Handläggare: Agneta Calleberg 1 (1) PAN 2016-05-24 P 9 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-05-10 PaN A1605-00118-30 Lokala regler för kurser och konferenser Ärendet Ledamoten Lars Harms-Ringdahl (MP) har vid sammanträde den 8 mars 2016 ställt frågan om regler för nämnden rörande kurser och konferenser. Utredning Patientnämndens förvaltning har utrett ärendet genom att ta fram bifogat förslag på rutiner för kurser och konferenser för nämndens ledamöter och ersättare. Konsekvenser för patientsäkerhet De föreslagna åtgärderna förväntas inte bidra till att förbättra patientsäkerheten. Konsekvenser för jämställd och jämlik vård De föreslagna åtgärderna förväntas inte medföra några konsekvenser för jämställd och jämlik vård. Miljökonsekvenser De föreslagna åtgärderna förväntas inte medföra några miljökonsekvenser. Förslag till beslut Nämnden föreslås besluta att - anta förslag till rutiner för kurser och konferenser för nämndens ledamöter och ersättare Eva Ljung Förvaltningschef Patientnämndens förvaltning Box 17535, 118 91 Stockholm Hornsgatan 15 Telefon: 08-690 67 00 Fax: 08-690 67 18 E-post: registrator@pan.sll.se www.patientnamndenstockholm.se
PaN 1605-00118-30 Handläggare: Agneta Calleberg 2016-05-16 Lokala regler för kurser och konferenser för patientnämndens ledamöter och ersättare I första hand ska landstinget policy och regler för representation, resor, kurser och konferenser inom Stockholms läns landsting följas. Dessa är för närvarande de som anges i förslag 2004:4,. Därutöver gäller: 1. Den förtroendevalda ansöker skriftligen (e-post går bra) om att få delta i kurs eller konferens till Patientnämnden via nämndsekreteraren på patientnämndens förvaltning. 2. Nämndsekreteraren skriver fram ett förslag till beslut. 3. Nämnden beslutar på nästkommande nämndsammanträde i ärendet. Nämnden säkerställer att företrädare för majoriteten och oppositionen får delta i de olika typerna av aktiviteter på lika villkor. 4. Kostnaden belastar den politiska nämndens budgetdel i Patientnämndens budget. 5. Den förtroendevalda anmäler sig själv till kursen/konferensen. Fakturaadressen är: SLL/Patientnämnden, Box 12102, 102 23 Stockholm, kostnadsställe/ref nr 2900, Organisationsnummer 232100-0016. 6. Efter att den förtroendevalda har gått på evenemanget så ska denna skriva en kort rapport, som ska presenteras vid nämndens nästkommande sammanträde alternativt muntligen redovisa om evenemanget på sammanträdet. 7. Därefter kan arvode och eventuellt ersättning för förlorad arbetsinkomst betalas ut om deltagaren själv ansöker om detta. 8. Blankett för förlorad arbetsinkomst, reseersättning m.m. lämnas till nämndsekreteraren som attesterar och översänder dessa till kansliavdelningen vid Landstingsstyrelsens förvaltning för utbetalning. Bilagor Landstingets policy och regler för representation, resor, kurser och konferenser inom Stockholms läns landsting, Reglemente med bestämmelser om ekonomiska och andra förmåner till förtroendevalda med uppdrag i Stockholms läns landsting under mandatperioden 2015-2018, LS 1411-1256 Patientnämndens förvaltning Telefon 08-690 67 00 E-post registrator@pan.sll.se Box 17535, 118 91 Stockholm Fax 08-690 67 18 www.patientnamndenstockholm.se Hornsgatan 15
FÖRSLAG 2004:4 1 (14) Landstingsstyrelsens förslag till beslut Förslag till policy och regler för representation, resor, kurser och konferenser inom Stockholms läns landsting Föredragande landstingsråd: Ingela Nylund Watz Ärendet Landstingsdirektören har utarbetat ett förslag till central policy och centrala regler för representation, resor, kurser och konferenser. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anta förslag till policy för representation och resor i tjänsten samt för kurser och konferenser inom Stockholms läns landsting enligt bilagan att anta förslag till regler för representation enligt vad som föreslås i bilagan att anta förslag till regler för resor i tjänsten enligt vad som föreslås i bilagan att anta förslag till regler för kurser och konferenser enligt vad som föreslås i bilagan att uppdra åt nämnder och styrelser att med den centrala policyn och de centrala reglerna som grund vid behov utforma lokala riktlinjer för representation, resor i tjänsten samt kurser och konferenser Bilagor 1 Policy för representation och resor i tjänsten samt för kurser och konferenser inom Stockholms läns landsting 2 Regler för representation 3 Regler för resor i tjänsten 4 Regler för kurser och konferenser
FÖRSLAG 2004:4 2 Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 7 januari 2004. Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 20 januari 2004. Fp-ledamöterna antecknade följande särskilda uttalande I policyn fastställs att vid deltagande i kurser och konferenser som anordnas av extern arrangör ska arbetsgivaren d v s landstinget betala resa, logi och kost. Bidrag till lön, resekostnad eller uppehälle får inte tas emot från företag eller leverantör av utrustning. Det kan vara aktiviteter som anordnas av IT-företag, läkemedelstillverkare eller utbildningsföretag. Många av landstingets verksamheter är starkt kunskapsinriktade. Utbildningsnivån hos personalen är hög. Därför är det viktigt att landstinget som arbetsgivare genom utbildningssatsningar garanterar att personalen kan bibehålla och utveckla sina kunskaper. Landstinget måste därför avsatta ekonomiska medel så att det går att säkerställa en hög fort- och vidareutbildningsaktivitet för landstingets personal. Målsättningen måste vara att landstinget ska vara en föregångare inom detta område. Läkare har hittills fått en stor del av sin vidareutbildning betald av läkemedelsföretag. Det är nu landstinget som ska bekosta denna utbildning. Ärendet och dess beredning Landstingsdirektören har i tjänsteutlåtande den 30 september 2003 (bilaga) föreslagit landstingsstyrelsen dels föreslå landstingsfullmäktige besluta att anta förslag till policy för representation och resor i tjänsten samt för kurser och konferenser inom Stockholms läns landsting i enlighet med bilaga, att anta förslag till regler för representation enligt bilaga, att anta förslag till regler för resor i tjänsten enligt bilaga, att anta förslag till regler för kurser och konferenser enligt bilaga, att uppdra åt nämnder och styrelser att med den centrala policyn och de centrala reglerna som grund vid behov utforma lokala riktlinjer för representation, resor i tjänsten samt kurser och konferenser dels - under förutsättning av landstingsfullmäktiges beslut - för egen del besluta att utreda inrättandet av en landstingsgemensam funktion som travel manager.
