1(50) Datum Tid 14.00 16.00 Plats Beslutande A & B -salen, kommunhuset Sollefteå Enligt bifogad närvaro-/tjänstgöringslista Övriga närvarande Lisbeth Boman förvaltningschef Siv Sjödin central rektor tillika sekreterare Justerare Leif Palmberg (FP) Plats och tid för justering Barn- och skolkontoret, 2010-11-05 klockan 08.45 Underskrifter Ordförande... Åsa Sjödén Sekreterare... 62-85 Siv Sjödin Justerare... Leif Palmberg ANSLAG/BEVIS OM JUSTERING Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplanet i kommunhuset, Sollefteå Myndighet Anslaget - sätts upp 2010-11-07 tas ner 2010-11-23 Protokollets förvaringsplats Barn- och skolförvaltningen, kommunhuset Sollefteå Underskrift...... Ulla Hedin
2(50) Närvaro-/tjänstgöringslista Närvaro Tjg RESERVATION OMRÖSTNING ANTECKNINGAR ers Namn Ja Nej Ja Nej Ledamöter Åsa Sjödén S 1 Henrik Eriksson S - Nils Gunnar Molin S 1 Susanne Lindahl S 1 Maj-Lis Andersson V 1 Kerstin Svensson M 1 Maria Wennberg C 1 Leif Palmberg FP 1 Gunlög Jacobsson KD - Justerare Jörgen Andersson S 1 x Tommy Svensson S 1 Kerstin Jedborn S 1 Patricia Persson S - Birgitta Lind V - Patrick Sundelin M - Lars Tängdén C 1 Ewa Höglund FP 1 Sven-Erik Eriksson MP 1 x ers. Henrik Eriksson ers. Gunlög Jacobsson
3(50) Dagordning Dagordning fastställd vid barn- och skolnämndens sammanträde den 28 oktober 2010. 1. Upprop 2. Val av justeringsperson 3. Fastställande av dagordning Ärenden Paragraf Sida 4. Ekonomiuppföljning 2010 62 5 5. Budget 2011 63 6 6. Fastställande av belopp, barn- och elevpeng 64 7 7. Fastställande av belopp, barn- och elevpeng Edsele förskola, skola och fritidshem 65 9 8. Fastställande av belopp, barnpeng Kristen barnomsorg Junsele 66 11 9. Fastställande av belopp, barnpeng Kulla förskola 67 13 10. Fastställande av belopp, barnpeng Natt som dag 68 15 11. Fastställande av belopp, barnpeng Polstjärnan pedagogisk omsorg 69 17 12. Verksamhetsplan med detaljbudget 2011 70 19 13. Internkontroll 2010 71 21 14. Framställan, samverkansmedel 72 24 (komp utveckling nya kravnivåer för lärare) 15. Investeringar med anledning av om- och nybyggnation 73 25 16. Framställan om hyrköp/it UTGÅR 17. Barnsäkerhetsplan pedagogisk omsorg, förskola och tidigare årskurser 74 27 18. Tillstånd obekväm arbetstid Polstjärnans förskoleförening 75 29
4(50) 19. Fastställande av grundskolans geografiska upptagningsområden och förtursregler/välja förskola, skola 76 30 20. Skolplikt 77 32 21. Fastställande av turordningsregler vid val av grundskola 78 35 22. Samverkansavtal för kommunala gymnasieskolor i Västernorrlands län 79 39 23. Utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010 80 40 24. Utbildnings- och utvecklingsplan 2011-2013 81 41 25. Nämndens årsplan 2010 82 42 26. Skriftliga informationer 83 45 27. Anmälan av delegeringsbeslut 84 46 28. Aktuella frågor 85 50
5(50) 62 Dnr BSN/3/2010(4.3) Ekonomiuppföljning 2010 Nämnden godkänner ekonomiuppföljning per september månad 2010. Central rektor Siv Sjödin redogör för det ekonomiska läget per september månad 2010.
6(50) 63 Dnr BSN/57/2010(4.2) Budget 2011 Beslut Nämnden beslutar anta budget 2011. Ärendebeskrivning Barn- och skolförvaltningen har i resursfördelning för 2011 utgått från antalet elever i skolan med mätdatum 2010-10-15 och med ett års framskrivning. För pedagogisk omsorg och förskola baseras resursfördelningen på ett genomsnitt av antalet barn vid tre mättillfällen, 2010-02-01, 2010-05-01 samt 2010-10-01. De flesta parametrar i resursfördelningsmodell 2011 är oförändrade jämfört med föregående års resursfördelning. Förändringar som gjorts härrör till Verksamhetsplan 2011-2013 och där redovisad handlingsplan, 2010-03-18 18 och 2010-06-17 38. Handlingsplanen gäller främst pedagogisk omsorg och förskola, IT/adminstration och ledning. Avseende förskola gäller barnpeng med differentiering för heltid och deltid. För pedagogisk omsorg gäller barnpeng utan differentiering utifrån schematid. Nyckeltal för lärartäthet är detsamma som i resursfördelning för 2010 utifrån att nämndens åtaganden reducerats med 1 500 tkr. ( 2010-06-17 38). Beslutsunderlag Resursfördelning 2010-10-21
7(50) 64 Dnr BSN/72/2010(4.2) Fastställande av belopp, barn- och elevpeng Beslut Nämnden fastställer barn- och elevpeng för budgetåret 2011. Ärendebeskrivning Barn- och skolförvaltningen har beräknat penningbelopp avseende barnpeng i förskola respektive pedagogisk omsorg samt elevpeng för skola. Barn- och skolförvaltningen har i resursfördelning för 2011 utgått från antalet elever i skolan med mätdatum 2010-10-15 och med ett års framskrivning. För pedagogisk omsorg och förskola baseras resursfördelningen på ett genomsnitt av antalet barn vid tre mättillfällen, 2010-02-01, 2010-05-01 samt 2010-10-01. Enskild verksamhet och friskolor Kommunerna har att senast december varje år fastställa kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilda bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Beslutet innebär även att huvudmän för sådan enskilt bedriven verksamhet får överklaga en kommuns beslut om bidragets storlek hos allmän förvaltningsdomstol. För Sollefteå kommuns barn- och skolverksamhet gäller att barn och elevpeng för enskild verksamhet och friskolor är beräknad efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Enskild verksamhet och friskolor har därutöver ett administrations- och momspålägg i enlighet med förtydligande i skollagens (1985:1100) bestämmelser. Sollefteå kommun tillämpar ersättning av den faktiska lokalkostnaden till den enskilda förskolans och den fristående skolans enligt tidigare överenskommelse, varvid lokalkostnaden inte är inräknad i pengbelopp för enskild verksamhet respektive friskolor. Penningbeloppen för enskild verksamhet, förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem, är reducerad med genomsnittlig föräldraintäkt i de fall föräldraintäkter tas in av de enskilda utförarna. Enskild pedagogisk omsorg, enskilda förskolor och fritidshem omfattas av fria tjänster i form av webbaserat stöd och support för ansökan, kö och avgifter samt deltagande i nätverk, utbildning mm och stöd av exempelvis central specialpedagog enligt samma princip som kommunal förskoleverksamhet.
