KOMMUNSTYRELSEN I KÖKAR

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN I KÖKAR Sammanträdesprotokoll 2 /2015 Sammanträdestid: Torsdag kl Sammanträdesplats Kommungården ORDINARIE BESLUTANDE NÄRV. ERSÄTTARE NÄRV Hällund Philip, ordförande X Åkerström Stig Johansson Ralf, viceordförande X Blomsterlund Peder Nilsson Lotta Sundberg Henrik X Aalto Jens X Gottberg-Jansson Åsa Finneman Ulla X Engström Maj-Britt ÖVRIGA Ponthin Bo, ordf. kfge. Ahlgren-Fagerström Madelene, viceordf. kfge. Forsman Kurt, kommundirektör X X Paragrafer Sidor 1-13 Underskrifter Philip Hällund, ordförande Kurt Forsman, sekreterare Justerat Kökar den Ulla Finneman Jens Aalto Protokollet har framlagts till påseende å Kökar kommunkansli vilket intygas:

2 Kommunstyrelsen , Kommunstyrelsen 14. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 15. VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE 16. FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 17. KLOCKARHÄGNAN 18. FÖRSÄLJNING AV KLOCKARHÄGNAN 19. FÖRSÄLJNING AV ANSLUTNINGSRÄTTER TILL FIBERNÄTET 20. ANHÅLLAN HOS ÅLANDS LANDSKAPSREGERING OM EKONOMISKT STÖD 21. ÖVERSKRIDNINGAR I BUDGETEN UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV / INGA-LILL LINDEBERG 23. VATTENÅTGÄRDSPROGRAM FÖRSÄLJNING AV FASTIGHETEN BJÖRNSNÄS 25. ÖKANDE AV LIMITEN PÅ BANKKONTO 26. AVSLUTNING

3 Kommunstyrelsen LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 14, Kommunstyrelsen BESLUT: Sammanträdet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört. VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE 15, Kommunstyrelsen BESLUT: Protokollet justeras kl i kommunkansliet av Jens Aalto och Ulla Finneman. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 16, Kommunstyrelsen BESLUT: Föredragningslistan fastställdes med tilläggen 24 och 25. Protokolljusterarnas signatur Utdragets riktighet intygas

4 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen KLOCKARHÄGNAN 37, Kommunstyrelsen Kommunen har år 2002 samt 2011 gjort förfrågan hos Församlingen om möjligheterna att inköpa den s.k. Klockarhägnan för fast bebyggelse. Församlingen har 2011 svarat att området är utarrenderat tom och att man efter arrendetidens utgång kan tänka sig en försäljning till kommunen. Enligt uppgift har arrendekontraktet nu upphört att gälla. Byggnadsinspektör Trygve Packalén har mätt områdets höjder och man kan konstatera att av den ca m² stora Klockarhägnan är ca hälften sådan mark som ligger under 2 m över normalvattenstånd, dvs under den lägsta gräns som gäller för golvhöjd i bostadshus. Klockarhägnan är dock vackert belägen i omedelbart närhet av infrastruktur och lätt byggbar. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen anhåller hos Ålands södra skärgårdsförsamling om att få inköpa den s.k. Klockarhägnan att använda som område för fast bosättning. Kommunen erbjuder 1,50 per kvadratmeter för området. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt i enlighet med kommundirektörens förslag. 17, Kommunstyrelsen Kyrkostyrelsen har beslutat att fastställa Kyrkofullmäktige i Ålands södra skärgårdsförsamlings beslut att ur fastigheten Hamnö, Rnr , sälja ett outbrutet område på ca m² till Kökars kommun för en köpeskilling om Det är fråga om den s.k. Klockarhägnan. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att Kökars kommun av Ålands södra skärgårdsförsamling köper den s.k. Klockarhägnan för Kommundirektören undertecknar köpebrevet och överenskommer om övriga detaljer. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att Kökars kommun av Protokolljusterarnas signatur Utdragets riktighet intygas

5 Kommunstyrelsen A Ålands södra skärgårdsförsamling köper den s.k. Klockarhägnan för Kommundirektören undertecknar köpebrevet och överenskommer om övriga detaljer.