FÖRSLAG 2004:4 3 De regler som gäller för landstingets representation, tjänsteresor och deltagande i kurser och konferenser finns idag inte samlade i en central policy eller i centrala regler. Syftet med att formulera en policy och ett regelverk är att på ett enkelt sätt visa hur representation och resande i tjänsten samt hur kurser och konferenser ska ske och att klart och tydligt precisera de regler som landstinget antagit på områdena. Policyn ska ligga till grund för hanteringen av frågorna. I vissa frågor kan det finnas skäl att utforma lokala riktlinjer. Dessa riktlinjer får dock inte avvika från landstingsstyrelsens beslut. Reglerna ska gälla för förtroendevalda och anställda i landstingets förvaltningsorganisation och i landstingsägda bolag. För landstingsråd och gruppledare finns vissa frågor särskilt reglerade. Beloppsgränserna för representation ändrades senast i februari 2002. Eftersom kostnaderna vid restaurangbesök i samband med representation sedan dess har ökat föreslås nu en justering uppåt av maxbeloppen vid extern representation till 650 kronor per person för middag/supé och 450 kronor per person för lunch. Vid intern representation föreslås maxbeloppet ökas till 450 kronor per person för middag/supé och till 350 kronor per person för lunch. Vid särskilda tillfällen, exempelvis vid besök av utländska gäster, kan representationsutskottet i förväg medge högre representationsbelopp.
FÖRSLAG 2004:4 4 Bilagor Policy för representation och resor i tjänsten samt för kurser och konferenser inom Stockholms läns landsting Kurser, konferenser, resande och representation är en viktig och ibland nödvändig del av arbetet inom Stockholms läns landsting. Dess verksamhet finansieras till största delen med skattemedel. Det är därför särskilt viktigt att landstingets medel används på ett ekonomiskt försvarbart sätt. Utgångspunkt för representation och resor i tjänsten och deltagande i kurser och konferenser ska vara att de ska motiveras av arbetsuppgifterna och tillföra ett värde till verksamhetens utveckling. I denna policy för representation och resor, kurser och konferenser, anges de övergripande principerna som gäller för förtroendevalda och anställda i landstingets förvaltningsorganisation och i landstingsägda bolag. För landstingsråd och gruppledare finns vissa frågor särskilt reglerade. Som bilagor till dokumentet finns ett regelverk som ska ligga till grund för beslut för representation och resande i tjänsten samt övergripande regler för deltagande i kurser och konferenser. Syftet med regelverket är att på ett enkelt sätt visa hur representation och resande i tjänsten ska ske och att klart och tydligt precisera de regler som landstinget antagit på områdena. I det fall ett område inte täcks av regelverket för representation och resor, kurser och konferenser, ska policyn ligga till grund för hanteringen av frågan. I vissa frågor kan det finnas skäl att utforma lokala riktlinjer. Dessa riktlinjer får dock inte avvika från landstingsstyrelsens beslut. Resor Vid tjänsteresa ska det färdsätt väljas som med hänsyn till restid, miljö och total kostnad är mest effektivt. Vid tjänsteresor ska någon av de reseföretag anlitas som landstinget har avtal med vid bokningar av resor med tåg, flyg, båt och hyrbil. Landstingets totala resekostnader ska på så sätt hållas nere. Redovisning Kostnader för representation ska tydligt redovisas och delas upp i kostnader för extern respektive intern representation. Ledningens och förtroendevaldas kostnader för representation särredovisas.
FÖRSLAG 2004:4 5 Miljö Ett av de övergripande målen i landstingets miljöpolitiska program är att minska luftföroreningar och buller från väg-, spår- och sjötrafik i Stockholmsregionen. Förbränning av konventionella fordonsbränslen ger utsläpp av såväl växthusgaser som försurande och hälsoskadliga ämnen. Hänsyn till miljön ska därför prägla val av resealternativ. Etik Den människosyn som sprids i olika former av pornografi är inte förenlig med den värdegrund som skall prägla landstingets verksamheter. Det innefattar även de sammanhang där landstingets tjänstemän och politiker deltar på uppdrag av landstinget. Hotell och konferensanläggningar som landstinget anlitar bör ha ett dokumenterat miljöengagemang samt rök- och allergifria rum. Anläggningar med pornografisk film på rummet ska, närhelst möjligt, undvikas. Muta och bestickning Alla som kan påverka ett ärende riskerar att utsättas för mutförsök. Att ta emot måltider, gåvor, resor, rabatter m m kan medföra att mottagaren gör sig skyldig till mutbrott och givaren till bestickning. För att undgå ansvar för mutbrott ska muta uttryckligen och omedelbart avvisas. Att en högre chef informerats om och godkänt mottagande av gåva etc, medför inte automatiskt straffrihet. Kurser och konferenser Vid anordnande av interna kurser och konferenser ska i möjligaste mån landstingets egna lokaler utnyttjas. Kurs-/konferenslokal samt transporter till och från kurs-/konferensställe ska väljas med hänsyn till miljö och det mest ändamålsenliga rörande restid och total kostnad. Till grund för beslut måste ett tydligt konferens-/studiereseprogram finnas där syftet med konferensen/resan kort beskrivs. Ett aktivt engagemang från ledningen och kommunikation med medarbetarna är nödvändigt när det gäller uppföljning av efterlevnaden av policy och reglerna för representation och resor. Uppföljning av policy och regler sker även regelbundet genom landstingsrevisorerna.
