Minnesanteckningar 2010-06-23 Projektnr 9402 Dnr KFKS 2010/127 258 1 (4) Gatukostnadsutredning del 2 för del av Kummelnäsvägen Minnesanteckningar från samrådsmöte den 7 juni 2010, i Myrsjöskolans matsal Deltagare: Kommunala tjänstemän: Ingrid Johansson Anja Ullvin Anna Kuling Exploateringsingenjör/projektledare Exploateringsingenjör Konsult, Tyréns AB Fastighetsägare: 2 personer enligt närvarolista, se bilaga. Samrådsmötet Mötet ingår som del i samrådet om gatukostnadsutredningen och huvuddragen i gatukostnadsutredningen redovisades. Deltagarna ställde frågor och lämnade sina synpunkter löpande under redovisningen. Dessa anteckningar skall fungera som stöd för minnet och gör inte anspråk på att vara ett protokoll där varje enskild synpunkt redovisas. Bilderna som visades biläggs anteckningarna. Samrådsmötet hålls gemensamt med samrådsmöte om förslag till detaljplan för sydöstra Kummelnäs (område G) i Boo. Redovisning av gatukostnadsutredningen Anna Kuling berättar om vad en gatukostnadsutredning är, och grunderna enligt Planoch bygglagen och processen. Vidare redovisas bakgrunden, kostnadsunderlaget, fördelningsområdet och fördelningsgrunden enligt gatukostnadsutredning del 2 för del av Kummelnäsvägen. Gatukostnadsutredningen är utarbetad utifrån lagregler, den gatukostnadspolicy som kommunen har beslutat om, samt utifrån den tidigare gatukostnadsutredningen för Kummelnäsvägen. Kommunstyrelsen beslutade den 14 januari 2008 att anta principer för uttag av gatukostnadsersättning avseende detta första fördelningsområde. Kostnaderna för hela Kummelnäsvägen har preliminärt beräknats till cirka 38,3 miljoner kronor. 34,1 miljoner kr räknas av från kostnadsunderlaget då de bl a ingått i beslutat kostnadsunderlag för ett första fördelningsområde för del av Kummelnäsvägen. Kommunen finansierar ca 25, 5 miljoner genom skattemedel. De kostnader som ska finansieras genom uttag av gatukostnadsersättning i del 2 har preliminärt beräknats till 2 900 000 kr.
Nacka kommun 2 (4) Den beslutade takregeln gäller, dvs att det totalbelopp som angivits vid utställning av gatukostnader ska, justerad för eventuella generella kostnadsnivåförändringar över tiden, gälla som tak vid debitering av gatukostnadsersättningen efter att utbyggnaden av gata och park genomförts. Eventuell överskjutande kostnadsdel finansieras då av skattemedel. Fördelningsområdet omfattar de fastigheter som är belägna inom området för förslag till detaljplan för sydöstra Kummelnäs (område G) i Boo, och som har in- och utfart direkt till Kummelnäsvägen. Fastigheterna inom fördelningsområdet har klassificerats i kategorier, med utgångspunkt från bestämmelser i tidigare detaljplan samt gatukostnadspolicyn. Kostnaderna fördelas efter andelstal för respektive fastighetstyp. Eventuella avstyckningar av fastigheterna inom fördelningsområdet kan prövas i detaljplanen för sydöstra Kummelnäs (område G), under vissa förutsättningar. Synpunkter i denna fråga lämnas till planenheten inom ramen för samrådet om detaljplanen. Efter samråd och utställning lämnas ett slutgiltigt förslag till beslut av kommunstyrelsen, avseende kostnadsunderlag, fördelningsområde och fördelningsgrund. Observera att gatukostnadsutredningen inte är ett juridiskt bindande dokument på samma sätt som en detaljplan. Det är kommunstyrelsens beslut om att anta principerna för uttag av gatukostnadsersättning som är bindande. Kommunstyrelsens beslut kan överklagas genom så kallad laglighetsprövning. Utställning av gatukostnadsutredning planeras ske 4:e kvartalet 2010. Ett antagande av principer för uttag av gatukostnadsersättning (kommunstyrelsen) kan ske tidigast i mars 2011. Gatukostnadsersättningen ska betalas då Kummelnäsvägen i sin helhet är färdigställd, kan tas i drift, och användas av fastighetsägarna. En förutsättning för debitering av gatukostnadsersättningen är även att detaljplan för sydöstra Kummelnäs (område G) i Boo har antagits och vunnit laga kraft, vilket kan ske tidigast i mitten av 2011. Faktura skickas då ut av kommunen. Det finns flera möjligheter till anstånd och avbetalning enligt kommunalt beslutade betalningsvillkor, se gatukostnadsutredningens bilaga 3.