8(50) Friskolor omfattas av stöd- och resursteam enligt samma princip som kommunala skolor samt erbjuds deltagande pedagogiska nätverk, utbildning mm. Förslag till beslut Barn- och skolförvaltningen föreslår nämnden fastställa barn- och elevpeng för budgetåret 2011. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-21 Underlag för penningbelopp 2011
9(50) 65 Dnr BSN/85/2010(4.2) Fastställande av belopp, barn- och elevpeng Edsele förskola, skola och fritidshem Beslut Nämnden fastställer barn- och elevpeng för Edsele förskola, fritidshem och skola, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) - Barnpeng fritidshem, 24 441 kronor - Elevpeng F-3, 48 982 kronor - Elevpeng 4-6, 49 658 kronor Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Ärendebeskrivning Barn- och skolförvaltningen har beräknat penningbelopp avseende barnpeng i förskola respektive pedagogisk omsorg samt elevpeng för skola. Barnpeng i förskola och pedagogisk omsorg är baserat på ett genomsnitt av antalet barn under det senaste tolv månaderna samt genomsnittsantalet omsorgstimmar per månad under motsvarande period. För skolan gäller antalet elever i skolan, mätdatum 2009-09-15, med ett års framskrivning. Enskild verksamhet och friskolor Kommunerna har att senast december varje år fastställa kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilda bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Beslutet innebär även att huvudmän för sådan enskilt bedriven verksamhet får överklaga en kommuns beslut om bidragets storlek hos allmän förvaltningsdomstol. För Sollefteå kommuns barn- och skolverksamhet gäller att barn och elevpeng för enskild verksamhet är beräknad efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Enskild verksamhet har därutöver ett administrations- och momspålägg i enlighet med förtydligande i skollagens (1985:1100) bestämmelser. Sollefteå kommun tillämpar ersättning avseende den enskilda förskolans och den fristående skolans lokalkostnader enligt tidigare överenskommelser varvid lokalkostnaden inte är inräknad i pengbelopp för enskild verksamhet respektive friskolor.
10(50) Edsele förskola, fritidshem och skola budgetåret 2011 Edsele förskola, fritidshem och skola erhåller barn- och elevpeng enligt samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser av motsvarande slag. Edsele förskola och fritidshem omfattas av fria tjänster i form av webbaserat stöd och support för ansökan, kö och avgifter (förskola och fritidshem) samt deltagande i nätverk, utbildning mm och stöd av exempelvis central specialpedagog enligt samma princip som kommunal förskoleverksamhet. Edsele skola omfattas av stöd- och resursteam enligt samma princip som kommunala skolor samt erbjuds deltagande i pedagogiska nätverk och utbildning mm. Förslag till beslut Barn- och skolförvaltningen föreslår nämnden fastställa barn- och elevpeng för Edsele förskola, fritidshem och skola, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) - Barnpeng fritidshem, 24 441 kronor - Elevpeng F-3, 48 982 kronor - Elevpeng 4-6, 49 658 kronor Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-21 Underlag för penningbelopp 2011
11(50) 66 Dnr BSN/86/2010(4.2) Fastställande av belopp, barnpeng Kristen barnomsorg Junsele Beslut Nämnden fastställer barn- och elevpeng för Kristen barnomsorg, Junsele, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Ärendebeskrivning Barn- och skolförvaltningen har beräknat penningbelopp avseende barnpeng i förskola respektive pedagogisk omsorg samt elevpeng för skola. Barnpeng i förskola och pedagogisk omsorg är baserat på ett genomsnitt av antalet barn under det senaste tolv månaderna samt genomsnittsantalet omsorgstimmar per månad under motsvarande period. För skolan gäller antalet elever i skolan, mätdatum 2009-09-15, med ett års framskrivning. Enskild verksamhet och friskolor Kommunerna har att senast december varje år fastställa kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilda bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Beslutet innebär även att huvudmän för sådan enskilt bedriven verksamhet får överklaga en kommuns beslut om bidragets storlek hos allmän förvaltningsdomstol. För Sollefteå kommuns barn- och skolverksamhet gäller att barn och elevpeng för enskild verksamhet är beräknad efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Enskild verksamhet har därutöver ett administrations- och momspålägg i enlighet med förtydligande i skollagens (1985:1100) bestämmelser. Sollefteå kommun tillämpar ersättning avseende den enskilda förskolans och den fristående skolans lokalkostnader enligt tidigare överenskommelser varvid lokalkostnaden inte är inräknad i pengbelopp för enskild verksamhet respektive friskolor.
