Kommunfullmäktige 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 1-20 Plats och tid Moraparken, Mora, måndagen den 10 mars 2014, kl. 18:30-20:15. Beslutande Ordförande Bengt Jernhall samt 30 ordinarie ledamöter och 8 ersättare, enligt närvaroförteckning. Övriga deltagare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Jaakko Mattila och Göran Aronsson. Kanslienheten, 2014-03-12, kl. 11:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 30-42 Katarina Jönsson Ordförande Bengt Jernhall Justerande Jaakko Mattila Göran Aronsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2014-03-10 Överklagningstid 2014-03-13 -- 2014-04-02 Datum för anslagets uppsättande 2014-03-12 Datum för anslagets nedtagande 2014-04-03 Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten Underskrift
Kommunfullmäktige 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 2 Innehållsförteckning Närvaroförteckning... 3 Allmänhetens frågestund... 4 Information om barn- och utbildningsnämndens verksamhet... 5 Kommunalrådet har ordet... 6 Bolagsordning och ägardirektiv Morastrand AB... 7 Bolagsordning och ägardirektiv Moraparken AB... 9 Medborgarförslag: Anlägg en hundrastgård... 11 Medborgarförslag Mora kommuns logotype... 13 Motion - Undersök möjligheterna till att återuppbygga gamla landsvägsbron... 14 Rapport av socialnämndens ej verkställda beslut, kvartal 4 år 2013... 15 Rekommendation om överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälsooch sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laborationstekniska industrin... 16 Avsägelse och val av ersättare i byggnadsnämnden... 18 Mottaget medborgarförslag... 19 Delgivningar... 20
Kommunfullmäktige 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 3 Närvaroförteckning Ordinarie ledamot Närvarande Ersättare vid ordinarie ledamots frånvaro 1 Bengt-Åke Rehn (S) X 2 Peter Helander (C) X 3 Gunillahelen Olsson (S) Johan Jansson 4 Malin Höglund (M) X 5 Christina Bröms (C) Jan Simons 6 Ingvar Nilima (MOP) X 7 Malin Norell (S) Olle Erlands 8 Anna Hed (C) X 9 Gunnel Söderberg (M) X 10 Magnus Drotz (S) Anna Riekje Niburg 11 Bengt Jernhall (C) X 12 Bernt Persson (S) Folke Thelin 13 Lena Heed-Sandlund (MOP) X 14 Åke Knutz (C) X 15 Birgitta Sacrédeus (KD) X 16 Hans-Göran Åhgren (M) Christer Juhlin 17 Anna-Carin Rydstedt (S) X 18 David Örnberg (V) X 19 Jaakko Mattila (C) X 20 Mats-Gunnar Eriksson (FP) X 21 Lennart Sohlberg (S) X 22 Jörgen Lindén (SD) X 23 Nils Carlsson (C) Kjell Hansson Talu 24 Bigitta Sohlberg (S) X 25 Christiane Djäken (M) X 26 Gösta Frost (S) X 27 Björn Hammarskjöld (MOP) X 28 Marianne Browne-Sarén (C) X 29 Lizzy Gullo (S) X 30 Terje Andersson (C) X 31 Per Ericson (M) X 32 Gunnar Nilsson (S) X 33 Torsten Kjellgren (C) X 34 Göran Aronson (KD) X 35 Eva Johansson (S) X 36 Sven-Anders Söderberg (M) X 37 Marita Jacquzelius (MOP) Maria Frelin 38 Kisti Mats (V) Ingen ersättare 39 Sune Olsson (C) X 40 Åsa Berg (MP) Ingen ersättare 41 Janna Lofvars (MP) Ingen ersättare
Kommunfullmäktige 30/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 4 Allmänhetens frågestund Inga frågor är inlämnade och ärendet utgår.
Kommunfullmäktige 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KF Information om barn- och utbildningsnämndens verksamhet För- och grundskolenämndens ordförande Anna Hed (C) informerar om nämndens verksamhet.
Kommunfullmäktige 32/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KF Kommunalrådet har ordet Kommunalråd Bengt-Åke Rehn (S) berättar om: - Kommunens uppvaktning av landshövdingen angående skattekontorets planerade flytt. - Angående fullmäktiges beslut att konkurrensutsätta delar av Morastrand AB:s verksamhet för att förbättra bolagets möjlighet att fokusera på fastighetsförvaltning.