FÖRSLAG 2004:4 6 Regler för representation I landstingets regler för representation anges de övergripande reglerna för representation i tjänsten. All representation måste ha omedelbart samband med verksamheten. Vad räknas som representation? Enligt Riksskatteverkets tolkning kan utgifter för representation avse kostnad för mat, dryck och betjäning i samband med t ex restaurangbesök. I begreppet representation kan även inrymmas utgifter för biljetter till teaterföreställning, museum och idrottsanläggning, liksom gåvor (julgåvor, jubileumsgåvor) som ges till personal eller externa affärsförbindelser. Också större jubileer, invigningar eller personalvårdande insatser kan räknas som representation. Regelbundet återkommande arbetsluncher t ex i samband med arbetsplatsmöten är skattepliktiga förmåner enligt Riksskatteverket. Extern och intern representation Representationen kan rikta sig utåt mot exempelvis företrädare för andra kommuner, landsting eller företag, eller med gäster som är förtroendevalda eller anställda inom landstinget eller dess bolag, t ex i form av arbetsluncher, planeringsmöten, personalfester, personalvård eller liknande. Extern representation är möten med deltagare från Stockholms läns landsting inkl landstingsägda bolag och organisationer utanför landstingets förvaltningar och bolag. Exempel: Möte med deltagare från Södersjukhuset AB, Karolinska Universitetssjukhuset och S:t Görans sjukhus AB (privat). Möte med deltagare från SL och Busslink (intressebolag). Intern representation är möten med deltagare enbart från landstingets förvaltningsorganisationer eller landstingsägda bolag. Exempel: Möte med deltagare från Karolinska Universitetssjukhuset, Danderyds sjukhus AB och Södersjukhuset AB. Möte med deltagare inom SL-koncernen inkl styrelser. Redovisningsrutiner Syftet med representationen samt förteckning över deltagare måste alltid redovisas och bifogas verifikationen. Kostnaderna för representation redovisas av varje förvaltning/bolag i månadsbokslutet och rapporteras till Lk Koncernredovisning. Redovisningen är uppdelad i kostnader för extern respektive intern representation och ledning-
FÖRSLAG 2004:4 7 ens kostnader för representation ska särredovisas. Med ledning avses här nämnd/styrelse, förvaltnings- och bolagschefer samt verksamhetsansvariga på högsta ledningsnivå. Beloppsgränser för representation Maxbelopp per representationstillfälle är 12 000 kronor exklusive moms. I de fall kostnaderna beräknas överstiga angivna belopp fattas beslut av nämnd/styrelse eller dess presidium, eller vad gäller landstingsstyrelsen, representationsutskottet. Riktlinjen bör vara att respektive avdelningschef fattar beslut om representation upp till ett belopp om 6 000 kronor per representationstillfälle och att respektive enhetschef beslutar om representation upp till ett belopp om 3 000 per representationstillfälle. Dock fastställer varje nämnd/styrelse beslut enligt delegations-/beslutsordning. Extern representation Middag, supé Lunch Intern representation Middag, supé Lunch Maxbelopp exkl moms (Beloppen inkluderar serveringsavgift) 650 kr/person 450 kr/person 450 kr/person 350 kr/person Landstingsfullmäktige har beslutat att all representation inom landstinget ska ske utan sprit. Starköl och vin är tillåtet vid särskilda tillfällen i samband med måltid, d v s middag eller supé, t ex vid besök från utlandet och utdelning av hedersbelöningar, men ska utnyttjas med restriktivitet. Momsreglerna för representation är kopplade till avdragsreglerna. Noteras bör att ingående moms inte är avdragsgill i sin helhet vid representation. Muta och bestickning Att ta emot måltider, gåvor, resor, rabatter m m kan medföra att mottagaren gör sig skyldig till mutbrott och givaren till bestickning. Alla som kan påverka ett ärende kan utsättas för mutförsök. Det innebär att en del grupper av anställda och förtroendevalda är särskilt utsatta, exempelvis de som arbetar med upphandling, övervakning, besiktning och kontroll samt personal inom vård och omsorg. För att det ska bli frågan om muta måste man ha, ha haft eller kunna antas få kontakter med givaren i tjänsten. Man kan riskera att bli mutad såväl före, under som efter uppdraget eller anställningen.
FÖRSLAG 2004:4 8 Måltider i omedelbar anknytning till arbetet är tillåtet, men julluncher och andra måltider bör man inte delta i. Är make/maka/sambo medbjuden ökar risken för att förmånen ska anses som muta. Betr hanteringen av konferenser anordnade av producenter, t ex läkemedelsföretag hänvisas till avsnittet Externa kurser och konferenser i Regler för kurser och konferenser. Gåvor till vårdpersonal är särskilt känsliga. Om vårdtagare överlämnar presenter, eller testamenterar något till personalen, kan detta räknas som muta. Arbetstagaren har alltid ett eget ansvar att hålla sig informerad om vad som gäller. För att undgå ansvar för mutbrott ska muta uttryckligen och omedelbart avvisas. Om man är osäker ska man kontakta sin chef. (Att en högre chef informerats om och godkänt mottagande av gåva etc, medför dock inte automatiskt straffrihet.) Man kan också rådfråga landstingsrevisorerna eller landstingsjuristerna. Gåvor till anställda Julgåva, jubileumsgåva och minnesgåva från arbetsgivare är under vissa förutsättningar skattefria för den anställde. Skattefriheten gäller inte gåvor som lämnas i pengar. Med pengar jämställs andra betalningsmedel som check, postväxel, presentkort som inte avser en bestämd vara, m m. Julgåva En julgåva får inte överstiga värdet av 400 kronor inkl moms, vilket f n är skattefritt. Jubileumsgåva Med jubileumsgåva avses gåva till anställda när företaget firar 25-, 50-, 75- eller 100-årsjubileum. Värdet av jubileumsgåvan får inte överstiga 1 200 kronor inkl moms vilket f n är skattefritt för den anställde. Minnesgåva Med minnesgåva menas gåva som lämnas till varaktigt anställda vid särskild högtidsdag, t ex vid den anställdes 50-årsdag, efter längre tids anställning (25 år eller mer), eller vid anställnings upphörande. (Med varaktigt anställda anses anställda med en sammanlagd anställningstid som uppgått till minst sex år.) En minnesgåva är skattefri för den anställde förutsatt att värdet på gåvan inte överstiger 10 000 kronor inkl moms och att den inte ges vid mer än ett tillfälle utöver det vid anställningens upphörande. Ett bidrag till en semesterresa kan betraktas som en skattefri minnesgåva. Arbetsgivaren måste i så fall betala till resebyrån eller till den som tillhandahåller biljetterna för att gåvan ska vara skattefri. Kontanter som betalas ut direkt till den anställde godtas inte. Minnesgåva som skänks av landstingets förvaltningar och bolag bör inte överstiga värdet av 2 000 kronor inkl moms.
