Sammanträdesprotokoll 1 (20) Plats och tid Måndagen den 15 oktober 2012 i Portalen, Baggängsvägen 65, klockan 14.00 17.20 Beslutande Ingegerd Bennysson (S), ordförande Reidar Johansson (S), 1:e vice ordförande Alf Rosberg (M), 2:e vice ordförande Urban Jonsson (S) Ingrid Norrbäck (S) Margaretha Ericson Hägg (S) Yvonne Möllberg (V) Kerstin Gustavsson (M), tjänstgörande ersättare Marie-Louise Nauclér (M) Bengt Eklund (KD) Wivi Pettersson (SPI) Övriga deltagande Karin Björkman, socialchef Anna-Lena Lilja, förvaltningssekreterare Utses att justera Wivi Pettersson (SPI) Ersättare Marie-Louise Nauclér (M) Justeringens plats och tid Socialkansliet, den 22 oktober 2012 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 106-120 Anna-Lena Lilja Ordförande... Ingegerd Bennysson... Marie-Louise Nauclér ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande 2012-10-23 Datum för anslags nedtagande 2012-11-15 Förvaringsplats för protokollet Socialkansliet Underskrift... Anna-Lena Lilja
Sammanträdesprotokoll 2 Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Annelie Ridaeus (S) Ronny Ahl (S) Stig Ryhed (FP) Leif Fredriksson (SPI) Annica Lilja, områdeschef Unni Johansson, områdeschef Anette Lundh, ekonom Eva Persson, planerare Stefan Larsson, chef samhällsbyggnadsförvaltningen Cecilia Widén, hälsoutvecklare
Sammanträdesprotokoll 3 Innehållsförteckning SN 106 Tillägg i föredragningslistan... 4 SN 107 SN 2010.0190 Hälsofrämjande arbete inom förvaltningen... 5 SN 108 SN 2010.0027 Nytt vårdboende, aktuellt läge... 6 SN 109 SN 2012.0003 Ekonomisk uppföljning september... 7 SN 110 SN 2012.0002 Mål och budget 2013-2015, revidering... 8 SN 111 SN 2012.0216 Investeringsbehov 2014-2016... 9 SN 112 SN 2012.0002 s budgetdiskussion 2013... 10 SN 113 SN 2011.0089 Hantering av nöjd-kund-index (NKI) för vård och omsorg 2012 samt 2013 och framåt... 11 SN 114 SN 2012.0027 s delegeringsordning, revidering... 13 SN 115 SN 2012.0029 Gemensam social beredskap tillsammans med socialtjänsten i Degerfors... 14 SN 116 SN 2012.0116 Filmvisning - validation... 15 SN 117 Information från ordförande och/eller förvaltningsledning... 16 SN 118 SN 2012.0131 Rapportering från kontaktpolitiker... 17 SN 119 SN 2012.0027 Delegeringsbeslut... 18 SN 120 SN 2012.0004 Inkomna och utgående handlingar... 20
Sammanträdesprotokoll 4 SN 106 Tillägg i föredragningslistan Tre tillägg i form av frågor tillförs dagens sammanträde: 1. Kerstin Gustavsson (M) ställer fråga om rutiner kring vård av hörapparater på vårdboende. 2. Alf Rosberg (M) ställer fråga om vad socialförvaltningen kan göra för att skapa fler praktikplatser för unga. 3. Bengt Eklund (KD) ställer fråga om vad förvaltningen gör med ett problem kring en boende på ett vårdboende. Alla tre frågorna kommer att behandlas på nästkommande presidiemöte.
Sammanträdesprotokoll 5 SN 107 SN 2010.0190 Hälsofrämjande arbete inom förvaltningen Ett resultat av hälsoarbetet på Nickkällan, Björkliden och Geologen redovisades. En andra omgång med profiler/tester har nu genomförts. Resultatet visar att sjukfrånvaron sjunkit på några enheter samt att många har fått bättre motionsvanor, bättre kostvanor samt mycket bättre kondition sedan förra mätningen. I nästa omgång som är på gång ingår Skrantahöjden 1 och 2, Rävåsen, Elefanten, städenheten, samtliga inom vård och omsorg samt individ- och familjeomsorgens enhet barn och unga.
