PROTOKOLL 1 (18) -05 Tid och plats Kl 09.30 10.45 Den 4 oktober den rödgröna gruppen kl 08.00 11.30, 12.30 16.30 Alliansen kl 08.30 11.45, 13.00 19.00 Sverigedemokraterna kl 08.30 12.00, 13.00 16.00 Den 5 oktober den rödgröna gruppen kl 08.00 12.50, 13.30 16.30 Alliansen kl 09.30 11.45, 13.00 17.00 Sverigedemokraterna kl 09.30 12.00, 13.00 17.00 Omfattning 440 463 Närvarande Ulf Olsson (S) ordförande Annette Carlson (M) förste vice ordförande Tom Andersson (MP) andre vice ordförande Lena Palmén (S) Ida Legnemark (V) 2011-10-05, kl 08.00 12.30 Kjell Classon (S) Yvonne Persson (S) Per Carlsson (S) 2011-10-05, kl 08.00-12.50 Morgan Hjalmarsson (FP) Kerstin Hermansson (C) Sara Degerman-Carlsson (KD) Krister Maconi (SD) Ingegerd Nyborg (M) tjg för Lars Dahlén (M) Ersättare Kerstin Koivisto (Vägv) Lennart Andreasson (V) Ellie Blickfors (MP) Erika Storme Martinger (S), kl 09.40-11.30, 12.30 16.30 Lars-Åke Johansson (S) Johan Medelius (M) 2011-10-05, kl 09.30 11.45 Marie Fridén (M) Ismail Bublic (M), kl 08.30 11.45 ej närvarande 2011-10-05 Hamid Fard (FP)
PROTOKOLL 2 (18) Cecilia Andersson (C) ej närvarande 2011-10-05 Falco Güldenpfennig (KD) Pontuz Fritzson (SD) Övriga Svante Stomberg Christer Johansson Bengt Himmelman Roger Cardell Carina Andell Jonny Ekunger Stig Wallerman Jessica Tengeland Therese Hultén Bertil Ekwall Göran Björklund kommunchef ekonomichef t.f. samhällsplaneringschef finanssekreterare finanssekreterare ekonom informatör blocksekreterare blocksekreterare blocksekreterare sekreterare Ordföranden tillkännager följande: "Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall svara för de eventuella yttrandefrihetsbrott som han/hon begår. 440 Justering Att jämte ordföranden justera protokollet utses Ida Legnemark (V) med Krister Maconi (SD) som ersättare. 441 Föredragning och ajournering Efter föredragning i ett antal ärenden ajournerar Kommunstyrelsen sammanträdet under tiden kl 10.10 10.30 för politisk beredning i partigrupperna. 442 2011/KS0644 042 Budgetuppföljning för Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige t.o.m. augusti 2011 Kommunbidraget för Stadskansliets ram, kommunledning är 61 380 000 kronor netto. De prognostiserade nettokostnaderna beräknas till 61 730 000 kronor, vilket är 350 000 kronor lägre än budget. Det negativa underskottet beror på ökade kapitalkostnader för verksamheten markreserv med 1,6 miljoner kronor. Informationsverksamheten genererar ett underskott på 750 000 kronor avseende ej budgeterade datakostnader för webb och kostnader för projektet Samverkan för
PROTOKOLL 3 (18) turism. Lönekostnader för hållbarhetsstrateg genererar ett underskott på 200 000 kronor. Verksamheten samhällsplanering beräknar ett överskott på 1,2 miljoner kronor beroende på minskade personalkostnader på grund av vakanta tjänster och ej utförda utredningar. Kommunbidraget för den kommungemensamma verksamheten är 194 200 000 kronor netto. De prognostiserade kostnaderna uppgår till 199 800 000 kronor. Den negativa avvikelsen på 5 600 000 kronor beror på verksamheten kollektivtrafik där den extra beställda trafik som sattes igång 4 april beräknas kosta 3 700 000 kronor. Övriga ökade kostnader beror på ökade bränslekostnader, dessutom har inte resandet ökat i samma takt som budgeterades, samt medelintäkten per resa sjunker. Inköp av fastigheter beräknas hålla inom budget. Utbyggnad av industri och bostadsområden har ej utförts då detaljplaner ej blivit färdiga. Försäljningen av fastigheter och mark beräknas öka till 65 000 000 kronor beroende på planerade försäljningar av industrimark på Viared. För Kommunfullmäktige prognostiserade nettokostnader håller sig inom kommunbidraget på 9,8 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Ärendet läggs till handlingarna. 443 2011/KS0663 007 Intern kontrollplan 2011 för Stadskansliet Kommunfullmäktige har den 21 september 2000, 123 beslutat om regler för intern kontroll. Reglerna har utarbetats i samråd med Kommunrevisionen. Det övergripande ansvaret för den interna kontrollen i Borås Stad har Kommunstyrelsen. Med intern kontroll menas kommunens organisation, rutiner och system som bland annat syftar till att: säkerställa att lagar, bestämmelser och överenskommelser efterlevs säkra att resurser används i enlighet med tagna beslut minimera risker, säkra system och rutiner trygga kommunens tillgångar och förhindra förluster säkra en rättvisande redovisning skydda politiker och personal från oberättigade misstankar.