12(50) Kristen barnomsorg, Junsele, budgetåret 2011 Kristen barnomsorg, Junsele erhåller barn- och elevpeng enligt samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser av motsvarande slag. Kristen barnomsorg, Junsele omfattas av fria tjänster i form av webbaserat stöd och support för ansökan, kö och avgifter (förskola och fritidshem) samt deltagande i nätverk, utbildning mm och stöd av exempelvis central specialpedagog enligt samma princip som kommunal förskoleverksamhet. Förslag till beslut Barn- och skolförvaltningen föreslår nämnden fastställa barn- och elevpeng för Kristen barnomsorg, Junsele, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-21 Underlag för penningbelopp 2011
13(50) 67 Dnr BSN/87/2010(4.2) Fastställande av belopp, barnpeng Kulla förskola Beslut Nämnden fastställer barn- och elevpeng för Kulla förskola, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Ärendebeskrivning Barn- och skolförvaltningen har beräknat penningbelopp avseende barnpeng i förskola respektive pedagogisk omsorg samt elevpeng för skola. Barnpeng i förskola och pedagogisk omsorg är baserat på ett genomsnitt av antalet barn under det senaste tolv månaderna samt genomsnittsantalet omsorgstimmar per månad under motsvarande period. För skolan gäller antalet elever i skolan, mätdatum 2009-09-15, och ett års framskrivning. Enskild verksamhet och friskolor Kommunerna har att senast december varje år fastställa kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilda bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Beslutet innebär även att huvudmän för sådan enskilt bedriven verksamhet får överklaga en kommuns beslut om bidragets storlek hos allmän förvaltningsdomstol. För Sollefteå kommuns barn- och skolverksamhet gäller att barn och elevpeng för enskild verksamhet är beräknad efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Enskild verksamhet har därutöver ett administrations- och momspålägg i enlighet med förtydligande i skollagens (1985:1100) bestämmelser. Sollefteå kommun tillämpar ersättning avseende den enskilda förskolans och den fristående skolans lokalkostnader enligt tidigare överenskommelser varvid lokalkostnaden inte är inräknad i pengbelopp för enskild verksamhet respektive friskolor.
14(50) Kulla förskola, budgetåret 2011 Kulla förskola erhåller barn- och elevpeng enligt samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser av motsvarande slag. Kulla förskola omfattas av fria tjänster i form av webbaserat stöd och support för ansökan, kö och avgifter (förskola och fritidshem) samt deltagande i nätverk, utbildning mm och stöd av exempelvis central specialpedagog enligt samma princip som kommunal förskoleverksamhet. Förslag till beslut Barn- och skolförvaltningen föreslår nämnden fastställa barn- och elevpeng för Kulla förskola, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-21 Underlag för penningbelopp 2011
15(50) 68 Dnr BSN/88/2010(4.2) Fastställande av belopp, barnpeng Natt som dag Beslut Nämnden fastställer barn- och elevpeng för Natt som dag, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) - Barnpeng fritidshem, 24 441 kronor Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Förvaltningen föreslår nämnden att uppdra till förvaltningen att återkomma med penningbelopp för obekväm tid, kväll/natt/helg, till december månads sammanträde. Ärendebeskrivning Barn- och skolförvaltningen har beräknat penningbelopp avseende barnpeng i förskola respektive pedagogisk omsorg samt elevpeng för skola. Barnpeng i förskola och pedagogisk omsorg är baserat på ett genomsnitt av antalet barn under det senaste tolv månaderna samt genomsnittsantalet omsorgstimmar per månad under motsvarande period. För skolan gäller antalet elever i skolan, mätdatum 2009-09-15, med ett års framskrivning. Enskild verksamhet och friskolor Kommunerna har att senast december varje år fastställa kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilda bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Beslutet innebär även att huvudmän för sådan enskilt bedriven verksamhet får överklaga en kommuns beslut om bidragets storlek hos allmän förvaltningsdomstol. För Sollefteå kommuns barn- och skolverksamhet gäller att barn och elevpeng för enskild verksamhet är beräknad efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Enskild verksamhet har därutöver ett administrations- och momspålägg i enlighet med förtydligande i skollagens (1985:1100) bestämmelser.
16(50) Sollefteå kommun tillämpar ersättning avseende den enskilda förskolans och den fristående skolans lokalkostnader enligt tidigare överenskommelser varvid lokalkostnaden inte är inräknad i pengbelopp för enskild verksamhet respektive friskolor. Natt som dag, budgetåret 2011 Natt som dag erhåller barnpeng enligt samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser av motsvarande slag. Natt som dag omfattas av fria tjänster i form av webbaserat stöd och support för ansökan, kö och avgifter (förskola och fritidshem) samt deltagande i nätverk, utbildning mm och stöd av exempelvis central specialpedagog enligt samma princip som kommunal förskoleverksamhet. Förslag till beslut Barn- och skolförvaltningen föreslår nämnden fastställa barn- och elevpeng för Natt som dag, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng förskola, heltid, 92 411 kronor - Barnpeng förskola deltid, 56 593 kronor (till och med 25 timmar/vecka) - Barnpeng fritidshem, 24 441 kronor Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Lokaler beräknas på faktisk kostnad och ingår ej i beloppen ovan. Förvaltningen föreslår nämnden att uppdra till förvaltningen att återkomma med penningbelopp för obekväm tid, kväll/natt/helg, till december månads sammanträde. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-21 Underlag för penningbelopp 2011
17(50) 69 Dnr BSN/89/2010(4.2) Fastställande av belopp, barnpeng Polstjärnan pedagogisk omsorg Beslut Nämnden fastställer barnpeng för pedagogisk omsorg, Polstjärnan, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng pedagogisk omsorg, 1-5 år, 74 281 kronor - Barnpeng pedagogisk omsorg, fritidshem, 24 441 kronor Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Ärendebeskrivning Barn- och skolförvaltningen har beräknat penningbelopp avseende barnpeng i förskola respektive pedagogisk omsorg samt elevpeng för skola. Barnpeng i förskola och pedagogisk omsorg är baserat på ett genomsnitt av antalet barn under det senaste tolv månaderna samt genomsnittsantalet omsorgstimmar per månad under motsvarande period. För skolan gäller antalet elever i skolan, mätdatum 2009-09-15, med ett års framskrivning. Enskild verksamhet och friskolor Kommunerna har att senast december varje år fastställa kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilda bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. Beslutet innebär även att huvudmän för sådan enskilt bedriven verksamhet får överklaga en kommuns beslut om bidragets storlek hos allmän förvaltningsdomstol. För Sollefteå kommuns barn- och skolverksamhet gäller att barn och elevpeng för enskild verksamhet är beräknad efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Enskild verksamhet har därutöver ett administrations- och momspålägg i enlighet med förtydligande i skollagens (1985:1100) bestämmelser. Sollefteå kommun tillämpar ersättning avseende den enskilda förskolans och den fristående skolans lokalkostnader enligt tidigare överenskommelser varvid lokalkostnaden inte är inräknad i pengbelopp för enskild verksamhet respektive friskolor.
