PROTOKOLL 1 (22) Sammanträdesdag

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (22) Tid och plats Kl Omfattning Närvarande Ulf Olsson (S) ordförande Tom Andersson (MP) andre vice ordförande Lena Palmén (S) Ida Legnemark (V) Kjell Classon (S) Yvonne Persson (S) kl , Per Carlsson (S) Morgan Hjalmarsson (FP) Kerstin Hermansson (C) Sara Degerman-Carlsson (KD) Krister Maconi (SD) Erika Storme Martinger (S) tjg för Yvonne Persson (S), Ingegerd Nyborg (M) tjg för Annette Carlsson (M) Marie Fridén (M) tjg för Lars Dahlén (M) Ersättare Kerstin Koivisto (Vägv) Lennart Andreasson (V) Ellie Blickfors (MP) Erika Storme Martinger (S) Lars-Åke Johansson (S) Hamid Fard (FP) Falco Güldenpfennig (KD) Pontuz Fritzson (SD) Övriga Svante Stomberg Marie Ingvarsson Bengt Himmelman Roger Cardell Martin Jakobsson Carina Andell Jonny Ekunger kommunchef tf. marknadsförings- och informationschef tf. samhällsplaneringschef finanssekreterare finanschef finanssekreterare ekonom

2 PROTOKOLL 2 (22) Anna Granlund Britt Andersson Anders Graad Therese Hultén Jessica Tengeland Bertil Ekwall Göran Björklund säkerhetssamordnare markchef fastighetsingenjör blocksekreterare blocksekreterare blocksekreterare sekreterare Ordföranden tillkännager följande: "Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall svara för de eventuella yttrandefrihetsbrott som han/hon begår. 410 Justering Att jämte ordföranden justera protokollet utses Sara Degerman-Carlsson (KD) med Ida Legnemark (V) som ersättare. 411 Föredragning och ajournering Efter föredragning i ett antal ärenden ajournerar Kommunstyrelsen sammanträdet under tiden kl för politisk beredning i partigrupperna /KS Förslag till gemensam samverkansinstruktion vid fara för höga flöden, översvämningar och dammbrott Kommunstyrelsen har den 7 mars 2011 lämnat ett första remissvar på rubricerat förslag. Ett förslag till ett andra yttrande har utarbetats. Andemeningen med samverkansinstruktionen är positiv och bör kunna utgöra ett verktyg i arbetet vid fara för höga flöden, översvämningar och dammbrott. Detta framgår av tidigare remissvar i ärendet. Vissa arbeten med instruktionen återstår. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Avge yttrande enligt föreslagen skrivelse.

3 PROTOKOLL 3 (22) /KS Redovisning av inneliggande initiativärenden t.o.m. den 2 september 2011 Stadskansliet har redovisat inneliggande initiativärenden t.o.m. den 2 september Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Redovisningen läggs till handlingarna /KS Försäljning av tomträtten till Grynskivlingen 3 Bostadsrättsföreningen Grynskivlingen nr 3 har begärt att få friköpa tomträtten till sin fastighet, Grynskivlingen 3. Köpeavtal har träffats med tomträttsinnehavaren som innebär att kommunen i enlighet med Kommunfullmäktiges beslut den 24 februari 2000, 28 säljer fastigheten för en köpeskilling som är beräknad på 90 % av aktuellt marktaxeringsvärde. Kommunen säljer fastigheten Grynskivlingen 3 för kronor till Brf Grynskivlingen nr /KS Försäljning av fastigheten Slätthult 22:4 i Gånghester 33 Invest AB önskar köpa fastigheten Slätthult 22:4 i Gånghester för att använda till lagerverksamhet. Området är detaljplanelagt för industri och försäljningen överensstämmer med planen. Köpeavtal har upprättats med sedvanliga villkor. Priset är satt till 150 kr/m². Tillträde och betalning sker den 30 september Kommunen säljer fastigheten Slätthult 22:4 till 33 Invest AB för kronor.

4 PROTOKOLL 4 (22) /KS Försäljning av cirka m 2 av fastigheten Byttorp 3:1 År 2006 upprättades ett köpeavtal mellan kommunen och HSB Göta Ekonomiska Förening. om att sälja togs i Kommunstyrelsen den 22 november 2006 och i Kommunfullmäktige den 19 december HSB Götas Ekonomiska Förening betalade köpeskillingen men ansökte aldrig om avstyckning eftersom detaljplanen överklagades, detta resulterade i att avtalet inte är giltigt längre. Då detaljplanen nu vunnit laga kraft vill HSB Göta Ekonomiska Förening genomföra avstyckningen och därför måste nytt köpeavtal upprättas. Köpeavtal har upprättats med samma villkor som tidigare. Priset är satt till 600 kr/m² BTA. Tillträde sker den 30 september Kommunen säljer cirka m² av Byttorp 3:1 till HSB Göta Ekonomiska Förening för kronor /KS Avtal angående åtgärder i plankorsningen vid Järnvägsgatan, Simonsland samt tilläggsavtal till exploateringsavtal för Simonsland I detaljplanen för Simonsland finns det beskrivet att vissa åtgärder i plankorsningen vid Järnvägsgatan ska genomföras. Trafikverket har tagit fram ett avtal som reglerar vilka åtgärder som ska genomföras, vem som är ansvarig för genomförandet samt hur kostnaderna ska fördelas. Trafikverket tar inte på sig några kostnader. Fördelningen av kostnader mellan Borås Stad och Kanico finns reglerat i paragraf 6 i exploateringsavtalet som godkändes av Kommunstyrelsen den 17 maj Då exploateringsavtalet skrevs uppskattades kostnaderna som trafikverket skulle utföra till kronor enligt bilaga 10. Trafikverket har nu kommit med nya kostnader som ligger på kronor. I och med att Borås Stad har mest nytta av den nya trafiksituationen bör vi ta de kostnader som överstiger de angivna kostnader i exploateringsavtalet. Kanico AB kommer alltså att ta kostnader enligt exploateringsavtalet vilket är 50 % av kronor, Borås Stad kommer att ta övriga kostnader. Kommunen godkänner avtalet med Trafikverket samt tilläggsavtalet med Kanico.