Sammanträdesprotokoll 6 SN 108 SN 2010.0027 Nytt vårdboende, aktuellt läge Stefan Larsson, chef på samhällsbyggnadsförvaltningen, lämnar en ekonomisk redovisning av det nya vårdboendet på Skrantahöjden. I kommunfullmäktiges beslut är kostnaden kalkylerad till 79 miljoner kronor för ombyggnation till 60 vårdplatser. Hyresbostäder har presenterat en kalkyl som är på 87 miljoner kronor för boendet. Eftersom beslutet är fattat efter en kalkyl på 79 miljoner går personal- /samlingslokal samt trädgård bort och får i så fall bekostas av socialnämnden. Medel till att anlägga en trädgård finns för närvarande inte. Kostnaden, 1,7 mnkr, för sprinklersystemet tillkommer också. Den kostnaden står Hyresbostäder för.
Sammanträdesprotokoll 7 SN 109 SN 2012.0003 Ekonomisk uppföljning september Den ekonomiska prognosen för 2012 ligger på ett nollresultat för socialnämnden i sin helhet. Förvaltningsgemensamt och handikappomsorg visar ett överskott 2012. Ett överskott som beror på lägre personalkostnader på grund av vakanser samt en medveten återhållsamhet på förvaltningsövergripande utbildningar. Den befarade kostnadsökningen utifrån förändringar i LSS-lagstiftningen (övervältring av kostnader från stat till kommun) har ännu inte blivit lika stora som tidigare beräknats. Vård och omsorg (VO) samt individ- och familjeomsorgen (IFO) prognostiserar ett underskott för 2012. Underskottet inom VO beror till stor del på ökade personalkostnader till följd av en ökad vårdtyngd inom hemvården. En del av de höga personalkostnaderna kan hämtas hem på övriga utgifter samt intäkter för vårdavgifter. Inom IFO är det kostnader för försörjningsstödet, samt kostnader för institutionsvård, både när det gäller vuxna och ungdomar, som kommer att överskrida budget 2012. Kostnaderna för försörjningsstöd ligger cirka 900 tkr högre än motsvarande period 2011. Socialförvaltningens förslag till beslut godkänner den ekonomiska redovisningen för september 2012. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 2 oktober 2012 Ekonomisk rapport den 1 oktober 2012 s beslut godkände den ekonomiska redovisningen för september 2012.
Sammanträdesprotokoll 8 SN 110 SN 2012.0002 Mål och budget 2013-2015, revidering I september 2012 beslutade socialnämnden om mål och styrmått för 2013-2015. Det saknades då styrmått angående kostnadseffektivitet. Nu finns resultatet från kostnad per brukare, KPB, för vård och omsorg och handikappomsorg och förslag på styrmått har tagits fram i dialog med det företag som driver KPB. Förslag har tagits fram för kostnad per hemtjänsttimme, kostnad per dygn i särskilt boende och kostnad per dygn i LSS-boende för vuxna, gruppbostad. Jämfört med de övriga cirka 90 kommuner som deltar i KPB är Karlskogas verksamheter billiga vad gäller hemtjänsttimme och gruppbostad samt något dyrare inom särskilt boende. Då det inte finns någon historik kring dessa kostnader så har två olika förslag på styrmått utarbetats för 2013. Förslag 1 är att kostnaderna inte ska stiga med mer än löneökningen, vilket innebär 2,6 procent nästa år. Förslag 2 är att kostnaderna i Karlskoga kommun ska vara lägre än medelkostnaden för samtliga kommuner som deltar i kostnad per brukare. Socialförvaltningens förslag till beslut Socialförvaltningen överlämnar till nämnden att avgöra vilket förslag som ska antas. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 september 2012 Konsekvensbeskrivning Beslutet kan komma att ha en positiv påverkan på kostnadseffektiviteten inom nämnden då de nya styrmåtten sätter fokus på kostnadseffektiviteten både i Karlskoga och jämfört med andra kommuner. s beslut förordade förslag 1 som innebär att kostnaderna inte ska stiga med mer än löneökningen, vilket innebär 2,6 procent nästa år. Expedieras till Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 9 SN 111 SN 2012.0216 Investeringsbehov 2014-2016 Socialförvaltningens investeringsbehov för perioden 2014-2016 uppgår till 4270 tkr för år 2014, 3370 tkr för år 2015 och 5610 tkr för år 2016. Underhållet har varit eftersatt under en lång tid avseende reinvesteringar av inventarier, möbler med mera. Lokalbehov för perioden 2012-2013 som inte är åtgärdade är samlokalisering av personal Ekeby, Högehus och Geologen, ersättningsboende för Gösta Berlingsväg, ersättningslokal för verksamheten på Nitarevägen samt för korttidsboendet Gästis. Samtliga dessa ingår i lokalutredningen. Behov finns att göra reinvesteringar inom it-området, bland annat att införa mobila miljöer för att utföra arbetsintsatser. Socialförvaltningens förslag till beslut godkänner investeringsbehov för perioden 2014-2016. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 oktober 2012 s beslut godkände investeringsbehov för perioden 2014-2016.
Sammanträdesprotokoll 10 SN 112 SN 2012.0002 s budgetdiskussion 2013 s budgetdiskussion föreslås äga rum den 14 mars 2013. s beslut fastställde tidpunkt för budgetdiskussion till den 14 mars 2013.
Sammanträdesprotokoll 11 SN 113 SN 2011.0089 Hantering av nöjd-kund-index (NKI) för vård och omsorg 2012 samt 2013 och framåt NKI (nöjd kund index) ska rapporteras in centralt av socialnämnden i form av ett styrmått. Tidigare ingick NKI-frågor i Socialstyrelsens nationella brukarenkäter inom äldreomsorgen. Under början av 2012 riktades dock stark kritik mot Socialstyrelsens enkät. Utifrån kritiken har Socialstyrelsen startat ett utvecklingsarbete och man har redan tagit bort alla NKI-frågor. Detta ställer till problem eftersom socialnämnden både har NKI som ett eget styrmått och ska rapportera in NKI till kommunfullmäktige. Då Socialstyrelsen frångått NKI-metoden i sina enkäter inom äldreomsorgen föreslår förvaltningen att socialnämnden inte skickar ut egna NKI-enkäter inom vård och omsorg. Detta innebär att det inte går att rapportera NKI för vård och omsorg, men det kan fortfarande göras för handikappomsorg och individ- och familjeomsorg. Förvaltningen föreslår också att socialnämnden beslutar att framföra till kommunfullmäktige att det finns ett behov av att se över om NKI ska användas inom alla verksamheter då Socialstyrelsen i sitt utvecklingsarbete inom äldreomsorgen frångått NKI-modellen. Socialförvaltningens förslag till beslut 1. beslutar att framföra till kommunfullmäktige att det finns ett behov av att se över om NKI ska användas inom alla verksamheter då Socialstyrelsen i sitt utvecklingsarbete av den nationella brukarundersökningen inom äldreomsorgen frångått metoden. 2. beslutar att inte skicka ut en egen enkät med NKI-frågor hösten/vintern 2012 eller för 2013. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 september 2012 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 11 oktober 2011
