KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd Plats och tid Utö, Haninge kommunhus, Rudsjöterrassen 2 Tisdag 2016-06-14, kl. 17.00 Justeringens plats och tid Kansliet, 2016-06-22 Petri Salonen (C) Ordförande Leila Koivumäki Sekreterare POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 1 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 2 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Föredragningslista Ärende Sida 1 Val av justerare...3 2 Godkännande av dagordning...4 3 Ledamöternas frågestund...5 4 Budgetuppföljning per 31 maj 2016...6 5 Hanteringen av avkastningen från Haninge kommuns sociala samfond 2016...7 6 Svar på remiss - Förslag till program för uppföljning av privat driven verksamhet i Haninge kommun...8 7 Ändring av avgiftskonstruktion för serviceinsatser och måltidsavgift vid korttidsvistelse...9 8 Svar på motion - Motion från Alexandra Anstrell (M) för fler familjehem...11 9 Uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem...12 10 Svar på motion - Motion från Tobias Hammarberg (L) om trygga villkor för ensamkommande barn...13 11 Svar på remiss - Policy mot våld i nära relationer...14 12 Återrapportering av 2015 års utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete med våld i nära relationer...15 13 Anmälan av delegationsbeslut 2016...16 14 Information...17 15 Meddelanden till socialnämnden...18 16 Adoption...19 17 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken...20 Page 2 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 3 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/159 1 Val av justerare Page 3 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 4 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/160 2 Godkännande av dagordning Page 4 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 5 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/192 3 Ledamöternas frågestund Page 5 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 6 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2015/270 4 Budgetuppföljning per 31 maj 2016 Handlingar senare. Page 6 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 7 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/33 5 Hanteringen av avkastningen från Haninge kommuns sociala samfond 2016 *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Haninge kommun förvaltar en social samfond sedan 1984-12-13. Avkastningen ska i första hand användas till att främja barn- och ungdomsvård och bistå åldringar, handikappade och övriga behövande inom kommunen i avseende sådana ändamål och behov som staten och kommunen inte kan tillgodose med utdebiterade medel. I andra hand får avkastningen används till stöd åt lokal förening som vänder sig till personer som omfattas av samfondens förstahandsändamål. Totalt finns 22 746 kronor disponibelt för utbetalning ur samfonden för utdelning. För 2016 har det inkommit en ansökan från en privatperson om bidrag ur fonden. Ansökan som inkommit uppfyller kravet. Bedömningen görs att utdelning av fonden sker år 2016. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Hantering av avkastning från Haninge kommuns sociala samfond 2016 - Ansökan om bidrag (Handlingarna läggs i Meetings två dagar innan sammanträde) Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar om utdelning för 3 000 kronor från Haninge kommuns sociala fond till sökande. 2. I dagsläget finns det ingen möjlighet att avsluta fonden. Expedieras: Akt För verkställighet: Sökande, administrativ assistent Page 7 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 8 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Page 8 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 9 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2015/490 6 Svar på remiss - Förslag till program för uppföljning av privat driven verksamhet i Haninge kommun Sammanfattning Kommunallagen har förändrats för att uppföljning och kontroll av privata utförare ska förbättras samt för att förbättra allmänhetens insyn. Förändringarna gäller från 1 januari 2015. Förändringen innebär att kommunfullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till program. Socialförvaltningen har fått möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss - Förslag till program för uppföljning av privat driven verksamhet i Haninge kommun - Förslag till program för uppföljning av privat driven verksamhet i Haninge kommun 2015-11-30 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsen, Marie Wallander Page 9 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 10 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/98 7 Ändring av avgiftskonstruktion för serviceinsatser och måltidsavgift vid korttidsvistelse Sammanfattning Nuvarande avgiftsmodell beslutades av kommunfullmäktige i samband med att nya bestämmelser för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen infördes i socialtjänstlagen 1 juli 2002. LSS personkrets 1 och 2 och personer med psykiska funktionsnedsättningar undantogs från att betala vissa avgifter. Socialnämnden gav 26 april 2016 socialförvaltningen i uppdrag att se över vilka målgrupper som är avgiftsbefriade. Förvaltningen föreslår socialnämnden att hemställa kommunfullmäktige att anta de föreslagna förändringarna i avgiftstaxan. Förvaltningen har även sett över avgifterna för LSS-insatsen korttidsvistelse och föreslår en schabloniserad taxa för helrespektive halvdag. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ändring av avgiftskonstruktion för serviceinsatser och måltidsavgift vid korttidsvistelse - Protokoll från handikapprådet 12 maj 2016, http://haninge.se/handikapprad Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden hemställer kommunfullmäktige att anta de föreslagna förändringarna i avgiftstaxan. 2. De nya avgifterna föreslås gälla från och med 1 januari 2017. 3. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Expedieras: Akt Page 10 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 11 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 För verkställighet: Handläggaren, kommunfullmäktige Page 11 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 12 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/62 8 Svar på motion - Motion från Alexandra Anstrell (M) för fler familjehem Sammanfattning Alexandra Anstrell (M) har inkommit med en motion där förslaget är att kommunfullmäktige ska ge socialförvaltningen i uppdrag att strategiskt och med innovativa lösningar rekrytera fler familjehem och öka andelen barn placerade i familjehem till 60 procent eller mer. Anledningen till förslaget är att bättre kunna möta upp det behov som finns avseende familjehem för barn och unga som av olika anledningar måste placeras. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på motion Motion från Alexandra Anstrell (M) för fler familjehem. - Motion från Alexandra Anstrell (M) för fler familjehem. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunfullmäktige. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige För kännedom: Avdelningschef Barn och unga Page 12 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 13 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/88 9 Uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem Sammanfattning Kommunfullmäktige har gett socialnämnden i uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem i syfte att göra det mer attraktivt att bli familjehem. I december 2015 påbörjade förvaltningens familjehemsenhet ett arbete med att se över alla ersättningar. Som en del av denna granskning har förvaltningen diskuterat på vilken nivå ersättningarna bör ligga för att behålla befintliga familjehem samt öka intresset för att bli familjehem. Förvaltningen menar att det finns en viss risk med att genomföra en generell ökning av ersättningarna enbart i syfte att skapa ett större intresse för att bli familjehem. Detta då ersättningen inte bör vara den främsta motivationen för en person som funderar på att ta ett sådant uppdrag. Förvaltningens genomförda granskning har därmed resulterat i ett ställningstagande om att god kvalitet uppnås genom att nivåerna styrs av barnets behov och uppdragets karaktär. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag och överlämnar redovisningen till kommunfullmäktige. Expedieras: Akt För verkställighet: Page 13 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 14 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/100 10 Svar på motion - Motion från Tobias Hammarberg (L) om trygga villkor för ensamkommande barn Sammanfattning En kartläggning av kommunförbundet Stockholms län (KSL) visar att majoriteten ensamkommande barn som anvisades till kommunerna i Stockholms län under 2015 kom att placeras i andra kommuner än anvisningskommunen. Motionären vill att Haninge tar ett helhetsansvar för de barn som anvisats till Haninge och att barnen ska bo, gå i skolan och ha sin kontakt med socialtjänsten här. Förslaget är att kommunen ska ta fram en plan för hur detta ska ske. Förvaltningens håller med om att det är bra att samla ansvaret för målgruppen till den egna kommunen. Förvaltningen arbetar på flera plan för att få till detta och för att säkra goda uppväxtvillkor för de ensamkommande barnen. Att komma dithän när det gäller de placeringar som gjorts under 2015 sker bland annat genom ett samarbete med kommuner och KSL. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på motion - Motion från Tobias Hammarberg om trygga villkor för ensamkommande barn - Motion från Tobias Hammarberg (L) om trygga villkor för ensamkommande barn Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens svar och lämnar det till kommunfullmäktige. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige För kännedom: Socialförvaltningens avdelningschef Barn och unga Page 14 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 15 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/90 11 Svar på remiss - Policy mot våld i nära relationer Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har översänt ett förslag till policy mot våld i nära relationer och berett socialnämnden tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Förvaltningen ställer sig positiv till den föreslagna policyn och ser många fördelar med att frågor som rör våld i nära relationer lyfts på en förvaltningsövergripande nivå. Förvaltningen ser det också som positivt att den föreslagna policyn betonar att ett stort fokus ska läggas på våldsutövaren i det förebyggande och behandlande arbetet. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss Policy mot våld i nära relationer - Policy mot våld i nära relationer Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämndens arbetsutskott överlämnar ärendet utan eget ställningstagande till socialnämnden. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 15 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 16 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/203 12 Återrapportering av 2015 års utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete med våld i nära relationer Sammanfattning Socialnämnden har tillsammans med äldrenämnden för år 2015 beviljats utvecklingsmedel om totalt 500 tkr för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld samt våldsutövare. Förvaltningarna har använt de beviljade medlen till att arbeta med att uppnå Socialstyrelsens prestationskrav. Detta har inneburit arbete med mål och ansvarsfördelning inom förvaltningarna samt översyn av processer och rutiner för våld i nära relationer. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Återrapportering av 2015 års utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete med våld i nära relationer - Återrapportering av 2015 års utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld samt våldsutövare Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner återrapporteringen av 2015 års utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete med våld i nära relationer 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Expedieras: Akt För verkställighet: Förvaltningschef, Socialstyrelsen Page 16 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 17 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/24 13 Anmälan av delegationsbeslut 2016 Sammanfattning Enligt 6 kap 35 kommunallagen ska delegationsbeslut anmälas till nämnden. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: Socialnämndens individutskott Anmälan av delegationsbeslut fattade av individutskottet. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av utskottssekreteraren. Personalärenden - Anmälan av lönebeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. Anmälan av beslut i enskilde angelägenhet inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av anställningsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av beslut om uppsägning inom socialnämndens verksamhetsområde. Beslut finns tillgängliga hos assistenten på plan 2A i kommunhuset. Avdelning LSS, Vuxen och Barn och Unga Delegationsbeslut fattade med stöd av socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av ansvarig avdelningschef. Alkoholärende Beslut finns tillgängliga på kommunens hemsida http://prot.haninge.se:85/ och hos alkoholhandläggaren på plan 3A i kommunhuset. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Anmälan läggs till handlingarna. Page 17 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 18 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Expedieras: Akt Page 18 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 19 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/164 14 Information Informationen lämnas på nämnden. Page 19 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 20 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/157 15 Meddelanden till socialnämnden Sammanfattning Meddelanden som inte bifogats handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: - Protokoll från förvaltningsövergripande samverkansgrupp (FG) 2016-05-23. - Svar på remiss - Samråd detaljplan för Söderbymalm 3:273 m fl, Vallagränd Handen - Svar på remiss - Samråd detaljplan för Kalvsvik 11:1085 och del av 16:1 BoKlok, Jordbro Förslag till beslut 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Expedieras: Akt Page 20 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 21 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/167 16 Adoption *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Handlingarna som inte bifogas finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 21 of 75

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 22 (22) Sammanträdesdatum 2016-06-14 Dnr SN 2016/168 17 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Handlingarna som inte bifogas finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 22 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Klicka här för att ange text. Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Klicka här för att ange text. 2016-05-31 SN 2016/159 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Val av justerare POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 23 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Klicka här för att ange text. Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Klicka här för att ange text. 2016-05-31 SN 2016/160 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Godkännande av dagordning POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 24 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet 2016-05-20 SN 2016/33 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Hanteringen av avkastningen från Haninge kommuns sociala samfond 2016 *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Haninge kommun förvaltar en social samfond sedan 1984-12-13. Avkastningen ska i första hand användas till att främja barn- och ungdomsvård och bistå åldringar, handikappade och övriga behövande inom kommunen i avseende sådana ändamål och behov som staten och kommunen inte kan tillgodose med utdebiterade medel. I andra hand får avkastningen används till stöd åt lokal förening som vänder sig till personer som omfattas av samfondens förstahandsändamål. Totalt finns 22 746 kronor disponibelt för utbetalning ur samfonden för utdelning. För 2016 har det inkommit en ansökan från en privatperson om bidrag ur fonden. Ansökan som inkommit uppfyller kravet. Bedömningen görs att utdelning av fonden sker år 2016. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Hantering av avkastning från Haninge kommuns sociala samfond 2016 - Ansökan om bidrag (Handlingarna läggs i Meetings två dagar innan sammanträde) Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar om utdelning för 3 000 kronor från Haninge kommuns sociala fond till sökande. 2. I dagsläget finns det ingen möjlighet att avsluta fonden. POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 25 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 2 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet 2016-05-20 SN 2016/33 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena Bakgrund Haninge kommun förvaltar en social samfond sedan 1984-12-31. Samfonden är en sammanslagning av en rad mindre donationsfonder. Totalt finns 22 746 kronor disponibelt för utbetalning. Avkastningen ska i första hand användas till att främja barn- och ungdomsvård och bistå åldringar, handikappade och övriga behövande inom kommunen i avseende sådana ändamål och behov som staten och kommunen inte ska tillgodose med utdebiterade medel. I andra hand får avkastningen användas till stöd åt lokal förening som vänder sig till personer som omfattas av samfondens förstahandsändamål. Socialnämnden beslutade 2002-03-21 att avkastningen, från och med 2001 Haninge kommuns sociala samfond i framtiden bör inrikta sig på lokal verksamhet som vänder sig till barn och ungdomar med särskilda behov. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet. Page 26 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 3 (3) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet 2016-05-20 SN 2016/33 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Förvaltningens synpunkter Annonsering har skett genom att anslag suttit på kommunens anslagstavla om fonden och sista ansökningsdag var utsatt 2016-04-24. Det har inkommit en ansökan från en privatperson som bidrag ur fonden. Ansökan gäller för en person född 1990 och avser sommarläger för handikappade barn- och ungdomar. Enligt socialnämndens beslut 2002-03-21 bör utdelning inrikta sig på lokal verksamhet som vänder sig till barn och ungdomar med särskilda behov. Den ansökan som inkommit fyller de kriterierna. Socialförvaltningen anser att utdelning av fonden ska ske. Expedieras: Akt För verkställighet: Sökande, administrativ assistent Page 27 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2016-04-12 SN 2015/490 Handläggare KS 2015/573 Marie Wallander, Utredare Svar på remiss - Förslag till program för uppföljning av privat driven verksamhet i Haninge kommun Sammanfattning Kommunallagen har förändrats för att uppföljning och kontroll av privata utförare ska förbättras samt för att förbättra allmänhetens insyn. Förändringarna gäller från 1 januari 2015. Förändringen innebär att kommunfullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till program. Socialförvaltningen har fått möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss - Förslag till program för uppföljning av privat driven verksamhet i Haninge kommun - Förslag till program för uppföljning av privat driven verksamhet i Haninge kommun 2015-11-30 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 28 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2015/490 Handläggare Marie Wallander, Utredare Bakgrund Kommunallagen har förändrats för att uppföljning och kontroll av privata utförare ska förbättras samt för att förbättra allmänhetens insyn. Förändringarna gäller från 1 januari 2015. Förändringen innebär att kommunfullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till program. I programmet för uppföljning finns det förslag till hur uppföljning ska ske och hur allmänhetens insyn ska garanteras i privat driven verksamhet. Ärendets beredning Ärendet har beretts i samråd med berörda avdelningschefer vid socialförvaltningen. Förvaltningens synpunkter I programmet föreslås att nämnden årligen ska ta fram en plan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp. Planen ska omfatta samtliga privata utförare, oavsett om det är entreprenad eller kundval, dvs boenden med särskild service, hemtjänst, daglig verksamhet, ledsagning, avlösarservice, familjerådgivning m.m. Även insatser som köps av privata utförare genom direktupphandling ska omfattas av programmet, det vill säga enstaka individuella placeringar av barn, unga och vuxna enligt SOL och LSS. När det gäller de individuella placeringarna som gjorts via direktupphandling, så har dessa ökat under senare tid då de gällande ramavtalen inte varit tillräckliga vare sig när det gäller typ av insats eller volym. Nya ramavtalsupphandlingar pågår inom individ- och familjeomsorgen, men inom LSS-området har det ännu inte varit möjligt av marknadsskäl att göra en ramavtalsupphandling av boende med särskild service. Förvaltningen anser att uppföljningen är mycket viktig men befarar att den stora mängden utförare kommer att medföra svårigheter att hinna med de som avser direktupphandlingar och får då överväga personalförstärkning. För 2016 har en plan tagits fram för uppföljning av både de privata utförarna som bedriver vård enligt LOU och LOV och för Page 29 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2015/490 Handläggare Marie Wallander, Utredare uppföljning av de egna kommunala utförarna. Förvaltningen har under våren inlett ett eget utvecklingsarbete hur uppföljningarna ska kunna förbättras. Arbetet kommer att kunna redovisas nämnden i slutet på året med syfte att förändra arbetssätten inför 2017. I detta arbete kommer förvaltningen även att ta det av äldreförvaltningens metod EXKG och även hitta arbetssätt för bättre uppföljning av direktupphandlingarna. Förvaltningen ställer sig positiv till förslaget till program för uppföljning av privat driven verksamhet och anser att det ger en tydlig styrning av hur uppföljningen ska ske. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsen, Marie Wallander Page 30 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (6) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2016-05-27 SN 2016/98 Handläggare Xerxes Fallah, Utredare Ändring av avgiftskonstruktion för serviceinsatser och måltidsavgift vid korttidsvistelse Sammanfattning Nuvarande avgiftsmodell beslutades av kommunfullmäktige i samband med att nya bestämmelser för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen infördes i socialtjänstlagen 1 juli 2002. LSS personkrets 1 och 2 och personer med psykiska funktionsnedsättningar undantogs från att betala vissa avgifter. Socialnämnden gav 26 april 2016 socialförvaltningen i uppdrag att se över vilka målgrupper som är avgiftsbefriade. Förvaltningen föreslår socialnämnden att hemställa kommunfullmäktige att anta de föreslagna förändringarna i avgiftstaxan. Förvaltningen har även sett över avgifterna för LSS-insatsen korttidsvistelse och föreslår en schabloniserad taxa för helrespektive halvdag. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ändring av avgiftskonstruktion för serviceinsatser och måltidsavgift vid korttidsvistelse - Protokoll från handikapprådet 12 maj 2016, http://haninge.se/handikapprad Förslag till beslut 1. Socialnämnden hemställer kommunfullmäktige att anta de föreslagna förändringarna i avgiftstaxan. 2. De nya avgifterna föreslås gälla från och med 1 januari 2017. 3. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Siw Lideståhl Linda Fällgren förvaltningschef avdelningschef POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 39 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/98 Handläggare Xerxes Fallah, Utredare Bakgrund Nuvarande avgiftsmodell beslutades av kommunfullmäktige i samband med att nya bestämmelser för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen infördes i socialtjänstlagen 1 juli 2002. LSS personkrets 1 och 2 och personer med psykiska funktionsnedsättningar undantogs från att betala avgift för serviceinsatser. Socialnämnden gav 26 april 2016 ( 73) socialförvaltningen i uppdrag att se över vilka målgrupper som är avgiftsbefriade. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen LSS i samråd med avdelningen boende- och boendestöd samt äldreförvaltningen. Socialförvaltningen föredrog förslaget för handikapprådet 12 maj 2016. Handikapprådet tog emot informationen och lämnade inga synpunkter. Förvaltningens synpunkter Serviceinsatser Enligt gällande avgiftsregler personer med psykiska funktionsnedsättningar och personer inom LSS-personkrets 1 och 2 är avgiftsbefriade för serviceinsatser (hemtjänstinsatser). Mot bakgrund av likställighetsprincipen i kommunallagen anser förvaltningen att det är lämpligt att avgifterna för serviceinsatser är lika för alla målgrupper. Förvaltningen kan inte se utifrån den gällande lagstiftning att det finns objektiva grunder gynna en målgrupp framför en annan. En jämförelse med andra kommuner visar att flera av grannkommunerna har en likaartad avgiftstillämpning på olika målgrupper. Samtliga målgrupper som har serviceinsatser enligt socialtjänstlagen betalar avgift för serviceinsatserna inom ramen för sitt avgiftsutrymme. 1 1 Botkyrka kommun, Nynäshamns kommun, Nacka kommun, Huddinge kommun Page 40 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/98 Handläggare Xerxes Fallah, Utredare Förvaltningen anser därför att personer med psykiska funktionsnedsättningar och personer inom LSS-personkrets 1 och 2 bör omfattas av avgiftsskyldighet på samma villkor som övriga målgrupper som redan idag betalar avgift för utförda serviceinsatser. Handikappersättning Personer med psykisk funktionsnedsättning och tillhörande LSSpersonkrets beviljas i regel handikappersättning från Försäkringskassan. Handikappersättning är pengar som den enskilde kan få om han eller hon har en funktionsnedsättning eller sjukdom. Ersättningen avser att täcka de merkostnader som den enskilde har på grund av sin sjukdom eller funktionsnedsättning, om merkostnaderna är högre än 12 626 kronor om året (1 052 kronor per månad). Handikappersättning är skattefri och avser merkostnader som den enskilde har för: - vårdutrustning och hyra eller inköp av hjälpmedel, - sjukgymnastik, läkarvård och behandling, - läkemedel och specialkost som läkare eller dietist ordinerat, - tandvård, - hushållsutrustning, - sjuk- och behandlingsresor, - extra slitage på kläder, - arvode för god man och - avgift för serviceinsatser (hemtjänstavgift) Handikappersättning kan beviljas efter tre nivåer beroende på hur mycket hjälp den enskilde behöver och hur stora merkostnader är. För 2016 är de: - 1 329 kronor per månad (lägsta) - 1 957 kronor per månad (mellan) - 2 547 kronor per månad (högsta) Det tar max tre månader att få beslut från Försäkringskassan. Konsekvenserna av den förslagna avgiftskonstruktionen för serviceinsatser för serviceinsatser Page 41 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/98 Handläggare Xerxes Fallah, Utredare Utgångspunkten i socialnämndens taxa har redan från 1 juli 2002 varit att svara upp mot lagstiftarens intention att möjliggöra för personer med behov av vård- och omsorgsinsatser att kunna söka och få insatser oavsett omfattning av behov och inkomst. Detta innebär att det aldrig kommer att tas ut avgifter så att det skulle medföra att den enskilde inte kan klara sin försörjning, betala sin hyra eller övriga levnadskostander. Vidare finns alltid möjlighet för handläggaren att göra individuella bedömningar och avgiftsbefria den enskilde helt eller delvist. Oavsett hur hög inkomst eller hur många serviceinsatser den enskilde har den enskildes avgift aldrig bli mer än 1 990 kronor per månad (avgiftstaket eller högkostnadsskyddet från och med 1 juli 2016). Det är omkring 25 personer som kommer att påverkas av det förslagna beslutet, 15 personer inom LSS-personkrets och nio personer med psykiska funktionsnedsättningar. Socialförvaltningen anser inte att det blir större negativa konsekvenser för det som har serviceinsatser idag. De flesta av beräknas få sina merkostnader ersatta inom ramen för handikappersättningen. Förvaltningen kommer att informera brukarna och stödja brukarna för att säkerställa att de ansöker om handikappersättning från Försäkringskassan. Måltidsavgift på korttidsvistelse Kommunen tar ut avgifter för måltid vid vistelse på korttidsboendet. Vistelse på korttidsboende är en LSS-insats som kallas kortidsvistelse. Insatsen är avgiftsfri, men den enskilde betalar avgift för de måltider som han eller hon äter på korttidsboendet. Vårdnadshavarna betalar avgiften för barn så länge som den unge omfattas av föräldrarnas försörjningsplikt. Page 42 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/98 Handläggare Xerxes Fallah, Utredare Enligt gällande avgiftsregler delas måltidsavgiften upp på respektive måltid: frukost, lunch och middag. Avgiften är enligt följande: Åldersgruppen mellan 0 och 17 år Kostnaden fördelas på: Frukost Lunch Middag Åldersgruppen över 18 år Kostnaden fördelas på: Frukost Lunch Middag 60 kronor/dygn 10 kronor/måltid 25 kronor/måltid 25 kronor/måltid 90 kronor/dygn 20 kronor/måltid 35 kronor/måltid 35 kronor/måltid Förvaltningen anser att det är administrativt kostsamt att ha denna fördelning. Förvaltningen ser ett behov av en förenkling av fördelningen. Förvaltningen föreslår att avgiften fördelas på heldag respektive halvdag. De flesta som stannar delar av dygnet på korttidsvistelse äter antingen frukost och lunch eller