1 AGA Gas AB Samrådsunderlag för ändrad och utökad verksamhet vid gasanläggningen i Enköping Mars 2016
2 Innehåll 1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER... 3 2 BAKGRUND... 3 3 VERKSAMHETEN... 4 3.1 Nuvarande verksamhet... 4 3.2 Planerad verksamhet... 6 3.3 Alternativa lokaliseringar... 7 4 OMRÅDESBESKRIVNING... 8 4.1 Allmänt... 8 4.2 Planförhållanden... 9 5 FÖRVÄNTAD MILJÖPÅVERKAN... 9 6 FAKTARUTA - TILLSTÅNDSPROCESSEN... 11 BILAGA Förslag till innehållsförteckning Miljökonsekvensbeskrivning
3 1 Administrativa uppgifter Verksamhetsutövare/sökande AGA Gas AB Adress Baltzar von Platens gata 4 749 47 Enköping Anläggning: AGA Gas AB Enköping Besöksadress anläggningen Baltzar von Platens gata 4 749 47 Enköping Organisationsnummer 556069-8119 Fastighetsbeteckning Hagalund 1:5 Fastighetsägare Prövningskoder, huvudbranscher Kontaktperson AGA Gas AB B 24.110 Ylva Kallin Anläggningens platsnummer 0381-146 Telefon 0171-15 03 12 E-post ylva.kallin@se.aga.com Kommun Enköpings kommun Län Tillståndsgivande myndighet Tillsynsmyndighet Uppsala län MPD Länsstyrelsen i Uppsala län Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen, Enköpings kommun 2 Bakgrund AGA Gas AB har bedrivit verksamhet på fastigheten Hagalund 1:5 sedan 1992, då en fyllningsanläggning för gasol startades. I januari 2005 började koldioxid för livsmedelsindustrin fyllas på platsen och under hösten 2005 kompletterades verksamheten med en fyllningsanläggning för specialgaser. Sedan år 2000 ingår AGA Gas AB i Lindegruppen (The Linde Group). Inom Lindegruppen finns totalt cirka 65 000 anställda i över 100 länder.
4 Verksamheten regleras i tillstånd enligt Miljöbalken. Tillståndet för anläggning finns i ett beslut från Miljöprövningsdelegationen, Länsstyrelsen Uppsala län daterat 2010-06-03 (med kompletteringar via anmälningar 2011-01-13, 2013-11-12, 2014-01-30). Ett nytt beslut om ändringstillstånd av två villkor fattades av Miljöprövningsdelegationen i Uppsala län 2016-02-18. Verksamheten har även tillstånd beträffande hantering av brandfarlig vara i ett beslut från Räddningstjänsten Enköping-Håbo daterat 2016-02-18. AGA Gas AB avser centralisera och automatisera verksamheten i Sverige och planerar därför att komplettera och förändra verksamheten vid gasanläggningen i Enköping. För att genomföra den planerade förändringen avser därför AGA Gas AB att söka tillstånd enligt miljöbalken för ändrad och utökad verksamhet vid gasanläggningen i Enköping. 3 Verksamheten 3.1 Nuvarande verksamhet Verksamheten är lokaliserad till fastigheten Hagalund 1:5, vid Baltzar von Platens gata 4-6 i Enköping, se Figur 1. Fastigheten ligger i Enköpings företagspark, som är belägen vid E18 cirka 1,5 km öster om Enköpings centrum. AGAs gasanläggning Figur 1 Placering av AGA Gas gasanläggning i Enköping (www.enkoping.se) AGA Gas AB driver en anläggning för fyllning av gasol och koldioxid samt tillverkning av specialgaser i Enköping. Dessutom köper AGA Gas in och lagrar andra farliga ämnen vid anläggningen.