Sammanträdesprotokoll 12 s beslut 1. beslutade att framföra till kommunfullmäktige att det finns ett behov av att se över om NKI ska användas inom alla verksamheter då Socialstyrelsen i sitt utvecklingsarbete av den nationella brukarundersökningen inom äldreomsorgen frångått metoden. 2. beslutade att inte skicka ut en egen enkät med NKI-frågor hösten/vintern 2012 eller för 2013. Expedieras till Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll 13 SN 114 SN 2012.0027 s delegeringsordning, revidering Den 1 maj 2012 trädde nya regler i kraft som ökar möjligheten för barn och ungdomar att få vård inom socialtjänsten. Ändringen innebär att barn som har två vårdnadshavare får beviljas visst bistånd utan en vårdnadshavares samtycke om det är för barnets bästa. Det avser bistånd i form av öppenvård, kontaktperson eller kontaktfamilj. Ändringen avser också psykiatrisk utredning och behandling. Beslutet får endast delegeras till ett utskott Socialförvaltningens förslag till beslut beslutar om att delegera rätten att fatta beslut om: 1. bistånd jämlikt SoL 4:1 i form av öppenvård 2. kontaktperson/familj jämlikt SoL 3:6 3:e stycket 3. psykiatrisk utredning och/eller behandling 4. insats jämlikt LSS 9 4, 5 eller 6 till en underårig som har två vårdnadshavare, utan en vårdnadshavares samtycke med stöd av FB 6 kap 13 a till sociala utskottet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 september 2012 s beslut delegerade rätten att fatta beslut om: 1. bistånd jämlikt SoL 4:1 i form av öppenvård 2. kontaktperson/familj jämlikt SoL 3:6 3:e stycket 3. psykiatrisk utredning och/eller behandling 4. insats jämlikt LSS 9 4, 5 eller 6 till en underårig som har två vårdnadshavare, utan en vårdnadshavares samtycke med stöd av FB 6 kap 13 a till sociala utskottet. Expedieras till Sociala utskottet
Sammanträdesprotokoll 14 SN 115 SN 2012.0029 Gemensam social beredskap tillsammans med socialtjänsten i Degerfors i Karlskoga har utifrån Socialstyrelsens rekommendationer en bemannad social beredskap dygnet runt såväl vardagar som helger. I början av 2012 fick Karlskoga en förfrågan från Degerfors om möjligheterna att köpa in sig i Karlskogas sociala beredskap. En bedömning gjordes att det inte var möjligt att även täcka in Degerfors i den personalresurs som Karlskogas sociala beredskap omfattar. Däremot öppnades en diskussion om att organisera en gemensam social beredskap för Karlskoga/Degerfors. Fördelar finns i form av närheten mellan kommunerna och att kommunerna tillhör samma polisdistrikt. Den gemensamma sociala beredskapen kommer att bestå av 26 personer. Det är 7 stycken från Degerfors och 19 stycken från Karlskoga, fördelade på 13 par som blandas så långt personalen från Degerfors räcker. Sociala beredskapen gäller endast helger, ledigheter och storhelger. Under vardagarnas kvällar och nätter har cheferna i respektive kommun ett rullande schema och turas om att upprätthålla jourverksamheten. Den gemensamma sociala beredskapen beräknas starta vecka 41.
Sammanträdesprotokoll 15 SN 116 SN 2012.0116 Filmvisning - validation En film om demensvård enligt Feil-metoden visades. Validation/Feilmetoden är speciellt utarbetad för att kommunicera med desorienterade människor, ofta diagnostiserade Alzheimerliknande demens. Socialförvaltningen arbetar efter denna metod. Validationsmetoden utarbetades av amerikanska Naomi Feil mellan 1963-1980 då hon jobbade på ett hem för äldre desorienterade personer. Validationsarbetaren använder sig av både verbal och icke verbal kommunikation. Där även sinnes- och minnesstimulering, musik och beröring ingår. Detta används för att underlätta kommunikationen med personen och för att fånga upp ledtrådar och på så vis hjälpa personen att kanalisera och uttrycka sina känslor.
