Datum: 2016-03-03 Kultur- och fritidsnämnden Handläggare: Bengt-Göran Kullner Direktnr: Beteckning: 2016.055 KFN Uppdrag avseende kartläggning av idrottsanläggningar i Alingsås kommun Ärendebeskrivning Alingsås kommun är en expanderande kommun med snart 40 000 invånare. I takt med att det blir fler invånare så behöver kommunen se över idrottsanläggningarnas status runt om i kommunen. Föreningslivet har sedan flera år tillbaka påtalat bristen av för få idrottsanläggningar av olika slag. Vidare framhålls ofta att vissa kommunala anläggningar inte håller måttet vad gäller en modern idrottsanläggning. Även föreningarnas egna anläggningar kräver underhåll och flera fall är dessa i stort behov av renovering. Man anser att bristen på anläggningar och kvaliteten på dem, påverkar föreningarnas möjlighet att ta hand om barn och ungdomar på ett bra sätt och utveckla dem i föreningens verksamhet. Bristen på anläggningar innebär ofta att det inte finns tillräckligt med bra träningstider för barn- och ungdomar. Det kan på sikt vara förödande för föreningarnas ungdomsverksamheter om ungdomarna måste träna på obekväma tider i avsaknad av tillräckligt med träningslokaler. I den antagna flerårsstrategin 2015-2017 gav Kommunfullmäktige Kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att kartlägga behov av renovering av befintliga idrottsanläggningar samt nya idrottsanläggningar inom hela kommunen. Kultur- och fritidsförvaltningen har nu genomfört en översyn i enlighet med uppdraget. Förvaltningens yttrande Alingsås kommun betraktar föreningarnas arbete som oerhört viktigt. Utan alla ideella ledarinsatser är det svårt att erbjuda kommunens barn och ungdomar en bra fritidssysselsättning. Det är därför viktigt att underlätta för föreningsledarna att utföra sina ledaruppdrag i ungdomsgrupperna. Det är av största vikt att den kommunala organisationen medverkar till att det finns rimligt med anläggningar till de olika idrotterna. Det är också viktigt att de är rätt utrustade, ligger på rätt plats, har hög tillgänglighet och i övrigt håller en bra standard.
I den kartläggning som Kultur- och fritidsförvaltningen har genomfört utreder förvaltningen vilka anläggningar som finns idag. Vidare visar kartläggningen på vilka anläggningar som har ett renoveringsbehov på kort och på lite längre sikt. Kartläggningen uttalar sig också om behoven av nya anläggningar på kort och på lång sikt. Det är idag svårt för föreningslivet att på egen hand bygga konstgräsplaner, renovera och/eller bygga nya is- och sporthallar. Det blir problem när taket på klubbhuset skall läggas om eller när omklädnings- och duschrum behöver renoveras. När löparbanorna ska bytas ut eller när fotbollsplanen ska dräneras om rinner miljonerna snabbt i väg. Det är ytterst tveksamt om det finns ekonomiska resurser i föreningarna till alla dessa investeringar som tycks vara i antågande i ett relativt nära tidsperspektiv. Vissa föreningar klarar sig bättre än andra genom att de har särskilt bra ekonomi eller kanske de har en stark sponsor knuten till föreningen. Kultur och fritidsnämnden har ca 600 tkr att årligen fördela till föreningslivet i form av ett investeringsbidrag. Detta bidrag räcker inte till att täcka de behov som finns i de större föreningsanläggningarna. Utöver dessa så finns det ett antal mindre föreningar som också behöver stöd. Förvaltningen har i sin kartläggning identifierat följande behov: För få anläggningar - Det behöver omgående anläggas 2-3 konstgräsplaner. Den tydligaste signalen om anläggningsbrist kommer från fotbollsföreningarna. Alingsåsföreningarna åker i dag till andra kommuner och hyr tid på deras konstgräsplaner för att kunna träna ungdomar och seniorer på ett bra underlag. Det är inte rimligt att Alingsåsföreningarna under delar av året måste lämna kommunen för att bedriva sin ordinarie verksamhet. Det finns idag en kommunal konstgräsplan. I en jämförelse med några av grannkommunerna så hamnar Alingsås på sista plats. Det skall noteras att det idag är ett tiotal föreningar som delar på ca 45 tillgängliga timmar i veckan. På många utav träningstiderna delas planen av två föreningar