KOMMUNSTYRELSEN I KÖKAR Sammanträdesprotokoll 4 /2015 Sammanträdestid: Onsdag 19.8.2015 kl. 15.00-17.20 Sammanträdesplats Kommungården ORDINARIE BESLUTANDE NÄRV. ERSÄTTARE NÄRV Hällund Philip, ordförande X Åkerström Stig Johansson Ralf, viceordförande Blomsterlund Peder Eriksson Lotta X Sundberg Henrik Aalto Jens Gottberg-Jansson Åsa X Finneman Ulla X Engström Maj-Britt ÖVRIGA Ponthin Bo, ordf. kfge. Ahlgren-Fagerström Madelene, viceordf. kfge. Forsman Kurt, kommundirektör X X X Paragrafer 47-60 Sidor 1-14 Underskrifter -------------------------------------------------- Philip Hällund, ordförande -------------------------------------------------- Kurt Forsman, sekreterare Justerat Kökar den 20.8.2015 ------------------------------------------------------------------------------------------ Ulla Finneman Lotta Nilsson Protokollet har framlagts till påseende å Kökar kommunkansli 21.8.2015 vilket intygas:
Kommunstyrelsen 19.8.2015 2, Kommunstyrelsen 47. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 48. VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE 49. FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 50. BUDGETDIREKTIV FÖR ÅR 2016 51. DELTAGANDE I MARKNADSFÖRINGSKOSTNADER 52. FÖRSÄLJNING AV FASTIGHETEN BJÖRNSNÄS 53. INFORMATION TILL NYANSTÄLLDA 54. KOMMUNENS ALKOHOL- OCH DROGPOLICY 55. REVISIONS PM GÄLLANDE 2014 56. PROTOKOLL FRÅN SKÄRGÅRDSKOMMUNMÖTE I KUMLINGE 1.6.2015 57. UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV / CONNY KARLSSON 58. UTREDNING AV FÖRDJUPAT SAMARBETE MELLAN KOMMUNER 59. LANDSKAPSREGERINGENS SVAR PÅ KOMMUNENS SKRIVELSER ANGÅENDE ÅLANDSTRAFIKENS UTTALANDEN OCH FÄRJBYTEN 60. AVSLUTNING
Kommunstyrelsen 47-49 19.8.2015 3 ------------------------------------------------------------ - LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 47, Kommunstyrelsen BESLUT: Sammanträdet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört. VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE 48, Kommunstyrelsen BESLUT: Protokollet justeras 20.8.2015 kl. 13.00 i kommunkansliet av Ulla Finneman och Lotta Nilsson. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 49, Kommunstyrelsen BESLUT: Föredragningslistan fastställdes med tillägg av 58 och 59. Protokolljusterarnas signatur Utdragets riktighet intygas
Kommunstyrelsen 50 19.8.2015 4 BUDGETDIREKTIV FÖR ÅR 2016 50, Kommunstyrelsen Bokslutet för år 2014 gav ett resultat om -122.516,85 jämfört med det budgeterade underskottet om -31.686. Budgeten för år 2015 omfattar ett underskott om -56.744. Kommunen har under 2014 erhållit ett prövningsbaserat understöd från Ålands landskapsregering stort 250.000 för att klara sin likviditet. Kommunens ekonomi är fortsättningsvis ansträngd och tillåter inte utgiftsökningar. Kommunen har höjt kommunalskatteprocenten samt fastighetsskatterna under de senaste åren, ingen fastighetsskatt för fast boende uttas dock. Avgifter och andra inkomster har höjts. Ytterligare höjningar av skatter och avgifter bör inte i första hand användas för att balansera budgeten. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen ger nämnderna följande budgetdirektiv: Nämnderna bör i budgetarbetet utgå från verksamheten med beaktande av de ändringar som kan förutses. Enheterna och nämnderna bör noga motivera eventuella utgiftsökningar, man bör anpassa utgifterna till verksamheten som bedrivs. Budgeterade inkomster bör utgå från de taxor och avgifter som råder och motsvara den antagna verksamhetsnivån. Nämnderna budgetförslag torde inlämnas till kommunstyrelsen senast 30.9.2015. En inledande diskussion kring läget torde vidtas med respektive nämndordförande och budgetansvariga tämligen omgående före nämnderna gör upp budgetförslagen. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt i enlighet med beredningens förslag.
