Fôretrâdesrâtt till âteranstâllning Carin Ulander-Wdnman IUSTUS FÔRLAG
Innehâll Fôrkortningar 15 DEL I INLEDNING OCH BAKGRUND 17 1 Inledning 19 1.1 Âmne och problembeskrivning 19 1.2 Teoretiska utgângspunkter och fôrklaringar 25 1.3 Syfte och angreppssâtt 36 1.3.1 Maktrelationer i râtten 37 1.3.1.1 Bestâmmelsernas materiella innehâll 38 1.3.1.2 Bestâmmelsernas ràttsliga konstruktion 40 1.3.1.3 Subjektspositioner och illustration av betydelsebildning i ràttspraxis 43 1.3.2 Reglernas genomslag i praktisk tillâmpning 44 1.3.3 Reglering i kollektivavtal 45 1.3.4 Reglernas funktion i en samhâllskontext 46 1.3.5 Reflexivitet ôver fbrskningsprocessen 47 1.4 Avgrànsningar 49 1.5 Disposition 51 2 AJlmànna fôrutsâttningar for reglerna och deras tillâmpning 52 2.1 Inledning 52 2.2 Kort historik 52 2.3 Sysselsâttningsstrategin i EU 60 2.4 De nuvarande fôretrâdesràttsreglernas innebôrd i stora drag 62 2.4.1 Fôretrâdesràttsreglernas tillâmpningsomrâde 67
2.4.2 Fôretrâdesràtt och befordran 69 2.4.3 Fôretrâdesràtt och organisationsklausuler 70 2.4.4 Fôretrâdesràtt och uppnâdd pensionsâlder 71 2.4.5 Fôretrâdesràtt vid ôvergâng av verksamhet och fôretag 71 2.4.6 Fôretrâdesrâttens efterverkan 75 2.4.7 Sanktioner 76 2.5 Sàrreglering for statliga anstàllningar 77 2.6 Reglernas dispositivitet 81 DEL II FÔRETRÂDESRÀTT OCH SKYDD AV ANSTÀLLNING 89 3 Anstâllningens upphorande pâ grund av arbetsbrist 91 3.1 Inledning 91 3.2 Arbetsbrist som rekvisit 91 3.3 Process- och procedurregler 100 3.3.1 Fôrhandling 101 3.3.2 Varsel och ôverlâggning 103 3.4 Uppsàgning och besked 105 3.5 Berâkning av anstâllningstid 116 3.5.1 Anstâllningstid vid turordning 119 3.5.2 Anstâllningstid vid byte av anstàllning inom samma koncern 121 3.5.3 Anstâllningstid vid foretags-/verksamhetsôvergâng 122 3.6 Anmâlan om fôretrâdesràtt 124 3.7 Subjektspositioner och anstâllningens upphorande pâ grund av arbetsbrist 126 3.7.1 Subjektspositioner och arbetsbrist 126 3.7.2 Subjektspositioner och procedurregler 127 3.7.3 Subjektspositioner och uppsàgning eller besked 131 3.7.4 Subjektspositioner och anmàlan om fôretrâdesràtt 134
4 Turordning vid âteranstàllning 136 4.1 Inledning 136 4.2 Allmânt om turordning 136 4.2.1 Ort 140 4.2.2 Driftsenhet 141 4.2.3 Kollektivavtalsomrâde 144 4.3 Subjektspositioner och uppràttande av turordning 145 5 Ny anstâllning 150 5.1 Inledning 150 5.2 Process- och procedurregel vid ny anstâllning 151 5.3 Allmânt om rekvisitet ny anstâllning 152 5.4 Subjektspositioner och ny anstâllning 156 5.5 Betydelsebildning och begreppet ny anstâllning 160 6 Tillrackliga kvalifikationer 171 6.1 Inledning 171 6.2 Allmânt om rekvisitet tillrackliga kvalifikationer 172 6.2.1 Arbetsgivarens ràtt att stâlla krav pâ kvalifikationer 173 6.2.2 Arbetstagarens râtt till upplârning 178 6.2.3 Bedômning av arbetstagarens fôrmâga 181 6.2.3.1 Utbildning, fârdighet och erfarenhet 182 6.2.3.2 Personliga egenskaper 189 6.2.4 Konkretisering av begreppet tillrackliga kvalifikationer 199 6.2.4.1 Befogadekrav 199 6.2.4.2 Upplârningstid och kompetensutveckling 201 6.2.4.3 Arbetsdomstolens vârdering av arbetstagarens kvalifikationer 202 6.3 Subjektspositioner och tillrackliga kvalifikationer 204 6.4 Betydelsebildning och begreppet tillrackliga kvalifikationer 210