FÖRSLAG 2004:4 9 Nämnd/styrelse beslutar om gåva som överstiger värdet av 2 000 kronor och upp till ett värde av 5 000 kronor inkl moms. Landstingsfullmäktige eller dess presidium fattar beslut om gåva med värde överstigande 5 000 kronor och upp till värdet av 10 000 kronor inkl moms. Övriga gåvor Annan gåva från arbetsgivaren än julgåva av mindre värde, sedvanlig jubileumsgåva och skattefri minnesgåva ska i princip jämställas med ersättning för utfört arbete. Sådan gåva utgör alltid skattepliktig intäkt för mottagaren.
FÖRSLAG 2004:4 10 Regler för resor i tjänsten I landstingets regler för resor anges de övergripande reglerna för resor i tjänsten. Resor i tjänsten Alternativ till att resa - som t ex telefon- och videomöte bör alltid övervägas. Valet av mötesform får avgöras i varje enskilt fall beroende på syftet med resan, kostnad, hänsyn till miljön, tidsåtgång, tillgång till teknisk utrustning m m. I princip ska tjänsteresor inom Stockholms län ske med kollektiva trafikmedel, om inte särskilda skäl finns för användande av taxi eller egen bil. Resor utanför Stockholms län ska godkännas av respektive chef enligt delegationsordning. Studieresor m m för förtroendevalda och anställda vid rotlar och kanslier beslutas av representationsutskottet och för övriga förtroendevalda av respektive nämnd/styrelse eller av nämnd/styrelse utsett särskilt utskott (exempelvis i personunion med presidium). Utlandsresor ska när det gäller förvaltningschefer godkännas av nämnd /styrelse eller av nämnd/styrelse utsett särskilt utskott (presidium). När det gäller landstingsdirektören samt förtroendevalda och anställda vid rotlar och kanslier beslutar representationsutskottet. Tjänsteresa med SL Tjänsteresa med SL ersätts av arbetsgivaren om kontantkuponger eller förköpshäfte bifogas reseräkningen. Bil Vid kortare resor med bil bör samåkning utnyttjas när det är möjligt. Ersättning för resor med egen bil utgår enligt bilersättningsavtalet BIL 01. Arbetsgivaren (enligt delegationsordning) avgör vilka arbetstagare som har rätt att använda egen bil i tjänsten. Taxi I undantagsfall kan taxiresa vara motiverad. För taxiresor inom Stockholms län ska landstingets avtal med Färdtjänsten utnyttjas. Taxiresor mellan bostad och tjänsteställe bör inte förekomma eftersom dessa i regel inte betraktas som tjänsteresor. I det fall en tjänsteman har behov av att resa med taxi mellan bostad och tjänsteställe måste överordnad chef godkänna resan. Förekommer sådana resor ska de redovisas separat och tas upp till beskattning. Den lagstiftning som gäller innebär att resor som sker mellan kl 06.00 och
FÖRSLAG 2004:4 11 23.00 är skattepliktig förmån och resekostnaden ska därför tas upp till beskattning om det inte finns särskilda skäl för bostadsresan. Sådana skäl är: Resenären ska göra eller kommer från en tjänsteresa och har tungt bagage med sig. Resenären ska arbeta hemma och har tungt material med sig. Om resenären gör resor mellan kl 23.00-06.00, t ex hemresa efter sena sammanträden, finns enligt praxis rätt till avdrag. Hela resekostnaden ska redovisas som skattepliktig förmån i deklarationen, men avdrag får samtidigt göras med samma belopp. Tåg, flyg och båt För inrikes resor bör tåg väljas i första hand. Resor med tåg, flyg och båt ska genomföras i ekonomiklass/billigaste möjliga alternativ. Om särskilda skäl finns för undantag av regeln ska dessa skäl redovisas skriftligt. Anslutningsresor till och från flyg, tåg och båt ska normalt ske med flygbuss eller allmänna kommunikationsmedel. Bokning av resa Genom samordnad upphandling av resor kan landstinget i egenskap av stor kund få förmånliga avtal som i vissa fall kan ge betydligt lägre priser än de ordinarie. Detta gör att landstingets totala resekostnader kan hållas nere. Vid bokning av resor och hotell ska någon av de reseföretag som SLL har avtal med anlitas. Ställ krav på reseföretagen att vara aktiva i sökandet efter prisvärda biljetter och alternativa resvägar. Den billigaste biljettformen ska utnyttjas, med hänsyn till vad som är praktiskt möjligt. Tjänsteresan ska läggas i så nära anslutning som möjligt till förrättningens start- och sluttid. Här får en avvägning ske i varje enskilt fall då priset på en resa med tåg eller flyg ibland kan variera mycket beroende på avresetiden. Landstingskontoret Upphandling har avtal med reseföretag för resor i tjänsten. Avtalet omfattar individuella resor, grupp- och konferensresor, tåg, båt, flyg, hotell, hyrbilar m m. (Mer information finns på adress http://www.ls.sll.se/l_upphandling.) Intjänade bonuspoäng på biljetter som betalats av landstinget är landstingets egendom och ska endast användas för tjänsteresa. Bonuspoängen får alltså inte nyttjas för privat bruk. Hotell Landstingets skall vid tjänsteresor, kurser och konferenser anlita de hotell- och konferensanläggningar som med hänsyn till läge, kostnad och övriga omständligheter är mest effektivt och ger skattebetalarna mest valuta för pengarna. De hotell och konferensanläggningar som landstinget anlitar bör ha ett dokumenterat miljöengagemang samt rök- och allergifria rum.