5 PROTOKOLL 5 (22) /KS Prissättning av kommunala småhustomter på Hovalida, Sparsör Utbyggnaden av gata och va-anläggningar har färdigställts inom detaljplan för del av Sparsör, Hovalida 1:4 m.fl. (södra delen). Inom detaljplanen finns totalt 34 nya byggrätter varav kommunen är ägare till 11 stycken. Kommunens tomter är av varierande storlek, mellan m 2. Priset på tomterna är dels satta efter vad byggnadsarean i detaljplanen tillåter och dels på det geografiska läget. Detaljplanen tillåter en byggnadsarea på 20 % av tomtarean. Med byggnadsarean menas den area som en byggnad upptar på marken. Kommunens tomter är indelade i tre områden beroende på geografiskt läge. Ingen hänsyn har tagits till markförhållandena på tomterna. Tomterna kommer att erbjudas de som är registrerade i kommunens tomtkö. Prisförslag: Område 1 (Hovalida 1:76 1:79): kronor Område 2 (Hovalida 1:80 1:82): kronor Område 3 (Hovalida 1:83 1:86): kronor Priset inkluderar inte VA. Kommunen fastställer försäljningspriset av kommunala småhustomter till ovan angivna principer och angivna priser /KS Försäljning av cirka m 2 av Viared 5:1 vid Ödegärdsgatan VA Teknik i Borås AB, som bildades 1965, är ett företag på den skandinaviska vattenreningsmarknaden. Företaget tillverkar slamskrapor och utrustningar till sedimenteringsbassänger. Företaget, som är ett dotterbolag till Hydria Invest AB, finns idag på Ryssnäsvägen på Viared och vill nu etablera sig i egna lokaler. Ett område mellan Ellos och Borås Tidning på cirka m 2 har ansetts som lämpligt. Köpeavtal har upprättats med sedvanliga villkor. Priset är satt till 350 kr/m 2 Tillträde och betalning sker den 29 februari Kommunen säljer cirka m 2 av fastigheten Viared 5:1 till Hydria Fastighets AB för kronor.

6 PROTOKOLL 6 (22) /KS Omreglering av tomträttsavgäld för Femman 3 m.fl. Innevarande år är 58 tomträtter för villa/radhusfastigheter, en tomträtt för Bostadshandelsverksamhet och en tomträtt för föreningsverksamhet aktuella för omreglering av tomträttsavgäld. De ursprungliga tomträttsupplåtelserna medför att avgälderna skall gälla från den 1 januari 2013 med undantag för fastigheterna i Kvarteren Femman och Tvåkronan som skall gälla från den 1 juli Avgäldsperioden är 10 år. I enlighet med Kommunfullmäktiges beslut 1993, 91, erbjudes tomträttshavarna att friköpa sina tomträtter i samband med omregleringen. Förslag och yrkanden Kommunalrådet Tom Andersson (MP) har föreslagit att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att överenskomma om nya tomträttsavgälder enligt föreslagen lista. Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att föra talan hos fastighetsdomstolen i de fall överenskommelse inte kan träffas. I båda fallen har Kommunstyrelsen rätt att göra mindre ändringar i föreslagna avgälder, när det finns uppenbara skäl. Kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att överenskomma om nya tomträttsavgälder enligt föregående års princip. Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att föra talan hos fastighetsdomstolen i de fall överenskommelse inte kan träffas, i båda fallen har Kommunstyrelsen rätt att göra mindre ändringar i föreslagna avgälder, när det finns uppenbara skäl samt uppdra åt Kommunstyrelsen att se över beräkningsmodellen i sin helhet inför 2012, se bilaga. Kerstin Hermansson (C) yrkar bifall till Morgan Hjalmarssons yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Tom Anderssons förslag och dels till Morgan Hjalmarssons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Tom Anderssons förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen beslutat enligt Morgan Hjalmarssons yrkande".

7 PROTOKOLL 7 (22) Omröstning Vid omröstningen röstas ja av Erika Storme Martinger (S), Per Carlsson (S), Krister Maconi (SD), Ida Legnemark (V), Kjell Classon (S), Lena Palmén (S), Tom Andersson (MP) och Ulf Olsson (S) samt nej av Marie Fridén (M), Ingegerd Nyborg (M), Sara Degerman-Carlsson (KD), Morgan Hjalmarsson (FP) och Kerstin Hermansson (C). Kommunstyrelsen beslutar med 8 röster mot 5 på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att överenskomma om nya tomträttsavgälder enligt föreslagen lista. Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att föra talan hos fastighetsdomstolen i de fall överenskommelse inte kan träffas. I båda fallen har Kommunstyrelsen rätt att göra mindre ändringar i föreslagna avgälder, när det finns uppenbara skäl. Reservation Mot beslutet reserverar sig Kerstin Hermansson (C), Morgan Hjalmarsson (FP), Sara Degerman-Carlsson (KD), Ingegerd Nyborg (M) och Marie Fridén (M) till förmån för Morgan Hjalmarssons yrkande /KS Projekteringsuppdrag för ombyggnad av Sven Eriksonsgymnasiet Lokalförsörjningsnämnden anhåller om att få projekteringsuppdrag för ombyggnad av lokaler för BoråsBorås TME AB i hus 2 Sven Eriksonsgymnasiet. BoråsBorås TME AB har gett Lokalförsörjningsförvaltningen i uppdrag att utreda ny lokalisering för dess verksamhet. Syftet är att samlokalisera bolagets verksamhet som idag är uppdelad på två lokaler. Lokalerna ska vara en mötes och arbetsplats med alla som arbetar med turism och besöksnäringsfrågor i Borås. Tanken med en samlokalisering är att underlätta arbetet med att skapa ett bolag med tre verksamheter Turistbyrån, Convention Bureau och BoråsBorås. Den totala investeringsutgiften är beräknad till 7,5 miljoner kronor. Lokalens yta är 545 m 2 (BRA). Hyran för första året beräknas bli ca kronor. Ett hyresavtal mellan BoråsBorås TME AB och lokalförsörjningsnämnden kommer att tecknas som täcker kostnaderna för projektet.

