som riskerar att bli missvisande är formuleringen av inkomstrelaterad ersättning. Arbetsförmedlingen skriver 13 : Arbetslöshetsersättning betalas ut i två olika former, grundbelopp eller inkomstrelaterad ersättning. Grundbelopp utgår från hur mycket du har arbetat och inte hur mycket du har tjänat. Grundbeloppet betalas ut till dig som inte är medlem i arbetslöshetskassa eller som inte varit medlem tillräckligt länge. Grundbeloppet betalas ut tidigast den dag du fyller 20 år. Inkomstrelaterad ersättning utgår också från din tidigare inkomst. Inkomstrelaterad relaterad ersättning utgår från den tidigare inkomsten medan grundbeloppet inte gör det, utan från hur mycket den ersättningssökande har arbetat, som det står i citatets andra mening. Ordet också i citatets sista mening kan riskera att bli missvisande om det tolkas som att detta gäller både grundbeloppet och inkomstrelaterad ersättning. 5.2 Ersättningsperiodens längd De regler som avgör ersättningsperiodens längd framgår i 22 ALF. Arbetslöshetsersättning lämnas under längst 300 dagar (ersättningsperioden). Till en sökande som dag 300 i ersättningsperioden är förälder till barn under 18 år lämnas dock ersättning under längst 450 dagar. IAF:s kartläggning av Arbetsförmedlingens information om ersättningsperiodens längd visar att det finns en otydlighet gällande detta. Arbetsförmedlingen skriver: Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring. Den ska ge ersättning under den tid det tar för dig att få ett nytt arbete eller annan sysselsättning [ ] 14. 13 Informationen finns i broschyren Ersättning vid arbetslöshet- information om arbetslöshetsförsäkringen under rubriken Fakta om arbetslöshetsförsäkringen. 14 Informationen finns i broschyren Ersättning vid arbetslöshet- information om arbetslöshetsförsäkringen anges under rubriken Aktivt söka arbete. Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 13

IAF noterar att formuleringen i citatets andra mening, att arbetslöshetsförsäkringen ger den arbetssökande ersättning under den tid det tar för honom eller henne att få ett nytt arbete kan vara missvisande. Det hänvisas inte till var en mer utförlig information finns. En precisering av ersättningsperiodens längd finns längre fram i informationsmaterialet 15. 5.3 Arbetsförmedlingens avanmälan till arbetslöshetskassan IAF har vid kartläggningen funnit otydligheter när det gäller Arbetsförmedlingens information om förutsättningar som utgör grunden för avanmälan. Avanmälan i den meningen att den sökande inte står till arbetsmarknadens förfogande (till exempel vid semester, sjukdom, föräldraledighet och så vidare) grundar sig på 9 ALF. Avanmälan som påföljd för att den sökande inte har besökt eller kontaktat Arbetsförmedlingen enligt kallelse eller överenskommelse grundar sig på 16, andra stycket, förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Avanmälan innebär enligt 15 AMSFS 2005:4 att Arbetsförmedlingen meddelar arbetslöshetskassan att en sökande inte längre är anmäld hos Arbetsförmedlingen. Därmed har den sökande inte rätt till arbetslöshetsersättning. Arbetsförmedlingen anger 16 under vilka förutsättningar som avanmälan ska göras: - om den sökande inte kommer på ett besök eller inte kontaktar Arbetsförmedlingen vid den tid som den sökande fått kallelse till, eller som den sökande och Arbetsförmedlingen kommit överens om, - om den sökande inte är anträffbar på det telefonnummer som den sökande uppgivit, vid den tidpunkt som den sökande och Arbetsförmedlingen kommit överens om. Enligt 15, punkt 3-5 AMSFS 2005:4, finns det även en rad andra förutsättningar som utgör grund för avanmälan 17 : 3. En arbetssökande anmäler till Arbetsförmedlingen att han eller hon på grund av särskilda omständigheter som t.ex. semesterresa, 15 Informationen finns i broschyren Ersättning vid arbetslöshet- information om arbetslöshetsförsäkringen anges under rubriken Hur länge betalas ersättningen ut. 16 Informationen finns i broschyren, Ersättning vid arbetslöshet - information om arbetslöshetsförsäkringen, under rubriken Inskriven på Arbetsförmedlingen och i webbtexten med samma namn. 17 15 AMSFS 2005:4, återgivningen i texten är ett utdrag ur paragrafen som återges i sin helhet i bilaga 2. 14 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