PROTOKOLL 4 (18) Kommunstyrelsen har utarbetat en Intern kontrollplan (bilaga 1) för Stadskansliet som är en förteckning över tänkbara kontrollmoment inom respektive rutin/system samt Intern kontroll för år 2011 (bilaga 2). Kontrollplanen revideras varje år av Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Den interna kontrollplanen för 2011 fastställs enligt förslag. 444 2011/KS0530 055 Kommunchefen, anmälningsärende Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna: a) Granskning av hur undantag avseende tjänstekoncessioner tillämpas (Konkurrensverket genomför granskning av hur undantagen avseende tjänstekoncessioner i lagen om offentlig upphandling (LOU) respektive lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUFS) tillämpas av upphandlande myndigheter. Tjänstekoncessioner definieras i dessa lagar som tjänstkontrakt vilka innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätten att utnyttja tjänsten. I dess granskning har Konkurrensverket efterfrågat information från Borås Stad om några kontrakt tilldelats under åren 2008-2011 vilka kommunen klassificerar som tjänstekoncessioner, samt uppgift om planerade tilldelningar av sådana kontrakt. Efter att yttranden inhämtats från Stadens förvaltningar har konstaterats att något kontrakt avseende tjänstekoncession inte tilldelats under den ifrågavarande perioden. Härtill har konstaterats att ingen av Stadens förvaltningar har planerat för tilldelning av något sådant kontrakt. Konkurrensverkets förfrågan har besvarats enligt skrivelse) (2011/KS0530 055) 445 2011/KS0673 023 Tillsättning av tjänst som samhällsplaneringschef, Stadskansliet Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Bengt Himmelmann anställs som samhällsplaneringschef, Stadskansliet, fr.o.m. den 1 oktober 2011.
PROTOKOLL 5 (18) 446 2011/KS0002 023 Delegationsbeslut; medgivande av återbesättning av vakant tjänst i övriga fall (ej förvaltningschef, avdelningschef eller verksamhetsansvarig) Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 29 augusti 30 augusti 2011 (ärendenummer 210 211/2011), den 31 augusti 2011 (ärendenummer 212 och 214/2011), den 1 september 2011 (ärendenummer 213 och 217 218/2011), den 2 september 2011 (ärendenummer 216, 219 220 och 222/2011), den 5 september 2011 (ärendenummer 223/2011), den 6 september 2011 (ärendenummer 221 och 225/2011), 7 september 2011 (ärendenummer 215, 224 och 226 228/2011), den 13 september 2011 (ärendenummer 229/2011) och den 19 september 2011 (ärendenummer 230 233 och 235 236/2011). 447 2010/KS0194 026 m.fl. Personal- och förhandling, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Plan för likabehandling 2010. (2010/KS0194 026) b) Utvärdering av 2010 års plan för likabehandling. (2010/KS0834 026) c) Plan för likabehandling 2011 2013. (2011/KS0262 026) 448 2010/KS0947 717 Delegationsbeslut; enskild pedagogisk omsorg Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 29 augusti 2011. 449 2011/KS0626 245 Överenskommelse om fastighetsreglering för Vindrosen 1 i Viared 2009 sålde Borås Stad 120 m² till Scandicore AB för att de skulle kunna bygga en extra utfart från sin fastighet. Då vägen byggdes visade det sig att området inte var stort nog. Ny överenskommelse om fastighetsreglering har nu upprättats och Scandicore AB köper 262 m² av Viared 5:1, priset är satt till 270 kr/m². Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunen godkänner avtalet.
PROTOKOLL 6 (18) 450 2011/KS0627 269 Flytt av 40 kv luftledning vid industriexploatering i Viared Norr Arbete pågår just nu med Detaljplan för del av Viared, Viared 5:1 och 10:1, Viared Norra som möjliggör verksamheter på Norra sidan av rv40. För att kunna exploatera området krävs att en 40kV luftledning flyttas. Innan avtal kan tecknas för genomförandet behövs en projektering göras för de åtgärder som krävs för att flytta ledningen. En offert på projekteringskostnaden har beställts från Vattenfall som äger ledningen. Kostnaden uppskattas till 400 000 kronor enligt offerten. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunen beställer projektering enligt offert. 451 2010/KS0293 253 Försäljning av fastigheten Lindebergshult 1:60 ( Aspvägen 12, Sjömarken) Borås Stad äger sedan 1987 fastigheten Lindebergshult 1:60 i Sjömarken. Fastigheten är bebyggd med ett hus om 320 m² och har de senaste åren använts som förskola. Huset har stått tomt sedan 2009 och då Sandhults kommundel inte längre behövde lokalerna så hemställde Lokalförsörjningsförvaltningen om försäljning hos Kommunstyrelsen den 18 mars 2010. Fastigheten har varit ute på öppna marknaden och anbud har inkommit. Högsta budet blev 900 000 kronor. Köpeavtal har upprättats med sedvanliga villkor. Priset är satt till 900 000 kronor. Tillträde och betalning sker den 31 oktober 2011. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunen säljer fastigheten Lindebergshult 1:60 till Lars Olsson för 900 000 kronor. 452 2011/KS0635 042 2011/KS0646 042 Ekonomisk delårsrapport januari augusti 2011 jämte halvårsbokslut från nämnderna och de kommunala bolagen Resultatet före extraordinära poster för Borås Stad beräknas till +98,2 miljoner kronor, dvs 26,1 miljoner kronor bättre än budgeten för 2011 som ur ett finansiellt perspektiv är relativt låga 72,1 miljoner kronor. Förändringen av eget kapital beräknas till +121,2 miljoner kronor då försäljning av mark och tomträtter innebär extraordinära intäkter på f n 23,0 miljoner kronor.