8 PROTOKOLL 8 (22) Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Lokalförsörjningsnämnden får uppdrag att projektera för ombyggnad av lokaler för BoråsBorås TME AB i Hus 2 Sven Eriksonsgymnasiet till en beräknad investeringsutgift på 7,5 miljoner kronor i enlighet med nämndens förslag från den 26 april /KS Projekteringsuppdrag för nytt bibliotek för Sven Eriksonsgymnasiet Lokalförsörjningsnämnden anhåller om att få projekteringsuppdrag för nytt bibliotek för Sven Eriksonsgymnasiet. Utbildningsnämnden har gett Lokalförsörjningsförvaltningen i uppdrag att utreda nytt skolbibliotek i hus 3 på Sven Eriksonsgymnasiet. Syftet är att skapa ett modernt bibliotek rustat för att möta dagens krav i gymnasial utbildning. Sven Eriksonsgymnasiet har tillsammans med Lokalförsörjningsförvaltningen tagit fram en förstudie med avsikt att anpassa den gamla maskinhallen i hus 3. Det nya biblioteket innehåller, förutom själva biblioteksdelen, datasal och grupprum. Lokalen anpassas avseende tillgänglighet för funktionshindrade. Den totala investeringsutgiften är beräknad till 5,4 miljoner kronor. Lokalens yta är 404 m 2 (BRA). Hyran för första året beräknas bli ca kronor. Investeringen förslås avskrivas på 20 respektive 33 år. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Lokalförsörjningsnämnden får uppdrag att projektera ett nytt bibliotek för Sven Eriksonsgymnasiet i Hus 3. Den totala investeringsutgiften är beräknad till 5,4 miljoner kronor /KS Förslag till fler externa finansieringskällor för internbanken medlemskap i Kommuninvest samt certifikatsprogram Internbanken har som sin främsta uppgift att säkerställa kommunkoncernens kapitalförsörjning och upprätthålla en låg finansieringsrisk. Med finansieringsrisk avses risken att vid någon tidpunkt inte ha tillgång till, eller endast mot en ökad kostnad ha tillgång till medel för betalningar. Målet är att uppnå en låg finansieringskostnad samtidigt som betalningsförmågan säkerställs på såväl kort som lång sikt. Idag sker försörjningen inom kommunkoncernen genom bankupplåning samt

9 PROTOKOLL 9 (22) genom användande av stadens likviditetsöverskott. I strävan mot att säkerställa kapitalförsörjningen framöver och minimera finansieringsrisken behöver internbanken utvecklas ytterligare genom att ha fler alternativa former av finansiering. Kommuninvest är en ekonomisk förening som enligt sin årsredovisning har uppdraget att skapa bästa möjliga villkor för finansverksamheten i svenska kommuner och landsting. Syftet är att erhålla långsiktig, stabil och kostnadseffektiv finansiering. Kommuninvest startade Antalet medlemmar har ökat kraftigt de senaste åren och Kommuninvest ägs idag av 254 kommuner och 8 landsting. Av Sveriges 18 största kommuner är 9 medlemmar i Kommuninvest. Ingen av Sveriges 6 största kommuner är medlemmar för närvarande, däremot i storleksintervallet därunder är de flesta (nio av tolv) medlemmar. Kommuninvest lånar ut 37 % av kommunsektorns totala externa låneskuld. Den starka medlemstillväxten har stärkt Kommuninvests position som låntagare. Borås Stads kreditlimit hos Kommuninvest skulle bli cirka kronor per invånare, d.v.s. cirka 11 miljarder kronor (att jämföra med internbankens totala limit på 4,9 miljarder kronor). Certifikatsprogram innebär kort upplåning på kapitalmarknaden. För staden att emittera certifikat är att jämföra med statens emittering av statsskuldväxlar på kapitalmarknaden. Ett antal banker anlitas för att förmedla certifikaten, som har en maximal löptid om 12 månader, till investerare både nationellt och internationellt. Ett kommuncertifikat prissätts högre än statsskuldväxlar då möjligheten att omsätta växeln till följd av de stora volymerna är betydligt större än för ett kommuncertifikat, men jämfört med traditionell bankupplåning har kostnaden för upplåning via kapitalmarknaden historiskt varit lägre. Av Sveriges 20 största kommuner är förutom de 3 stora ytterligare 7 aktiva på kapitalmarknaden och ratade av Standard & Poor s. En svensk kommun anses generellt som en stabil aktör och får därmed oftast en hög rating, f.n. från AAA för Stockholm, Malmö och Lund till AA+ för övriga. Att inneha rating vid inträde på kapitalmarknaden är en förutsättning för att nå maximalt antal investerare då många investerare inte gör egna kreditbedömningar utan förlitar sig ratinginstituten. Att starta ett certifikatsprogram kostar initialt ca kronor. Kostnad för rating tillkommer med ca kronor första året och därefter årligen ca kronor per år. Den årliga kostnadsbesparingen jämfört med dagens upplåningsformer skulle med dagens marginaler vara cirka kronor. Hur framtidens prissättning ser ut vet vi dock ingenting om, utan drivkraften är framförallt att ha tillgång till så många finansieringskällor som möjligt för att minimera finansieringsrisken.