FÖRSLAG 2004:4 12 Så långt det är praktiskt möjligt ska övernattning i samband med tjänsteresa i första hand ske på hotell som inte tillhandahåller pornografisk film på rummen eller som på begäran kan spärra tillgången på sådan film. Privatkort För anställda som reser ofta kan tjänstekort av typen företagsupphandlat privatkort vara ett administrativt hjälpmedel. Betalningsansvaret ligger på kortinnehavaren, som får ersättning för sina redovisade kostnader i efterhand. Innehav av tjänstekort beslutas av förvaltningschef eller VD och får endast användas i tjänsten. Anhörig En anhörig som följer med som medresenär på en tjänsteresa ska själv betala alla sina kostnader i samband med resan. Försäkringar Alla som är förtroendevalda eller anställda inom landstinget omfattas av en generell reseförsäkring. Försäkringskort med mer information kan rekvireras från Landstingskontoret, Intern ekonomi. Traktamenten Vid tjänsteresor utgår reseersättning samt traktamente enligt traktamentsavtalet TRAKT 91. Alla utlägg i tjänsten ska verifieras med kvitton.
FÖRSLAG 2004:4 13 Regler för kurser och konferenser Generellt utmärks konferensbegreppet av en påtagligt planerad aktivitet, t ex ett program som omfattar minst 4 timmar vid halvdag och minst 6 timmar vid heldag. Deltagarförteckning ska finnas. Interna kurser och konferenser räknas inte som representation ur avdragssynpunkt. Hänsyn till miljön ska prägla val av resealternativ till kurs-/konferensställe. Konferensanläggningar med ett dokumenterat miljöengagemang samt rökoch allergifria rum ska väljas. Anläggningar med pornografisk film på rummet ska, närhelst möjligt, undvikas. Beslut om deltagande i kurser och konferenser fattas enligt delegationsordning. Interna kurser och konferenser När interna kurser och konferenser anordnas ska i möjligaste mån landstingets egna lokaler utnyttjas. Om det är nödvändigt att anordna kurs/konferens på ort/i lokal utanför landstinget ska detta tillstyrkas av närmaste chef och följas av beslutsskrivelse. Kurs-/konferenslokal och transporter till och från kurs-/konferensställe ska väljas med hänsyn till det mest ändamålsenliga rörande restid och total kostnad. Externa kurser och konferenser Huruvida en konferens-/studieresa är att betrakta som skattefri eller förmånsskattepliktig för de anställda styrs av resans uppläggning och av hur stora inslagen är av egen fritid för nöje och rekreation. Arbetsgivarens syfte och nytta med resan har avgörande betydelse. Resan bör dock alltid utformas så att personalförmån inte uppstår. För deltagande i kurser och konferenser som anordnas av extern arrangör, exempelvis IT-företag, läkemedelstillverkare eller utbildningsföretag, krävs: 1. Ett tydligt konferens-/studiereseprogram finns där syftet med resan framgår. 2. Resmål och omfattning 3. Deltagarförteckning 4. Arbetsgivaren betalar resa, logi och kost. Bidrag till lön, reskostnad eller uppehälle får aldrig tas emot från företag eller leverantör av utrustning. Fullständig och enligt gällande delegations- och beslutsordning godkänd ansökan ska alltid föreligga innan aktivitet påbörjas.
FÖRSLAG 2004:4 14 Fri kost vid konferenser och kurser Fri kost är en skattepliktig förmån oavsett om den tillhandahålls fortlöpande eller endast vid särskilda tillfällen, såsom i samband med externa kurser, konferenser, kongresser m m. Fri frukost som ingår i hotellkostnad, eller fri måltid som ingår i priset för allmänna kommunikationer ska ej tas upp som skattepliktig förmån. Om arbetsgivaren separat har betalat måltider under t ex en externt arrangerad kurs eller konferens som ej avser representation, ska värdet av den fria kosten rapporteras i lönesystemet som en skattepliktig förmån.
1 (9) LS 1411-1256 Reglemente med bestämmelser om ekonomiska och andra förmåner till förtroendevalda med uppdrag i Stockholms läns landsting under mandatperioden 2015 2018 Reglementet är beslutat av Stockholms läns landstingsfullmäktige den 17 mars 2015, 59 (LS 1411-1256) med stöd av bestämmelserna i 4 kap. 12 15 a, kommunallagen 1991:900 (KL). Former för ersättning Ersättning enligt detta reglemente kan utgå som årsarvode, sammanträdesersättning, reseersättning, traktamente, för förlorad arbetsinkomst, bidrag till inköp av facktidskrifter och litteratur, samt för barntillsyn. Arvode till landstingsråd och gruppledare Ersättningen till nytillträtt landstingsråd och nytillträdd gruppledare är 80 procent av vid var tid gällande statsrådsarvode. Om ett landstingsråd har tjänstgjort mer än fyra år är arvodet 90 procent av ett statsrådsarvode. För uppfyllande av kravet på fyra års tjänstgöring får annat politiskt heltidsuppdrag räknas in. Intyg som styrker sådant ska lämnas till LSF/Kansliavdelningen. Till landstingsråd som är ordförande i landstingsrådsberedningen utgår ett belopp motsvarande ett vid var tid gällande statsrådsarvode. Utöver de arvoden som angetts ovan, utgår inga arvoden till landstingsråd och gruppledare, från landstinget, landstingsägt bolag eller av landstinget bildad eller finansierad stiftelse. För halvidsarvoderade gruppledare gäller särskilda regler. Halvtidsarvoderade gruppledare har utöver gruppledararvode rätt till ersättning även för andra uppdrag. Den sammanlagda ersättningen får uppgå till högst 80 % av ett heltidsarvode för ett landstingsråd. Förtroendevaldas arbetsrättsliga ställning Landstingsråd och gruppledare Landstingsråden och gruppledarna är inte att betrakta som anställda hos landstinget men ska i tillämpliga delar omfattas av det vid var tid gällande kollektivavtalet Allmänna bestämmelserna för arbetstagare hos landstinget (AB) då det gäller semester, ledighet, sjuklön samt trygghets-, avtals-, och grupplivskydd.