6 Kommunstyrelsen FÖRSÄLJNING AV KLOCKARHÄGNAN 18, Kommunstyrelsen Kommunen har år 2002 samt 2011 gjort förfrågan hos Församlingen om möjligheterna att inköpa den s.k. Klockarhägnan för fast bebyggelse. Kyrkofullmäktige har den beslutat att sälja området i fråga åt kommunen. Kyrkostyrelsen har beslutat att fastställa Kyrkofullmäktige i Ålands södra skärgårdsförsamlings beslut att ur fastigheten Hamnö, Rnr , sälja ett outbrutet område på ca m² till Kökars kommun för en köpeskilling om Det är fråga om den s.k. Klockarhägnan. Det ligger i kommunens intresse att området snarast bebyggs med bostäder. Kommunen avser inte att bygga i egen regi utan byggandet av hyresbostäder sköts av Fastighets Ab Horsklint. Fab Horsklint har riktat en anhållan till kommunen om att få inköpa den s.k. Klockarhägnan för att där uppföra hyresbostäder. FÖRSLAG KST ORDFÖRANDE: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att Kökars kommun till Fastighets Ab Horsklint säljer den s.k. Klockarhägnan till samma pris som kommunen erlägger åt Ålands södra skärgårdsförsamling. Kommunstyrelsens ordförande Philip Hällund undertecknar köpebrevet och överenskommer om övriga villkor. BESLUT: Kommundirektör Kurt Forsman anmälde jäv och avlägsnade sig för ärendets behandling. Philip Hällund för protokollet i detta ärende. Kommunstyrelsen beslöt enhälligt att föreslå för kommunfullmäktige att Kökars kommun till Fastighets Ab Horsklint säljer den s.k. Klockarhägnan till samma pris som kommunen erlägger åt Ålands södra skärgårdsförsamling. Kommunstyrelsens ordförande Philip Hällund undertecknar köpebrevet och överenskommer om övriga villkor.

7 Kommunstyrelsen FÖRSÄLJNING AV ANSLUTNINGSRÄTTER TILL FIBERNÄTET 19, Kommunstyrelsen Fastighets Ab Horsklint anhåller om att av kommunen få köpa anslutningsrätter till det optiska fibernätet, beräknat i detta skede 10 stycken med serienummer Rätterna skulle inköpas i den takt bolaget behöver dem och till samma pris som kommunen erlagt till KomIn Ab för dem dvs per rätt. I kommunens ägo finns 25 st. anslutningsrätter. På grund av jäv avges inget förslag. FÖRSLAG KST ORDFÖRANDE: Kommunstyrelen besluter att till Fab Horsklint sälja 10 stycken anslutningsrätter till det optiska fibernätet med serienummer Rätterna får inköpas i den takt bolaget behöver dem och till samma pris som kommunen erlagt till KomIn Ab för dem dvs per rätt. BESLUT: Kommunstyrelen besluter att till Fab Horsklint sälja 10 stycken anslutningsrätter till det optiska fibernätet med serienummer Rätterna får inköpas i den takt bolaget behöver dem och till samma pris som kommunen erlagt till KomIn Ab för dem dvs per rätt.

8 Kommunstyrelsen ANHÅLLAN HOS ÅLANDS LANDSKAPSREGERING OM EKONOMISKT STÖD 20, Kommunstyrelsen Kommunens ekonomi har under många år varit ansträngd. Kommunen har varit tvungen att investera och utveckla sin verksamhet för att stå emot utmaningarna i samhället i stort, med befolkningsminskning, högre krav på serviceutbudet från både lagstiftare och befolkning samt överhuvudtaget krav på att upprätthålla ett levande skärgårdssamhälle. Kommunen har delvis lyckats med detta, daghemmet Barnängen byggdes 1994 och blev snabbt fullsatt, Kökars grundskola byggdes om och till år 2000 då elevprognosen utvisade en positiv framtid för skolan, Kökars omsorgshem Sommarängen byggdes om och till år för att stå emot de utmaningar den demografiska utvecklingen medför och den vårdtyngd som dagens klienter har. Kommunens ekonomiska reserver har under de senaste åren ätits upp. Ett ackumulerat överskott i balansboken om ca år 2008 har under 7 års tid förvandlats till ett ackumulerat underskott som kommer att vara minst i balansboken Kommunen har under de senaste åren höjt kommunalskatteprocenten som i dagsläget är högst på Åland, 19,75 % och fastighetsskatten har justerats uppåt. Kommunens taxor och avgifter har justerats uppåt, vissa år mycket kraftigt. Investeringarna i bl.a. daghem, skola, omsorgshem, vatten- och avlopp m.m. har gett upphov till en ökning av kommunens skuldbörda som idag är ca per invånare. Till all lycka har räntenivån hållits sig låg, men trots det erlägger kommunen räntor totalt ca per år. Lånen amorteras under 2015 med ca Kommunens likviditet är nu på det stadiet att kommunen inte klarar sina åligganden och utgifter utan tilläggsfinansiering. Behovet av tilläggsmedel för att klara driftsutgifter och amorteringar år 2015 samt ha en liten reserv ligger på ca Sannolikt finns även kommande år ett behov av tilläggsfinansiering. Budgeten 2015 uppvisar ett budgeterat underskott om I budgeten 2015 har upptagits en del nödvändiga och delvis av myndigheter fordrade åtgärder vilka belastar utgifterna med netto ca , vilket kommunens likviditet inte tillnärmelsevis klarar av. Hit hör bland annat sluttäckningen av avstjälpningsplatsen, förnyande av oljetankar, utbyggnad av vattenverksbyggnaden, m.m.