sjukdom eller barntillsyn inte kommer att kunna ta ett arbete under den tid de särskilda omständigheterna består. [ ] Om det finns skäl att förmoda att sökanden inte informerat arbetslöshetskassan om förhållandet för tiden dessförinnan ska Arbetsförmedlingen lämna en underrättelse enligt 20. 4. En arbetssökande reser utomlands utan att resan - avser en anställningsintervju, specificerad till tid och plats, som Arbetsförmedlingen och den sökande gemensamt kommit fram till att den sökande bör genomföra eller - syftar till att söka anställning hos arbetsgivare på orter inom normalt dagpendlingsavstånd i länder i Sveriges omedelbara närområde enligt gjord överenskommelse med Arbetsförmedlingen. [ ] Om det finns skäl att förmoda att sökanden inte informerat arbetslöshetskassan om förhållandet för tiden dessförinnan ska Arbetsförmedlingen lämna en underrättelse enligt 20. 5. En sökande har registrerats i någon annan sökandekategori än 11, 21, 22 eller 23. Avanmälan enligt denna punkt görs automatiskt genom AIS. (AFFS 2009:9) I ett av de dokument som Arbetsförmedlingen skickar ut för kommunikation med den enskilda skriver de 18 : För dig som uppbär arbetslöshetsersättning och är förhindrad att komma på angiven tid är Arbetsförmedlingen skyldig enligt gällande föreskrifter att skicka en avanmälan till din arbetslöshetskassa. Detta medför att du inte får någon arbetslöshetsersättning förrän du på nytt genom ett personligt besök anmäler dig på Arbetsförmedlingen. I 3 IAFFS 2010:5 framgår dock fler möjliga sätt att återanmäla sig 19. 18 Informationen finns i Arbetsförmedlingens dokument Kallelse. 19 Arbetsförmedlingen uppger i kommunikation med IAF att de sökande kan återanmäla sig via personligt besök, via telebild eller via webbplatsen med stöd av e-tjänst. Återanmälan via telefon sker undantagvis eftersom Arbetsförmedlingen uppger att man inte i dagsläget har möjligheter till tillräckligt säker identifiering av de sökande via telefon. Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 15

5.4 Övrigt IAF noterade att Arbetsförmedlingen på sin webbplats bland annat hänvisar till Arbetslöshetskassornas samorganisations broschyr För dig som söker arbete i annat EU-land, uppdaterad i augusti 2010. Den senaste broschyren från SO heter dock För dig som söker arbete i annat EU/EES-land eller Schweiz och är uppdaterad i januari 2012. Vidare noterade IAF att Arbetsförmedlingen i ett av sina dokument för kommunikation med den arbetssökande 20 refererar till en upphävd föreskrift hos IAF, IAFFS 2005:7 som den 1 juli 2009 ersattes med IAFFS 2009:4. 6 Diskussion och slutsatser Syftet med kartläggningen var att studera vilken skriftlig information Arbetsförmedlingen tillhandahåller om arbetslöshetsförsäkringen till de arbetssökande samt om informationen stämmer överens med regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. Arbetsförmedlingen har i sin broschyr Ersättning vid arbetslöshet - information om arbetslöshetsförsäkringen, angivit att skriften innehåller de vanligaste reglerna och villkoren i arbetslöshetsförsäkringen. IAF:s utgångspunkt i kartläggningen har dock varit att den sökande i sammanhanget ska få den information som krävs för att kunna förstå och agera korrekt i enlighet med regelverket om arbetslöshetsförsäkringen. När det gäller vilken skriftlig information om arbetslöshetsförsäkringen som Arbetsförmedlingen tillhandahåller valde IAF, som nämns i avgränsningsavsnittet att studera den information som relaterar till 9 ALF. Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen Enligt IAF:s kartläggning kan vissa delar i informationen bli otydlig för den sökande. Dessa hänför sig till 9 ALF och är enligt IAF:s bedömning viktiga ur den enskildas perspektiv. IAF vill dock upprepa att information som Arbetsförmedlingen eventuellt ger muntligen inte ingår i kartläggningen. Däremot beskriver Arbetsförmedlingen som nämnts i avsnitt 2, att information om arbetslöshetsförsäkringens allmänna villkor (som ingår i den broschyr som överlämnas vid inskrivningen) ska överlämnas i kombination med att arbetsförmedlaren också muntligt förklarar den. IAF:s tolkning av den skrivelsen är att samma information ska lämnas både skriftligen och muntligen. Av IAF:s kartläggning framgår det att Arbetsförmedlingen tillhandahåller information om de allmänna villkoren i 9 ALF i sin helhet men att informationen 20 Informationen finns i Arbetsförmedlingens dokument Underrättelse till arbetslöshetskassan. 16 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