18(50) Pedagogisk omsorg, Polstjärnan Polstjärnan, pedagogisk omsorg, erhåller barnpeng enligt samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser av motsvarande slag. Polstjärnan omfattas av fria tjänster i form av webbaserat stöd och support för ansökan, kö och avgifter (förskola och fritidshem) samt deltagande i nätverk, utbildning mm och stöd av exempelvis central specialpedagog enligt samma princip som kommunal förskoleverksamhet. Förslag till beslut Barn- och skolförvaltningen föreslår nämnden fastställa barnpeng för pedagogisk omsorg, Polstjärnan, budgetåret 2011 enligt följande: - Barnpeng pedagogisk omsorg, 1-5 år, 74 281 kronor - Barnpeng pedagogisk omsorg, fritidshem, 24 441 kronor Ovanstående penningbelopp reduceras med genomsnittlig föräldraintäkt för 2011. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-21 Underlag för penningbelopp 2011
19(50) 70 Dnr BSN/25/2010(4.11) Verksamhetsplan med detaljbudget 2011 Beslut Nämnden beslutar anta Verksamhetsplan med detaljbudget 2011. Ärendebeskrivning Samtliga nämnder har att till kommunfullmäktige presentera ett underlag till verksamhetsplan med budget 2011-2013, utifrån fyra perspektiv; medborgare/brukare, utveckling/förnyelse, medarbetare och ekonomi. Enligt tidplan har nämndernas verksamhetsplan delgetts kommunfullmäktige vid april månads sammanträde och därefter presenterats i ekonomiberedning den 2010-05-05. Beslut i kommunfullmäktige den 2010-06-21. Nämnden har vid nämndsdag, 2010-03-17, formulerat Verksamhetsmålen för 2011. Nämnden konstaterar att underlag för Verksamhetsplan med budget 2011-2013 endast omfattar budget 2011. s budgetram för 2011 är 231 000 tkr vilket medför åtgärder motsvarande 7 650 tkr. Vid arbetsutskottets sammanträde 2010-05-06 presenterar förvaltningen förslag till åtgärder motsvarande 6 000 tkr fördelade på flertalet verksamheter. Därutöver krävs ytterligare åtaganden om 1 500 tkr. Grundskolan är föremål för endast en mindre del av besparingarna. Om ytterligare åtaganden skall göras för grundskolans del blir konsekvensen att lärartätheten understiger nämndens verksamhetsmål om lägst 8,0 lärare/100 elever. Förvaltningen presenterar även investeringsplan för 2011-2013. Vid nämndens sammanträde 2010-05-17 36, redovisar ordföranden, muntligt, att kommunstyrelsens budgetberedning för egen del tagit ställning till att nämndens åtaganden minskas motsvarande 1 500 tkr för att förhindra att lärartätheten understiger 8,0 lärare/100 elever. Arbetsutskottet uppdrar vid sammanträdet 2010-06-03 22 till förvaltningen att komplettera avsnittet Kommunala styrdokument med Lokala miljömål samt att, till nämndssammanträdet 2010-06-17, inkomma med konsekvensbeskrivning med anledning av föreslagen handlingsplan. Förvaltningen har, till nämndssammanträdet 2010-06-17, kompletterat handlingsplanen enligt arbetsutskottets uppdrag.
20(50) Utifrån resursfördelning 2011 har Verksamhetsplan kompletterats med detaljbudget. Beslutsunderlag Verksamhetsplan med detaljbudget 2011
21(50) 71 Dnr BSN/101/2009(1.7) Uppföljning enligt internkontrollplan 2010 Avseende Individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen Beslut godkänner internkontroll avseende individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. Ärendebeskrivning/sammanfattning Förvaltningens redovisning av uppföljning avseende interkontrollplan avseende individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. Bakgrund Kommunfullmäktige antog, vid sammanträde 2002-11-25 106, reglemente för internkontroll. Reglementet har därefter kompletterats i enlighet med beslut vid kommunfullmäktiges sammanträde 2010-03-29, 28. Av reglementet framgår att syftet är att säkerställa att kommunstyrelsen och nämnderna upprätthåller en tillfredsställande internkontroll vilket förtydligas med att beskriva att nämnderna ska, med rimlig grad av säkerhet, säkerställa att målen nås avseende; ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer med mera. samt att säkerställa att de övergripande mål som fullmäktige fastställt uppfylls. Varje nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde och ska tillse att en organisation upprättas samt att regler och anvisningar antas för den interna kontrollen. Under nämnden/styrelsen ansvarar förvaltningschef för att konkreta regler och anvisningar utformas så att en god intern kontroll upprätthålls. Reglerna skall antas av nämnden och förvaltningschefen är skyldig att löpande rapportera till nämnd hur den interna kontrollen fungerar. Nämnden ska årligen fastställa en internkontrollplan för att följa upp att det interna kontrollsystemet fungerar. Med utgångspunkt från antagen plan ska resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen löpande rapporteras till nämnden. fastställde Internkontrollplan med granskningsområden 2010, 2009-12-10, 71. Av internkontrollplanen framgår förutom granskningsområde och kontrollansvar även risk och konsekvens. Se bilaga I.
22(50) Översyn av den organisation, regler och anvisningar sker inför upprättande av internkontrollplan 2011, vilken beslutas i december 2010. Noteras att det med anledning av förändrad organisation hösten 2010, där skolområdesindelningen upphör, har det skett en korrigering av kontrollansvar för kontrollmoment 5, Uppföljning att rutiner finns för Individuella utvecklingsplaner och kontrollmoment 7, Systematiskt arbetsmiljö- och brandskyddsarbete. Ansvarig för kontrollmoment 5 är respektive rektor och för kontrollmoment 7 är central rektor. Uppföljning enligt interkontrollplan avseende Individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. Barn- och skolförvaltningen har under september månad genomfört kontroll i enlighet med barn- och skolnämndens internkontrollplan 2010 avseende kontrollmoment 5. Individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. 5. Individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. Beskrivning Kontroll av att samtliga elever i grundskolan har individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. Enligt Grundskoleförordningen ska det varje elev finnas en Individuell utvecklingsplan (IUP) med skriftligt omdöme. Planen ska vara framåtsyftande och innehålla mål för respektive ämne och elevens individuella planering för ökad måluppfyllelse. Läraren har att skriva IUP tillsammans med eleven och elevens vårdnadshavare, vilket vanligtvis görs under utvecklingssamtalen som hålls varje termin. Den individuella utvecklingsplanen ska innehålla de överenskommelser som görs under utvecklingssamtalet och fungera som en plan för elevens fortsatta, dagliga skolarbete tillsammans med lärare och vårdnadshavare. Risk och väsentlighet I enlighet med internkontrollplanen konstateras att det finns en risk att elever inte har en individuell utvecklingsplan och konsekvensen bedöms som mycket allvarlig. Metod Kontrollen gällande att alla elever har en individuell utvecklings plan har gjorts av respektive rektor utifrån ett upprättat formulär från förvaltningskontoret. I de fall elev inte har en plan skall skälen därtill anges.