Kommunstyrelsen 51 19.8.2015 5 DELTAGANDE I MARKNADSFÖRINGSKOSTNADER 51, Kommunstyrelsen Kökars företagarförening har inlämnat en skrivelse angående bidrag för företagarnas resor och uppehälle då de deltar i mässor och andra tillfällen som gynnar kommunens utveckling. Bilaga 1 / 51 kst. Det kan konstateras att kommunen under årens lopp på anhållan från företagare enligt prövning deltagit i dylika kostnader. På senare tid har ingen sådan anhållan inkommit. Man kan dock fortsätta att delta i kostnaderna enligt prövning och enligt tillgängliga medel. Marknadsföringen av skärgården med tyngdpunkt på inflyttning sköts av föreningen Företagsam Skärgård enligt uppdrag. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen meddelar företagarföreningen att kommunen enligt egen prövning och på basen av anhållan nog kan delta i kostnaderna för kost och logi vid deltagande i mässor och andra tillfällen som marknadsför kommunen. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt i enlighet med beredningens förslag.
Kommunstyrelsen 52 19.8.2015 6 Kommunfullmäktige 21 7.4.2015 9 Kommunstyrelsen 24 12.3.2015 11 FÖRSÄLJNING AV FASTIGHETEN BJÖRNSNÄS 24, Kommunstyrelsen Kommunen tillhöriga fastigheten Björnsnäs har legat till försäljning hos Citymäklaren. Invest House, representerat av Olli Lakka, för ett under bildning varande bolags räkning (UBV) har visat intresse för fastigheten och förhandlingar samt föreberedelser för en försäljning av fastigheten till det under bildning varande bolaget har genomförts i mer än ett års tid. Kommunstyrelsen godkände bl.a. den 24.2.2014, 25, ett intentionsavtal med Invest House enligt vilket man strävar till en överlåtelse av fastigheten. I det skedet var avsikten att kommunen säljer 2/3 av fastigheten till bolaget UBV. Under förhandlingar hösten 2014 har man dock kommit fram till att det mest ändamålsenliga är att bolaget köper hela fastigheten. I den detaljplanering som bolaget redan nu gjort över fastigheten har beaktats möjligheten att de hus som byggs på fastigheten kan byggas för såväl fast boende som året om fritidsboende. Kommunen har även, i syfte att möjliggöra en exploatering av fastigheten, anhållit om samt genomfört en lantmäteriförrättning för att flytta väglaget Ormlidens väg i sin helhet till en annan plats som helhetsmässigt är bättre för samtliga berörda parter och vägdelägare. Bolaget UBV har den 9.3.2015 inkommit med en offert för inköp av hela fastigheten Björnsnäs, bilaga 1/24 kst. Bolaget erbjuder kommunen 60.000 för hela fastigheten och skulle förbinda sig till att stå för samtliga kostnader för all planering och allt byggande inom fastighetens gränser. På kommunens ansvar skulle ankomma att inte uppbära några som helst anslutningsavgifter till kommunaltekniken. Muntligen har man via bolagets Reima Kanerva låtit förstå att bolaget förutsätter att kommunen bygger den nya Ormlidsvägen fram till fastighetsgränsen. Köpet är vidare beroende av om detaljplanen fastställs och köparen erhåller jordförvärvstillstånd samt näringsrätt. Kommunen har den 11.3.2015 till bolaget avgivit ett förslag i syfte att åstadkomma en försäljning med villkor som kommunen kan omfatta. Bilaga 2/ 24 kst. Kommunen föreslår att köpeskillingen skall vara 77.000 och att kommunens ansvar blir att åstadkomma den nya Ormlidsvägen, dvs. flyttande av befintlig väg till den nya sträckning som fastställts i lantmäteriförrättning. Därtill erbjuder kommunen kraftigt rabatterad anslutningsavgift för vatten och avlopp.
