Tjänsteutlåtande Utredare 2015-11-02 Theresa Olsson 08-590 972 77 Dnr: Theresa.Olsson@upplandsvasby.se SÄN/2015:232 10092 Social- och äldrenämnden Social- och äldrenämndens delegationsförteckning 2016-2018. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar delegationsförteckning för 2016-2018. 2. Delegationsförteckningen är giltig från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2018. Sammanfattning av ärendet Revidering av social- och äldrenämndens delegationsförteckningen utgår från omarbetning av riktlinjerna för biståndsbedömning, tillsättning av ny tjänst (avgiftshandläggare), införandet av Bostad Först samt utökning av delegation för att i särskilda fall föra nämndens talan i hyresnämnd och ansöka om deposition och utbetalning av deponerad hyra från länsstyrelsen. Ett tillägg har även gjorts gällande att socialchefen ska ha möjlighet att teckna, säga upp och omförhandla hyreskontrakt. Beslutet skickas till: Väsby Direkt Stöd & Process, systemförvaltning 1
Ärendet i sin helhet Frånsett mindre redaktionella förändringar samt ändring av benämningar föreslås följande ändringar: En omarbetning har gjorts av riktlinjerna för bedömning av insatser enligt socialtjänstlagen för äldre, personer med funktionsnedsättning och barn och unga med fysisk funktionsnedsättning (SÄN/2015:112). I gällande delegationsförteckning görs flera hänvisningar till riktlinjerna för delegatens rätt att fatta beslut. I och med omarbetningen föreslås delegaternas beslutsrätt beskrivas i delegationsförteckningen istället. Viss ändring av handläggares delegation föreslås utifrån enhetschefernas arbete med riktlinjer och ärendedragningar: - Från att kunna ta beslut om upp till 90 timmar/mån föreslås handläggare kunna ta beslut om upp till 80 timmar/månad. Därefter fattar enhetschef vid beställaravdelningen beslut. - Från ingen specificerad tidsbegränsning av insatsen ledsagning föreslås handläggare kunna ta beslut om upp till 10 timmar/månad. Därefter fattar enhetschef vid beställaravdelningen beslut. - Från att kunna ta beslut om 10 timmar/månad (om enskild även har andra insatser) samt 40 timmar/månad (om enskild inte har andra insatser) om avlösning i hemmet föreslås handläggare kunna ta beslut om upp till 40 timmar/månad. Därefter fattar enhetschef vid beställaravdelningen beslut. Vid beställaravdelningen har en ny tjänst, avgiftshandläggare (Avg BA), tillsatts. Avgiftshandläggarens uppdrag är att i samverkan med systemansvariga fatta beslut och administrera avgifter till de enskilda inom äldreomsorgen och omsorgen om personer med funktionsnedsättning. I och med detta behöver delegaten avgiftshandläggare läggas till i delegationsförteckningen samt ges delegation för att fatta beslut om avgifter. Delegation för att kunna teckna, säga upp och omförhandla hyreskontrakt föreslås lämnas till socialchef. Delegation för att ta beslut om attesträtt gällande arvoderingsunderlag i Heroma föreslås ändras från systemansvariga till enhetschef beställaravdelning (EHC BA). Detta i och med att det är enhetschefen som närmast har den kunskapen. Benämning Heroma tas bort. 2
Delegation för beslut om bistånd (dock ej ekonomiskt bistånd) utöver kommunens riktlinjer fattas av enhetschef beställaravdelning, koordinator, teamledare. Förslaget är att endast enhetschef beställaravdelning samt enhetschef IFO har delegation. Detta för en större likhet i besluten. Individ- och familjeomsorgen (IFO) och myndighetsenheten för funktionsnedsättning utreder och fattar beslut om bistånd i form av försöksboende. Det är enhetschef som fattar beslut om insats enligt socialtjänstlagen (SoL) 4:1. Ett ärende kan komma att behöva hanteras i hyresnämnd. I nuvarande delegationsförteckning inom SÄN saknas rätt att föra kommunens talan. Denna rätt återfinns endast i delegationsförteckning hos kommunstyrelsen där delegat är fastighetschef. Förslaget är att ge enhetschef IFO rätt att föra kommunens talan i ärenden hos hyresnämnd. Denna rätt ska enbart gälla för ärenden där social-och äldrenämnden är förstahandshyresgäst hos en extern hyresvärd. Avser vidare bostadslägenheter för försöksboende enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. (13.12 i delegationsförteckningen) Hyresärenden kan vidare resultera i att Upplands Väsby kommun väljer att deponera hyra hos länsstyrelsen. Det saknas hos SÄN idag bestämmelse om vem som hos länsstyrelsen har rätt att ansöka om deposition samt att ansöka om utbetalning av deponerad hyra. Förslaget är att ge denna rätt till enhetschef IFO. I delegationsförteckningen ska tydligt framgå att