9 Kommunstyrelsen A De väsentligaste ekonomiska parametrarna är följande: Parameter År 2013 År 2012 År 2011 År 2010 År 2009 Likviditet, kassadagar Räkenskapsperiodens resultat ` ,61 ` ,96 `-73539,10 `-74101,07 Soliditet, % 13,64 % 12,24 % 19,16 % 22,60 % 33,10 % Relativ skuldsättningsgrad, % 148,80 % 167,49 % 157,42 % 134,65 % 97,88 % Nyckeltalet för likviditet anger hur många dagars kassabetalningar som kan täckas med kommunens likvida medel. Resultatet anger underskott/överskott från året. En soliditetsgrad på 70% kan anses vara ett eftersträvansvärt mål, om soliditeten understiger 50% innebär det att kommunen har en betydande skuldbörda. Den relativa skuldsättningsgraden anger hur stor del av kommunens driftsinkomster som skulle behövas för återbetalning av det främmande kapitalet. En kriskommun kan ha en relativ skuldsättningsgrad som överstiger 50%. Under de senaste årens lopp har flere åtgärder vidtagits för att åstadkomma kostnadsminskning samtidigt som man höjt taxor och avgifter samt skatteprocenterna för att åstadkomma inkomstökning. Åtgärderna har inte haft tillräcklig effekt. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen besluter att till Ålands landskapsregering rikta en anhållan om ekonomiskt stöd enligt prövning stort Kommunstyrelsen meddelar enheterna att anskaffningarna från och med nu noga bör prioriteras och endast det absolut nödvändigaste för att upprätthålla verksamheten får införskaffas. BESLUT: Kommunstyrelsen besluter att till Ålands landskapsregering rikta en anhållan om ekonomiskt stöd enligt prövning stort Kommunstyrelsen meddelar enheterna att anskaffningarna från och med nu noga bör prioriteras och endast det absolut nödvändigaste för att upprätthålla verksamheten får införskaffas.

10 Kommunstyrelsen ÖVERSKRIDNINGAR I BUDGETEN , Kommunstyrelsen I budgeten 2014 har följande resultatområden överskridits: Resultatområdet C 120 Revision har överskridits med 228,46 på grund av ökade revisionskostnader. Resultatområdet C130 Förvaltning och näringsliv har överskridits med 959,99 bl.a. på grund av högre kostnader för social- och hälsovårdstjänster inom arbetarskyddet. Resultatområdet C 410 Socialnämnden har överskridits med ,71 främst på grund av betydligt högre personalkostnader vid Sommarängen än beräknat. Resultatområdet C 510 Byggnadstekniska nämnden har överskridits med ,17 på grund av ökade kostnader inom byggnadstillsyn och ökade underhållskostnader för kommunalvägarna samt flere åtgärder för att gå vidare med Björnsnäs planering och försäljning. Resultatområdet C 520 Fastigheter har överskridits med ,03 på grund av betydligt högre kostnader för uppvärmning och el i grundskolan och Sommarängen än beräknat samt på grund av akut förnyande av brandstationens tak, dessutom har en del andra nödvändiga reparationer utförts. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att budgetavvikelserna godkänns. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att budgetavvikelserna godkänns.