Kommunfullmäktige 33/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KF 2014/46 943 Bolagsordning och ägardirektiv Morastrand AB Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till bolagsordning för Morastrand AB enligt till ärendet hörande handling, daterad 2014-02-04. 2. Kommunfullmäktige godkänner förslag till ägardirektiv för Morastrand AB enligt till ärendet hörande handling, 2014-02-04. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2013-09-30, 75 (Strategisk fastighetsförvaltning), bland annat att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en översyn och revidering av bolagsordning och ägardirektiv för Morastrand AB för beslut i kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till ändrad bolagsordning samt ägardirektiv som bl a bygger på de förändringar som skedde i och med införandet av lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Enligt lagen ska allmännyttiga bostadsbolag bedrivas i allmännyttigt syfte och enligt affärsmässiga principer. Det innebär att det för verksamheten finns ett undantag från den kommunalrättsliga principen om förbud mot att bedriva verksamhet i vinstsyfte. Vidare har det, med anledning av ändringar i kommunallagens 6 kap 1 a, (kommunstyrelsens uppsikt över kommunens bolag har förstärkts) samt ändring i 3 kap 17 i samma lag (att fullmäktige ska se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen) skett förändringar i bolagsordning och ägardirektiv. Beslutsunderlag Förslag till bolagsordning för Morastrand AB, daterat 2014-02-04. Nu gällande bolagsordning, daterad 2007-04-05. Förslag till ägardirektiv för Morastrand AB, daterat 2014-02-04. Nu gällande ägardirektiv, daterat 2007-04-05 Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till bolagsordning för Morastrand AB enligt till ärendet hörande handling, daterad 2014-02-04. 2. Kommunfullmäktige godkänner förslag till ägardirektiv för Morastrand AB enligt till ärendet hörande handling, 2014-02-04. Yrkanden Bengt-Åke Rehn (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 33/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KF 2014/46 943 Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Morastrand (inklusive bolagsordning och ägardirektiv)
Kommunfullmäktige 34/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KF 2014/45 984 Bolagsordning och ägardirektiv Moraparken AB Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till bolagsordning för Moraparken AB enligt till ärendet hörande handling, daterad 2014-03-10. 2. Kommunfullmäktige godkänner förslag till ägardirektiv för Moraparken AB enligt till ärendet hörande bilaga, daterad 2014-02-04. Sammanfattning av ärendet Med ikraftträdande den 1 januari 2013 har förändringar införts i såväl LOU (lagen om offentlig upphandling) som kommunallagen vilka innebär dels att det tidigare temporära undantaget från krav på upphandlingsförfarande mellan ägare och kommunala bolag permanentats, dels att kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av sina bolag skärpts. Vad avser ovan nämnda förändring i kommunallagen så har i 6 kap. 1 a kommunstyrelsens uppsikt över kommunala bolag förstärkts och i 3 kap 17 anges i en ny punkt att fullmäktige ska se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen. De förändringar som skett i lagstiftningen ställer krav på att bolagsordning och ägardirektiv avseende Moraparken AB revideras så att det tydligt framgår att ägaren har, och utövar, ett stort inflytande på bolaget, att kommunstyrelsen följer upp bolagets verksamhet, att bolaget måste bedriva sin verksamhet inom ramen för de i kommunallagen angivna begränsande principerna (den kommunala kompetensen) och att ägarna har kontroll över verksamhetens mål och strategiska beslut. Detta för att dels uppfylla kommunallagens krav på kommunen som bolagsägare, dels för att uppfylla de s.k. Teckal-kriterierna och därmed kunna anlita eget bolag utan upphandlingsförfarande. Beslutsunderlag Förslag till bolagsordning, daterat 2014-03-10. Nu gällande bolagsordning, daterad 2007-04-05. Förslag till ägardirektiv, daterat 2014-02-04. Nu gällande ägardirektiv, daterade 2007-04-05. Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till bolagsordning för Moraparken AB enligt till ärendet hörande handling, daterad 2014-02-10. 2. Kommunfullmäktige godkänner förslag till ägardirektiv för Moraparken AB enligt till ärendet hörande bilaga, daterad 2014-02-04.