Kommunstyrelsen 52 19.8.2015 6A Kommunfullmäktige 21 7.4.2015 9A Kommunstyrelsen 24 12.3.2015 11A Bolaget UBV har 12.3.2015 genom Invest House Oy, Olli Lakka, accepterat kommunens förslag med vissa förtydliganden. Bilaga 3 / 24 kst. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen besluter att föreslå för kommunfullmäktige att kommunen tillhöriga fastighet Björnsnäs säljs till Invest House Oy, Olli Lakka, för ett under bildning varande bolags räkning i enlighet med kommunens förslag av den 11.3.2015 kompletterat med bolagets förtydliganden av den 12.3.2015. Köpeskillingen är 77.000 och kommunen står för byggande av den nya Ormlidsvägen samt framdragning av vatten- och avloppsledningar till fastighetens gräns. Kommunstyrelsen ges i uppdrag samt fullmakt att i köpeavtal överenskomma om övriga detaljer. Köpeavtalet undertecknas för kommunens del av kommundirektören. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att kommunen tillhöriga fastighet Björnsnäs säljs till Invest House Oy, Olli Lakka, för ett under bildning varande bolags räkning i enlighet med kommunens förslag av den 11.3.2015 kompletterat med bolagets förtydliganden av den 12.3.2015. Köpeskillingen är 77.000 och kommunen står för byggande av den nya Ormlidsvägen samt framdragning av vatten- och avloppsledningar till fastighetens gräns. Kommunstyrelsen ges i uppdrag samt fullmakt att i köpeavtal överenskomma om övriga detaljer. Köpeavtalet undertecknas för kommunens del av kommundirektören. 21, Kommunfullmäktige BESLUT: Johanna Lillrank anmälde jäv och avlägsnade sig för ärendets behandling. Kommunfullmäktige beslöt att kommunen tillhöriga fastighet Björnsnäs säljs till Invest House Oy, Olli Lakka, för ett under bildning varande bolags räkning i enlighet med kommunens förslag av den 11.3.2015 kompletterat med bolagets förtydliganden av den 12.3.2015. Köpeskillingen är 77.000 och kommunen står för byggande av den nya Ormlidsvägen samt framdragning av vatten- och avloppsledningar till fastighetens gräns. Kommunstyrelsen ges i uppdrag samt fullmakt att i köpeavtal överenskomma om övriga detaljer. Köpeavtalet undertecknas för kommunens del av kommundirektören.
Kommunstyrelsen 52 19.8.2015 6B 52, Kommunstyrelsen Kommundirektören har uppgjort förslag till köpebrev, bilaga 1 / 52 kst. Förslaget har för kommunens del även granskats av Cityjuristen Ab/ Bert Häggblom. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen godkänner köpebrevets utformning enligt bilaga. Kommundirektören ges fullmakt att vid behov överenskomma med köparen om mindre ändringar i köpebrevet. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt godkänna köpebrevets utformning enligt bilaga. Kommundirektören ges fullmakt att vid behov överenskomma med köparen om mindre ändringar i köpebrevet.
Kommunstyrelsen 53 19.8.2015 7 INFORMATION TILL NYANSTÄLLDA 53, Kommunstyrelsen Kommunkansliet har sammanställt en liten informationsskrift som delas ut till nyanställda och vid behov även gamla anställda. Bilaga 1/ 53 kst. Skriften ger information även om sådana personalförmåner som inte står i lag eller avtal men beslutats i kommunen. FÖRSLAG KD: Skriften antecknas för kännedom. BESLUT: Antecknades för kännedom.