PROTOKOLL 7 (18) Skatteintäkter och generella statsbidrag beräknas i dagsläget till 61,5 miljoner kronor bättre än budget tack vare en starkare skatteunderlagsutveckling än vid budgetens fastställande. Den finansiella oron med en begynnande vikande konjunktur kommer enligt de nu gällande prognoserna inte att påverka 2011 års skatteintäkter. Enligt nämndernas prognoser blir resultatet i nämndernas Driftredovisning -90,0 miljoner kronor. För stadsdelsnämnderna innebär prognosen ett resultat på -35,9 miljoner kronor. För övriga nämnder är således prognosen -54,1 miljoner kronor vilket bl a beror på underskott i Arbetslivsnämndens budgeterade försörjningsstöd, extraordinära kostnader för den stränga vintern, utökat linjeutbud inom kollektivtrafiken och fler resor inom färdtjänsten. För Stadsdelsnämndernas del beror en stor del av underskottet på engångsmässiga kostnader i samband med införandet av den nya förvaltningsorganisationen. Den beräknade resultatnivån efter finansnetto för Borås Stad på +98,2 miljoner kronor får anses som tillfredsställande trots att det finansiella målet inte nås. Resultatet är förstärkt med 20,0 miljoner kronor ur stabiliseringsfonden. I budget 2011 lades en plan att 20 miljoner kronor ur stabiliseringsfonden årligen under 2011 2014 skall förstärka det finansiella resultatet för att sedan fasas ut i takt med att skatteunderlagets utveckling på egen hand gör att vi når våra finansiella mål. För Borås Stads bolag gäller generellt en god budgetföljsamhet Flera av bolagens prognoser pekar mot ett bättre resultat än i budget, däribland de två största bolagen AB Bostäder och Borås Energi och Miljö. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Delårsrapporten januari augusti 2011 samt halvårsbokslut godkänns. Vidare beslutar Kommunstyrelsen för egen del: Sociala omsorgsnämnden beviljas ett tilläggsanslag på 800 000 kronor för ett svårt barnfall i enlighet med Kommunstyrelsens delegation. 453 2011/KS0047 044 Förvaltning av stiftelsekapital 2010 samt översyn av regler Enligt Riktlinjer för förvaltning av kommunens stiftelser skall förvaltningsresultat årligen redovisas för Kommunstyrelsen. Samtidigt skall riktlinjerna för den fortsatta förvaltningen omprövas och, om så bedöms erforderligt, förelägga Kommunfullmäktige förslag till förändringar.
PROTOKOLL 8 (18) Vid 2010 års utgång uppgick bokfört värde för samtliga stiftelser till 59 416 204 kronor (föregående år 58 873 455 kronor). Det bokförda värdet utgörs av det ursprungligen donerade kapitalet ökat med räntor och utdelning under åren och minskat med förvaltningskostnader och utdelningar ur fonden. Vid årsbokslut jämförs det bokförda värdet på tillgångarna med det aktuella marknadsvärdet. Om marknadsvärdet överstiger det bokförda värdet sker ingen korrigering men om marknadsvärdet är lägre sker en nedskrivning av det bokförda värdet. Marknadsvärdet uppgick vid 2010 års utgång till 66 423 795 kronor (63 102 850 kronor). Förändringen av tillgångarnas marknadsvärde mellan åren visar hur väl förvaltningen lyckats med att behålla det ingående marknadsvärdet. Under 2010 har marknadsvärdet ökat med ca 3,3 miljoner kronor, vilket innebär en genomsnittlig uppgång med 5,3 %. Under 2010 har sammanlagt 1,7 miljoner kronor (1,1 miljoner kronor) delats ut till olika ändamål. Kommunfullmäktige har under 2010 beslutat om förändringar i Riktlinjer för förvaltning av kommunens stiftelser, genom att etiska riktlinjer tillförts. Under 2011 har ytterligare behov av förändring framkommit. Dokumentet har namnändrats till Regler för förvaltning av kommunens stiftelser, då det faktiskt är fråga om regler snarare än riktlinjer i enlighet med Borås Stads styr- och ledningssystem. I samband med detta har även en språklig översyn av dokumentet gjorts. Den befintliga placeringslistan, som finns för att begränsa kreditrisken vid räntebärande placeringar, har visat sig alltför detaljerad vilket försvårar kapitalförvaltningen på ett oönskat sätt. Placeringar sker ofta i miljontals kronor, och en enda placering kan göra att nuvarande gränser överskrids. Istället föreslås en mindre detaljerad lista, dock med oförändrad riskexponering. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige godkänner det upprättade förslaget till reviderade regler för förvaltning av kommunens stiftelser. Vidare beslutar Kommunstyrelsen för egen del: Kommunstyrelsen beslutar för egen del att redovisning av förvaltat stiftelsekapital 2010 läggs med godkännande till handlingarna.