10 PROTOKOLL 10 (22) Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Borås Stad antar erbjudande om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening. Till Kommuninvest ekonomisk förening inbetalas kronor, utgörande Borås Stads medlemsinsats i föreningen. Borås Stad tecknar solidarisk borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) för samtliga förpliktelser, som Kommuninvest i Sverige AB ingått eller kommer att ingå. Borås Stad skall, i enlighet med vad som anges i stadgarna för Kommuninvest ekonomisk förening, ingå som part i det regressavtal mellan medlemmarna, där deras inbördes ansvar för borgensåtagandet regleras. Borås Stad skall ingå som part i det avtal där kommunen tillsammans med övriga medlemmar ansvarar för Kommuninvest i Sverige AB: s motpartsexponeringar avseende derivat. Kommunalrådet Ulf Olsson (S) och finanschefen Martin Jakobsson bemyndigas att underteckna borgensförbindelse, avtal samt övriga i ärendet förekommande handlingar. Till ombud på föreningsstämma i Kommuninvest ekonomisk förening utses kommunalrådet Ulf Olsson (S) med kommunalrådet Annette Carlson (M) som ersättare. Kommunstyrelsen bemyndigas att vidta de åtgärder i övrigt som erfordras med anledning av kommunens medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening. Kommuninvest i Sverige AB medges rätt att använda Borås Stads vapen Vidare beslutar Kommunstyrelsen för egen del: att starta upp ett certifikatsprogram på kapitalmarknaden och genomgå en ratingprocess /KS Årsredovisning och revisionsberättelse för år 2009 med anhållan om ansvarsfrihet från Stiftelsen LL Frimans Donation Styrelsen för Stiftelsen för L L Frimans Donation har lämnat sin årsredovisning. Stiftelsen bildades för att förvalta en donation av f.d. provinsialläkaren L L Friman. Donationen bestod i jordbruksfastigheten Halla 1:1 jämte övriga till fastigheten tillhörig egendom. Fastigheten såldes år Stiftelsens ändamål är att förvalta doktor L L Frimans donation. Den årliga avkastningen skall utdelas i form av gåvor och bidrag till hjälp för sjuka och gamla, dess rekreation och förströelse och som bidrag till en församlingssysters verksamhet bland åldringar, eller till annat jämförligt ändamål, som styrelsen efter prövning anser lämpligt, allt inom Ljushults församling.

11 PROTOKOLL 11 (22) Under året har stiftelsen subventionerat fotvård med kronor. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Kommunstyrelsen beviljar för sin del styrelsen för Stiftelsen L L Frimans Donation ansvarsfrihet för verksamhetsåret /KS Skolinspektionens beslut att godkänna Lärande i Östergötland AB som huvudman för en fristående förskoleklass och fristående grundskola i Borås Stad Kommunstyrelsen i Borås Stad har tidigare yttrat sig till Skolinspektionen om ansökan från Lärande i Östergötland att starta grundskola m.m. i Borås. Kommunstyrelsen beskrev då de olägenheter Kommunstyrelsen förutsåg om antalet fristående skolor skulle öka kraftigt under en kort period. I yttrandet konstaterade vi att på femsex års sikt skulle kommunen kunna anpassa sig till de nya förutsättningarna. Men Kommunstyrelsen avstyrkte ansökan utifrån de långsiktiga effekter som nyetableringarna skulle medföra för de elever som finns i kommunens skolor under denna period. Skolinspektionen har nu beslutat om godkännande av ansökningen från Lärande i Östergötland AB. Ett förslag till överklagande till Skolinspektionens beslut har utarbetats. Borås Stad yrkar att Förvaltningsrätten beslutar att upphäva Skolinspektionens beslut och avslå ansökan från Lärande i Östergötland AB om godkännande som huvudman för fristående förskoleklass, fristående grundskola och fristående fritidshem i Borås Stad. Vi vill nu beskriva den kraftiga ökning av platser i fristående grundskolor i kommunen som är grunden för argumentationen ovan. Vid starten av höstterminen 2011 finns 1039 elever i fristående förskoleklass och grundskola. Redan fattade beslut ger möjlighet att öka antalet elever med Ansökningarna om start till höstterminen 2012 (sedan en ansökan avslagits) uppgår till ytterligare 680, dvs. totalt 1959 elever. Om detta blir verklighet blir det en mycket kraftig omställning för kommunens verksamhet.

12 PROTOKOLL 12 (22) Förslag och yrkanden Kommunalrådet Lena Palmén (S) har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar: Borås Stad yrkar att Förvaltningsrätten beslutar att upphäva Skolinspektionens beslut och avslå ansökan från Lärande i Östergötland AB om godkännande som huvudman för fristående förskoleklass, fristående grundskola och fristående fritidshem i Borås Stad. Kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP) yrkar att Kommunstyrelsen beslutar: Att utan överklagande lägga Skolinspektionens beslut till handlingarna, se bilaga. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Lena Palméns förslag och dels till Morgan Hjalmarssons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Lena Palméns förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen beslutat enligt Morgan Hjalmarssons yrkande". Omröstning Vid omröstningen röstas ja av Erika Storme Martinger (S), Per Carlsson (S), Ida Legnemark (V), Kjell Classon (S), Lena Palmén (S), Tom Andersson (MP) och Ulf Olsson (S) samt nej av Marie Fridén (M), Ingegerd Nyborg (M), Sara Degerman- Carlsson (KD), Morgan Hjalmarsson (FP) och Kerstin Hermansson (C). Krister Maconi (SD) avstår från att rösta. Kommunstyrelsen beslutar med 7 röster mot 5, 1 avstår, på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S): Borås Stad yrkar att Förvaltningsrätten beslutar att upphäva Skolinspektionens beslut och avslå ansökan från Lärande i Östergötland AB om godkännande som huvudman för fristående förskoleklass, fristående grundskola och fristående fritidshem i Borås Stad. Reservation Mot beslutet reserverar sig Kerstin Hermansson (C), Morgan Hjalmarsson (FP), Sara Degerman-Carlsson (KD), Ingegerd Nyborg (M) och Marie Fridén (M) till förmån för Morgan Hjalmarssons yrkande /KS Betänkandet Likvärdiga förutsättningar - Översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39) Borås Stad har fått möjlighet att yttra sig över rubricerat betänkande.