Kommunstyrelsen 54 19.8.2015 8 KOMMUNENS ALKOHOL- OCH DROGPOLICY 54, Kommunstyrelsen Socialnämnden har tagit fram en alkohol- och drogpolicy för arbetsplatsen Kökars kommun, bilaga 1 / 54 kst). FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att kommunens alkoholoch drogpolicy godkänns i enlighet med socialnämndens förslag. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att kommunens alkoholoch drogpolicy godkänns i enlighet med socialnämndens förslag.
Kommunstyrelsen 55 19.8.2015 9 REVISIONS PM GÄLLANDE 2014 55, Kommunstyrelsen Revision av 2014 års verksamhet och räkenskaper har hållits den 11 juni 2015. Kommunfullmäktige har den 7 juli 2015 fastställt bokslutet och beviljat ansvarsfrihet åt samtliga redovisningsskyldiga. Revisorernas PM gällande 2014 års revision bifogas, bilaga 1 / 55 kst. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen konstaterar angående finansieringen, att kommunen strävar att i samråd med Ålands landskapsregering åstadkomma en långsiktig plan för att råda bot på den ekonomiska situationen. Angående soptippen avses att öka den obligatoriska reserveringen år 2015 att motsvara kostnaden för sluttäckningen. I övrigt antecknas revisorernas PM för kännedom. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt i enlighet med beredningens förslag. Protokolljusterarnas signatur Utdragets riktighet intygas
Kommunstyrelsen 56 19.8.2015 10 PROTOKOLL FRÅN SKÄRGÅRDSKOMMUNMÖTE I KUMLINGE 1.6.2015 56, Kommunstyrelsen Protokollet från Skärgårdskommunmötet i Kumlinge 1.6.2015 bifogas, bilaga 1 / 56 kst. Ur protokollet framgår att Kökar är nästa värdkommun för Skärgårdskommunmötet, hösten 2015. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen antecknar protokollet för kännedom och diskuterar tidpunkt och upplägg för nästa skärgårdskommunmöte (var och när det skall hållas, med tanke på turlistan). BESLUT: Protokollet antecknades för kännedom. Skärgårdskommunmöte anordnas på Kökar preliminärt måndagen den 5 oktober 2015 med början klockan 10.00. Kommundirektören tar hand om de praktiska arrangemangen. Protokolljusterarnas signatur Utdragets riktighet intygas
Kommunstyrelsen 57 19.8.2015 11 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV / CONNY KARLSSON 57, Kommunstyrelsen Ålands landskapsregering inbegär kommunens utlåtande över svenska medborgaren Conny Karlssons ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Det är fråga om hela fastigheten Södergårdstomten Rnr 318-404-10-5, stor 8.020 m², samt västra halvan av holmen Måshäran i Karlby skärgård, enligt gåvobrev och i ansökan betecknad som Rnr 8:5. Enligt fastighetsregistret består västra halvan av holmen Måshäran av lägenheten Majberg Rnr 318-404-5-26, stor 15.550 m². Enligt lagfartsregistret är Maj-Lis Karlsson ägare till både Södergårdstomten och Majberg. Maj-Lis Karlsson meddelar 13.8.2015 per telefon att med västra halvan av holmen Måshäran uttryckligen avses hela västra halvan, dvs. hela fastigheten Majberg 318-404-5-26. Fastigheten Södergårdstomten är bebyggd med fritidshus och uthus och har andel i upphävda samfällda vägar och fastigheten Majberg har andel i samfällda vatten- och jordområden. Sökanden Conny Karlsson har erhållit fastigheterna som gåva av sin mor Maj-Lis Karlsson medelst gåvobrev av den 13.5.2015. Det är fråga om överlåtelse i direkt nedstigande led. Enligt gåvobrevet skall gåvorna inte utgöra förskott på arv och Maj-Lis Karlsson skall ha nyttjanderätt till egendomen så länge hon önskar. Bilaga 1 / 57 kst. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att Conny Karlssons ansökan om markförvärvstillstånd förordas inför landskapsregeringen. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för fullmäktige att Conny Karlssons ansökan om markförvärvstillstånd förordas inför landskapsregeringen.