middag och frukost. Därför ser förvaltningen rimligt att avgiften för halvdag bör motsvara avgiften för frukost och lunch eller middag och frukost. Det finnas personer som kan komma till korttidsvistelse efter frukost, där de äter lunch och middag. Förvaltningen bedömer att i sådana fall bör den enskilde ändå betalda för halvdag, motsvarande belopp för frukost och lunch eller middag. Förslag på fördelning: Åldersgruppen mellan 0 och 17 år Halvdag Heldag 35 kronor 60 kronor Åldersgruppen över 18 år Halvdag Heldag 55 kronor 90 kronor Page 43 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (6) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/98 Handläggare Xerxes Fallah, Utredare Mellanmålet föreslås att även i fortsättningsvis ingår i det ordinarie måltidskostanden och vara avgiftsfri för den enskilde. Förvaltningen har jämfört sig med andra grannkommuner för att ser att heldagskostander ligger på samma nivå som andra jämförbara kommuner, exempelvis Nynäshamns kommun 2, Tyresö kommun 3, Botkyrka kommun 4 och Nacka kommun 5. Konsekvenser av föreslagna avgiftskonstruktionen för måltidsavgiften Det förväntas att bli enklare för den enskilde att se hur avgiften har blivit räknad vilket medför ökat rättsäkerhet. Det kommer även att bli administrativa vinster för förvaltningen. Socialnämnden kan komma att få lägre intäkter då det kan finnas personer som skulle äta lunch och middag, men betalar avgift som motsvarar frukost och lunch eller middag. Denna förlust bedöms vara försumbar i sammanhanget. Expedieras: Akt För verkställighet: Handläggaren, kommunfullmäktige För kännedom: 2 65 kr/dag (0-17 år), 90 kr/dag (18 år och uppåt). 3 59 kr/dag (0-17 år), 104 kr/dag (18 år och uppåt). 4 91 kr/dag 5 120 kr/dag (24 kr/frukost, 48 kr/lunch, 48 kr/middag) Page 44 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (6) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet 2016-05-27 SN 2016/62 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Svar på motion Motion från Alexandra Anstrell (M) för fler familjehem Sammanfattning Alexandra Anstrell (M) har inkommit med en motion där förslaget är att kommunfullmäktige ska ge socialförvaltningen i uppdrag att strategiskt och med innovativa lösningar rekrytera fler familjehem och öka andelen barn placerade i familjehem till 60 procent eller mer. I socialförvaltningens uppdrag ingår uppgiften att säkra tillgången till familjehem och ett strategiskt arbete bedrivs för att rekrytera fler. När det handlar om att öka andelen familjehemsplacerade barn ligger Haninge jämförelsevis bra till i den officiella statistiken. Att sätta en exakt siffra på hur stor andelen familjehemsplacerade bör vara är problematiskt då val av placeringsform styrs av individuella behov. Dessa behov kan variera över tid beroende på vilka barn som blir aktuella hos socialtjänsten och som behöver en placering. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på motion Motion från Alexandra Anstrell (M) för fler familjehem. - Motion från Alexandra Anstrell (M) för fler familjehem. Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunfullmäktige. Siw Lideståhl Timonen Porshage förvaltningschef avdelningschef Maria POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 45 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (6) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/62 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Bakgrund Alexandra Anstrell (M) har inkommit med en motion där förslaget är att kommunfullmäktige ska ge socialförvaltningen i uppdrag att strategiskt och med innovativa lösningar rekrytera fler familjehem och öka andelen barn placerade i familjehem till 60 procent eller mer. Anledningen till förslaget är att bättre kunna möta upp det behov som finns avseende familjehem för barn och unga som av olika anledningar måste placeras. Ärendets beredning Ärendet har beretts av utvecklingsteamet i samråd med avdelningen Barn och unga. Förvaltningens synpunkter Enligt Socialstyrelsens föreskrifter ingår det i socialförvaltningens uppdrag att kartlägga och analysera behovet av familjehem för barn och unga på kort och lång sikt. Förvaltningen ska även planera för och vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa tillgången till hem som kan erbjuda vård som är trygg, säker, ändamålsenlig och präglad av kontinuitet 1. I förvaltningens uppdrag ingår därmed uppgiften att säkerställa tillgången till familjehem. I Haninge behövs fler familjehem av olika sammansättning och levnadsförhållanden för att tillgodose barns olika behov och förutsättningar. Rekrytering av familjehem är därmed en högt prioriterad uppgift och förvaltningen arbetar aktivt med att prova nya vägar för detta. Rekryteringsaktiviteter från det senaste halvåret: En journalist har haft i uppdrag att intervjua ett av kommunens familjehem (samt fotograf tagit bilder) och detta har använts som underlag för information på hemsidan men också i annonser i lokaltidningen etc. Information har lagts ut på kommunens Facebook och på socialförvaltningens Instagram. Informationen på hemsidan och annan skriftlig information har uppdaterats och förbättrats. 