13 PROTOKOLL 13 (22) Utjämningskommittén 08 har haft i uppdrag att utvärdera och utreda systemet för kommunalekonomisk utjämning samt vid behov föreslå förändringar. Utjämningssystemet har som huvudsyfte att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting att kunna tillhandahålla sina invånare service oberoende av skattekraft och opåverkbara strukturella kostnader. För att underlätta skatteväxlingar mellan kommuner och landsting har utgångspunkten för kommitténs arbete varit att det ekonomiska utfallet till följd av huvudmannaskapsförändringar ska bli neutralt. Beträffande kostnadsutjämningen har kommittén utgått från de nu gällande förutsättningarna att kostnadsutjämningen inte ska kompensera för skillnader i servicenivå, kvalitet, avgiftssättning och effektivitet. Vidare ska kostnadsutjämningen baseras på mätbara och för kommuner och landsting opåverkbara faktorer som mäter strukturella kostnadsskillnader. Kommittén anser att kostnadsutjämningen främst bör omfatta obligatoriska verksamheter med särskilt fokus på kärnverksamheterna, dvs. skola, vård och omsorg för kommunerna och hälso- och sjukvård för landstingen. För dessa verksamheter finns statligt angivna mål i fråga om omfattning och inriktning. Dessutom bör kostnadsutjämningen såsom idag omfatta kollektivtrafik. Ett förslag till yttrande har utarbetats. Borås Stad är i huvudsak positiv till kommitténs förslag men lämnar också kommentarer och synpunkter. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Upprättat förslag till remissyttrande antas och skickas in till Finansdepartementet /KS m.fl. Ekonomistyrning, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Kösituationen och lediga platser till särskilda boendeformer för äldre. (2011/KS ) b) Sociala omsorgsnämnden, uppföljning av upphandling av boende med särskild service enligt LSS. (2011/KS )

14 PROTOKOLL 14 (22) c) Arbete på Vintergatan. (Frågeställaren har fått svar att Vintergatan nu är återställd) (2011/KS ) d) Servicenämnden, hemställan att få disponera avsatta medel. (Kommunfullmäktige har redan anslagit medlen. Stadskansliet och Servicekontoret har fastställt formerna för hur medlen skall disponeras) (2011/KS ) e) Domslut från förvaltningsrätten i Stockholm rörande Borås Stads överklagande av godkännande av Nordens Teknikerinstitut AB:s förutsättningar att driva en fristående gymnasieskola i Borås Stad. (Förvaltningsrätten avvisar Borås Stads överklagande i den del som avser fråga om Nordens Teknikerinstitut AB:s förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet i övrigt) (2010/KS ) f) Ansökan från JENSEN education college AB om godkännande som huvudman för en fristående grundskola i Borås kommun. (Skolinspektionen har avslagit ansökan pga att JENSEN inte visat att det finns ett tillräckligt riktat intresse för den sökta skolan ) (2011/KS ) /KS Direktiv för etisk upphandling Borås Stad har sedan juni 2008 varit diplomerad som en Fairtrade City vilket innebär att man då förbinder sig arbeta för etisk konsumtion. Ett viktigt kriterium är att kommunen i sina upphandlingsavtal skall erbjuda produkter som har producerats i enlighet med de etiska kraven. För att få behålla diplomeringen som en Fairtrade City behöver Borås Stad årligen kunna påvisa en ökning av de etiska inköpen och implementera de ställda kraven om etisk upphandling i sina styrdokument, sätta tydliga mål och successivt höja ambitionsnivån. Miljö-och konsumentnämnden har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar: *Borås Stads övergripande mål och konkreta åtgärder för etisk upphandling skall integreras i den pågående revideringen av Borås Stads miljömål. *Tekniska nämnden uppmanas att omgående revidera Borås Stads riktlinjer för upphandling och arbeta in kommunens etiska krav.

15 PROTOKOLL 15 (22) *Alla nämnder och bolag skall redovisa resultatet av sin etiska upphandling till Miljöoch konsumentnämnden i samband med årsredovisningen samt i delårsrapport. Miljö- och konsumentnämnden föreslår vidare att i avvaktan på att miljömålen och riktlinjerna för upphandling revideras skall Borås Stads verksamheter ständigt sträva efter att höja andelen etiskt producerade varor i sin upphandling. Etiskt producerade varor skall också vara förstahandsalternativet i Borås Stads representation och medverkan i olika evenemang. Kommunstyrelsen är ense med Miljö- och konsumentnämnden att de föreslagna åtgärderna är riktiga för att även fortsättningsvis kunna bibehålla statusen som en Fairtrade City. Borås Stads övergripande mål och konkreta åtgärder för etisk upphandling skall integreras i den pågående revideringen av Borås Stads miljömål. Tekniska nämnden uppmanas att omgående revidera Borås Stads riktlinjer för upphandling och arbeta in kommunens etiska krav. Alla nämnder och bolag skall redovisa resultatet av sin etiska upphandling till Miljö- och konsumentnämnden i samband med årsredovisningen samt i delårsrapport. I avvaktan på att miljömålen och riktlinjerna för upphandling revideras enligt ovanstående skall Borås Stads verksamheter ändå sträva efter att höja andelen etiskt producerade varor i sin upphandling. Etiskt producerade varor skall också vara förstahandsalternativet i Borås Stads representation och medverkan i olika evenemang /KS Initiativärende, Våga lära av privata utförare för Borås Stads bästa! Kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP) har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar: Stadskansliet får i uppdrag att utifrån slutsatserna i rapporten Uppföljning av upphandling av bostäder med särskild service enligt LSS lägga fram förslag till förbättringar av kommunens verksamhet inom området, se bilaga. Förslag och yrkanden Kommunalrådet Lena Palmén (S) yrkar att ärendet remitteras till Stadskansliet för beredning.