PROTOKOLL 9 (18) 454 2011/KS0621 107 Ansvarsfrihet avseende 2010 års förvaltning av Stiftelsen Produktionstekniskt centrum för Tekoindustrin (PROTEKO), Enligt stadgarna för Stiftelsen Produktionstekniskt centrum för Tekoindustrin (PROTEKO) ankommer det på Kommunfullmäktige att besluta i fråga om ansvarsfrihet för styrelsen. Styrelsen för stiftelsen har inkommit med verksamhetsberättelse för 2010 jämte årsredovisning samt revisionsberättelse. Stiftelsens resultaträkning visar ett negativt resultat på 3 566 873 kronor, koncernen redovisar ett negativt resultat på 3 566 712 kronor. Revisorerna noterar att årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger därmed en rättvisande bild av stiftelsens och koncernens resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed i Sverige. Styrelseledamöterna har inte handlat i strid med stiftelselagen eller stiftelseförordnandet. Jäv På grund av jäv deltar inte kommunalrådet Lena Palmén (S) i handläggning och beslut i detta ärende. För Lena Palmén (S) tjänstgör Erika Storme Martinger (S). Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Styrelsen för Stiftelsen Produktionstekniskt centrum för Tekoindustrin (PROTEKO) beviljas ansvarsfrihet för 2010 års verksamhet. 455 2011/KS0418 370 Remissvar på Näringsdepartementets TPA-utrednings betänkande Fjärrvärme i konkurrens (SOU 2011:44) Borås Stad är remissinstans för Näringsdepartementets betänkande Fjärrvärme i konkurrens. Vid regeringssammanträde den 22 januari 2009 beslutades kommittédirektiv för en utredning om tredjepartstillträde till fjärrvärmenäten (2009:5). I direktivet angavs sammanfattningsvis att en utredare närmare ska analysera förutsättningarna för att införa ett lagstadgat tredjepartstillträde till fjärrvärmenäten i syfte att därigenom skapa förutsättningar för konkurrens på fjärrvärmemarknaderna. Syftet med att närmare utreda frågor om en lagstadgad sådan rätt är att ytterligare stärka fjärrvärmekundernas ställning samt att åstadkomma en effektivare värmemarknad med
PROTOKOLL 10 (18) lägre fjärrvärmepriser och en förbättrad miljö. Utredaren ska vidare belysa för- och nackdelar samt göra en bedömning av förutsättningarna för ett lagstadgat tredjepartstillträde, och lämna förslag till ett regelverk för tredjepartstillträde samt vid behov förslag till finansiering. Förslaget till rättslig reglering innebär att det införs en ny fjärrvärmelag som ersätter den nuvarande fjärrvärmelagen. Lagen utgår från den marknadssituation som finns i dag med ett vertikalt integrerat fjärrvärmeföretag som hanterar alla delarna i fjärrvärmeverksamheten. För de fjärrvärmeföretag som kommer att förbli integrerade kommer regleringen till vissa delar att förbli oförändrad jämfört med vad som gäller enligt nuvarande fjärrvärmelag. Dessa fjärrvärmeföretag kommer emellertid att omfattas av en prisreglering av distributionsverksamheten. För att en sådan prisreglering ska bli praktisk genomförbar ställs krav på särredovisning av denna verksamhet. Lagstiftningen innebär en skyldighet för nätinnehavaren, dvs. dagens fjärrvärmeföretag, att medge tillträde för en producent eller annan nätägare som vill få avsättning för fjärrvärmeproduktion. Tillträdet ska medges genom anslutning till nätinnehavarens rörledningar under skäliga villkor som garanterar en långsiktig leveranstrygghet. Om det genom ett tillträde uppkommer en konkurrenssituation ska tillsynsmyndigheten ålägga de, inom det aktuella fjärrvärmenätet, verksamma aktörerna, att genomföra en juridisk åtskillnad mellan produktion, distribution och handel inom verksamheten. Denna tillträdesskyldighet ersätter den i dag befintliga förhandlingsskyldighet som finns i fjärrvärmelagen. Utredningen har remitterats till Borås Energi & Miljö AB för yttrande. Som anför sammanfattningsvis: Borås Stad ifrågasätter att förslaget leder till en effektivare värmemarknad då systemoperatörens roll och ansvarsområde inte specificeras i förslaget. Vidare försvagas incitament till nyinvestering i fjärrvärmeproduktion och distribution för befintliga fjärrvärmeföretag. Därtill förefaller den konkurrenssituation som skapas inte vara konkurrensneutral då offentligt ägda handlare och producenter lyder under Lagen om Offentlig Upphandling vilket privatägda handlare och producenter inte gör. Borås Stad anser att förslaget medför att ett fåtal kunder kommer att få ökad valfrihet, dock inte till ett lägre fjärrvärmepris än idag. Avseende förbättrad miljö anser Borås Stad att utredningen måste kompletteras med specifikationer kring den miljöpåverkan som den primärenergi vilken används av spilleverantören bör ha. Därtill är det önskvärt med tydliga instruktioner kring vad som är mest önskvärt på nationell nivå, är det samtida produktion av el och värme eller enbart produktion av värme? För egen del vill Kommunstyrelse tillägga att man uppfattat samhällets mål vara en effektiv miljövänlig energiproduktion med inriktning mot en större elproduktion. Nuvarande förslag till Fjärrvärme i konkurrens rycker på ett oförutsägbart sätt undan förutsättningarna för de anläggningar som finns eller planeras för att nå de angivna målen. Den geniala och bärande idén om att producera el i samband med värme försvinner om bara fjärvärmens förutsättningar fokuseras.