23(50) Granskande enheter Barn- och skolförvaltningens samtliga skolor. Resultat Efter genomförd kontroll konstateras att samtliga rektorer lämnat in fullständigt ifyllt formulär, det vill säga kontrollen innefattar samtliga elever i respektive skola, september månad 2010. Av kontrollen framgår att 98,7 % av eleverna i kommunens grund- och särskola har en upprättad Individuell utvecklingsplan (IUP). De elever som ännu inte har en plan (1,3 %) är nyanlända elever med hittills kort vistelsetid i Sverige samt inflyttad elev från annan kommun. I samtliga fall pågår arbetet med att upprätta individuella utvecklingsplaner. Åtgärder Åtgärder utifrån resultatet är att rektor snarast säkerställer att det pågående arbetet med upprättandet av planer slutförs och undertecknas av lärare, elev och vårdnadshavare. Rapportering till förvaltningen senast 2010-11-15. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår barn- och skolnämnden att godkänna internkontroll avseende individuella utvecklingsplaner med skriftliga omdömen. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-18
24(50) 72 Dnr BSN/79/2010(4.2) Framställan, ansökan om samverkansmedel för kompetensutveckling med anledning av nya kravnivåer för lärare Beslut Nämnden beslutar att, till kommunstyrelsen, ansöka om medel med anledning av den omfattande kompetensutvecklingsinsats som kommer att krävas fram till 2015 på grund av nya kravnivåer på lärares behörigheter. Ärendebeskrivning Från den 1 juli 2012 gäller nya behörighetsregler för lärare, undervisande i förskoleklass, årskurs 1-3, 4-6 respektive 7-9. Detta medför en omfattande kompetensutvecklingsinsats. Fram till 2015, kommer vissa övergångsregler att gälla för redan tillsvidareanställda lärare, som är behöriga i enlighet med dagens behörighetsregler. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden att besluta att ansöka om samverkansmedel med anledning av den omfattande kompetensutvecklingsinsats som kommer att krävas fram till 2015 på grund av nya kravnivåer på lärares behörigheter. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar föreslå nämnden att besluta att ansöka om samverkansmedel med anledning av den omfattande kompetensutvecklingsinsats som kommer att krävas fram till 2015 på grund av nya kravnivåer på lärares behörigheter. Beslutsunderlag Omvärldsanalys i Verksamhetsplan 2011 Förvaltningens omvärldsanalys inför verksamhetsplan 2012-2014
25(50) 73 Dnr BSN/75/2010(4.2) Investeringar med anledning av om- och nybyggnation Beslut Nämnden antar plan för teknisk utrustning i kommunens förskolor och skolor 2011-2014, inom anvisad investeringsplan, samt uppdrar till förvaltningen att fullfölja planen i enlighet med upphandlingsreglementet. Nämnden uppdrar vidare till förvaltningen att kontakta ungdomsdelegationen för att kommunicera planens innehåll med ungdomsdelegationens elevrepresentanter. Nämnden antar även plan för successivt utbyte av skolmöbler i enlighet med presenterad plan, inom anvisad investeringsplan. Ärendebeskrivning Utifrån uppdraget att utforma en modern skola i Sollefteå kommun, har förvaltningen uppdraget att upprätta en plan för teknisk utrustning i kommunens förskolor och skolor. Förvaltningen redovisar, vid arbetsutskottets sammanträde, en fyraårig plan där hänsyn tagits till de om- och nybyggnationer som genomförs under perioden. Av förslaget framgår flera alternativ som, utifrån olika förutsättningar, möjliggör teknisk utveckling i såväl förskola som grund- och särskola i enlighet med såväl IT-plan för nämndens verksamheter som den utbildningssatsning, PIM, praktisk It- och mediakompetens, som nu genomförs. Av den framtagna planen för teknisk utveckling framgår att ett av de mer kostnadseffektiva alternativen är hyra/hyrköp av bärbara datorer. Detta gäller såväl effektivisering av personalinsats som ur en miljöaspekt. Enligt beslut i fullmäktige, 2007-01-29, 5, framgår att Leasing får endast förekomma för fordon. För annan utrustning och större maskiner endast om kostnaden för köp överstiger tio basbelopp. Inför nämndens fortsatta ställningstagande, krävs ett ställningstagande till huruvida fullmäktiges beslut angående leasing är tillämpningsbart. Arbetsutskottet uppdrar till ordföranden att skriftligt framställa förfrågan till kommunstyrelsen.
26(50) Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet uppdrar till förvaltningen att, utifrån förslag till plan för teknisk utveckling i kommunens förskolor och skolor, vidareutveckla tre av alternativen avseende datorlösningar, samt två alternativ gällande det moderna klassrummet. Vidare uppdrar arbetsutskottet till ordföranden att framställa förfrågan avseende hyra/leasing. Beslutsunderlag Inför ställningstagande avseende teknisk utrustning, för-, grund- och särskola daterat 2010-10-05.