11 Kommunstyrelsen UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV / INGA-LILL LINDEBERG 22, Kommunstyrelsen Landskapsregeringen inbegär kommunens utlåtande över Inga-Lill Lindebergs ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Det är fråga om det s.k. hemskiftet av fastigheten Magnusas, betecknat /2, stort ca m², i Karlby by av Kökar. Fastigheten har ej del i samfällda och ligger ej vid strand eller på känsligt område. Lindeberg ansöker om rätten på basen av pågående delning av dödsboet efter syskonen Ole Sundberg (lagfartsinnehavaren, avliden ) samt Volmar Sundberg (delägare i boet efter Ole Sundberg, avliden ) i vilka sökanden har del. Sökanden Inga-Lill Lindeberg, f , är bosatt i Sverige, Vendelsö i Haninge kommun, där hon är folkbokförd Sökanden är född och uppvuxen i Kökar på lägenheten Magnusas. Sökanden äger sedan tidigare m² fast egendom i landskapet Åland. Enligt Landskapslag (2003:68) om jordförvärvsrätt och jordförvärvstillstånd, 7, Övriga arvingar, har en arvlåtares föräldrar, syskon, halvsyskon samt bröstarvingar till dem jordförvärvsrätt till ett markområde som är under m2 stort och som förvärvats genom arv. Enligt Landskapsförordning (2003:70) om jordförvärvstillstånd 4 skall jordförvärvstillstånd beviljas när någon av punkterna i paragrafen uppfylls. Punkt 3) stadgar: Sökanden är född i landskapet Åland och har bott i landskapet Åland till cirka 12 års ålder. Alternativt har sökanden bott i landskapet Åland så länge att den aktiva, medvetna uppväxttiden infallit medan sökanden bott i landskapet. Sökanden har anknytning till trakten där markområdet är beläget. Markområdet understiger m2 och får inte delas eller bör inte delas på grund av dess läge eller dess naturförhållanden. Marken får inte gränsa till vatten och skall vara belägen inom planerat område, bykärna eller annat område som är avsett för fast bosättning. Till marken hör vare sig andel i samfällda vatten- och jordområden eller jakt- och fiskerättigheter. Avsikten med Lindebergs förvärv är enligt ansökan fritidsbruk. Området är m² dvs. större än m² men mindre än m². Det är fråga om sökandens hemställe som inte gränsar till vatten och finns i bykärnan av Karlby by, till området hör inte samfällda. Sökanden har definitivt

12 Kommunstyrelsen A anknytning till området. Dödsbodelägarna har överenskommit om att skifta de båda boen sålunda att Inga-Lill Lindeberg bl.a. erhåller hemskiftet. Området är inte lämpligt att dela. Bilaga 1 / 22 kst. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att Kökars kommun förordar Inga- Lill Lindebergs ansökan inför Landskapsregeringen. BESLUT: Ulla Finneman anmälde jäv och avlägsnade sig för ärendets behandling. Kommunstyrelsen beslöt föreslå för fullmäktige att Kökars kommun förordar Inga-Lill Lindebergs ansökan inför Landskapsregeringen.

13 Kommunstyrelsen VATTENÅTGÄRDSPROGRAM , Kommunstyrelsen Landskapsregeringens miljöbyrå har upprättat ett förslag till förvaltningsplan och att förslag till vattenåtgärdsprogram för åren för avrinningsdistriktet Åland. Förvaltningsplanen skall innehålla en sammanfattande redogörelse av vattenförhållanden, vattenstatus och en sammanfattning av möjligheterna att uppnå en god vattenstatus samt målvärden. Vattenåtgärdsprogrammet skall föreslå de åtgärder som behöver genomföras för att EU:s uppsatta miljökvalitetsnormer ska kunna följas. En viktig målsättning är att det ska vara tydligt vem som behöver göra vad. Ansvaret riktas huvudsakligen till landskapsregeringen som myndighet men även till kommunerna och andra berörda i det åländska samhället. Eftersom det är fråga om så stora mängder handlingar kan man bekanta sig med dem här: FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen avger följande yttrande: Eftersom de tänkta åtgärderna innefattar åtgärder av kommunerna behöver landskapet se till att kommunerna får resurser att utföra dem, såväl ekonomiska som rådgivande/personella. Aktuell lagstiftning måste revideras, sålunda att kommunerna kan uppbära tex. grundavgift för avloppsnäten. Landskapet måste även kompensera kommunerna ekonomiskt i de fall det blir fråga om att kommunerna påtvingas nya eller effektiverade uppgifter genom lag, förordning eller direktiv. Lagstiftningsåtgärder angående att kräva anslutning till kommunalt avlopp måste ses över och strängeras. På grund av avsaknaden av landskapsbidrag för vatten- och avloppsprojekt samt utbyggnad av ledningsnät kan kommunerna inte uppfylla varken landskapsomfattande eller lokala målsättningar rörande miljöpolitiken. Landskapet måste återinföra tillräcklig landskapsfinansiering av dessa. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt avge yttrande i enlighet med beredningens förslag.