Nacka kommun 3 (4) Frågor och synpunkter Varför använder ni er av gatukostnader? Det är inte så många andra kommuner som gör det. Svar: Det är ett poliskt beslut att kommunen väljer att tillämpa denna möjlighet i lagen. Det är grundat på att man vill fördela kostnader mellan skattekollektivet och de fastighetsägare som har mest nytta av utbyggnaden. Alternativet är att finansiera allt via skatten, vilket skulle innebära att skatten blir högre för alla i kommunen, aven för de som bor i områden med lägenheter. De som bor i hyreshus eller bostadsrätter har oftast betalat för sina vägar mm, via hyra och insats, i och med att exploatören har bekostat utbyggnaden inom området. Varför ska man betala mer om man har en fastighet som är klassad som fritidsfastighet eller är obebyggd? Svar: Gatukostnader ska enligt plan- och bygglagen fördelas efter fastigheternas nytta av de anläggningar som kostnaderna avser. Nyttan brukar rent konkret betyda fastighetens värdeökning till följd av åtgärderna. Fastighetens värdeökning efter detaljplaner och utbyggnad är dock att hänföra både till byggrätten enligt detaljplanen och nyttan av anläggningarna i området. Bedömningen är att fastigheten har mindre nytta av att gatan får högre standard om den redan är bebyggd med ett permanenthus. En fritidshusfastighet kan däremot inte bebyggas med permanenthus förrän det finns en detaljplan och en förbättrad infrastrukur. Vem betalar gatukostnaden? Svar: Det som är lagfaren ägare till fastigheten, vid den tidpunkt då fakturan förfaller till betalning, är betalningsskyldig. Jag har inte råd att betala, hur gör man då? Svar: Det finns en laglig rätt till avbetalning på 10 år. Därutöver har kommunen beslutat om särskilda betalningsvillkor. Det finns bl a möjlighet till uppskov med både gatukostnadsersättningen och räntan, fram till dess att fastigheten överlåts till annan ägare. Jag tycker att endast de som vill att vägen ska byggas om ska betala gatukostnader. Svar: Det är inte riktigt en fråga om att vilja. Kommunen bygger ut Kummelnäsvägen därför att det finns ett stort behov av förbättringar i Norra Boo. Detta är en följd av den utveckling som sker, med att allt fler väljer att bosätta sig permanent inom områden som tidigare var avsedda för fritidsbebyggelse. Ska man betala skatt på det ökade värdet av fastigheten om man redan betalat gatukostnaden? Svar: Skatt betalas enligt de regler som staten ansvarar för, och enligt skatteverkets taxering. Det är inte en fråga för kommunen och det har ingen koppling till gatukostnadsersättningen.
Nacka kommun 4 (4) Gatukostnaderna är orimliga och tvingar mig att sälja min fastighet. Har kommunen ingen omtanke om pensionärer och andra fattiga människor? Finns det inget utrymme för medmänsklighet i de kommunala besluten? Svar: Kommunen har beslutat om särskilda betalningsvillkor, med tanke på just pensionärer och för att ingen ska behöva sälja sin fastighet av detta skäl. Att befria vissa grupper från att betala gatukostnadsersättning strider mot det kommunala kravet på likabehandling. Det är inte heller rättvist gentemot övriga fastighetsägare. Den nytta (värdeökning) som fastigheterna bedöms få, den är inte beroende av vem som äger fastigheten. Exploateringsenheten Ingrid Johansson Exploateringsingenjör Bilagor: Närvarolista Bilder, redovisning
Samråds- och informationsmöte 7/10 2010 Samråds- och informationsmöte 7 juni 2010 Gatukostnadsutredning del 2 för del av Kummelnäsvägen Välkomna! Dagordning 17:30 18:30 Information om gatukostnadsutredning Kort frågestund Information om detaljplan för Område G Allmänna/generella frågor Avslut Möjlighet till enskilda frågor Gatukostnadsutredning Gatukostnadsutredning, vad är det? Kommunen får besluta att kostnader för sådana åtgärder som är avsedda att tillgodose ett visst områdes behov av allmänna platser och av anordningar som normalt hör till allmänna platser skall betalas av ägarna till fastigheterna inom området. (Plan- och bygglagen, 6 kap, 31 ) Gatukostnadsutredning Gatukostnadsutredning Kommunen ska besluta om - de kostnader som skall fördelas (kostnadsunderlag) - avgränsningen av det område inom vilket fördelning skall ske (fördelningsområde) - grunderna för fördelningen (fördelningsgrund) Innan kommunen beslutar att kostnader för gator och andra allmänna platser skall betalas av fastighetsägare, skall kommunen låta utreda frågan och upprätta det förslag som utredningen föranleder. (Plan- och bygglagen, 6 kap, 36 ) Fördelning enligt skälig och rättvis grund (Plan- och bygglagen, 6 kap, 31 ) 1