när det gäller innehållet i de regelverk som relaterar till och beskriver paragrafen i vissa avseenden är otydlig. Redogörelsen för innehållet i dessa regelverk är enligt IAF i vissa avseenden central för att den sökande ska förstå och kunna agera korrekt i enlighet med regelverket om arbetslöshetsförsäkringen. I förhållande till betydelsen av 9 ALF, punkt två, menar IAF att informationen om geografiskt begränsat sökområde, i beskrivningen av vad som utgörs av ett lämpligt arbete, riskerar att bli otydlig. I förhållande till betydelsen av 9 ALF, punkt tre, noterade IAF att det inte finns information om att den arbetssökande kan anmäla sig hos Arbetsförmedlingen på flera sätt än genom personligt besök. IAF noterade även att Arbetsförmedlingen endast återger tre av de orsaker som Arbetsförmedlingen har för att skicka en underrättelse till arbetslöshetskassan. I 16 förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten anges tio underrättelseorsaker för Arbetsförmedlingen. Stämmer informationen om arbetslöshetsförsäkringen överens med regelverket? I uppdragets andra del, huruvida den skriftliga informationen om arbetslöshetsförsäkringen hos Arbetsförmedlingen stämmer överens med regelverket, kunde IAF vid kartläggningen notera några otydligheter. IAF noterade att Arbetsförmedlingen ger en något otydlig beskrivning av skillnaden mellan grundbelopp och inkomstrelaterad ersättning. IAF fann att informationen om ersättningsperiodens längd var otydlig när det gäller att det finns en begränsning i hur länge en arbetssökande som uppbär ersättning från arbetslöshetskassan kan få denna. IAF noterade att informationen om Arbetsförmedlingens avanmälan av arbetssökande till arbetslöshetskassan innehöll vissa otydligheter. Arbetsförmedlingen återger endast två av de förutsättningar som gäller för avanmälan. I AMSFS 2005:4 finns det fem olika förutsättningar då Arbetsförmedlingen ska avanmäla en sökande till arbetslöshetskassan. Arbetsförmedlingen återger endast ett sätt för återanmälan för den sökande. IAFFS 2010:5 möjliggör dock för den sökande att återanmäla sig hos Arbetsförmedlingen på fyra olika sätt. I Arbetsförmedlingens kommunikation med IAF under uppdragets gång, framkom att det i dagsläget är tre sätt som är möjliga. I kartläggningen framkom också att det fanns ett fåtal felaktiga hänvisningar, antingen till icke uppdaterat material eller till utgången föreskrift. I inledningen framgår att IAF tidigare har kartlagt vilken information om arbetslöshetsförsäkringen som arbetslöshetskassorna gav på sina respektive webbplatser, samt om denna information stämde överens med regelverket om arbetslöshets- Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 17

försäkringen 21. Kartläggningen i det uppdraget visar vissa felaktigheter eller otydligheter i form av: - icke uppdaterat material som arbetslöshetskassan hänvisade till, - felaktiga tolkningar av regelverket, - ofullständiga uppräkningar eller otydlig information som ledde till missvisande information för den ersättningssökande. Både i denna kartläggning av Arbetsförmedlingens information och i den tidigare kartläggningen av arbetslöshetskassornas information, har IAF identifierat vissa otydligheter. Detta kan leda till missvisande information för den sökande. IAF har inte funnit att det är samma otydligheter i sak som framkommer hos arbetslöshetskassorna som hos Arbetsförmedlingen. 21 IAF:s rapport 2011:34 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen- kartläggning initierad av IAF. 18 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

7 Käll- och litteraturförteckning Lag Lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF). Förordning Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Föreskrifter IAFFS 2010:5: Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om ändring i inspektionens föreskrifter (IAFFS 2009:4) om anmälan hos den offentliga Arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet. IAFFS 2009:4: Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om anmälan hos den offentliga Arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet AMSFS 2005:4: Arbetsmarknadsstyrelsens administrativa föreskrifter om handläggning av arbetsförmedlingsärenden. AMSFS 2004:11: Arbetsmarknadsstyrelsens föreskrifter om individuella handlingsplaner. IAFFS 2004:3 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om tillämpningen av 11 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gällande lämpligt arbete. IAF:s rapporter och skrifter IAF:s rapport 2011:34. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen- kartläggning initierad av IAF IAF:s rapport 2010:2 Återkallande av anvisning till arbetsmarknadspolitiskt program. IAF:s rapport 2008:7 Arbetsförmedlingens tillämpning av regelverket kring avanmälan IAF:s promemoria Arbetsförmedlingen och geografiskt sökområde, dnr 2008/1574, 2009-05-26. Arbetsförmedlingens rapporter och skrifter Arbetsmarknadsrapport 2011 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 19