PROTOKOLL 11 (18) Förslag och yrkanden Kommunalrådet Ulf Olsson (S) har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar: Borås Stad yttrar sig till Näringsdepartementet i enlighet med Borås Energi & Miljö AB:s skrivelse samt det tillägg som görs i missivskrivelsen. Kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP) yrkar att Kommunstyrelsen beslutar: Borås Stad ställer sig bakom betänkandet Fjärrvärme i konkurrens, se bilaga. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall dels till sitt eget förslag och dels till Morgan Hjalmarssons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller ordförandens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen beslutat enligt Morgan Hjalmarssons yrkande". Omröstning Vid omröstningen röstas ja av Per Carlsson (S), Ida Legnemark (V), Kjell Classon (S), Yvonne Persson (S), Lena Palmén (S), Tom Andersson (MP) och Ulf Olsson (S) samt nej av Ingegerd Nyborg (M), Krister Maconi (SD), Sara Degerman-Carlsson (KD), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Annette Carlson (M). Kommunstyrelsen beslutar med 7 röster mot 6 på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Borås Stad yttrar sig till Näringsdepartementet i enlighet med Borås Energi & Miljö AB:s skrivelse samt det tillägg som görs i missivskrivelsen. Reservation Mot beslutet reserverar sig Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Morgan Hjalmarsson (FP), Sara Degerman-Carlsson (KD) och Ingegerd Nyborg (M) till förmån för Morgan Hjalmarssons yrkande. 456 2011/KS0623 612 Svar på remiss om godkännande av Nationellt godkänd idrottsutbildning vid Aspero Idrottsgymnasium i Borås Stad, 4 antagningsplatser bowling Skolverket har den 1 september 2011 godkänt nationell idrottsutbildning för Bowling inom ekonomiprogrammet, samhällsvetenskapsprogrammet och handel- och administrationsprogrammet vid Aspero idrottsgymnasium i Borås.
PROTOKOLL 12 (18) Skolinspektionen som har att bedöma huvudmannens förutsättningar samt om utbildningen medför påtagliga negativa följder för eleverna eller den kommunala skolorganisationen har Borås Stad beretts möjlighet att yttra sig över ärendet. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S): Borås Stad avstår från att yttra sig i ärendet. 457 2011/KS0205 611 Godkännande av Kunskapsskolan i Sverige AB som huvudman för grundskola i Borås Stad Skolinspektionen har beslutat godkänna Kunskapsskolan i Sverige AB som huvudman för grundskola årskurserna 4-5, vid Kunskapsskolan Borås i Borås kommun. Godkännandet gäller för utbildning som startar efter den 30 juni 2012. Ett förslag till överklagande, ställt till Förvaltningsrätten i Stockholm har utarbetats. Kommunstyrelsen i Borås Stad har tidigare yttrat sig till Skolinspektionen om ansökan från Kunskapsskolan att utöka sin verksamhet med grundskola i Borås. Kommunstyrelsen avstyrkte ansökan utifrån de långsiktiga effekter som nyetableringarna skulle medföra för de elever som finns i kommunens skolor under denna period. Kommunstyrelsen vill nu beskriva den kraftiga ökning av platser i fristående grundskolor i kommunen som är grunden för argumentationen ovan. Vid starten av höstterminen 2011 finns 1039 elever i fristående förskoleklass och grundskola. Redan fattade beslut ger möjlighet att öka antalet elever med 1279. Ansökningarna om start till höstterminen 2012 (sedan en ansökan avslagits) uppgår till ytterligare 680, dvs. totalt 1959 elever. Om detta blir verklighet blir det en mycket kraftig omställning för kommunens verksamhet. Borås Stad yrkar att Förvaltningsrätten beslutar att upphäva Skolinspektionens beslut och avslå ansökan från Kunskapsskolan i Sverige AB om utökat godkännande som huvudman för fristående grundskola i Borås Stad. Förslag och yrkanden Kommunalrådet Lena Palmén (S) har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar: Borås Stad yrkar att Förvaltningsrätten beslutar att upphäva Skolinspektionens beslut och avslå ansökan från Kunskapsskolan i Sverige AB om utökat godkännande som huvudman för fristående grundskola i Borås Stad. Kommunalrådet Annette Carlson (M) yrkar att Kommunstyrelsen beslutar: Att utan överklagande lägga Skolinspektionens beslut till handlingarna, se bilaga.
