-02-02 1 (5) Social- och arbetsmarknadsnämnden Social- och arbetsmarknadsnämndens plan för uppföljning och redovisning Beslutsunderlag Sundbybergs stads styrmodell med principer för planering, uppföljning och ekonomistyrning, dnr KS-0261/2016 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens skrivelse den 2 februari Sammanfattning Kommunallagens 3 kapitel 19 ålägger kommunfullmäktige att inför varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för uppföljning av privata utförare som utför kommunala angelägenheter. Kommunfullmäktige antog den 24 oktober 2016, 351, inom ramen för Sundbybergs stads styrmodell med principer för planering, uppföljning och ekonomistyrning ett program som slår fast att varje nämnd ansvarar för uppföljning och kontroll inom sitt ansvarsområde. Utifrån programmet ska varje nämnd med kommunfullmäktiges program som grund utarbeta en årlig plan för när och hur avtal och verksamhet ska följas upp. Planen ska omfatta alla utförare oavsett driftform. Förslag till beslut 1. Social- och arbetsmarknadsnämndens plan för uppföljning och redovisning antas. Leif Hallström/Anna Åström Brewitz Tf. förvaltningschef Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Telefon: 08-706 80 00 Organisationsnummer: 212000-0175 www.sundbyberg.se
2016-02-02 2 (5) Social- och arbetsmarknadsnämndens plan för uppföljning och redovisning Mål och riktlinjer De mål och riktlinjer som styr såväl kommunala som privata utförare inom varje nämnds ansvarsområde är: Lagar, förordningar och föreskrifter som gäller eller kan komma att gälla för verksamheten Mål och riktlinjer som kommunfullmäktige fastställer genom styrande dokument Mål och riktlinjer som nämnden fastställer genom verksamhetsplan med budget Det är varje nämnds ansvar att säkerställa att all verksamhet bedrivs i enlighet med gällande lagstiftning och i enlighet med angivna mål och riktlinjer. Övergripande krav som alltid ska ställas vid upphandling framgår av Sundbybergs stads upphandlingspolicy. Uppföljningen har tre övergripande syften Säkerställa att kommunalfinansierad service finns och kan utföras, oavsett utförare. Kontrollera att verksamheten utförs i enlighet med uppdragsbeskrivning, förfrågningsunderlag, lagar, förordningar och tillstånd samt anbud och avtal. Utgöra ett underlag i kommunens ständiga förbättringsarbete för att utveckla och förbättra verksamhet och tjänster till medborgarna. Allmänhetens insyn Varje nämnd ska i avtal med privata utförare säkerställa att det är möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnats över till en privat utförare. Utföraren ska kunna lämna information när kommunen begär det. Utförarens skyldigheter att lämna uppgifter begränsas till sådant som kan lämnas utan omfattande merarbete eller inte strider mot lag eller annan författning eller inte anses utgöra företagshemligheter enligt lag. Nämndernas uppföljningsrapport ska finnas tillgänglig att ta del av för allmänheten. I verksamheter där allmänheten har möjlighet att välja utförare ska nämndens uppföljningsrapport publiceras på stadens hemsida.