14 Kommunstyrelsen FÖRSÄLJNING AV FASTIGHETEN BJÖRNSNÄS 24, Kommunstyrelsen Kommunen tillhöriga fastigheten Björnsnäs har legat till försäljning hos Citymäklaren. Invest House, representerat av Olli Lakka, för ett under bildning varande bolags räkning (UBV) har visat intresse för fastigheten och förhandlingar samt föreberedelser för en försäljning av fastigheten till det under bildning varande bolaget har genomförts i mer än ett års tid. Kommunstyrelsen godkände bl.a. den , 25, ett intentionsavtal med Invest House enligt vilket man strävar till en överlåtelse av fastigheten. I det skedet var avsikten att kommunen säljer 2/3 av fastigheten till bolaget UBV. Under förhandlingar hösten 2014 har man dock kommit fram till att det mest ändamålsenliga är att bolaget köper hela fastigheten. I den detaljplanering som bolaget redan nu gjort över fastigheten har beaktats möjligheten att de hus som byggs på fastigheten kan byggas för såväl fast boende som året om fritidsboende. Kommunen har även, i syfte att möjliggöra en exploatering av fastigheten, anhållit om samt genomfört en lantmäteriförrättning för att flytta väglaget Ormlidens väg i sin helhet till en annan plats som helhetsmässigt är bättre för samtliga berörda parter och vägdelägare. Bolaget UBV har den inkommit med en offert för inköp av hela fastigheten Björnsnäs, bilaga 1/24 kst. Bolaget erbjuder kommunen för hela fastigheten och skulle förbinda sig till att stå för samtliga kostnader för all planering och allt byggande inom fastighetens gränser. På kommunens ansvar skulle ankomma att inte uppbära några som helst anslutningsavgifter till kommunaltekniken. Muntligen har man via bolagets Reima Kanerva låtit förstå att bolaget förutsätter att kommunen bygger den nya Ormlidsvägen fram till fastighetsgränsen. Köpet är vidare beroende av om detaljplanen fastställs och köparen erhåller jordförvärvstillstånd samt näringsrätt. Kommunen har den till bolaget avgivit ett förslag i syfte att åstadkomma en försäljning med villkor som kommunen kan omfatta. Bilaga 2/ 24 kst. Kommunen föreslår att köpeskillingen skall vara och att kommunens ansvar blir att åstadkomma den nya Ormlidsvägen, dvs. flyttande av befintlig väg till den nya sträckning som fastställts i lantmäteriförrättning. Därtill erbjuder kommunen kraftigt rabatterad anslutningsavgift för vatten och avlopp.

15 Kommunstyrelsen A Bolaget UBV har genom Invest House Oy, Olli Lakka, accepterat kommunens förslag med vissa förtydliganden. Bilaga 3 / 24 kst. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen besluter att föreslå för kommunfullmäktige att kommunen tillhöriga fastighet Björnsnäs säljs till Invest House Oy, Olli Lakka, för ett under bildning varande bolags räkning i enlighet med kommunens förslag av den kompletterat med bolagets förtydliganden av den Köpeskillingen är och kommunen står för byggande av den nya Ormlidsvägen samt framdragning av vatten- och avloppsledningar till fastighetens gräns. Kommunstyrelsen ges i uppdrag samt fullmakt att i köpeavtal överenskomma om övriga detaljer. Köpeavtalet undertecknas för kommunens del av kommundirektören. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att kommunen tillhöriga fastighet Björnsnäs säljs till Invest House Oy, Olli Lakka, för ett under bildning varande bolags räkning i enlighet med kommunens förslag av den kompletterat med bolagets förtydliganden av den Köpeskillingen är och kommunen står för byggande av den nya Ormlidsvägen samt framdragning av vatten- och avloppsledningar till fastighetens gräns. Kommunstyrelsen ges i uppdrag samt fullmakt att i köpeavtal överenskomma om övriga detaljer. Köpeavtalet undertecknas för kommunens del av kommundirektören.

16 Kommunstyrelsen ÖKANDE AV LIMITEN PÅ BANKKONTO 25, Kommunstyrelsen Kommunens bankkonto i Ålandsbanken har en limit på I den mån likviditeten akut skulle bli väldigt svag, skulle en större limit behövas. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att kommunstyrelsen får fullmakt att vid behov öka limiten på kommunens bankkonto i Ålandsbanken från till högst BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att kommunstyrelsen får fullmakt att vid behov öka limiten på kommunens bankkonto i Ålandsbanken från till högst

17 Kommunstyrelsen AVSLUTNING 26, Kommunstyrelsen BESLUT: Sammanträdet avslutade klockan Philip Hällund, ordförande Kurt Forsman, sekreterare ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING Besvärsförbud: Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 14-18,21-22, Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer: 19-20,23 Enligt 5 1 mom förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: Anvisning för rättelseyrkande: Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande hos Kommunstyrelsen i Kökar, adr. Kommunkansliet, Kökar. Paragrafer: 19-20,23 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Protokollet har lagts fram till allmänt påseende Protokolljusterarnas signatur Utdragets riktighet intygas