PROTOKOLL 13 (18) Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Lena Palméns förslag och dels till Annette Carlsons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Lena Palméns förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen beslutat enligt Annette Carlsons yrkande". Omröstning Vid omröstningen röstas ja av Per Carlsson (S), Ida Legnemark (V), Kjell Classon (S), Yvonne Persson (S), Lena Palmén (S), Tom Andersson (MP) och Ulf Olsson (S) samt nej av Ingegerd Nyborg (M), Sara Degerman-Carlsson (KD), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Annette Carlson (M). Krister Maconi (SD) avstår från att rösta. Kommunstyrelsen beslutar med 7 röster mot 5, 1 avstår, på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S): Borås Stad yrkar att Förvaltningsrätten beslutar att upphäva Skolinspektionens beslut och avslå ansökan från Kunskapsskolan i Sverige AB om utökat godkännande som huvudman för fristående grundskola i Borås Stad. Reservation Mot beslutet reserverar sig Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Morgan Hjalmarsson (FP), Sara Degerman Carlson (KD) och Ingegerd Nyborg (M) till förmån för Annette Carlsons yrkande. 458 2011/KS0604 107 Nya principer för verksamhetsbidrag till Åhagastiftelsen Åhagastiftelsen bildades i november 2000 genom donationer av ca 35 miljoner kronor från privatpersoner, stiftelser och näringsliv. Syftet var att i den gamla lokverkstaden på Åhaga, på ideell basis, bygga upp en scen för i första hand det musikaliska kulturlivet i Borås. Borås Stad medverkade genom att överlåta mark samt den, till det yttre renoverade, lokverkstaden för 15 miljoner kronor. Köpeskillingen motsvarades av ett lika stort ränte- och amorteringsfritt lån från kommunen.
PROTOKOLL 14 (18) Trots stödet för fastighetsköpet så beräknade Åhagastiftelsen initialt ett behov av ett årligt driftbidrag på 2 miljoner kronor, vilket till lika delar då erhölls från Borås Stad och Västra Götalandsregionen. Bakgrunden till behovet av ett ekonomiskt stöd var den ideella stiftelsens syfte, att främja kulturlivet genom subventionerade hyror, något som beräknades inte helt kunna finansieras med överskott från kommersiella arrangemang. I det avtal som Borås Stad tecknade med stiftelsen i mars 2001 uttalades att den kommunala bidragsgivningen skulle samordnas med ett initialt bidrag från regionen på 1 miljoner kronor/år under tre år. Kommunens driftbidrag, på 1 miljoner kronor/år, byggde på en femårig avräkningskalkyl och följde förutsättningarna i ett avtal som kan sägas upp efter 10 år, dvs. 2010. Bidraget var till sin form en underskottstäckning och kunde, liksom räntefriheten på lånet, påverkas av årsresultaten. För att klara bortfallet av regionens bidrag och på sikt även frigöra sig ifrån det kommunala driftbidraget så har Åhaga systematiskt byggt ut verksamheten från att vara lokaltillhandahållare, och leva på enbart hyror från musikarrangörer, till att också själva bli en stor evenemangsarrangör samt även investera i nya konferenslokaler, eget kök och nu senast utbyggnad av en restaurangdel. Detta är förklaringen till den kraftigt ökade omsättningen och till ett resultat som blivit stabilare och mer självförsörjande. Kommunstyrelsen vill också notera den ekonomiska betydelsen av stiftelsens insamlade medel som ökade ifrån 35 miljoner kronor till ca 40 miljoner kronor i samband med den nyligen genomförda restaurangutbyggnaden. Ett förslag till nytt avtal med Åhagastiftelsen har utarbetats. Det nya avtalet med Åhagastiftelsen bör i första hand relateras till den nytta som Borås Stad och kommuninnevånarna har av verksamheten, och inte som tidigare vara en form av underskottstäckning. De grundläggande syftena med ett fortsatt stöd till den ideella Åhagastiftelsen blir då att stödja kulturella/ideella arrangemang där marknadsmässig hyra inte debiteras och dels för att kunna vara en resurs för Borås i sitt totala evenemangsutbud till invånare och för besökande. Ett årligt verksamhetsstöd 2011 2015 föreslås utgå med 500 000 kronor. Krav på redovisning av subventioner till kulturlivet ställs liksom en redovisning av övriga arrangemang som gagnat Borås som besöksstad och som ort att bo och leva i. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Borås Stad och Åhagastiftelsen tecknar ett nytt avtal om stöd för 2011-2015 enligt förutsättningarna som beskrivits ovan och i upprättat avtalsförslag.