2 (9) Övriga arvoderade förtroendevalda med omfattande uppdrag Arvoderade förtroendevalda med tjänstgöringsgrad om 40 procent eller mer och månadsersättning om minst 10 000 kronor, med uppdrag kopplat längst till utgången av mandatperioden, omfattas i tillämpliga delar av vid var tid gällande kollektivavtalet Allmänna bestämmelser för anställda vid landstinget (AB). Arvoderade förtroendevalda med tjänstgöringsgrad lägre än 40 procent eller en månadsersättning som understiger 10 000 kronor omfattas inte av kollektivavtalet Allmänna bestämmelser för anställda vid landstinget (AB). Semester och föräldraledighet För landstingsråd, gruppledare och arvoderade förtroendevalda med tjänstgöringsgrad om lägst 40 procent och månadsersättning om minst 10 000 kr läggs semesterdagar ut automatiskt. Semesteransökan ska således inte lämnas in. Ersättning för semesterdagar utgår. Landstingsråd, gruppledare och arvoderade förtroendevalda med tjänstgöringsgrad om lägst 40 procent och månadsersättning om minst 10 000 kr har rätt till föräldraledighet. Årsarvoden för övriga Ledamöter och ersättare i de organ som redovisas i arvodesförteckningen, bilaga 1, har rätt till årsarvoden har med däri angivna belopp. Årsarvodet betalas ut med 1/12 per månad. Ordförandes och vice ordförande uppgifter Ordförandena ska leda respektive nämnds verksamhet, företräda nämnden utåt och utföra de uppgifter som nämnden överlämnar till ordföranden. Dessa uppgifter ingår i uppdraget, omfattas av årsarvodet och berättigar inte därutöver till sammanträdesersättning eller ersättning för förlorad arbetsinkomst. Motsvarande gäller i tillämpliga delar för vice ordförandena. Ordförandenas ledningsfunktion innebär en skyldighet att: se till att nämnden sammanträder se till att ärenden till nämnden är beredda och kungjorda, se till att kallelse till sammanträden går ut leda sammanträdena se till att protokoll skrivs och justeras, ta ansvar för att nämndens beslut verkställs, träffa förvaltningschef och andra tjänstemän vid egen eller annan förvaltning, delta i beredningsorgan av olika slag, t ex presidieberedning, arbetsutskott, delegation, kommitté eller motsvarande, träffa allmänheten, samt representera nämnden genom att delta i invigningar, gratifikationsfestligheter, avtackningar och liknande.
3 (9) SAMMANTRÄDESERSÄTTNING Ersättning för deltagande i sammanträde Ersättningsbeloppen för deltagande i sammanträde framgår av arvodesförteckningen, bilaga 1. Sammanträdesersättning utgår, för varje sammanträde som den förtroendevalde deltagit i, med lika belopp till ledamot och ersättare. Ersättningen är beroende av sammanträdets längd eller den förtroendevaldes närvarotid. Ersättningen för en dag får inte överstiga en ersättningsnivå som motsvarar ersättning för en hel dag plus en halv dag. Om fullmäktigeledamot eller tjänstgörande ersättare deltar i annan nämnds sammanträde under tiden som fullmäktige sammanträder, utgår inget arvode utöver sammanträdesersättningen för fullmäktige-sammanträdet. Med sammanträde likställd förrättning Med sammanträde likställs i detta sammanhang, och ersättning utgår därmed, deltagande i nedanstående förrättningar om det finns beslut om den förtroendevaldes deltagande: konferens, kurs eller liknande som rör en angelägenhet för landstinget, förhandling, eller förberedelse till sådan, med personalorganisation eller annan motpart till landstinget, överläggning med företrädare för annat landstingsorgan, såsom nämnd, samrådsorgan, intressesammansatt organ etc., vid vilken det åtminstone förs minnesanteckningar, verksamhetsbesök, förutsatt att detta ligger inom kompetensområdet för det organ som den förtroendevalde representerar, överläggning med annan utomstående myndighet eller organisation vid vilken det åtminstone förs minnesanteckningar, samt fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för revisionsuppdrag. Justering av arvoden Årsarvodena- och sammanträdesersättningarna justeras varje år med motsvarande den procentuella förändringen av det vid varje tid gällande statsrådsarvodet. Preliminärskatt på arvoden Avdrag för preliminärskatt på arvoden och sammanträdesersättningar görs, om inget annat kommits överens, med 30 %. Den förtroendevalde kan skriftligen begära annat procentuellt avdrag. Uppdrag i organ utanför landstinget Representanter, som valts av landstingsfullmäktige eller annat organ inom landstinget, till organ utanför landstinget, får sammanträdesersättning från landstinget enligt vad som anges i arvodesförteckningen, bilaga 1.