för att ge så många som möjligt tillfälle att träna på konstgräset. Beläggningsgraden på Alströmervallens konstgräs är ca 85 95 % sett till hela vinter/vårsäsongen, lite beroende på hur vårvädret blir. - Det behövs ytterligare en ishall för att på sikt klara av att utveckla breddverksamheten inom ishockey, konståkning, bandy samt öka tiderna för allmänhetens åkning. Istiderna i den nuvarande ishallen räcker inte till för att bedriva ungdomsverksamhet på vettiga tider. Beläggningsgraden i den befintliga ishallen är ca 90-95%. - När det gäller sporthallar så finns det en relativt bra tillgång till stora hallar. Nytillskottet av Stadsskogshallen, privatägda Estrad, samt förändringarna i Östlyckehallen har medverkat till att situationen för lagidrotterna inomhus har förbättrats under de senaste åren. De kommunala sporthallarna räcker dock inte till för att täcka hela behovet, utan flera föreningar hyr in sig i privata anläggningar. Trots att tillgången till stora hallar är relativt god så uppstår ändå en brist då flera av hallarna inte håller de spelmått som flera lagsporter såsom, innebandy, handboll och inomhusfotboll/futsal, använder sig av. Ängabohallen,
Ingaredshallen, Bjärkehallens B-hall, samt privatägda G:a Tennishallen, är större hallar som inte har de rätta måtten som krävs för lagsporter inomhus. På lite kortare sikt bör man undersöka möjligheten att etablera en träningshall med dubbla banor och fulla matchmått för att stärka lagidrotternas breddverksamhet. Rätt placerad blir en sådan anläggning en stor resurs som utöver bättre träningsförutsättningar ger föreningarna en större möjlighet att arrangera turneringar inom sina respektive idrotter. Man bör samtidigt undersöka om det är möjligt att på längre sikt bygga ut Ängabo- och Ingaredshallarna så att de motsvarar de krav på spelmått som krävs idag. Beläggningsgraden är i genomsnitt ca 70-75% i de kommunala sporthallarna sett över höst och vårsäsongen. Renoveringsbehov på kommunala anläggningar - Nolhalla ishall är den kommunala anläggning som är störst behov av en omgående renovering och modernisering. Ursprungligen är det en utomhusbana som överbyggdes på 1980-talet och mycket av den gamla strukturen finns kvar i ishallen. Anläggningen är allmänt sliten och ger ett ofräscht intryck. Ishallen håller idag inte måttet när det gäller omklädningsrum både när det gäller storleken och antalet. Vidare saknas det förråd och det finns brister i tillgängligheten. - I Nolhagahallens A-hall och övriga idrottslokaler, pågår renovering under våren och sommaren 2016. Renoveringen beräknas vara klar att tas i buk under oktober samma år. - Alströmervallens fotbollsplan bedöms vara en av västra Sveriges bästa konstgräsplaner. Den kommer dock inte att hålla i evighet. Spelytan på en konstgräsplan bedöms klara ca 10 år. Senast 2020 bör plastgräset vara utbytt för att behålla spelkvaliteten på planen. När plastgräset skall bytas ut kan det styckas upp och placeras ut som 7-8 mindre konstgräsplaner runt om i kommunen. Varje sådan yta blir då 900 1 000 kvm stor, och motsvarar i yta ungefär ett sporthallsgolv. Det är ett bra sätt att snabbt skapa ett antal oömma aktivitetsytor där det idag saknas sådana. Renoveringsbehov på föreningsägda anläggningar - Flera fotbollsföreningar rapporterar om slitna klubbhusanläggningar och ofta är föreningarna trångbodda. Det saknas ofta tillräckligt med omklädningsrum, eller/och så föreligger renoveringsbehov i omklädningsrum/duschrum. De föreningar som satsar både på dam/flick- och herr/pojk- verksamhet får med automatik utrymmesproblem när verksamheten sakta men säkert växer. Några klubbhusanläggningar dras med dåliga tak, andra med höga energikostnader. Det mesta grundar sig i ålderstigna anläggningar och det krävs stora insatser och ekonomiska resurser för att kunna åtgärda problemen. - Flera fotbollsföreningar har sedan många år problem med vattensjuka naturgräsplaner. Det kan bero på olika orsaker såsom markens beskaffenhet, nära till vattendrag, brister i dräneringen, stort slitage genom för hög belastning