Kommunfullmäktige 34/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KF 2014/45 984 Yrkanden Bengt-Åke Rehn (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Moraparken AB (inklusive bolagsordning och ägardirektiv)
Kommunfullmäktige 35/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KF 2013/227 101 Medborgarförslag: Anlägg en hundrastgård Beslut Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget vara besvarat. Sammanfattning av ärendet I ett medborgarförslag föreslås att Mora kommun ska anlägga en hundrastgård. Kommunfullmäktige behandlade en motion med samma innehåll vid sammanträdet 2012-06-25. Motionen lämnades till miljönämnden, tekniska nämnden och byggnadsnämnden för yttrande. Miljönämnden lämnade ett positivt yttrande till det förslaget, byggnadsnämnden ansåg att lokalisering skulle utredas vidare av stadsbyggnadsförvaltningen och tekniska nämnden ville att kommunen skulle vara restriktiv med användning av området då översyn av området pågick. Kommunledningskontoret föreslog att förslaget skulle beaktas i arbetet med centrumutvecklingen och kommunfullmäktige fann därvid motionen vara besvarad. Kommunen har påbörjat arbetet för utveckling av centrum i syfte att stärka centrala Moras roll. I planeringen ingår förutom kommunen även Trafikverket, fastighetsägare, köpmän och föreningar. För att få in alla intressenters idéer och synpunkter har kommunen genomfört ett flertal aktiviteter, däribland: enkät via Moraportalen, informationsträffar med kommunens råd, informationsmöten för medborgarna, elevrådsdag i skolorna mm. I och med att planering av centrumutvecklingen pågår och att förslaget däri beaktas föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget därvid lämnas besvarat. Beslutsunderlag Motion, daterad 2013-06-18. Kommunfullmäktiges beslut 53 2012-06-25. Tjänsteskrivelse, daterad 2014-01-17. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget vara besvarad. Yrkanden Gunnel Söderberg (M) och Ingvar Nilima (MOP) yrkar bifall till medborgarförslaget. David Örnberg (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 35/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KF 2013/227 101 Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och på att medborgarförslaget ska bifallas varvid det först nämnda förklaras bifallet. Reservation Gunnel Söderberg (M), Malin Höglund (M), Sven-Anders Söderberg (M), Per Ericson (M), Christiane Djäken (M), Christer Juhlin (M), Ingvar Nilima (MOP), Björn Hammarskjöld (MOP), Lena Hed- Sandlund (MOP), Maria Frelin (MOP) och Bigitta Sohlberg (S) reserverar sig mot beslutet. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Medborgaren, utvecklingsenheten, byggnadsnämnden, tekniska nämnden.
Kommunfullmäktige 36/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KF 2013/98 101 Medborgarförslag Mora kommuns logotype Beslut Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Mora kommun har mottagit ett medborgarförslag om utformning av kommunens logotype. Kommunstyrelsen antog 2013-11-19 154 grafisk profilmanual för Mora kommun. I den grafiska profilen ingår stadsvapnet som kommunens officiella logotyp och beslutet reglerar hur det får användas. Då Mora kommuns logotype ingår i manualen föreslås medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag, inkommen 2013-03-06. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-19 154, Grafisk profil och manual. Tjänsteskrivelse, daterad 2013-12-16. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Medborgaren.
Kommunfullmäktige 37/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KF 2013/465 101 Motion - Undersök möjligheterna till att återuppbygga gamla landsvägsbron Beslut Kommunfullmäktige anser motion vara besvarad. Sammanfattning av ärendet Morapartiet vill att Mora Kommun undersöker möjligheten att bygga ytterligare en bro över österdalälven genom att återuppbygga den gamla landsvägsbron. Mora partiet beskriver i motionen, trafiksituationen på genomfarten och framförallt på Noretbron. Mora Kommun tillsammans med Trafikverket, Länsstyrelsen, Region Dalarna, Försvaret, Brandkåren, Polis, samt Ambulans har 2013 bildat en arbetsgrupp kring denna fråga och diskuterat olika lösningar, bland annat ytterligare en bro och kommer framöver se över olika möjligheter att skapa en bättre framkomlighet på Noretbron. Sedan tidigare har det framtagits en plan för genomfarten i Mora som finns med i Trafikverkets nationella vägplan. Beslutsunderlag Motion, daterad 2013-11-27. Tjänsteskrivelse, daterad 2014-01-27. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige anser motion besvarat Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges --
Kommunfullmäktige 38/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 15 Dnr: KF 2013/3 101 Rapport av socialnämndens ej verkställda beslut, kvartal 4 år 2013 Beslut Kommunfullmäktige godkänner socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för fjärde kvartalet 2013. Sammanfattning av ärendet Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f ska socialnämnden rapportera till socialstyrelsen, revisorerna och kommunfullmäktige alla nämndbeslut, enligt 4 kap 1 samt 9 LSS, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång per kvartal. Kommunfullmäktige har fått rapport för kvartal 4 år 2013 för godkännande. Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 2014-01-29 4. Rapport, daterad 2013-08-14. Tjänsteskrivelse, daterad 2014-02-06. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för fjärde kvartalet 2013 godkänns. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Socialnämnden.