4 (9) Om uppdraget avser ett organ där ersättningen är bestämd genom författning eller annat statligt beslut utgår ingen ersättning från landstinget. Om det utomstående organet betalar reseersättning, traktamente eller ersättning för förlorad arbetsinkomst, betalar landstinget eventuell mellanskillnad upp till det av landstinget i arvodesförteckningen, bilaga 1, fastställda ersättningsbeloppet. Ersättningen betalas ut mot räkning som lämnas till LSF/Kansliavdelningen. Uppdrag i gemensam nämnd Förtroendevald i en gemensam nämnd har rätt till ersättning av Stockholms läns landsting om det är landstinget som har valt personen till uppdraget. Representant från intresseorganisation och landstingsanställd Ledamot eller ersättare i ett förtroendemannaorgan i landstinget, som nominerats eller utsetts av arbetstagar- eller annan intresseorganisation, och valts av landstinget, får sammanträdesersättning enligt samma regler som politiskt valda ledamöter och ersättare. Sammanträdesersättning utgår inte till ledamot eller ersättare som är anställd av landstinget och som vid sammanträde i förtroendemannaorgan, bolags- eller stiftelsestyrelse får full lön vid frånvaro från arbetet. Ersättning för förlorad arbetsinkomst En förtroendevald har rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst vid fullgörande av sitt uppdrag. Med arbetsinkomst avses kontant lön eller motsvarande samt inkomst av rörelse eller jordbruksfastighet. Däremot avses inte inkomst av kapital, passivt ägande av jordbruksfastighet eller företag, inkomst från kommunala förtroendeuppdrag, pensionsinkomster, ersättning från försäkringskassan eller fiktiva förluster. Ersättning utgår för den del av arbetsinkomsten som förloras om arbetsgivaren gör helt tjänstledighetsavdrag. Egna företagare och skiftsarbetare har rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst oavsett om det aktuella uppdraget medfört inkomstbortfall eller inte. Personkrets som har rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst Ledamöter och ersättare som innehar uppdrag i nämnder och styrelser där årsarvode utgår, samt i Mälardalsrådet, har rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Undantagna från rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst Landstingsråd och gruppledare har inte rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Förtroendevald som är anställd inom den politiska organisationen och som har full lön under frånvaron från ordinarie arbetet på grund av sammanträde, har inte rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst.
5 (9) Uppdrag i organ till vilket landstinget endast agerar som valkorporation, såsom vid val av nämndeman till domstol, berättigar inte den på detta sätt valde till ersättning för förlorad arbetsinkomst eller till annan ersättning från landstinget. Tid som ersätts Ersättningen för förlorad arbetsinkomst avser den tid den berörde är frånvarande från arbetet och löneavdrag görs. Tiden räknas normalt från det att den berörde lämnar arbetet till återkomst dit. Även restid och eventuell spilltid i samband med resan omfattas. Ersättning kan utgå för högst åtta timmar per dag. Ersättning utgår inte för uttagen kompensationsledighet eller semester. Intyg för utbetalning av ersättning för förlorad arvbetsinkomst Arbetstagare Arbetstagare ska, för rätt till ersättning, lämna intyg från arbetsgivaren som visar hur stor arbetsinkomst som förloras i samband med fullgörande av uppdrag. Egen företagare Egenföretagare eller fri yrkesutövare skalämna intyg från en person som är väl insatt i den förtroendevaldes förhållanden, såsom gruppledare i partigrupp, revisor eller annan betrodd. Intyget ska visa att den förtroendevalde förlorar inkomst på grund av fullgörande av sitt uppdrag. Vidare ska lämnas ett intyg där den kalenderdags-beräknade sjukpenningen redovisas. LSF/ Kansliavdelningen tillhandahåller detta intyg. Gemensamt om intygen Intygen ska lämnas till LSF/Kansliavdelningen. Vid ändrade förhållanden ska nytt intyg lämnas. Förutsättningar vid beräkning av ersättning för förlorad arbetsinkomst För förtroendevalda ingår årsarvoden och sammanträdesersättningar från kommunala uppdrag och landstingsuppdrag i underlaget för fastställande av individens sjukpenningnivå. Dessa ersättningar ska inte beaktas vid beräkning av ersättningen för förlorad arbetsinkomst. Den som begär ersättning för förlorad arbetsinkomst ansvarar själv för att den begärda ersättningen inte överstiger inkomstbortfallet från anställning eller motsvarande. Ersättning för förlorad arbetsinkomst utgår per timme och beräknas efter den kalenderdagsberäknade sjukpenning som utgår från försäkringskassan.
6 (9) Beloppet justeras om den sjukpenningrundande ersättningen är baserad på deltidsarbete. För deltidsarbetande, oavsett sysselsättningsgrad, gäller att ersättningen per timme kan bli högst den som gäller för heltidsarbetande med sjukpenningersättning från försäkringskassan. Taket på inkomst, på vilken sjukpenningen beräknas, är enligt socialförsäkringsbalken 10 prisbasbelopp. Om sjukpenningens storlek baseras på flera olika inkomstkällor får förtroendevald inte uppbära högre ersättning för förlorad arbetsinkomst än den som motsvarar den verkliga förlusten, maximalt 10 prisbasbelopp. Ersättning för förlorade semesterförmåner Förlorad semesterersättning ersätts med 13 procent av utbetald styrkt ersättning för förlorad arbetsinkomst. Om ersättningen avser förlorade betalda semesterdagar är ersättningen samma belopp som den förlorade arbetsinkomsten per dag. Ersättning förutsätter sammanträde Ersättning för förlorad arbetsinkomst utgår enbart när sammanträdesersättning utgår. Deltagande i sammanträde som de förtroendevalda själva förfogar över och skulle kunna förlägga på sin fritid, t ex gruppmöten inför fullmäktigemöten, ger inte rätt till ersättning, Förmåner vid avgång från förtroendeuppdrag Förtroendevald som avgår under löpande mandatperiod har rätt till omställningsbidrag, pension och efterlevandeskydd och eventuella andra förmåner i enlighet med vad som anges i vid var tid gällande och i det enskilda fallet tillämpligt pensionsreglemente. Ersättning för förlorade pensionsförmåner Den som har krav på ersättning för förlorad pensionsförmån kan enligt beslut i landstingsfullmäktige framställa krav på ersättning och ska för detta lämna in en pensionsutredning som underlag för styrkande av sitt krav. RESEERSÄTTNING Fri prenumeration på SL-Access, årskort Förtroendevalda ledamöter och ersättare som innehar uppdrag i nämnder och styrelser där årsarvode utgår samt ledamöter och ersättare i Locum AB har rätt till fri prenumeration på SL-access årskort. Ledamöter och ersättare i styrelserna för landstingets bolag utöver Locum AB, har inte rätt till sådant kort. Kortet beställs för hela mandatperioden och levereras första gången fulladdat med årsbiljett till prenumeranten. Därefter laddar prenumeranten varje år själv kortet med årsbiljett. Åtgärden initierar en automatisk fakturering från SL till LSF/Kansliavdelningen. Meddelande med instruktioner för nedladdning skickas ut från AB SL före varje årsskifte.