och så vidare. Tillgången till bra naturgräsplaner är ofta kopplat till vädersituationen. Vid torka kan man vattna, men vid kraftigare regn eller sent vårväder blir ofta planerna ospelbara. I de situationerna skall verksamheten förläggas till en alternativ gräsplan eller i den bästa av världar på en konstgräsplan som är fotbollens allvädersbana. Den fungerar året runt i alla väderlekar. Som vi redan har konstaterat är dock problemet att det finns alldeles för liten tillgång till konstgräsplaner som kan komplettera naturgräsplanerna när dessa inte går att använda. - Friidrotten flaggar för nödvändigt byte av löparbanor på Mjörnvallen medan tennisanläggningen i Nolhaga behöver byta underlag på banorna i inomhushallen. I båda fallen är underlaget i på sina ställen i stort sett förbrukat. Föreningsvisioner om större utbyggnad och utveckling av den egna anläggningen Utöver de mer jordnära diskussionerna om anläggningar för att klara den löpande basverksamheten i föreningarna så uppstår med jämna mellanrum behovet av större utveckling av både anläggningar och verksamheter. Föreningarna vill bli bättre, nå fler deltagare, starta nya verksamheter samt profilera sina verksamheter. Motiven till att dra igång större utvecklingsprojekt varierar men oftast är förverkligandet kopplat till utökade anläggningar genom ökad tillgång till mark och byggnader. Per automatik är större utvecklingsprojekt kopplade till stora investeringar. Detta är kostnader som föreningarna oftast inte klarar av att finansiera fullt ut på egen hand. Det behövs sponsorer och bidrag från olika håll. Under senare år har flera större föreningsprojekt presenterats. I flera fall bygger det på samverkan mellan föreningar och ibland mellan olika idrotter. Projekten kräver ofta kommunala insatser som en förutsättning i form av bidrag, byggnation eller markupplåtelse. Följande projektidéer finns just nu: - Gerdskens BK har under några år drivit ett större utvecklingsprojekt av föreningens verksamhet och anläggning. Utveckling av en ny fotbollsakademi och uppstart av flickverksamhet har påbörjats och utvecklas bra. Utveckling av anläggningen går trögt då det innebär stora investeringar. Idag är trångboddhet i anläggningen ett akut problem - Is och gräs. Ett samverkansprojekt mellan Alingsås KIK (fotboll) och ishallsföreningarna (främst SAH ishockey och Alingsås konståkning) där inblandade parter är i stort behov av bättre föreningslokaler och bättre spelförutsättningar. Projektet presenterades 2013, och har sedan dess legat stilla. Samverkansprojektet har i dagsläget svalnat. Dock kvarstår behovet av bättre lokaler och spelförutsättningar. Då en etablering av kombinationen konstgräs och ishall på Noltorpsvallen inte längre utgör den självklara platsen, så söker parterna nu andra vägar och samarbeten för att komma vidare.
- Mjörnstrandprojektets utveckling har legat stilla sedan fem år tillbaka och därmed även de i planen upptagna förändringarna runt idrottsområdet Mjörnvallen. Alingsås IF vill tillsammans med kommunen medverka till att påskynda projektet så att även föreningens förändringsarbete kan komma igång. - Alingsås IF har konkreta tankar och idéer om hur markbyten mellan delar av Mjörnvallen och Noltorpsvallen kan skapa förutsättningar för att med privata medel bygga en inomhushall för fotboll på Noltorpsvallen. I den projektidén ingår bland annat ny klubblokal och omklädningsrum för Alingsås KIK. - Gymnastikens hus har presenterat ett utvecklingsförslag som delvis är kopplat till utvecklingen av E20 och A+ området. Gymnastikverksamheten växer och många barn står i kö för att börja med gymnastik. Genom en utbyggnad av anläggningen, eller genom en helt nybyggd anläggning ser man möjligheten att erbjuda fler olika grenar inom begreppet gymnastik. Parkour/freerunning är en relativt ny verksamhet men står just nu inför en kraftig tillväxt av utövare. Man föreslår även i samband med ett nytt större Gymnastiken hus koppla ihop detta med behovet av uppgraderade ishallar som en del av A+ området. Ovanstående projekt beskrivna projekt är fantastiska projekt som kostar mycket pengar och kräver insatser från flera håll för att bli verklighet. Om hela eller delar av de olika