Kommunstyrelsen 58 19.8.2015 12 UTREDNING AV FÖRDJUPAT SAMARBETE MELLAN KOMMUNER 58, Kommunstyrelsen Skärgårdskommunträffen i Kumlinge den 1.6.2015 ställde sig bakom att skärgårdskommunerna bör överväga djupgående samarbete sinsemellan. För detta kan det tex. utformas ett projekt, där Kumlinge preliminärt meddelat att de kan fungera som huvudman. Förutsättningen är att landskapsbidrag erhålles för projektet. Landskapsbidraget beräknas till 80 % av kostnaden (totalkostnaden kan röra sig om max 20.000 ) och resten fördelas bland skärgårdskommunerna enligt befolkningstal. Arbetet kan inkludera bl.a. - Datainsamling. - Ta fram ett konkret förslag på Skärgårdens KST. - Ta fram konkreta förslag på hur tjänster kan göras gemensamma i framtiden. - Peka på hur rutiner och ekonomisystem skiljer sig åt och vilka åtgärder som kan vidtas för att uppnå sådan likhet mellan kommunerna att personal i den ena kommunen kan gå in och utföra arbete i den andra kommunen. Föglö har aviserat att de inte avser att gå med i det avsedda utredningsprojekt. Det är ännu inte klart vilka kriterier gäller för en eventuell utredning och det finns ingen direkt målbeskrivning förutom liggande lagförslag som säger att Åland ska bestå av ett socialvårdsområde men att kommunerna inom den angivna tidsperioden (2 år) kan utarbeta ett eget förslag till områdesindelning. Dock bör de eventuella samarbetsområden som kommunerna i så fall föreslår och initierar uppfylla samordningens syfte enligt lagen. Statusen för Norra Ålands av Vårdö initierade utredning kring KST-området är oklar. Det verkar just nu inte aktuellt att initiera en skild utredning för Södra skärgården, eller ens hela skärgården, eftersom alla kommuner inte delar uppfattningen om att en sådan behövs. Gällande samarbeten inom KST-området finns redan etablerade och fungerande modeller i flera kommuner. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen ställer sig positiv till att diskussioner gällande samarbeten i skärgården förs mellan kommunerna. Diskussionerna bör i så fall behandla även andra samarbetsformer förutom KST-området och kan göras inledningsvis på tjänstemannanivå. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt i enlighet med beredningens förslag
Kommunstyrelsen 59 19.8.2015 13 LANDSKAPSREGERINGENS SVAR PÅ KOMMUNENS SKRIVELSER ANGÅENDE ÅLANDSTRAFIKENS UTTALANDEN OCH FÄRJBYTEN 59, Kommunstyrelsen Avdelningschef Yvonne Österlund vid LR Infrastrukturavdelning har inkommit med följande svar angående kommunens skrivelser: Ålands landskapsregerings Infrastrukturavdelning delar era åsikter om M/S Ejderns begränsningar och att det citerade uttalandet av enhetschefen vid Ålandstrafiken på Facebook var olämpligt. Avdelningen gör vad vi kan för att få ett nytt fartyg och på så vis indirekt förbättra tonnagesituationen på södra linjen. Vi har även internt hanterat den uppkomna situationen rörande enhetschefen vid Ålandstrafiken. Tjänstemannen inser det olämpliga i uttalandet. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt anteckna sig svaret för kännedom.
Kommunstyrelsen 60 19.8.2015 14 AVSLUTNING 60, Kommunstyrelsen BESLUT: Sammanträdet avslutades kl. 17.20. ----------------------------------------------------- Philip Hällund, ordförande ----------------------------------------------------- Kurt Forsman, sekreterare ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING Besvärsförbud: Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer: Enligt 5 1 mom förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: Anvisning för rättelseyrkande: Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande hos Kommunstyrelsen i Kökar, adr. Kommunkansliet, 22730 Kökar. Paragrafer: Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Protokollet har lagts fram till allmänt påseende Protokolljusterarnas signatur Utdragets riktighet intygas