7 (9) Förutsättningen för rätten till fri prenumeration av SL-access årskort är att kortet används för resor i samband med samtliga uppdrag som den förtroendevalde har. Kortet är en skattepliktig förmån och förmånsvärdet av kortet redovisas på löneavin varje månad med en tolftedel. Den som önskar fri prenumeration skall anmäla detta till LSF/Kansliavdelningen. Om en förtroendevald avgår under mandatperioden spärras kortet från avgångsdatum och prenumerationen upphör. Ersättning för resa med egen bil m.m. Innehavare av SL-accesskort kan i undantagsfall, och om det föreligger särskilda och styrkta skäl, få ersättning för resa med egen bil eller taxi efter prövning i arvodesutskottet. Den som avstår från fri prenumeration på SL access, årskort får ersättning: motsvarande kostnaden för resa med SL:s reskassa om avståndet till sammanträdeslokalen är upp till och med två kilometer, för verkliga reskostnaden för resa längre än två kilometer, för resa med egen bil för resa längre än två kilometer, efter de regler som vid var tid gäller för landstingsanställda, för trängselskatt vid resa till och från sammanträde Taxiresor Förtroendevald har rätt att använda taxi för hemresa om ett sammanträde slutar efter kl. 20.00. Förtroendevalds övriga eventuella behov av att använda taxi, och krav på ersättning för detta, ska prövas av arvodesutskottet. Traktamente Deltagande i konferenser m.m. ger rätt till traktamente i enlighet med vad som anges i landstingets vid var tid gällande bestämmelser om traktamente. Skärgårdsboendes ersättning då fast förbindelse saknas mellan bostadsort och fastlandet Förtroendevald som är bosatt i skärgården där fast förbindelse till fastlandet saknas och som därför har svårigheter med transport till och från fastlandet för att fullgöra sina uppdrag har rätt till ersättning för resa med sjötaxi eller annat lämpligt transportmedel. Om det finns stora svårigheter med transport till och från fastlandet för att fullgöra uppdraget föreligger rätt till ersättning med 900 kronor per månad för att täcka kostnaderna för övernattning på fastlandet. Om övernattning sker i samband med fullgörandet av den förtroendevaldes uppdrag har denne därutöver rätt till traktamente enligt resereglementet. För rätt till ersättning krävs beslut av arvodesutskottet.
8 (9) Förtroendevalda med funktionshinder Förtroendevalda med funktionshinder har rätt till skälig ersättning för resekostnader som uppkommer när de fullgör sina uppdrag. För förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid gäller vad som ovan sagts om dessa. Juridisk person som mottagare av arvoden och ersättning ar Mottagare av arvoden och ersättningar för styrelseuppdrag i landstinget är normalt en fysisk person. Undantag från denna huvudregel kan göras om styrelseledamot är extern styrelseledamot och inte förtroendevald inom Stockholms läns landsting i övrigt och som önskar utbetalning på annat sätt kan visa upp regiterutdrag som visar att denne är godkänd för F-skatt och bedriver näringsverksamhet. Utdraget ska specificera och styrka att verksamhet i form av styrelsearbete är godkänd. Vid utbetalning till annan än fysisk person ska landstinget regelmässigt göra en anmälan om detta till Skatteverket. STUDIERESOR, KURSER OCH KONFERENSER Kostnader för förtroendevaldas studieresor, kurser och konferenser belastar respektive nämnds, styrelses, utskotts eller berednings budget. Dessa organ har ansvar för att företrädare för majoritet och opposition får delta i de olika typerna av aktiviteter på lika villkor. Landstingsråds och gruppledares resor Landstingsråd och gruppledare får efter egen bedömning göra resor inom landet för att fullgöra sitt landstingsuppdrag. Landstingsråds och gruppledares resor till Danmark, Finland och Norge ska föregås av en anmälan till landstingsstyrelsens ordförande. För landstingsråds och gruppledares utrikes resor till andra länder än Danmark, Finland och Norge fordras beslut av rese- och representationsutskottet. Studieresor, kurser och konferenser för övriga Förtroendevald som vill göra studieresa eller delta i kurs eller konferens, ska ansöka om detta hos den nämnd eller styrelse där uppdraget fullgörs. För förtroendevalda i landstingsstyrelsens utskott och beredningar beslutar rese- och representationsutskottet. I ansökan om deltagande, ställd till finanslandstingsrådets assistent, ska tydligt framgå kurseller konferensavgift och resekostnader.
9 (9) FACKTIDSKRIFTER OCH -LITTERATUR Landstingets nämnder och styrelser disponerar anslag för inköp av facktidskrifter och facklitteratur till de förtroendevalda. Varje ledamot och ersättare bör få disponera 1 500 kronor per år för inköp av facktidskrifter och -litteratur. BARNTILLSYN Ledamot och ersättare i landstingsfullmäktige, landstingsstyrelsen, nämnd eller styrelse, har rätt till ersättning för utgifter för tillsyn av barn under 12 år för den tid som den förtroendevalde har deltagit i sammanträde, annat uppdrag eller förtroendemannautbildning samt för nödvändig restid. Högsta ersättningen är 300 kronor per timme. Tolkning och tillämpning av samt information om reglementet Arvodesberedningen ska bereda ärenden rörande ersättningar m.m. till de förtroendevalda. Arvodesutskottet svarar för tolkning och tillämpning av bestämmelserna om arvoden, andra ersättningar och pension för förtroendevalda samt beslutar om särskilda ersättningar i samband med förtroendeuppdrag. Rese- och representationsutskottet beslutar i ärenden som rör resor, kurser och konferenser för landstingsstyrelsens förtroendevalda samt för förtroendevalda från dess utskott eller beredningar. Allmänna frågor om reglementet besvaras av LSF/Kansliavdelningen.