16 PROTOKOLL 16 (22) Kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP) yrkar bifall till Lena Palméns yrkande. Kommunstyrelsen beslutar med på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S): Ärendet remitteras till Stadskansliet för beredning /KS Detaljplan för del av Centrum, Samariten 4 Samhällsbyggnadsnämnden har översänt rubricerat förslag till detaljplan för yttrande. (samråd). Planområdet är ca 1 ha och ligger vid Södra Älvsborgs Sjukhus intill Brämhultsvägen. Planområdet omfattar två fastigheter: Samariten 4, som ägs av Västra Götalands Läns landsting och utgör planområdets norra del samt Östermalm 1:1 som ägs av Borås Stad och ligger i planområdets södra del. Planens syfte är att möjliggöra förbättringsarbeten för kollektivtrafiken genom att anlägga en ny bussterminal vid Södra Älvsborgs Sjukhus. Ett förslag till yttrande har utarbetats i vilket Kommunstyrelsen har ingen erinran mot planförslaget. Skrivelse avges enligt upprättat förslag /KS Ansökan om ändring av detaljplan för Jössagärdet 5 och 6 (tomten 8) AB Norrby Snickerifabrik har ansökt om ändring av detaljplan 1583K-P191 för upphävande av den som planbestämmelse gällande fastighetsplanen för Jössagärdet 5 och 6 (tomten 8). Ett förslag till skrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden har utarbetats. Syftet med detaljplaneändringen är att kunna genomföra önskad fastighetsbildning. I tidigare lagstiftning kunde fastighetsplaner upphävas separat vilket har förändrats med nya Plan- och bygglagen (PBL). Planändring är numera nödvändigt men ärendet bör dock kunna bedrivas genom sk tillägg till detaljplan för att förenkla handläggningsprocessen.

17 PROTOKOLL 17 (22) Planavdelningen har en hög belastning vilket gör att planändringen är svår att prioritera i dagsläget. Lantmäteriavdelningen har tidigare upphävt fastighetsplaner och har en rutin för detta. Samhällsbyggnadsnämnden bör pröva att genomföra planändringen enligt ovan. Lantmäteriavdelningen kan vara en lämplig resurs för att genomföra arbetet och samtidigt ta fram en ny rutin för liknande ärenden. Detaljplanen upprättas med plankostnadsavtal. Skrivelse avges enligt upprättat förslag /KS Yttrande över begäran om planläggning för Göta, Silverpoppeln 5 och 6 Lokalförsörjningsnämnden har i skrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden den 21 juni 2011 föreslagit att nämnden upprättar en ny plan som möjliggör en byggnation av skollokaler/lägenheter på fastigheterna Silverpoppeln 5 och 6 och att uppdraget inplaceras i prioriteringsgrupp 1. Lokalförsörjningsnämnden har en paviljong uppställd på fastigheten Videbusken 1 som används till skollokal. Vid ansökan om förlängt byggnadslov tidigare i år blev byggnadslovet endast förlängt med ytterligare ett år. Nya skollokaler behöver därför byggas snarast och en lämplig plats för en förskola i området är på fastigheterna Silverpoppeln 5 och 6 vid Islandsgatan. Fastigheterna ägs sedan 2010 av Borås Stad och enligt gällande plan skall marken användas till bostäder. Samhällsbyggnadsförvaltningen har vidarebefordrat ansökningen till Kommunstyrelsen för handläggning. Ett förslag till skrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden har utarbetats. Kommunstyrelsen ställer sig positiv till att upprätta plan som ger möjlighet till bostäder som tidigare samt i fortsättningen också till skolverksamhet. Samhällsbyggnadsnämnden uppmanas att pröva möjligheten att ändra detaljplanen. Avgränsning av planuppdraget bör begränsas till planområdet för den mark som erfordras till skollokalen. För att uppfylla Lokalförsörjningsförvaltningens riktlinjer för skolverksamhet uppmanas Samhällsbyggnadsnämnden att titta på möjligheten att utöka planområdet att innefatta även del av Silverpoppeln 32. Detaljplanen ska ges högsta prioritet.

18 PROTOKOLL 18 (22) Skrivelse avges enligt upprättat förslag /KS Yttrande över lokaliserings- och lämplighetsprövningar utanför detaljplanelagt område (bygglovsärenden utom plan) Laggarebo 1:3, Kyllared En ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage/carport på fastigheten Laggarebo 1:3, Kyllared Laggarebo, Brämhult har inkommit till Samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsförvaltningen har översänt ansökningen till Stadskansliet för yttrande. I Översiktsplanen som antogs av Kommunfullmäktige 2006, ÖP06, anges att inom tätortsnära naturområden tillåts endast bebyggelse och anläggningar för det rörliga friluftslivet. Den föreslagna bebyggelsen innebär ett negativt ingrepp i det tätortsnära naturområdet vid Kransmossen. I Öp06 anges vidare att ny bebyggelse inom och i randzonen till tätorterna ska föregås av detaljplan. Enligt Kommunstyrelsen är det inte aktuellt att upprätta detaljplan för området. Förslag och yrkanden Kommunalrådet Tom Andersson (MP) har föreslagit att Kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen avstyrker förhandsbeskedet. Kommunalrådet Morgan Hjalmarsson (FP) yrkar att Kommunstyrelsen beslutar att i yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrka ett positivt förhandsbesked. Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Tom Anderssons förslag och dels till Morgan Hjalmarssons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Tom Anderssons förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunstyrelsen beslutat enligt Morgan Hjalmarssons yrkande".