PROTOKOLL 15 (18) 459 2011/KS0625 107 Förvärv av aktierna i Espira Inkubator AB Stiftelsen Espira bildades 2004 för att genom det helägda bolaget Espira Tillväxtcenter AB, samt dess dotterbolag Espira Inkubator AB, kunna stödja och utveckla företag i regionen. Ett nära samarbete mellan näringsliv, högskola, kommuner och Västra Götalandregionen i dessa frågor skulle långsiktigt öka tillväxten i regionen liksom företagens internationella konkurrenskraft. Espira Inkubator AB skulle verka som ett resurscenter där unga företag får råd, hjälp och stöd kring affärsutveckling och företagande. Stiftelsen Espira beslutade under våren 2011 att lägga ned verksamheten i Espira Tillväxtcenter AB fr.o.m. 2011-06 30 samt att överföra ägandet av Espira Inkubator AB direkt till stiftelsen. För Inkubator AB: s del så har samtidigt ett behov konstaterats av ett resurstillskott på årliga ca 2 miljoner kronor under perioden 2011-2013 för att fortsätta att bedriva verksamhet. Bakgrunden är att Tillväxtverkets tidsbegränsade stöd på ca 1,7 miljoner kronor/år som planerat upphör 2011. Espirakoncernen saknar medel för dessa tillskott. Ovan beskrivna utveckling för verksamheten inom Espirakoncernen har pågått samtidigt som Högskolan och Borås Stad planerar för en omfattande satsning på ett textilt kluster i Simonsland. Delar av den tidigare Espiraverksamheten, bl.a. Inkubatorn AB, är viktiga att hålla intakta då de utgör grunden för det som skall växa fram i det nya Simonsland. Kommunstyrelsen har under vår och försommar blivit kontaktad av företrädare för Högskolan, Kommunalförbundet och VGR i frågor om Espira Inkubator AB. En gemensam uppfattning finns om att Espira Inkubator AB: s funktion bör säkras. Detta kan ske genom att bolaget får en stabil ägare, och varaktiga intressenter för att säkras och utvecklas. Diskussionerna har lett till slutsatsen att Borås Stad bör överta ägandet av Inkubator AB medan övriga parter stöder bolaget genom bidrag/uppdragsersättningar. Stiftelsen Espira har erbjudit Borås Stad att överta ägandet av Espira Inkubator AB genom köp av samtliga aktier för 800 000 kronor, motsvarande stiftelsens ursprungliga aktieägartillskott till bolaget. Stiftelsen kommer samtidigt att stödja den framtida utvecklingen genom att som verksamhetsbidrag till Espira Inkubator AB 2011 bidra med erhållen köpeskilling på 800 000 kronor.
PROTOKOLL 16 (18) Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Borås Stad förvärvar av Espirastiftelsen samtliga aktier i Espira Inkubator AB för åttahundratusen (800 000) kronor mot att Espirastiftelsen lämnar motsvarande belopp som driftbidrag till Espira Inkubator AB. Espirastiftelsens lån till Inkubator AB, som vid utgången av 2010 uppgick till cirka 1 200 000 kronor, kommer inte att återkrävas förrän Inkubatorns olika tillväxtbolag genom utdelningar m.m. genererar detta utrymme. Upprättad bolagsordning för Espira Inkubator AB fastställs. Upprättat ägardirektiv för Espira Inkubator AB fastställs. 460 2011/KS0156 739 2011/KS0008 866 Ekonomistyrning, anmälningsärende Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna: a) Ansökan från Centrina Utbildning AB om godkännande som huvudman för en fristående grundskola i Borås Stad (Centrina har dragit tillbaka sin ansökan) (2011/KS0156 739) (2011/KS0008 866) 461 2011/KS0219 315 Svar på motion av Annette Carlson (M), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Sara Degerman-Carlsson (KD) om Tydliga parkeringar till förmån för miljö och besökare! Annette Carlson (M), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Sara Degerman-Carlsson (KD) har vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 24 mars 2011 inlämnat rubricerad motion. I motionen föreslås att Kommunfullmäktige beslutar att Borås kommuns Parkerings AB får i uppgift att utreda hur man bäst kan öka tillgängligheten till och översikten av lediga parkeringsplatser i Borås centrum. Motionen har varit remitterad till Samhällsbyggnadsnämnden, Tekniska nämnden, Miljönämnden, Borås kommuns Parkerings AB, Mitt i Borås Marknads AB och Centrumfastighetsägarna i Borås.