Sammanträdesprotokoll 16 SN 117 Information från ordförande och/eller förvaltningsledning 1. Arbetsmiljöverket har avslutat tre tillsynsärenden Geologen, Österbylaget samt sjuksköterskornas arbetsmiljö på Treklövern och Utsikten. s ledamöter önskar få en uppföljning utifrån respektive enhets handlingsplan om cirka ett halvår. 2. En inbjudan har inkommit till nämnden att delta i en självanalys om kommunens styr- och uppföljningssystem. Varje nämnd ska själv genomföra analysen och lämna rapport till kommunstyrelsens ledningskontor senast den 14 december 2012. Frågorna skickas ut i samband nästa nämndutskick. Därefter diskuterar partigrupperna på egen hand för att sedan behandla frågorna och få fram ett resultat på nämnden den 10 december (observera att nämnden startar kl 13.00). s beslut 1. beslutade att en uppföljning av handlingsplaner utifrån arbetsmiljötillsyner ska göras efter cirka ett halvår. 2. beslutade om arbetssätt för självanalys om kommunens styr- och uppföljningssystem.
Sammanträdesprotokoll 17 SN 118 SN 2012.0131 Rapportering från kontaktpolitiker Ronny Ahl (S) redogör för besök på arbetsmarknadsenheten, där han varit på rundtur på enheterna tvätteriet, Nitarevägen och Cafét. Cirka 150 tjänster finns med olika ersättningsbeslut, bland annat har 75 personer FAS 3-beslut. Alf Rosberg (M) redogör för besök hos individ- och familjeomsorgen, barn och unga, där han fått information om generalla ärenden som förekommer bland annat cirka 300 anmälningar per år om barn och unga. De flesta anmälningarna kommer från polisen och skolan. Ingrid Norrbäck (S) redogör för konferens om tvärsektoriellt nätverk där Degerfors kommun presenterade sitt projekt Pinoccio, som har ett socialt/ekonomiskt perspektiv. Ingegerd Bennysson (S), Reidar Johansson (S) och Kerstin Gustavsson har deltagit i konferensen Örebro län för en drogfri trafik.
Sammanträdesprotokoll 18 SN 119 SN 2012.0027 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redo-visas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. delges följande delegationsbeslut Beslut från individ- och familjeomsorgen 2012-09-01 till 2012-09-30 Ärende 2012.0012 Beslut från vård och omsorg samt handikappomsorgen 2012-09-01 till 2012-09-30 Ärende 2012.0013 Beslut om avgifter, jämnkning, avskrivning och individuellt tillägg 2012-09-01 till 2012-10-05 Ärende 2012.0014 Beslut fattade av förvaltningschef/ordförande, vice ordförande 1. Tillförordnad socialchef, Lisa Kihl 2. Tillförordnad enhetschef, IFO, Håkan Stenholm 3. Ärende 2012.0027 Attesträtt 1. Unni Johansson, IFO 2. Elisabeth Sedeborn, IFO/VO 3. Majlis Svanberg, HO Ärende 2011.0216 Protokoll från socialnämndens sociala utskott 2012-08-27 2012-09-17 2012-09-24 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd, slutna och till allmänhet Gastro Bar & Kök AB, Alfred Nobels Björkborn, 2012-09-13, 2012-10-04 Ärende 2011.0148
Sammanträdesprotokoll 19 Karlskoga Bats Baseboll Klubb, Källaren, Nya Folkets Hus, 2012-09-29 Ärende 2011.0028 Bråtens Idrottsklubb, Källaren, Nya Folkets Hus, 2012-10-20 Ärende 2011.0028 PRO Karlskoga södra, Stråningstorps Restaurant och Pizzeria, 2012-09-20 Ärende 2011.0028 Beslut om bostadsanpassningsbidrag 2012- Ärende 2012.0011 Beslut om anställningar 2012-09-01 till 2012-09-30 Ärende 2012.0015 Beslut om att inte inleda utredning enligt 50 socialtjänstlagen
Sammanträdesprotokoll 20 SN 120 SN 2012.0004 Inkomna och utgående handlingar Information 1. Samverkansprotokoll 2012-10-05 2. Uppföljning av inspektion på Bergmästaren/Österbylaget och Saxlyckan samt sjuksköterskornas arbetssituation på Utsikten och Treklövern från Arbetsmiljöverket 3. Åtgärder efter inspektion av Arbetsmiljöverket på sjuksköterskornas arbetssituation på Utsikten och Treklövern 4. Yttrande om ej verkställt gynnande beslut till Socialstyrelsen