Gatukostnadspolicy Gatukostnadsutredning, processen Kommunens gatukostnadspolicy ligger till grund principer för kostnadsunderlag och fördelning. Jämkning av kostnadsunderlaget kommunal finansiering. Takregel - den kostnadsnivå som angivits vid utställning av gatukostnader skall, justerat för ev. generella kostnadsnivåförändringar över tiden, gälla som tak vid debitering efter att utbyggnaden av gata och park genomförts. Förslag till kostnadsunderlag, fördelningsområde, fördelningsgrund utarbetas Samråd med berörda fastighetsägare - synpunkter - samrådsredogörelse Utställning - synpunkter - sammanställning av synpunkter Slutgiltigt förslag Kommunstyrelsen beslutar om principer för gatukostnadsersättning som berörda fastighetsägare ska betala Kommunstyrelsens beslut kan överklagas Bakgrund Gatukostnadsutredning Del 2 för del av Kummelnäsvägen Enligt start-pm för detaljplan för del av Kummelnäsvägen, KS13 juni 2006, ska gatukostnader motsvarande lokalgata fördelas på de fastighetsägare som har utfart till Kummelnäsvägen. En första gatukostnadsutredning de fastigheter inom detaljplaneområdena för Solviksområdet (Område F) samt Grävlingsberg/Söder Grävlingsberg som har angöring till Kummelnäsvägen. Kommunstyrelsen beslutade den 14 januari 2008 principer för uttag av gatukostnadsersättning för allmänna anläggningar för detaljplanen för del av Kummelnäsvägen avseende detta fördelningsområde. Fördelningsområde, del 1 Kostnadsunderlag, del 2 2
Kostnadsunderlag, forts Fördelningsområde, del 2 Fastigheter som är belägna inom området för förslag till detaljplan för sydöstra Kummelnäs (område G) i Boo, och som har angöring, dvs in- och utfart, direkt till Kummelnäsvägen. Fördelningsgrund Kostnaderna fördelas efter andelstal. Klassificiering utifrån gatukostnadspolicyn och bestämmelser i tidigare detaljplan. Preliminär gatukostnadsersättning Prövning, möjlighet till avstyckning att fastigheten har direktangöring till Kummelnäsvägen och att angöring är tillåten enligt detaljplan för del av Kummelnäsvägen (dvs. inget utfartsförbud). att den tillkommande fastigheten inte medför att någon ytterligare utfart mot Kummelnäsvägen tillkommer, dvs. att befintlig infart kan användas, alternativt att befintlig infart kan flyttas för att betjäna både befintlig och tillkommande fastighet Prövning av lämplighet- bestämmelse i detaljplanen för Område G. VA-anslutning, ev servitut över annan fastighet. Gatukostnadsersättning Gatukostnadsersättningen ska betalas när: Kummelnäsvägen i sin helhet är färdigställd. detaljplan för sydöstra Kummelnäs (område G) i Boo har antagits och vunnit laga kraft, vilket kan ske tidigast i mitten av 2011. Debitering tidigast hösten 2011. Särskilda betalningsvillkor. 3
Normal betalning 60 dagar Betalningsvillkor Kort anstånd Vid tillfälliga betalningssvårigheter (ref ränta +4%) Längre anstånd Avbetalning på 10 år enl. PBL efter särskild prövning (ref. ränta +2 %) Särskilda regler för permanentboende anstånd upp till 15 år med det som överstiger 2 alt. 3 basbelopp (ref. ränta + 1 %) Uppskjuten betalning för pensionärer Anstånd efter särskild prövning (ref. ränta +2 %) Kommunal borgen För kredit upp till 30 år efter särskild prövning Observera! Kostnadsunderlag, fördelningsområde och fördelningsgrund kan komma att justeras i det kommande utställningsförslaget. Takregeln avser den kostnadsnivå som angivits vid utställning Synpunkter, skriftligen senast den 28 juni 2010, till: Nacka kommun DNR KFKS 2010/127 258 Exploateringsenheten 131 81 Nacka eller via e-post till exploatering@nacka.se Handlingarna finns tillgängliga: Tidsplan 4:e kvartalet 2010 Utställning av gatukostnadsutredning Biblioteket i Orminge Biblioteket Forum Nacka Stadshuset www.nacka.se 1:a kvartalet 2011 Antagande principer för gatukostnader (KS) 2:a kvartalet 2011 Antagande detaljplan för Område G (KF) 2:a kvartalet 2011 Detaljplan laga kraft (om inte överklagad) Sommaren 2011 Utbyggnad Kummelnäsvägen klar Höst 2011 Debitering gatukostnader 4