det endast rör hyresärenden gällande försöksboende med insats enligt SoL 4:1. Skäl för förslag på dessa tillägg i förteckningen är att det gör handläggning mer effektiv samt att dessa frågor har en stark verksamhetsanknytning där kännedom om ärendet är god (13.13 i delegationsförteckningen). Individ- och familjeomsorgen har i september år 2015 verkställt insatsen Bostad Först efter beslut om införande i SÄN i april år 2015. Den nya verksamheten kräver beskrivning av beslutanderätt av insats. I reviderad delegationsförteckning föreslås enhetschef IFO ges beslutanderätt. (5.7.9 i delegationsförteckningen) Sammanfattning föreslagna ändringar I gällande delegationsförteckning Förslag till ändring Förklaring av delegationsförteckningen för kolumn Delegat Benämning biståndsbedömarchef (BbC) Tillägg görs om att delegaten har endast rättighet att besluta i ärenden tillhörande sin avdelning. Ny benämning enhetschef beställaravdelningen (EHC BA) - Ny delegat Avgiftshandläggare beställaravdelningen (AvgHL) Ny rubrik 3.7 Teckna, säga upp och omförhandla hyreskontrakt. 3
Delegat föreslås vara, beroende på typ av verksamhet, verksamhetschef beställaravdelningen, resultatenhetschef för IFO samt socialchef 3.8. Beslut att ingå hyresavtal med personer som har insatser/ boende enligt SoL eller LSS 3.9. Beslut att säga upp hyresavtal för personer som har insatser/ boende enligt SoL eller LSS 5.3.2 Beslut om hemtjänst fattas av (dessa angav 90 timmar per månad) 5.3.3Beslut om dagverksamhet fattas av 5.3.4 Beslut om daglig sysselsättning fattas av handläggare enligt kommunens riktlinjer Delegat föreslås även vara enhetschef beställaravdelningen Delegat föreslås även vara boendekonsulent Beslut om hemtjänst upp till 80 timmar per månad fattas av handläggare Beslut om hemtjänst utöver 80 timmar per månad fattas av EHC BA Ta bort hänvisning till kommunens riktlinjer 5.3.5 Beslut om trygghetslarm fattas av 5.3.6 Beslut om avlösning i hemmet fattas Beslut om avlösning i hemmet upp till 40 av handläggare enligt kommunens timmar per månad fattas av handläggare riktlinjer (dessa angav att om andra insatser i form av korttidsvistelse eller Beslut om avlösning i hemmet utöver 40 dagverksamhet är beviljade kan avlösning timmar per månad fattas av EHC BA i hemmet beviljas till högst 10 timmar/månad. Om andra insatser saknas kan avlösarservice beviljas med högst 40 timmar/månad) - Ny rubrik 5.3.7 Beslut om ledsagning upp till 10 timmar per månad fattas av handläggare. Beslut om ledsagning utöver 10 timmar per månad fattas av EHC BA 5.7.3 Beslut om växelboende fattas av Beslut kan även fattas av EHC BA teamledare - Ny rubrik 5.7.9 Beslut om Bostad Först enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen fattas av EHC IFO 5.8.1 Beslut om avgift för hemtjänst och Beslut kan även fattas av AvgHL BA boende fattas av systemansvarig 5.8.2 Beslut om förhöjt eller minskat Beslut kan även fattas av AvgHL BA förbehållsbelopp av avgift för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende fattas av enhetschef beställaravdelning 5.8.13 Beslut om avgift från förälder vars Beslut kan även fattas av AvgHL BA 4
barn är under 18 år och får vård i annat hem än det egna fattas av enhetschef IFO och enhetschef beställaravdelning 5.9.2 Beslut om bistånd (dock ej ekonomiskt bistånd) utöver kommunens riktlinjer fattas av enhetschef beställaravdelning, koordinator, teamledare 7.16 Beslut om attesträtt gällande arvoderingsunderlag i Heroma fattas av Beslut fattas endast av EHC BA samt EHC IFO Delegat systemansvariga tas bort och istället ges delegation till EHC BA. Benämningen Heroma tas bort. systemansvarig (avser LSS-insatser) - Ny rubrik 13.12 Att anhängiggöra och föra kommunens talan i ärenden hos hyresnämnd, tingsrätt och hovrätt där social-och äldrenämnden är förstahandshyresgäst hos en extern hyresvärd. Avser bostadslägenheter för försöksboende enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Delegat föreslås vara EHC IFO - Ny rubrik 13.13 Att hos länsstyrelsen ansöka om medel som har deponerats samt ansöka om utbetalning av medel som har deponerats. Gäller i ärenden där social- och äldrenämnden är förstahandshyresgäst hos en extern hyresvärd. Avser bostadslägenheter för försöksboende enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Delegat föreslås vara EHC IFO Social- och omsorgskontoret Barbro Johansson Socialchef Anna Conzen Resultatenhetschef Patrik Rosin Tf. verksamhetschef Bilaga: Social- och äldrenämndens delegationsförteckning 2015-2018 med föreslagna förändringar. Gäller fr.o.m 1 januari 2016 5