2016-02-02 3 (5) Nämndens årliga planering för uppföljning och redovisning Varje nämnd ska med kommunfullmäktiges program som grund utarbeta en årlig plan för när och hur avtal och verksamhet ska följas upp. Varje nämnd ansvarar även för att planen ska omfatta samtliga utförare oavsett driftsform, det vill säga även verksamhet i kommunal regi. Planen ska innehålla: En sammanfattande beskrivning av nämndens uppföljningsansvar Vilka verksamheter som ska följas upp Vilka former av uppföljning som kommer att tillämpas Särskilda granskningsområden under året Tidplan Former för redovisning av resultat till nämnd En sammanfattande analys av resultatet ska redovisas till kommunfullmäktige i samband med nämndens verksamhetsberättelse. En sammanfattande beskrivning av nämndens uppföljningsansvar Inom social- och arbetsmarknadsnämndens ansvarsområde finns en mängd olika utförare. Huvuddelen av platserna är upphandlade som ramavtal enligt LOU och avropas för enskilda individer. Inom den sociala barn och ungdomsvården levererar externa utförare öppenvård, familjehem, jourhem, stödboende samt hem för vård och boende (HVB). Vårljus AB, ett företag som ägs gemensamt av flertalet av kommunerna i Stockholms län, inklusive Sundbyberg, är aktör inom vissa av insatserna ovan. Stadens egna utförare finns i form av familjebehandling samt boende för ensamkommande barn och ungdomar. Uppskattningsvis får barn och ungdomar insatser via ett 50-tal olika utförare under ett år. Utöver det finns det ungefär lika många olika utförare för insatser som riktas mot ensamkommande, men vissa gäller samma huvudmän. För barn med funktionsnedsättningar som beviljas insatser enligt LSS levererade ett tjugotal externa utförare korttidstillsyn och tillsyn efter skolan under 2016. En av utförarna av skolbarnstillsyn är intern. För vuxna med beroendeproblematik köptes under 2016 insatser i form av öppenvård, stödboende samt behandlingshem. Det finns en öppen verksamhet, Lötsjöteamet, i egen regi. Totalt anlitades ett 40-tal olika utförare. För vuxna med psykiatrisk problematik levererade 2016 ett 30-tal utförare insatser i form av sysselsättning, omsorgsboende samt omvårdnadsboende. Två omsorgsboenden drivs i egen regi av nämnden och ett omvårdnadsboende av äldreförvaltningen.
2016-02-02 4 (5) För vuxna med funktionsnedsättningar som beviljas insatser enligt LSS fanns det inom dagligverksamhet och boende vardera ett tjugotal externa och sju egna utförare under 2016. För vuxna med funktionsnedsättningar som inte inryms i grupperna ovan s.k. SoL under 65 år fanns åtta externa utförare av boendeinsatser. Utöver detta levererades boendestöd, ledsagning och avlösning av ett tiotal utförare, både externa och interna. Inom vuxenutbildningen finns egen verksamhet samt avtal med tiotal externa utförande som ska följas upp. Inom SFI finns en intern verksamhet. När elever väljer andra utförare regleras det via den interkommunala ersättningen vilket innebär att uppföljningsansvaret flyttas till den kommun som är huvudman och de verksamheterna omfattas därför inte av nämndens uppföljningsansvar. Inom arbetsmarknadsområdet finns idag två interna utförare. Under året kommer nya avtal tecknas inom vuxenutbildning inklusive SFI samt arbetsmarknad vilket kommer öka antalet utförare som ska följas upp. Barn o unga Barn FN beroende psyk LSS FN övrigt Komvux SFI Arbetsmarknad summa intern 2 1 1 3 7 0 2 1 1 2 20 extern 70 20 40 30 20 8 10 198 Sammanfattningsvis är behovet av uppföljning omfattande inom nämndens område med en mängd olika utförare och det krävs ett systematisk och strukturerat arbete för att säkerställa kvaliteten. Vilka verksamheter ska följas upp Nämndens riktade uppföljning kommer fokuseras på utförare som förväntas leverera insatser till fler än tio individer under året. Övriga utförare kommer följas upp genom den individuella uppföljningen av beslutade insatser som görs av ansvarig handläggare. Vid tillbud, avvikelse eller klagomål kommer uppföljning genom oanmälda besök genomföras. Vilka former av uppföljning som kommer att tillämpas Den riktade uppföljningen för utförare syftar till kontrollera att verksamheten arbetar utifrån förfrågningsunderlag, uppdrag, avtal, lagar och regler. Uppföljningen för övriga utförare kommer vara mindre omfattande men struktureras för att garantera en acceptabel nivå.
2016-02-02 5 (5) Arbetet med uppföljning av verksamheter ingår inom nämndens kvalitetsledningssystem och kommer utföras på samma sätt oavsett driftform. Särskilda granskningsområden under året Under året kommer inga särskilda granskningsområden väljas utan fokus kommer ligga på att utveckla strukturer för en systematisk uppföljning. Tidplan Under våren kommer olika aktiviteter att planeras och genomförs under. Under året kommer arbetet att fortsätta utvecklas och synkroniseras inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet. Kvalitetskriterierna, som ska följas upp både internt och externt, kommer att utgå från de kravspecifikationer som tas fram inför upphandling och auktorisation. Former för redovisning av resultat till nämnd Nulägesrapport kommer att redovisas till nämnden i samband med tertialrapporter.