projekten kan bli verklighet så kommer det att förändra situationen för stora delar av föreningslivet över lång tid. Det är förvaltningens uppfattning att denna utveckling sätter Alingsås på kartan och skickar en tydlig signal till dem som söker ny ort att bosätta sig i. Det finns med säkerhet fler visioner i olika format och fler visioner kommer att dyka upp framöver. Det bör därför finnas ett forum, en tydlig struktur, för att diskutera och ta vara på de visioner och idéer som medför utveckling av föreningslivet och dess förutsättningar i Alingsås. Förslag på åtgärder Det finns renoveringsbehov på föreningarnas egna anläggningar. Utöver detta visar utredningen på följande behov: omgående upprätta fler konstgräsplaner för breddverksamheten omgående renovera befintlig ishall snarast upprätta ytterligare en ishall för breddverksamhet snarast planera för byte av plastgräset på Alströmervallen snarast upprätta en ny träningsanläggning med ett par sporthallar för breddverksamheten Ovanstående punkter löser anläggningsbehovet för många år framåt. Utifrån kartläggningen har förvaltningen identifierat följande förslag till åtgärder:
Alingsås kommun bör ta ett mer övergripande och samlat grepp när det gäller kommunalt bidrag till föreningar som står inför omfattandet behov av renoveringar och/eller utbyggnader av föreningarnas egna anläggningar. Detta för att medverka till att säkra förutsättningarna för föreningens basverksamhet på främst ungdomssidan. Det behövs ytterligare dialog med föreningarna för att utreda de verkliga kostnaderna, och hur ett eventuellt utökat kommunalt bidrag gör mest nytta. Alingsås kommun bör besluta om att tillskjuta medel för att snarast kunna bygga tre konstgräsplaner som kan tas i bruk senast under 2017. Det bör föras en dialog med kommunens fotbollsföreningar för att utreda vart dessa planer ska placeras. Nya konstgräsplaner bör ligga i anslutning till en befintlig fotbollsverksamhet för att nå en så hög nyttjandegrad som möjligt. Den snabbaste processen att få till stånd nya planbyggen, med tanke på ledtiderna i en offentlig upphandling och risken för överklaganden, är troligen att Alingsås kommun ger ett byggbidrag till föreningarna som sedan bygger anläggningarna i egen regi. En konstgräsplan kostar runt 6 mnkr att anlägga. Fabs bör få i uppdrag att omgående ta fram ett kostnadsförslag samt en plan för renovering och modernisering av befintlig ishall. Planen bör tas fram i samverkan med berörda föreningar. Målet bör vara att renovering av ishallen startar efter säsongsavslut våren 2017. Fabs bör få i uppdrag att omgående ta fram kostnader för att anlägga ytterligare en ishall med enklare utformning vilken riktar sig till breddverksamheten. Det bör inrättas någon form av kontinuerlig dialog med representanter för föreningslivet (föreningsråd) och berörda förvaltningar i kommunen, med uppdrag, och möjligheter, att över tid tillse att det alltid finns rimliga förutsättningar beträffande idrottsanläggningar inom hela kommunen. Det måste även finnas en bra struktur som fångar upp de visionsprojekt av olika format som med jämna mellanrum uppstår inom föreningslivet. I en sådan dialog kan även kommunens visionära planarbete kommuniceras. Saknas denna dialog så avtar utvecklingen. Ett bra företagsklimat är viktigt för en kommuns utveckling. Det är av lika stor vikt att det finns en god dialog med föreningslivet. På så vis kan vi utveckla det föreningsliv som vi vill ha och som vi behöver i Alingsås kommun.
Förslag till beslut i Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämnden godkänner och ställer sig bakom förvaltningens kartläggning av idrottsanläggningar i Alingsås kommun. Kultur- och fritidsnämnden översänder kartläggningen till kommunfullmäktige och förklarar därmed uppdraget som återrapporterat. Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunstyrelsen att ta ställning till de förslagna åtgärderna i Kultur- och fritidsnämndens kartläggning. Exp: Kommunstyrelsen Kultur- och fritidsförvaltningen Britta Malmberg Förvaltningschef Bengt-Göran Kullner Avdelningschef Godkänd av: Britta Malmberg Titel: Datum: 2016-03-03