1 3 kap. 1 SOSFS 2012:11 Page 46 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (6) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/62 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Informationskvällar för personer som är intresserade av att bli familjehem har arrangerats. Information har spridits genom deltagande i bland annat rekryteringsmässa och Haningedagen. Kommunen har anslutit sig till den nationella tjänsten FamiljehemSverige där personer kan få mer information om familjehem samt lämna intresseanmälan - en tjänst som har kopplats till kommunens hemsida. Brev har skickats ut till utvalda familjehem som pågår eller som har haft uppdrag från förvaltningen med frågan om de är intresserade av fler uppdrag alternativt om de har personer i sitt nätverk som kan vara intresserade av att bli familjehem. Förhandlingar har genomförts med konsultstödda bolag om att förvaltningen efter en viss placeringstid ska få ta över deras familjehem i kommunal regi. Ett samarbete med utbildningsförvaltningen samt med kultur- och fritidsförvaltningen har inletts för att se över kanaler som kan användas för att rekrytera fler familjehem - bland annat kommer ScoolSoft 2 att användas som en rekryteringskanal. Utöver detta arbetar förvaltningen för att säkra en snabb utredningsprocess av tilltänkta familjehem och med att kunna ge ett bra stöd till befintliga familjehem. Familjehemsföräldrar som känner att de får adekvat stöd och handledning samt uppskattning för sin insats vill sannolikt fortsätta sitt uppdrag och kan förmedla en positiv bild till andra. Detta kan förhoppningsvis locka till sig nya familjehem. Sedan februari i år har förvaltningen fått in omkring 90 intresseanmälningar om att bli familjehem. Intresseanmälningarna har främst inkommit via mejl eller FamiljehemSverige, men även via telefon, hemsidan, SchoolSoft, kollegor eller efter att ha sett annonser. 2 ScoolSoft är ett webbaserat program som skolan i Haninge använder för kommunikation med föräldrar och elever. Page 47 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (6) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/62 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare I motionen föreslås att andelen barn placerade i familjehem ska öka till 60 procent eller mer. Den officiella statistiken från landets kommuner redovisar andel barn och unga 0-20 år placerade i familjehem vid en viss tidpunkt den 1 november varje år. Jämförs kommunens siffror med andra kommuner så ligger Haninge år 2014 högre än både Kävlinge och hela Stockholms län avseende andelen familjehemsplacerade barn och unga (Haninge 67,4 %, Kävlinge 56,8 %, Stockholms län 65,2 %) 3. I siffran för familjehemsplaceringar ingår dock barn och unga placerade i jourhem. Den officiella statistiken redovisar inte uppgifter för hela riket eller uppgifter avseende ensamkommande barn och unga. Uppgifter för år 2015 har ännu inte publicerats men kan tas fram ur förvaltningens verksamhetsystem. I diagrammen nedan redovisas kommunens uppgifter på antal barn och unga inom olika placeringsformer den 1 november 2015. Räknas siffrorna om till andelar uppgår andelen placerade i familjehem till 59 procent (inklusive jourhemsplaceringar). Väljer man att enbart redovisa siffror för de yngre barnen (0-12 år) uppgår andelen till 93 procent. Motsvarande siffror för 2015 gällande ensamkommande barn och unga uppgår till 51 procent respektive 100 procent om man ser till de yngre barnen. Statistiken visar således att kommunen ligger kring 60 procent familjehemsplacerade barn och unga. Denna uppgift skiljer sig dock beroende på hur man väljer att mäta och vad som räknas in i begreppet familjehemsplacering. Diagram 1. Antal barn och unga placerade i heldygnsvård den 1 november 2015 100 80 60 40 20 0 33 63 HVB 74 14 Familj... 26 63 Jourhe... 17 10 Annan Diagram 2. Antal barn och unga placerade i heldygnsvård den 1 november 2015, åldersuppdelat 100 80 60 40 96 73 20 0 49 39 16 5 22 0 HVB Familj... Jourhe... Annan Ensamkommande barn och unga Barn och unga exklusive ensamkommande Ålder 0-12 Ålder 13-21 3 KOLADA ID N33805 Page 48 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (6) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/62 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare Diagrammen visar att totalt 300 barn och unga var placerade vid mättillfället. De flesta av dem var i åldern 13-21 år. Exakt hälften av alla placerade utgjordes av ensamkommande barn och unga. Ungefär lika många var placerade i familjehem som i hem för vård eller boende (HVB) eller i jourhem. Var man placerats är dock kopplat till ålder. Yngre barn har inte placerats på HVB utan var vid mättillfället främst placerade i familjehem eller i jourhem. Äldre barn var i relativt stor utsträckning placerade i HVB eller i jourhem och några i familjehem. Vad siffrorna visar är att relativt många barn och unga vid mättillfället var placerade i jourhem. De flesta jourhemsplacerade avsåg ensamkommande barn och unga i åldern 13-21 år. Att relativt många barn och unga vid mättillfället var placerade i jourhem kan förklaras av den rådande flyktingsituationen med många ensamkommande asylsökande barn och unga under hösten 2015. När förvaltningen ska placera barn och unga görs noggranna bedömningar utifrån vad som är bäst utifrån den enskilda individen. Den bästa lösningen vid en placering är inte nödvändigtvis i ett familjehem. Generellt anses familjehem vara lämpligt för yngre barn och ungdomar när de i huvudsak behöver omsorg och fostran som kan kompensera för brister i den egna hemmiljön. När det gäller ungdomar är det också centralt att bedöma behovet av omhändertagandenivå i form av struktur och vuxennärvaro och behovet av professionella behandlingsinsatser. Därmed kan HVB eller stödboende vara bättre placeringsformer för äldre barn på väg in i vuxenlivet. När det gäller ensamkommande barn och unga placerade i jourhem, är det i avvaktan annan placeringsform och i avvaktan beslut om uppehållstillstånd från Migrationsverket. Innan beslut om uppehållstillstånd fattats kan det vara olämpligt att bevilja familjehemsinsats då den syftar till att ge vård och fostran som är stadgivarande. Sammanfattningsvis ingår uppdraget att rekrytera familjehem i socialförvaltningens uppdrag och ett strategiskt arbete bedrivs för att finna fler. Förvaltningen arbetar också för att stärka familjehemsvården så att varje barn får sina individuella behov tillgodosedda och för att familjehemsvården ska präglas av samsyn, rättssäkerhet, tydlighet och kvalitet. Enligt den officiella statistiken ligger Haninge jämförelsevis bra till när det handlar om andelen Page 49 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (6) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/62 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare barn och unga placerade i familjehem. Att sätta en exakt siffra på hur stor den andelen bör vara är dock svårt eftersom val av placeringsform styrs av barn och ungas individuella behov. Dessa behov kan variera över tid - är det exempelvis många äldre barn som behöver en placering under en viss tid så kan behoven av familjehem minska och tvärtom. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige För kännedom: Avdelningschef Barn och unga Page 50 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (6) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet 2016-05-27 SN 2016/62 Handläggare Marie Nyström, utvecklingsledare POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 51 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Utvecklingsteamet 2016-05-30 SN 2016/88 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem Sammanfattning Kommunfullmäktige har gett socialnämnden i uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem i syfte att göra det mer attraktivt att bli familjehem. I december 2015 påbörjade förvaltningens familjehemsenhet ett arbete med att se över alla ersättningar. Som en del av denna granskning har förvaltningen diskuterat på vilken nivå ersättningarna bör ligga för att behålla befintliga familjehem samt öka intresset för att bli familjehem. Förvaltningen menar att det finns en viss risk med att genomföra en generell ökning av ersättningarna enbart i syfte att skapa ett större intresse för att bli familjehem. Detta då ersättningen inte bör vara den främsta motivationen för en person som funderar på att ta ett sådant uppdrag. Förvaltningens genomförda granskning har därmed resulterat i ett ställningstagande om att god kvalitet uppnås genom att nivåerna styrs av barnets behov och uppdragets karaktär. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som redovisning av kommunfullmäktiges uppdrag och överlämnar redovisningen till kommunfullmäktige. Siw Lideståhl Timonen Porshage förvaltningschef avdelningschef Maria POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 53 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/88 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Kommunfullmäktige har gett socialförvaltningen i uppdrag att göra en översyn av ersättningarna till familjehem i syfte att göra det mer attraktivt att bli familjehem. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Utvecklingsteamet i samråd med avdelningen Barn och unga. Förvaltningens synpunkter Ett familjehem ansvarar för ett barns dagliga behov och omsorg, samt ska erbjuda trygghet och en stabil social situation för ett barn som i många fall kommer från svåra förhållanden. För att klara detta uppdrag krävs att familjehemmet håller en hög kvalitet och har god kunskap och förståelse för olika barns behov. I december 2015 påbörjade förvaltningens familjehemsenhet ett arbete med att se över alla ersättningar till befintliga familjehem. Detta arbete pågår under hela våren 2016 och innebär att alla grundavtal bedöms utifrån nya faktaunderlag, vilket kan leda till förändrade ersättningar till befintliga familjehem. Huvudsyftet är att säkerställa att bedömningarna ska bli mer rättssäkra och att ersättningarna på ett tydligare vis ska baseras på barnets behov och uppdragets karaktär. Detta innebär att en högre ersättning ges till de familjehem där uppdraget är mer krävande. Som en del detta arbete har förvaltningen även diskuterat på vilken nivå ersättningarna bör ligga för att behålla befintliga familjehem samt öka intresset för att bli familjehem. Förvaltningen menar att det finns en viss risk med att genomföra en generell ökning av ersättningarna enbart i syfte att skapa ett större intresse för att bli familjehem. Detta då ersättningen inte bör vara den främsta motivationen för en person som funderar på att ta ett sådant uppdrag. Detta blev extra tydligt under hösten 2015 när det ökade antalet ensamkommande barn ledde till ett större behov av placeringar i hela länet. Många av de som ansökte om att ta emot ensamkommande barn saknade den kunskap och det engagemang som krävs för uppdraget. Ersättningsnivåerna i Haninge ligger i nivå med övriga Södertörnskommuner och förvaltningen håller sig inom SKL:s Page 54 of 75

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Utvecklingsteamet SN 2016/88 Handläggare Sofia Nordgren, utredare riktlinjer. Detta innebär att nivåerna ligger mellan 5 700 13 000 kronor i arvode per månad och 3 800 6 200 kr i omkostnadsersättning per månad, beroende på barnets ålder och individuella behov. Detta kan jämföras med familjehem via privata aktörer som debiterar kommunerna omkring 1 200 2 700 kr per dygn och placering. Personer som är beredda att åta sig uppdraget som familjehem och har det engagemang som krävs står ofta inför möjligheten att välja en privat aktör framför kommunen som uppdragsgivare. Förvaltningen menar dock att ersättningarna inte alltid är avgörande i detta val utan att flera olika faktorer spelar in, så som möjligheten till att få kvalificerad handledning. Därför pågår ett ständigt arbete med att öka attraktiviteten att bli familjehem genom att förbättra den handledning och det stöd som ges till familjehemmen. Familjehemssekreterarna har en viktig roll i detta och förvaltningen genomför nu kompetenshöjande insatser i form av handledarutbildning på högskolenivå för familjehemssekreterarna för att ytterligare stärka stödet till familjehemmen. Familjehemsenheten har också genomfört vissa organisationsförändringar där man nu arbetar i team för att ytterligare kunna stödja familjehemmen i deras roll. Sammantaget har förvaltningens genomförda granskning av ersättningsnivåerna till familjehem resulterat i ett ställningstagande om att god kvalitet uppnås genom att nivåerna styrs av barnets behov och uppdragets karaktär. Expedieras: Akt För verkställighet: För kännedom: Page 55 of 75