19 PROTOKOLL 19 (22) Omröstning Vid omröstningen röstas ja av Erika Storme Martinger (S), Per Carlsson (S), Krister Maconi (SD), Ida Legnemark (V), Kjell Classon (S), Lena Palmén (S), Tom Andersson (MP) och Ulf Olsson (S) samt nej av Marie Fridén (M), Ingegerd Nyborg (M), Sara Degerman-Carlsson (KD), Morgan Hjalmarsson (FP) och Kerstin Hermansson (C). Kommunstyrelsen beslutar med 8 röster mot 5 på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunstyrelsen avstyrker förhandsbeskedet. Reservation Mot beslutet reserverar sig Kerstin Hermansson (C), Morgan Hjalmarsson (FP), Sara Degerman-Carlsson (KD), Ingegerd Nyborg (M) och Marie Fridén (M) till förmån för Morgan Hjalmarssons yrkande /KS Strandskyddsdispens för nybyggnad av bostadshus på fastigheten Viared 9:19 vid Västersjön, Borås Stad Margaretha Andreasson har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för att bygga ett enbostadshus och garage på ovanstående fastighet. Ärendet har sänts på remiss till Samhällsbyggnadsnämnden och Miljö- och konsumentnämnden. Båda nämnderna har tillstyrkt ansökan om strandskyddsdispens. Kommunstyrelsen bedömer att nybyggnaden av bostadshus och garage är förenlig med kraven på en från allmän synpunkt lämplig hushållning med mark- och vattenresurserna (3 och 4 kap miljöbalken) samt med gällande kommunal översiktsplan. Området utgör inte riksintresseområde enligt 3 eller 4 kap miljöbalken. Området omfattas inte av områdesskydd enligt 7 kap miljöbalken. Medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av bostadshus på fastigheten Viared 9:19 vid Västersjön, Borås Stad. Avge beslut enligt upprättat förslag.

20 PROTOKOLL 20 (22) /KS Strandskyddsdispens för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Viared 8:93 vid Viaredssjön, Borås Stad Hannah Berne-Lehtola har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för att bygga till ett bostadshus på ovanstående fastighet. Ärendet har sänts på remiss till Samhällsbyggnadsnämnden och Miljö- och konsumentnämnden. Båda nämnderna har tillstyrkt ansökan om strandskyddsdispens. Kommunstyrelsen bedömer att tillbyggnaden är förenlig med kraven på en från allmän synpunkt lämplig hushållning med mark- och vattenresurserna (3 och 4 kap miljöbalken) samt med gällande kommunal översiktsplan. Området utgör inte riksintresseområde enligt 3 eller 4 kap miljöbalken. Området omfattas inte av områdesskydd enligt 7 kap miljöbalken. Medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Viared 8:93 vid Viaredssjön, Borås Stad. Avge beslut enligt upprättat förslag /KS Delegationsbeslut; yttrande över lokaliserings- och lämplighetsprövning utanför detaljplanelagt område Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 6 maj 29 augusti 2011 (ärendenummer 6 7 och 11 13/2011) /KS m.fl. Samhällsplanering, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Busslinje 15. (Överlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden för handläggning) (2011/KS ) b) Remiss av Transportstyrelsens föreskrifter om olycks- och säkerhetsrapportering. (Överlämnas till Tekniska nämnden för handläggning) (2011/KS ) c) Privata avloppsanläggningar. (Överlämnas till Miljö- och konsumentnämnden för handläggning) (2011/KS )

21 PROTOKOLL 21 (22) /KS Detaljplan för del av Viared, Viared 5:1 m.fl, Verksamheter på Viared Väster, upprättad den 7 mars 2011, reviderad 5 september 2011 Detaljplanens syfte är att skapa förutsättningar för ett attraktivt verksamhetsområde utmed riksväg 40, mot Landvetter och Göteborg. Området ligger på södra sidan av vägen och utgör en direkt fortsättning av befintligt verksamhetsområde i Viared. Verksamhetsområdet Viared västra planeras för ett modernt näringsliv. Området erbjuder goda kommunikationer, stor flexibilitet, bra annonsläge samt förutsättningar för en gestaltningsmässigt attraktiv miljö. Detaljplanen innebär ett betydande och välkommet tillskott av mark för etablering av företag mellan Viared och Boråstorpet. Kommunstyrelsen tillstyrker, under förutsättning att Samhällsbyggnadsnämnden godkänner det utsända detaljplaneförslaget. Detaljplanen för del av Viared, Viared 5:1 m fl antas /KS Uppföljning och eventuellt fortsättning på tillköp av linje 4 i Borås stadstrafik Borås Stad har fr.o.m. den 4 april t.o.m. den 10 december 2011 beställt en annan linjesträckning och utökad trafik på linje 4 i Borås Stadstrafik. Bakgrunden är att kommunen vill erbjuda boende i Sörmarken och området kring Högagärdsgatan ett oförändrat utbud av stadstrafik jämfört med innan omläggningen av stadstrafiken i december En utvärdering av resandet på linje 4 visar att de är relativt få som använder sig av trafiken. Totalt antal påstigande på hållplatserna Sandwallsgatan, Sörmarksliden, Brakteatern och Högagärdsgatan var i snitt 36 per dag under v Uppgiften är hämtad från Västtrafiks biljettmaskinssystem. Turutbudet är 30-minuters trafik större delen av dagen måndag-söndag, vilket innebär ca 30 turer per dag. Om Borås Stad önskar att förlänga det tillköp som gjorts fr.o.m. den 4 april 2011 på linje 4 innebär det för år 2012 en kostnad på ca 5 miljoner kronor. Ett förslag till skrivelse till Västtrafik har utarbetats.