27(50) 74 Dnr BSN/65/2010(6) Barnsäkerhetsplan pedagogisk omsorg, förskola och tidigare årskurser Beslut Nämnden antar Handlingsplan Barnsäkerhet för förskola och skolans tidigare år i Sollefteå kommun och Handlingsplan för pedagogisk omsorg i Sollefteå kommun. Ärendebeskrivning/sammanfattning har antagit plan för systematiskt arbetsmiljö och brandskyddsarbete för samtliga verksamheter. Planen vänder sig till chefer och medarbetare inom barn- och skolförvaltningen och används som ett stöd i det systematiska arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen. Planen innehåller dels översikt gällande styrande dokument angående arbetsmiljö och samverkan på nationell och kommunal nivå, dels en förvaltningsövergripande rutin för det systematiska arbetsmiljö- och brandskyddsarbetet. Förvaltningen har därmed gjort bedömningen att arbetet med systematisk arbetsmiljöarbete och systematiskt brandskyddsarbete skall ingå i samma plan. Styrande dokument, förlag till underlag, checklistor för karläggning av arbetsförhållande och åtgärdsplaner finns samlade i förvaltningens arbetsmiljöpärm. Även barnskyddsronder ska årligen genomföras och dokumenteras. Barnskyddsronden omfattar en inventering av olycksfallsrisker i barnens miljö såväl inomhus som utomhus och ska även innehålla en plan för hur riskerna ska minimeras och åtgärdas. antog vid sammanträde 2009-05-07 27, Handlingsplan för barnsäkerhet i förskola och skolans tidigare år samt Handlingsplan för familjedaghem i Sollefteå kommun. Handlingsplanerna har reviderats under våren 2010. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att rutinen gällande barnskyddsronder ska ingå i det systematiska arbetsmiljöarbetet och att det underlag som tagits fram väl motsvarar nuvarande krav som ställs gällande barnsäkerhet i förskolor och i pedagogisk omsorg. Förvaltningen vill särskilt påtala de rutiner som föreslagits gällande transport vid utflykter och studiebesök där förvaltningen föreslår att resor inte ska göras i privata bilar.
28(50) Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden att anta Handlingsplan Barnsäkerhet för förskola och skolans tidigare år i Sollefteå kommun och Handlingsplan för pedagogisk omsorg i Sollefteå kommun. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden att anta Handlingsplan Barnsäkerhet för förskola och skolans tidigare år i Sollefteå kommun och Handlingsplan för pedagogisk omsorg i Sollefteå kommun. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-08-17 Handlingsplan barnsäkerhet för förskolan och de tidigare skolåren i Sollefteå kommun Handlingsplan barnsäkerhet för pedagogisk omsorg i Sollefteå kommun
29(50) 75 Dnr BSN/45/2010(6.1) Tillstånd obekväm arbetstid Polstjärnans förskoleförening Beslut Nämnden beslutar att avslå ansökan från Polstjärnans förskoleförening med motivering att behovet kan tillgodoses i kommunal, befintlig organisation. Ärendebeskrivning Polstjärnans ideella förskoleförening genom Sara Schwieler inkom den 21 maj 2010, med ansökan om tillstånd att bedriva barnomsorg på obekväm arbetstid. Vid barn- och skolnämnden sammanträde 2010-09-09, 54, uppdrog nämnden till förvaltningen att till nämndens sammanträde i oktober ta fram förslag till organisation, regler och riktlinjer m.m. för barnomsorg på obekväm arbetstid. Ställningstagandet skulle även i tillämpliga delar inarbetas i Reglemente för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, och därefter fastställas av kommunfullmäktige. Förvaltningschef Lisbeth Boman informerar om att ärendet är tudelat. Det finns skäl att ge tillstånd dock med restriktivitet. Det innebär även fastställande av peng för obekväm arbetstid, kväll, natt och helg. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet uppdrar till förvaltningen att till nämndens sammanträde, förutom att förslag till organisation, regler och riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid - även inkomma med underlag inför fastställande av barnpeng för obekväm tid. Beslutsunderlag Ansökan om tillstånd 2010-05-21 Förvaltningsyttrande 2010-08-16
30(50) 76 Dnr BSN/77/2010(13) Fastställande av grundskolans geografiska skolpliktsområden Beslut Nämnden beslutar fastställa grundskolans geografiska skolpliktsområden i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Som en konsekvens av de senaste årens förändringar i förskole- och skolorganisationen och de beslutade förändringar som ska verkställas hösten 2011, har förvaltningen gjort en översyn av de geografiska skolpliktsområdena. Skolpliktsområdet är det område som exempelvis skolskjutsplaneringen utgår från och området för bedömning av platskapaciteten områdets tillgängliga platser jämfört med områdets behov av platser i förskola och skola. Gränserna fastställer även områden för rektors skolpliktsbevakning. Förvaltningens sammanfattande redogörelse och bedömning Förvaltningen föreslår följande skolpliktsområden från och med år 2012, med tillämpliga delar från 2011: 1. Näsåker Ramsele Nyckelområde i Ramsele/Näsåker/Junsele delas för att motsvara nuvarande tillämpning och som är naturlig med hänsyn till områdets vägnät och skolskjutsar. 2. Helgum - Graninge Helgums upptagningsområde utökas med det som tidigare gällde för Graninge. 3. Lillänget - Rödsta Nyckelområden som idag tillhör Lillänget delas på så sätt att gränsen flyttas från ravinen vid Rödstaringen till Dalvägen. Bedömningen grundas på att flertalet elever i området söker Rödsta skola. 4. Ramsele Junsele 7-9 Ramsele och Junsele är även fortsättningsvis två skolpliktsområden trots att det är en organisation med motivering att Ramsele och Junsele har två olika geografiska skolpliktsområden. I Ramsele ingår även Edsele.