Arbetsförmedlingens handläggarstöd AFHS 40/2011, Arbetslöshetsförsäkringen Avanmälan till arbetslöshetskassa, beslutsdatum 2011-03-29 Arbetsförmedlingens handläggarstöd AFHS 36/2011, Arbetslöshetsförsäkringen - Arbetsförmedlingens informationsansvar, beslutsdatum: 2011-03-29. Empiri för kartläggningen Ersättning vid arbetslöshet- information om arbetslöshetsförsäkringen (även webbtexten Ersättning vid arbetslöshet). Tusen möjligheter Ny på Arbetsförmedlingen Applikationen för inskrivning. Kallelse till Arbetsförmedlingen Individuell handlingsplan Meddelande om avaktualisering Meddelande om avanmälan Meddelande om avaktualisering och avanmälan Meddelande om ersättningsanmälan Platsanvisning Deltidsintyg Anvisning till arbetsmarknadspolitiskt program (t ex arbetslivsintroduktion) Förfrågan Underrättelse till arbetslöshetskassan. 20 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

8 Bilaga 1, granskningsmall Bilagan innehåller den kartläggningsmall som IAF använde för att kartlägga vilken information om arbetslöshetsförsäkringen som Arbetsförmedlingen skriftligt tillhandahöll samt om den informationen stämde överens med regelverket kring arbetslöshetsförsäkringen. I mallen angavs också datum för kartläggningen. Sakfråga Finns info (ja eller nej) - Obs! Gäller endast 9 ALF. Angående Arbetsförmedlingens arbete Grundvillkoren, citat fem strecksatser plus stycke 2 (9 ALF) Precisering av vad grundvillkoren innebär, kommentar, utveckling Lämpligt arbete, vad det är (11 ALF + IAFFS 2004:3, ang. 3 se 2008:4, ang 6 se 2007:2 ) Anmälan på tre olika sätt (2 IAFFS 2010:5) Meddela förändringar till Af (11 AMSFS 2005:4) Handlingsplan inom 30 dgr (6 2000:628) Handlingsplanens innehåll (3 AMSFS 2004:11) Handlingsplan, överens om innehållet (7 AMSFS 2004:11) Handlingsplan, följa upp aktiviteter (8 AMSFS 2004:11) Handlingsplan, om ej medverkan eller följer upp fråga om aktivt arbetssökande? Ev. underrättelse (9 AMSFS 2004:11) Fel eller ofullständigt- Obs! Gäller hela regelverket Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 21

Avanmälan, när det ska göras (15 p. 1-4 AMSFS 2005:4 + 16 2000:628) Underrättelse, när det ska lämnas (19, 22 AMSFS 2005:4 + 16 2000:628) Avstängning, sanktion efter underrättelse (43-44 ALF) Nedsättning, sanktion efter underrättelse (45a ALF) Meddelande till a-kassan när Af bedömer att villkoren i 9 ALF åter uppfylls (efter sanktion /avstängning tillsvidare) efter underrättelse (2000:628, 16 ) Avaktualisering, utskrivning (28 AMSFS 2005:4) Angående försäkringen Grundförsäkring/inkomstbortfallsförsäkring, medlemsvillkor (6-7, 7a ALF) Arbetsvillkoret (12 ALF) Huvudregel Alternativregel Jämställd tid (13a ) Ramtid 12 mån (15 a ALF) Överhoppningsbar tid (16, 17, 17a ALF) Karens 7 dgr (21 ALF) Ersättningsperiodens längd, 300 dgr /450 dgr (22 ALF) Normalarbetstid 22 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