22 PROTOKOLL 22 (22) Kommunstyrelsen har tagit del av Västtrafiks utvärdering av resandet på de hållplatser som tillkom genom tillköpet den 4 april i år. Med ett turutbud på närmare 30 turer per dag och ett resande som i snitt ligger på 36 resenärer per dag blir resandet per tur orimligt lågt och kan inte motiveras av ekonomiska skäl. Borås Stad önskar därför inte en förlängning av tillköpet av linje 4 efter den 10 december Kommunstyrelsen är däremot bekymrad över att Sandwallsgatan blir utan trafik och kräver därför att Västtrafik undersöker möjligheterna att utnyttja de befintliga resurserna hos linje 8 till att trafikera Sandwallsgatan. Om det skulle visa sig nödvändigt att gå ifrån det önskvärda att linjer inte gör avvikelser eller delas så har Kommunstyrelsen inget emot ett sådant förfarande. Styrelsen anser att resurserna som används för linje 4 bättre bidrar till en effektiva resandeströmmar om turen slutar vid södra torget. Även att skylta linje 4 som via Hässleholmen skulle kunna bidra till ett ökat resandeunderlag. Styrelsen ser möjligheten att linje fyra kan vara en resurs för den överbelastade linje 1 vid högtrafik. Vi vill värna förbindelsen mellan Trandared, Hulta och Sörmarken och kräver därför att Västtrafik ser till att använda resurserna på ett mer optimalt sätt för att tillfredsställa resenärernas efterfrågan på turutbud i stadstrafiken. Skrivelse avges enligt upprättat förslag. Vid protokollet Göran Björklund Justeras Ulf Olsson (S) Sara Degerman-Carlsson (KD) Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 4 oktober 2011 Göran Björklund

23 Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll, 420 Alternativt förslag Omreglering av tomträttsavgäld för Femman 2 m.fl. Kommunstyrelsen föreslås beslut: Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att överenskomma om nya tomträttsavgälder enligt föregående års princip. Kommunfullmäktige bemyndigar Kommunstyrelsen att föra talan hos fastighetsdomstolen i de fall överenskommelse inte kan träffas. I båda fallen har Kommunstyrelsen rätt att göra mindre ändringar i föreslagna avgälder, när det finns uppenbara skäl samt Uppdra åt Kommunstyrelsen att se över beräkningsmodellen i sin helhet inför För Moderata Samlingspartiet För Folkpartiet liberalerna Ingegerd Nyborg Morgan Hjalmarsson För Centerpartiet För Kristdemokraterna Kerstin Hermansson Sara Degerman-Carlsson

24 Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll, 425 E 6 Alternativt förslag Skolinspektionens beslut att godkänna Lärande i Östergötland AB som huvudman för en fristående förskoleklass och fristående grundskola i Borås Stad Fristående skolor, förskolor och fritidshem i Borås medför sammantaget ett större utbud av utbildningar samt en positiv konkurrens om elever och därmed en strävan att ständigt förbättra kvaliteten på de egna utbildningarna. Vi i Allianspartierna anser att det är eleverna och deras föräldrar som ska välja vilken skola de ska studera vid samt vilket fritidshem de eventuellt ska besöka, inte politikerna. Etablering av fristående skolor och fritidshem kan få konsekvenser för den kommunala verksamheten, men kommunen har naturligtvis möjlighet att anpassa sin verksamhet efter elevernas val. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Att utan överklagande lägga Skolinspektionens beslut till handlingarna. För Moderata Samlingspartiet För Folkpartiet liberalerna Ingegerd Nyborg Morgan Hjalmarsson För Centerpartiet För Kristdemokraterna Kerstin Hermansson Sara Degerman-Carlsson

25 Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll, 429 INITIATIVÄRENDE till Kommunstyrelsens sammanträde den 19 september 2011 Med anledning av ärende E 9b Uppföljning av upphandling av bostäder med särskild service enligt LSS Våga lära av privata utförare - för Borås Stads bästa! När vi Allianspartier var en del av majoriteten i Borås kämpade vi hårt för valfrihetsfrågorna. I detta var möjligheten att lägga ut kommunal verksamhet på entreprenad en viktig aspekt. Socialdemokrater och Vänsterpartister proklamerade högljutt farorna kring och hemskheten med detta, vad de kallade, tilltag och menade att vi riskerade både verksamhet samt de boendes väl och ve. Den undersökning som Borås Stad genom Sociala Omsorgsförvaltningen gjort Uppföljning av upphandling av bostäder med särskild service enligt LSS och som vi med ärende E 9b idag lägger till handlingarna visar att Socialdemokraters och Vänsterpartisters farhågor var helt ogrundade. Undersökningen slår nämligen fast att de privata utförarna uppfyller i högre grad de krav som ställdes i upphandlingen och att dessa privata utförare i större utsträckning uppfyller de åtta kvalitetskrav som SKL arbetat fram. Kostnaden för det första verksamhetsåret är dessutom 4,1 miljoner kronor lägre än beräknat, dvs. kvalitet och kostnadseffektivitet går hand i hand. Vi har i Borås idag en bra kommunal verksamhet med kompetent personal. Ingen verksamhet är dock så perfekt att den inte kan bli bättre. Ett sätt till vidareutveckling och förbättring vore att våga dra nytta av de goda lärdomar som kan fås ifrån privata utförare.

26 Med anledning av ovanstående föreslår vi att Kommunstyrelsen beslutar: Stadskansliet får i uppdrag att utifrån slutsatserna i rapporten Uppföljning av upphandling av bostäder med särskild service enligt LSS lägga fram förslag till förbättringar av kommunens verksamhet inom området. För Moderata Samlingspartiet För Folkpartiet liberalerna Annette Carlsson Morgan Hjalmarsson För Centerpartiet För Kristdemokraterna Kerstin Hermansson Sara Degerman-Carlsson