31(50) 5. Edsele Helgum Förvaltningen har övervägt gränsen mellan Edsele och Helgum, men föreslår att nuvarande gräns bibehålls. 6. Vallaskolan 7-9 Från och med skolår 7 utökas skolpliktsområdet med Helgums (inklusive Graninge), Långseles och Nipans (inklusive Rödsta, Kalknäs, Resele, Öhn) skolpliktsområden. 7. Vallaskolan 4-6 Från och med skolår 4 föreslås att Rödsta skolas skolpliktsområde flyttas och ingår i Vallaskolans. Bedömningen motiveras dels utifrån att begränsa antalet skolbyten för eleverna och dels av elevantalet och fördelningen på klasser i respektive skolpliktssområde. Avseende skolpliktsområde gällande Kalknäs skola och Nipanskolan F-6 råder inga oklarheter. Varje skola har på detta sätt ett skolpliktsområde knutet till sig. Området definieras utifrån nyckelområden och folkbokföringsadresser. Skolpliktsbevakningen åligger områdets rektor. Förvaltningens förslag till beslut Barn- och skolförvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden besluta fastställa geografiska skolpliktsområden för grundskolan att gälla från och med hösten 2012, med tillämpliga delar från hösten 2011. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet uppdrar till förvaltningen att tydliggöra punkt 1, skolpliktsområde för Näsåker-Ramsele rektorsområden samt komplettera med Öhns skolas skolpliktsområde såväl gräns mot Sollefteå som mot Långsele, till nämndens sammanträde. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-05
32(50) 77 Dnr BSN/58/2010(13) Skolplikt rätten till undervisning Beslut Nämnden antar riktlinjer avseende skolplikt; Skolplikt rätten till undervisning, riktlinjer för Sollefteå kommuns grundskolor Nämnden beslutar att restriktivitet ska gälla avseende beviljande av längre ledighet än tio dagar. Ärendebeskrivning Barn som är bosatta i landet har skolplikt enligt föreskrifterna i skollagen (1985:1100). Skollagens 3 kap 1, anger en ovillkorlig rätt för alla barn och ungdomar, boende i Sverige, att få utbildning inom det offentliga skolväsendet. Ansvaret för att skolpliktig elev är skolplacerad ligger alltid på kommunen/utbildningsnämnden, inte på den fristående skolans huvudman eller ledning. När elev är skolplacerad ligger ansvaret på huvudmannen för den kommunala skolan alternativt den fristående skolan. Skolplikt inträder höstterminen det år då barnet fyller 7 år och upphör vid utgången av vårterminen det år barnet fyller 16 år eller om barnet dessförinnan har slutfört högsta årskursen i grundskolan eller om barnet, vid särskild prövning, visar sig ha motsvarande kunskaper. Sjuåringar som, enligt särskilt beslut, fått uppskov med skolstarten till det kalenderår barnet fyller åtta år, är inte skolpliktiga (3 kap 7 ). Ett barn som börjat skolan det år barnet fyller sex år är inte skolpliktigt detta första år. Dock gäller att barnet ska skrivas in och därmed gäller närvarokontroll etc. som för en skolpliktig elev. Den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn skall se till att barnet fullgör sin skolplikt genom att gå till skolan, enligt skollagens 3 kap. 15. Hemkommunen skall, inom ramen för sin skolpliktsbevakning och sitt tillsynsansvar, förvissa sig om att alla skolpliktiga barn går i skolan, eller på annat sätt får föreskriven utbildning. Rektor har ansvar för skolpliktsbevakning inom rektorsområdets geografiska skolpliktsområde. Skolplikten skall fullgöras.om barnet inte är sjukt eller på annat sätt har skäl att utebli (3 kap 11). Respektive skolformsförordning reglerar att i de fall en elev av något skäl har hinder att delta i skolarbetet skall vårdnadshavare snarast anmäla detta till skolan. Rektor beslutar hur anmälningsskyldigheten ska fullgöras.
33(50) Skolplikt rätten till undervisning, riktlinjer för Sollefteå kommuns grundskolor En skolpliktig elev kan beviljas kortare ledighet, upp till tio skoldagar under ett läsår, för enskilda angelägenheter. Rektor, eller den rektor bestämmer, beviljar ledigheten. Om vårdnadshavare till ett skolpliktigt barn, som bor i Sverige, söker ledighet från skolan i mer än tio skoldagar skall det finnas mycket starka skäl för att bevilja sådan ledighet. Lagen använder uttrycket synnerliga skäl, inte särskilda skäl som annars är brukligt. Det är viktigt att notera att rektor således saknar lagligt stöd att bevilja en ledighetsansökan om synnerliga skäl saknas. Vid olovlig frånvaro, när eleven inte fullgör sin skolplikt, måste skolan vidta åtgärder i enlighet med Elevhälsoplan 2011-2014 (BSN/ 55/2010, sid 5). En elevs vårdnadshavare kan vid vite föreläggas att iaktta sin skyldighet att se till att barnet går i skolan och barnet, företrätt av sina vårdnadshavare, kan i domstol utkräva sin rätt att få gå i skolan. Förvaltningens bedömning Förvaltningen konstaterar att tydliga riktlinjer gällande skolpliktsbevakning och vägledning vad gäller beviljande av elevs ledighet främjar en enhetlig bedömning i kommunens skolor. Förvaltningen har av den anledningen upprättat ett vägledande dokument med riktlinjer avseende skolplikt och tillämpning av ledighet för särskilda respektive synnerliga skäl. Skolplikt rätten till undervisning, Riktlinjer för Sollefteå kommuns grundskolor kompletteras med rutiner och blanketter efter nämndens beslut. Det digitala närvaro/frånvarorapporteringssystem, som under 2009/2010 initierats i samtliga skolor med årskurs 7-9 underlättar skolpliktsbevakningen vad gäller olovlig frånvaro. Närvaro/frånvarorapporteringen kommer att utvecklas ytterligare och det digitala systemet kompletteras med fler funktioner, bland annat med möjlighet för vårdnadshavare att direkt följa barnets närvaro i skolan. Detta sker successivt under läsåret 2010/2011. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden att anta riktlinjer avseende fullgörande av skolplikt. Förvaltningen föreslår även arbetsutskottet att föreslå nämnden att beslut fattas kring restriktivitet avseende beviljande av längre ledighet än tio dagar.