PROTOKOLL 17 (18) Kommunstyrelsen instämmer till fullo i yttrandena som inkommit över motionen och föreslår att Kommunfullmäktige beslutar ge Borås kommuns Parkerings AB i uppgift att utreda hur man bäst kan öka tillgängligheten till och översikten av lediga parkeringsplatser i Borås centrum. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Motionen bifalles. 462 2011/KS0596 536 Busstrafik i Rångedala Kommunstyrelsen har mottagit en protestlista innehållande 415 namn från en aktionsgrupp i Rångedala. I medföljande brev ställs krav om att kollektivtrafiken återställs till en acceptabel nivå längs gamla riksväg 40. I brevet föreslås förändringar av tidtabell, linjesträckning för linje 200 och hållplatser. Dessutom har det inkommit skrivelser från SPF lokalavdelning i Rångedala, Rångedala Idrottsklubb, Rångedalahallen och Rångedala bygdegårdsförening som alla stödjer aktionsgruppens förslag. Från familjen Fransson har också inkommit skrivelse med förslag om byggande av motorvägshållplats i Rångedala. Ett förslag till skrivelse till Västtrafik har utarbetats. Kommunstyrelsen vill framhålla att målen för landsbygdstrafik inte uppfylls. Det ligger i Borås Stads intresse att målen uppfylls och att Västtrafik är lyhörd mot resenärernas krav vad gäller tidtabell. Däremot vill Kommunstyrelsen poängtera att den inte har för avsikt att utnyttja möjligheten till tillköp med hänsyn den rådande ekonomiska situationen. Kommunstyrelsen vill med denna skrivelse hemställa att Västtrafik i arbetet med TFP 2012 har kontakt med aktionsgruppen och är lyhörd för dess krav vad gäller tidtabellen. Västtrafik bör även undersöka möjligheten att vissa turer med linje 200 gör ett hållplatsstopp i Rångedala. Frågan om motorvägshållplats i Rångedala behandlas lämpligen i Tekniska nämnden. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Skrivelse avges enligt upprättat förslag.
PROTOKOLL 18 (18) 463 2010/KS0723 219 Samhällsplanering, anmälningsärende Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna: a) Uppdrag till Kommunstyrelsen att under 2010 som en del i den översiktliga planeringen undersöka och presentera områden med lägre strålbelastning. (Överlämnas till Miljö- och konsumentnämnden för handläggning)(2010/ks0723 219) Vid protokollet Göran Björklund Justeras Ulf Olsson (S) Ida Legnemark (V) Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 19 oktober 2011 Göran Björklund
Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll, 455 E 5 Alternativt förslag Remissvar på Näringsdepartementets TPA-utrednings betänkande Fjärrvärme i konkurrens (SOU 2011:44) Eftersom det under flera år hade framförts kritik mot fjärrvärmeföretagens starka ställning i relation till sina kunder förändrades lagstiftningen under Alliansens ledning 2008. Förändringen i lagen minskade dock inte kritiken påtagligt och infriade inte heller till fullo syftet att stärka kundernas ställning. Som en vidare åtgärd tillsatte regeringen därför TPA-utredningen med uppdrag att utforma ett regelverk för tredjepartstillträde till fjärrvärmenäten. Genom att skapa förutsättningar för konkurrens på fjärrvärmemarknaderna ska målet nås om att åstadkomma en starkare ställning för kunderna samtidigt som en effektivare värmemarknad åstadkoms med lägre fjärrvärmepriser och en förbättrad miljö. Borås Stad ser positivt på målet att stärka konsumenternas ställning gentemot fjärrvärmebolagen. Nya konstellationer och aktörer på en öppen marknad gör att konkurrensen ökar, med lägre priser och en starkare ställning för just konsumenterna som en konsekvens. Att fler aktörer får tillgång till fjärrvärmemarknaden är dessutom välkommet då det kan leda till att nya affärsidéer utvecklas, till förmån för både vår miljö och konsumenterna. Vidare förutsätter vi att den energi som levereras till fjärrvärmenätet lever upp till de höga krav som existerar så att miljövinster och effektivitet hålls forstsatt höga. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Borås Stad ställer sig bakom betänkandet Fjärrvärme i konkurrens. För Moderata Samlingspartiet Folkpartiet liberalerna Annette Carlson Morgan Hjalmarsson För Centerpartiet För Kristdemokraterna Kerstin Hermansson Sara Degerman-Carlsson
Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll, 457 E 7 Alternativt förslag Skolinspektionen, godkännande av Kunskapsskolan i Sverige som huvudman för grundskola i Borås kommun Fristående skolor, förskolor och fritidshem i Borås medför sammantaget ett större utbud av utbildningar samt en positiv konkurrens om elever och därmed en strävan att ständigt förbättra kvaliteten på de egna utbildningarna. Vi i Allianspartierna anser att det är eleverna och deras föräldrar som ska välja vilken skola de ska studera vid samt vilket fritidshem de eventuellt ska besöka, inte politikerna. Etablering av fristående skolor och fritidshem kan få konsekvenser för den kommunala verksamheten, men kommunen har naturligtvis möjlighet att anpassa sin verksamhet efter elevernas val. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Att utan överklagande lägga Skolinspektionens beslut till handlingarna. För Moderata Samlingspartiet För Folkpartiet liberalerna Annette Carlson Morgan Hjalmarsson För Centerpartiet För Kristdemokraterna Kerstin Hermansson Sara Degerman-Carlsson