Kommunfullmäktige 39/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 16 Dnr: KF 2014/2 710 Rekommendation om överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laborationstekniska industrin Beslut Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med SKL:s rekommendation, att antaga överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin och som en följd av detta utse medicinskt ansvarig sjuksköterska, MAS, till kontaktperson. Sammanfattning av ärendet Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tillsammans med Läkemedelsindustriföreningen, Swedish Medtech och Swedish Labtech utarbetat en ny gemensam överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin. Den nya överenskommelsen ersätter tidigare överenskomna regler om samverkan som förbundet haft separat med respektive branschorganisation. Den nya överenskommelsen föreslås gälla från och med den 1 januari 2014. Den centrala frågeställningen för SKL har varit om industrin även fortsättningsvis ska tillåtas finansiera delar av medarbetarnas fortbildning. En icke oväsentlig del av förhandlingsarbetet har bestått i att harmonisera reglerna utifrån de olika samverkanskulturer som råder i de olika branscherna. Den 14 oktober 2013 skedde samråd med Sveriges Läkarförbund, Vårdförbundet och Svenska Läkaresällskapet varvid ingen erinran mot förslaget framfördes. I tjänsteskrivelse daterad 2013-12-02 framför socialchefen att även om omfattningen av den typ av samverkan som beskrivs i SKL:s rekommendation bedöms vara av ringa omfattning i Mora kommun så rekommenderas att kommunen antar rekommendationen. Huvudskälet till detta är att Mora kommun (socialnämnden) från och med 2013-01-07 erhöll ett utökat ansvar för hälso- och sjukvård i och med övertagandet av hemsjukvården från landstinget. SKL påpekar att det är av största vikt att ett antagande av överenskommelsen kompletteras med lokala informationsaktiviteter så att kunskapen blir spridd i organisationen. SKL kommer att tillhandahålla ett informationsmaterial. Vidare rekommenderar SKL att kommunen utser en kontaktperson som kan bistå med kunskap i diskussioner kring denna fråga. Eftersom det är socialnämndens verksamhet som berörs mest (även elevhälsan kan komma att beröras) föreslår socialchefen att medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) utses till kontaktperson.
Kommunfullmäktige 39/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 17 Dnr: KF 2014/2 710 Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 2013-12-18, 116. Beslut nr 7, 2013-11-15, styrelsen för SKL. Tjänsteskrivelse, daterad 2014-01-10. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med SKL:s rekommendation, att antaga överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin och som en följd av detta utse medicinskt ansvarig sjuksköterska, MAS, till kontaktperson. Ansvarig att genomföra beslutet Socialnämnden Beslutet delges Socialnämnden, medicinskt ansvarig sjuksköterska MAS.
Kommunfullmäktige 40/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 18 Dnr: KF 2014/107 101 Avsägelse och val av ersättare i byggnadsnämnden Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Gus Cedringe (V). 2. Till ersättare i byggnadsnämnden väljs Christer Johansson (V). Sammanfattning av ärendet Gus Cedringe (V) har lämnat in avsägelse från uppdraget som ersättare i byggnadsnämnden varför kommunfullmäktige har att godkänna avsägelsen och välja ny ersättare till uppdraget. Beslutsunderlag Avsägelse, daterat 2014-03-10. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Gus Cedringe, Christer Johansson, kansliet (FMS), byggnadsnämnden.
Kommunfullmäktige 41/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 19 Dnr: KF 2014/88 101, 2014/63 101 Mottagande av medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor Beslut 1. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslag om gångväg på Sollerön samt delegerar besvarandet av detsamma till tekniska nämnden. 2. Kommunfullmäktige lägger svar på interpellationen till protokollet. Sammanfattning av ärendet I ett medborgarförslag föreslås att det ska byggas en gångväg från sundet på Sollerön upp till centrala delar av ön. Fullmäktige har att ta emot medborgarförslaget och ges i sin arbetsordning möjlighet att delegera besvarandet till nämnd som ansvarar för verksamhet som medborgarförslaget omfattas av. Fullmäktiges presidie föreslår att besvarandet av medborgarförslaget delegeras tekniska nämnden. Kommunfullmäktige godkände 2014-02-17 28 att interpellation om kost till äldre fick ställas. Kostnämndens ordförande Anna Hed (C) besvarar interpellationen. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat 2014-02-24. Interpellation, daterad 2014-02-07. Svar på interpellationen. Ansvarig att genomföra beslutet Tekniska nämnden Beslutet delges Tekniska nämnden (inkl. medborgarförslaget).
Kommunfullmäktige 42/2014 2014-03-10 Sammanträdesdatum Sida 20 Dnr: KF Delgivningar Beslut Kommunfullmäktige lägger följande delgivningar till protokollet: 1. Kommunfullmäktiges protokoll 2014-02-17. 2. Kommunstyrelsens protokoll 2014-02-18. 3. Tekniska nämndens beslut 2013-08-15 om att besvara medborgarförslag om placering av sopkärl, dnr 2013/78 101. 4. Tekniska nämndens beslut 2014-02-06 om att besvara medborgarförslag om att elektrifiera kajenområdet, dnr 2013/269 101.