34(50) Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden att anta riktlinjer avseende fullgörande av skolplikt. Arbetsutskottet föreslår även nämnden att beslut fattas kring restriktivitet avseende beviljande av längre ledighet än tio dagar. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-05 Skolplikt rätten till undervisning, riktlinjer för Sollefteå kommuns grundskolor
35(50) 78 Dnr BSN/78/2010(13) Fastställande av turordningsregler vid val av grundskola Beslut beslutar att fastställa regler för turordning vid val av skola enligt följande: 1. Folkbokförd i Sollefteå och placerad i förskoleverksamhet (även pedagogisk omsorg/ familjedaghem) som är lokalintegrerad i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. En förskoleplats garanterar alltså att barnet går vidare till förskoleklass/årskurs 1 även om barnet tillhör ett annat skolpliktsområde. Anm. Kommunen ersätter inte skolskjutskostnader i det fall vårdnadshavare själva väljer att barnet ska gå kvar och börja förskoleklass/skolår 1 i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. 2. Folkbokförd i skolpliktsområdet a) Barn i behov av särskilt stöd (synnerliga skäl) b) Barn som har syskon som går i skolpliktsområdets skola c) Övriga barn 3. Folkbokförd i Sollefteå kommun 4. Folkbokförd i annan kommun Nämnden beslutar vidare att rutinen för välja skola samordnas enligt förvaltningens förslag att gälla från hösten 2011 till de elever som börjar förskoleklass hösten 2012, samt vara fullt genomfört till höstterminsstart 2012. Nämnden beslutar även att uppdra till förvaltningen att till nämndens sammanträde i februari 2011 lämna förslag till reviderade riktlinjer för skolskjutsar. Ärendebeskrivning och sammanfattning Skollagen 4 kap 6 reglerar vårdnadshavarnas rätt att välja skola och kommunernas motsvarande skyldigheter, på följande sätt: Vid fördelningen av elever på olika skolor skall kommunen beakta vårdnadshavares önskemål om att deras barn skall tas emot vid en viss skola så långt det är möjligt utan att andra elevers berättigade krav på en placering i en skola nära hemmet åsidosätts eller att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.
36(50) Lagstiftningen ger alltså vårdnadshavare en långtgående rätt att välja skola för sina barn. Den begränsas endast av andra elevers berättigade krav på en närliggande skola eller att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. Lagstiftningen ställer på det sättet krav både på god framförhållning i planeringen redan när barn ska placeras i förskolan men också på tydliga regler i det fall alla som önskat en viss skola inte kan tas emot där. Förvaltningens redogörelse och förslag Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå barn- och skolnämnden besluta - att fastställa regler för turordning vid val av skola enligt följande: 1. Folkbokförd i Sollefteå och placerad i förskoleverksamhet (även pedagogisk omsorg/ familjedaghem) som är lokalintegrerad i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. En förskoleplats garanterar alltså att barnet går vidare till förskoleklass/årskurs 1 även om barnet tillhör ett annat skolpliktsområde. Anm. Kommunen ersätter inte skolskjutskostnader i det fall vårdnadshavare själva väljer att barnet ska gå kvar och börja förskoleklass/skolår 1 i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. 2. Folkbokförd i skolpliktsområdet a) Barn i behov av särskilt stöd (synnerliga skäl) b) Barn som har syskon som går i skolpliktsområdets skola c) Övriga barn 3. Folkbokförd i Sollefteå kommun 4. Folkbokförd i annan kommun - att rutinen för välja skola samordnas enligt förvaltningens förslag, samt - att uppdra till förvaltningen att till nämndens sammanträde i februari 2011 lämna förslag till reviderade riktlinjer för skolskjutsar. Trots turordningen kan det uppstå situationer då elever inom en grupp måste turordnas. Nedanstående bild beskriver en bedömning som gäller vilken av två elever som turordnas före den andre utifrån rätten till en nära skola.
37(50) S¹ E¹ S E² S². Förklaring till ovanstående bild; Elev 1 och Elev 2 önskar båda skola 1 (S¹). I skola 1 (S¹) finns endast en plats. Elev 1 bor närmast skolan men hänvisas till skola 2 (S²) med följande motivering; Elev 2 har längre avstånd till alternativ skola (S) och erbjuds därmed den enda platsen i skola 1 (S¹). Elev 1 hänvisas till nära skola (S²) Förvaltningen föreslår vidare att följande rutin för val av skola ska gälla fr.o.m. 2011: Ett förvaltningsgemensamt välja skola-material som på ett enhetligt sätt presenterar de olika verksamheterna tas fram. Materialet ska vara informativt även inför valet av förskola och sändas till vårdnadshavare som anmäler barnet till kö i förskolan. I materialet skall turordningsreglerna tydligt framgå. Materialet distribueras till samtliga vårdnadshavare med barn som ska börja förskoleklass, alternativt skolår 1 om barnet inte gått i förskoleklass. Ansökan sker senast 15 februari. Rutinen gäller också vårdnadshavare som flyttar in till kommunen alternativt till ett bostadsområde med fler närliggande skolor. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå barn- och skolnämnden besluta - att fastställa regler för turordning vid val av skola enligt följande: 1. Folkbokförd i Sollefteå och placerad i förskoleverksamhet (även pedagogisk omsorg/ familjedaghem) som är lokalintegrerad i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. En förskoleplats garanterar alltså att barnet går vidare till förskoleklass/årskurs 1 även om barnet tillhör ett annat skolpliktsområde. Anm. Kommunen ersätter inte skolskjutskostnader i det fall vårdnadshavare själva väljer att barnet ska gå kvar och börja förskoleklass/skolår 1 i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. 2. Folkbokförd i skolpliktsområdet a) Barn i behov av särskilt stöd (synnerliga skäl) b) Barn som har syskon som går i skolpliktsområdets skola
38(50) c) Övriga barn 3. Folkbokförd i Sollefteå kommun 4. Folkbokförd i annan kommun - att rutinen för välja skola samordnas enligt förvaltningens förslag, samt - att uppdra till förvaltningen att till nämndens sammanträde i februari 2011 lämna förslag till reviderade riktlinjer för skolskjutsar. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår barn- och skolnämnden besluta - att fastställa regler för turordning vid val av skola enligt följande: 1. Folkbokförd i Sollefteå och placerad i förskoleverksamhet (även pedagogisk omsorg/ familjedaghem) som är lokalintegrerad i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. En förskoleplats garanterar alltså att barnet går vidare till förskoleklass/årskurs 1 även om barnet tillhör ett annat skolpliktsområde. Anm. Kommunen ersätter inte skolskjutskostnader i det fall vårdnadshavare själva väljer att barnet ska gå kvar och börja förskoleklass/skolår 1 i en skola utanför det skolpliktsområde barnet tillhör. 2. Folkbokförd i skolpliktsområdet a) Barn i behov av särskilt stöd (synnerliga skäl) b) Barn som har syskon som går i skolpliktsområdets skola c) Övriga barn 3. Folkbokförd i Sollefteå kommun 4. Folkbokförd i annan kommun - att rutinen för välja skola samordnas enligt förvaltningens förslag, samt - att uppdra till förvaltningen att till nämndens sammanträde i februari 2011 lämna förslag till reviderade riktlinjer för skolskjutsar. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-10-05