(23 b ALF) Grundbeloppet. Max 320 kr (3 ALFFo) Inkomstrelaterad ersättning, vad det grundas på + belopp max 680 kr (25 ALF +4 ALFFo) 75-dagar vid deltidsarbete (7 ALFFo) Arbetsgivarintyg (47 ALF) EU/EES-regler Återfinns i IAF:s regelsamling, Internationella bestämmelser Export av arbetslöshetsersättning (E 303/U2): kapitel 8 artikel 64 Sammanläggning av anställnings-/ försäkringsperioder (E301/U1): kap 5 artikel 61 Gränsarbetare/oäkta gränsarbetare/ sällanhemvändare): kapitel 9 artikel 65 Nordiska konventionens femårsregel: kapitel 3 artikel 8 Övrigt (statlig lönegaranti vid konkurs, Information om s.k. utförsäkrade, arbetsvillkoret och särskilt anställningsstöd/starta eget-bidrag, särskilda regler för konstnärliga yrken och fiskare, pensionsregler, schemalagd deltid) utveckla punkten om dessa finns på webbplatsen Källor för innehållet i granskningsmallen: Lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkringen (ALF). Lag (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK). Förordning (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring (ALFFo). Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Arbetsmarknadsstyrelsens administrativa föreskrifter (AMSFS 2005:4) om handläggning av arbetsförmedlingsärenden. Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 23

Arbetsmarknadsstyrelsens föreskrifter (AMSFS 2004:11) om individuella handlingsplaner. IAFFS 2010:5, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om ändring i inspektionens föreskrifter (IAFFS 2009:4) om anmälan hos den offentliga Arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet. IAFFS 2009:4, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om anmälan hos den offentliga Arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet. IAFFS 2004:3, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrift om tillämpningen av 11 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gällande lämpligt arbete. 24 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

9 Bilaga 2, Arbetsmarknadsstyrelsens administrativa föreskrifter (AMSFS 2005:4) om handläggning av arbetsförmedlingsärenden 15 Avanmälan innebär att Arbetsförmedlingen meddelar arbetslöshetskassan att en sökande inte längre är anmäld hos Arbetsförmedlingen i den ordning som bestämts i Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:4) om anmälan hos den offentliga Arbetsförmedlingen för rätt till ekonomiskt stöd vid arbetslöshet. Avanmälan ska göras om någon av nedanstående förutsättningar är uppfyllda: 1. En arbetssökande med arbetslöshetsersättning uteblir från ett personligt besök eller inte kontaktar Arbetsförmedlingen vid tidpunkt, som angetts i kallelse eller som fastställts i överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och sökanden. Avanmälan enligt denna punkt görs samma dag som det personliga besöket eller kontakten skulle ha ägt rum. Om den överenskomna kontakten ska ske med Arbetsförmedlingen Kundtjänst, och det därför först dagen efter kan konstateras att ingen kontakt ägt rum, får avanmälan göras retroaktivt dagen efter. 2. En arbetssökande inte är anträffbar per telefon, på det av sökanden till Arbetsförmedlingen angivna telefonnumret, vid den tidpunkt som överenskommits med Arbetsförmedlingen. Avanmälan enligt denna punkt görs samma dag som kontakten skulle ha ägt rum. 3. En arbetssökande anmäler till Arbetsförmedlingen att han eller hon på grund av särskilda omständigheter som t.ex. semesterresa, sjukdom eller barntillsyn inte kommer att kunna ta ett arbete under den tid de särskilda omständigheterna består. Avanmälan enligt denna punkt görs den dag de särskilda omständigheterna inträder. Om information om de särskilda omständigheterna når Arbetsförmedlingen först sedan de uppstått, görs avanmälan den dag informationen når Arbetsförmedlingen. Om det finns skäl att förmoda att sökanden inte informerat arbetslöshetskassan om förhållandet för tiden dessförinnan ska Arbetsförmedlingen lämna en underrättelse enligt 20. 4. En arbetssökande reser utomlands utan att resan Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 25

- avser en anställningsintervju, specificerad till tid och plats, som Arbetsförmedlingen och den sökande gemensamt kommit fram till att den sökande bör genomföra eller - syftar till att söka anställning hos arbetsgivare på orter inom normalt dagpendlingsavstånd i länder i Sveriges omedelbara närområde enligt gjord överenskommelse med Arbetsförmedlingen. Avanmälan enligt denna punkt görs den dag resan påbörjas. Om information om en resa utomlands når Arbetsförmedlingen först sedan resan påbörjats, görs avanmälan den dag informationen når Arbetsförmedlingen. Om det finns skäl förmoda att sökanden inte informerat arbetslöshetskassan om förhållandet för tiden dessförinnan ska Arbetsförmedlingen lämna en underrättelse enligt 20. 5. En sökande har registrerats i någon annan sökandekategori än 11, 21, 22 eller 23. Avanmälan enligt denna punkt görs automatiskt genom AIS. (AFFS 2009:9) 26 Arbetsförmedlingens skriftliga information om arbetslöshetsförsäkringen, IAF