7 Skyldighet att anta erbjudet arbete 217 7.1 Inledning 217 7.2 Allmânt om arbetstagarens skyldighet att anta erbjudet arbete 217 7.2.1 Skàlig ôvergângstid 219 7.2.2 Erbjudande av arbete och fôrâldraledighet 220 7.2.2.1 Fôretràdesberâttigade fôràldralediga arbetstagares râtt till âteranstâllning 221 7.2.2.2 Bevarandet av fôretrâdesràtten for fôràldralediga arbetstagare som varit tidsbegrânsat anstâllda 228 7.3 Awisande av erbjudet arbete 232 7.4 Subjektspositioner och erbjudet arbete 237 8 Kollektivavtal och fôretrâdesràtt 241 8.1 Inledning 241 8.2 Allmânt om kollektivavtal 241 8.3 Centrala kollektivavtal inom statlig sektor 243 8.3.1 Avtal om turordning for arbetstagare hos staten 244 8.4 Centrala kollektivavtal inom kommun och landsting 247 8.4.1 Allmânna bestâmmelser 249 8.4.1.1 Verksamhetsspecifika avtal inom kommun och landsting 250 8.5 Huvudavtal inom privât sektor 251 8.5.1 Branschspecifika centrala kollektivavtal for tjânstemân 254 8.5.2 Branschspecifika centrala kollektivavtal for LO-omrâdet 261 8.6 Kommentarer 269 10
DEL III FORETRADESRATT TILL ÂTERANSTÀLLNING I PRAKTISK TILLAMPNING 275 9 Resultatet av undersôkningen om fôretrâdesràtt till âteranstâllning i praktisk tillâmpning 277 9.1 Inledning 277 9.2 Genomfôrande 277 9.2.1 Urval 282 9.2.2 Enkâtens upplâggning 282 9.2.3 Undersôkningsperiod 283 9.2.4 Svarsfrekvens och bortfall 283 9.3 Verksamheter som varslade om uppsàgning under kalenderâret 1999 284 9.3.1 Kommentarer 285 9.4 Arbetsgivarens attityd till regeln om fôretrâdesràtt 286 9.4.1 Kommentarer 288 9.5 Kollektivavtal rôrande regeln om fôretrâdesràtt till âteranstâllning 288 9.5.1 Kommentarer 290 9.6 Fôretrâdesràtt efter uppsàgning pà grund av arbetsbrist 291 9.6.1 Uppsâgningar fôrdelade pâ olika kategorier arbetstagare 291 9.6.2 Kommentarer 293 9.7 Anmàlan om ansprâk pâ fôretrâdesràtt 294 9.7-1 Kommentarer 296 9.8 Âteranstâllning med stôd av fôretrâdesràtt 299 9.8.1 Âteranstâllningar fôrdelade pâ olika kategorier arbetstagare 300 9.8.2 Âteranstâlld i en tillsvidareanstâllning 303 9.8.3 Motiv till att fôretràdesberàttigad inte blivit âteranstâlld 303 9.8.4 Fôràndrade kvalifikationskrav efter uppsâgningarna 305 9.8.5 Konkurrens med deltidsanstâlldas fôretrâdesràtt till hôgre sysselsàttningsgrad 305 9.8.6 Kommentarer 305 9.9 Fôretrâdesràtt genom tidsbegrânsad anstâllning 312 11
9.9.1 Fôrekomst av fôretràdesberâttigade arbetstagare 312 9.9.2 Anmàlan om ansprâk pâ fôretràdesràtt fôrdelat pâ kôn 313 9.9.3 Fôretràdesberâttigade arbetstagare fôrdelat pâ olika kategorier 313 9.9.4 Ateranstâllning i kraft av fôretràdesràtt 314 9.9.5 Motiv till att fôretràdesberàttigad inte blivit âteranstâlld 315 9.9.6 Kommentarer 316 9.10 Fôrlàngning av fôretrâdesràtt i samband med âteranstâllning 318 9.10.1 Kommentarer 319 9.11 Arbetskraftsbehov och hur detta har tillgodosetts 320 9.11.1 Kommentarer 322 10 Fôretrâdesràttsreglernas samhallsrunktion 324 10.1 Inledning 324 10.2 Utvecklingslinje i reglernas samhâllsfunktion 324 10.2.1 Fôretrâdesràtt - en funktion som individuellt intjànad râttighet? 330 DEL IV AVSLUTNING 333 11 Sammanfattande slutsatser 335 11.1 Inledning 335 11.2 Konstruktion av maktfôrhâllanden i regleringen 335 11.2.1 Maktrelationer och anstâllningens upphorande pâ grund av arbetsbrist 337 11.2.1.1 Ordningsfôreskrifter om uppsàgning, besked och krav pà anmàlan 339 11.2.1.2 Reglerna om turordning 341 11.2.2 Maktrelationer och nytt behov av arbetskraft 344 11.2.2.1 Rekvisitet om tillrackliga kvalifikationer 347 11.2.2.2 Parternas râttsliga stàllning vid erbjudande av anstâllning 351 12
11.3 Reglernas râttsliga konstruktion och samhàllsfunktion 353 11.3.1 Fôretràdesràtt till âteranstâllning - en potentiell ràttighet 357 11.4 Overgripande konklusioner 358 11.4.1 Avslutande reflektioner 359 Summary 361 Bilagor 367 Kâll- och litteraturfbrteckning 394 Sakregister 421 13