5 Gasol- och koldioxidanläggning I anläggningen sker påfyllning av gasol och koldioxid i flaskor. Ingen framställning av gasråvara sker i anläggningen, utan råvaran transporteras med lastbil till Enköping där råvaran lagras på tankar innan fyllning till flaskor. Den maximala mängden gasol som lagras i cisterner är 400 ton, varav 100 ton i tank och 300 ton i flaskor, samt 28 ton koldioxid. Specialgasanläggning I anläggningen blandas högrena gaser och gasblandningar med höga krav på noggrannhet. Ingen framställning av gasråvara sker utan endast själva fyllningen till flaskor. Mängden gaser som lagras är max 161,3 ton (63,8 ton i flaskor och 97,5 ton i tankar). Den största mängden lagrade gaser utgörs av kondenserade gaser som förvaras i tankar på cirka 20 m 3. Dessa gaser är helium, kväve, argon, koldioxid och syre. Råvara finns även lagrad i flaskor och paket samt i vätskeform i kemikalieflaskor. Lagring/hantering Gasflaskor lagras och hanteras normalt i korgar som förlyttas med hjälp av truckar. Giftiga gaser förvaras i en avskild och låst giftbur. De mest giftiga gaserna förvaras i ytterligaren en låst bur inne i giftburen. Tomma cylindrar av de farligasate giftgaserna förvaras inlåsta i giftburen. På området finns även en bur för tomma flaskor och returflaskor. Inom specialgasanläggingen förekommer styckefyllda gasflaskor som hanteras inom anläggningen med hjälp av en sk gaskärra. Dessa flaskor lagras i bås i färdigvarulagret inne i specialgasanläggningen. Ammoniak lagras på avskild plats inne på gården. Produktionen räknat i antal fyllda flaskor var 2015 drygt 525 000 flaskor, uppdelat på cirka 130 000 högtrycksflaskor med industrigaser och koldioxid (varav knappt 100 flaskor giftiga gaser) samt cirka 395 000 lågtrycksflaskor med gasol. Verksamhet omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Verksamhetsområdet är inhägnat av larmat och kameraövervakat stängsel. Produktionstider är dagskift med vissa tidsförskjutningar för att få effektivt utnyttjande av anläggningen. Tiderna för större delen av anläggningen är normalt mellan kl. 7 och 18, men kan under vissa perioder i delar av anläggningen sträcka sig till kl. 20.
6 Figur 2 Anläggningsskiss befintlig gasanläggning i Enköping 3.2 Planerad verksamhet AGA Gas AB avser centralisera och automatisera verksamheten i Sverige genom att komplettera och förändra verksamheten vid gasanläggningen i Enköping. Bakgrunden är ökade kundkrav på högre tryck i flaskorna, minska transportarbetet, och genom automatisering av anläggningen bland annat minska gasförluster vid fyllnad, effektivisera och öka säkerheten. AGA arbetar med att öka automatiseringsgraden genom fyllningskaruseller, använda robotar och automatiska fordon samt använda byggnader för höglager. Produktionen räknat i antal fyllda flaskor i den planerade anläggningen bedöms totalt komma att vara i storleksordningen 1 700 000 flaskor per år. Totalt kommer 2 148 000 flaskor per år att levereras från anläggningen, inräknat flaskor som endast kommer att lastas om vid anläggningen i Enköping (i huvudsak acetylen). Den planerade produktionen kan jämföras med den 2015 som var cirka 525 000 flaskor. Ökningen består till stor del av tillkommande lager och hantering av hydrogen, acetylen och oxygen samt torr-is (kolsyreis). Mängden flaskor med giftiga gaser planeras att vara i princip oförändrad. Drifttiderna kommer att öka med den planerade verksamheten till dygnet runt med treskift för delar av anläggningen och tvåskift för övriga delar. Den planerade förändringen kommer att genomföras dels genom att nya byggnader m m uppförs, dels genom förändring inom befintliga byggnader. Infarten till anläggningen kommer också att ändras. I Figur 3 redovisas planerade förändringar.
7 Figur 3 Planerade tillkommande byggnader m m vid AGA Gas gasanläggning i Enköping Genom de planerade nya anläggningsdelarna kommer anläggningen i Enköping att få en helt automatiserad fyllning och hantering av gascylindrar, som kommer att bli den första i sitt slag i Europa. Den planerade verksamheten innebär att AGAs anläggningar i Rotebro, Växjö, Köping, Svedala och Gävle kommer att fasas ut under en treårsperiod. Delar av produktionsverksamheten i Köpenhamn, Leirdal och Sandviken kommer också att förflyttas till Enköping. 3.3 Alternativa lokaliseringar Eftersom gasanläggningen i Enköping är den enda enheten i Sverige som hanterar den produktblandningen, bedöms det inte rimligt att utreda alternativa lokaliseringar för den befintliga verksamheten. Vid val av lokalisering av de tillkommande enheterna har olika alternativ studerats. De alternativen som studerats är de anläggningar som idag bedriver verksamheter av en den typ som är aktuell att modernisera och centralisera, Rotebro, Växjö, Köping, Svedala, Sandviken och Gävle. Lokaliseringen till Enköping har bedömts vara mest fördelaktig ur miljömässigt, ekonomiskt och tekniskt. - Enköpings geografiska placering. Vid en analys av kundmassa visar det att Enköping är den anläggning som är bäst lämpad för en centralisering. Det resulterar i en transportbesparing för AGA Sveriges verksamhet.
8 - Den befintliga verksamheten. Idag finns en verksamhet i Enköping som innefattar två produktgrupper, gasol och specialgas, och det finns ekonomiska fördelar att placera den nya fyllningen i anslutning till den befintliga produktionsanläggingen. Detta genom att få en mer dynamisk arbetsstyrka som ger flexibilitet, samma gemensamhetsutrymmen kan användas till flera och en mer effektiv ledningsstruktur. - Samtransport. Idag distribueras olika produktgrupper var och en för sig. Vid en gemensam anläggning kan samtransporter av produktgrupper ske, som har närliggande kunder. - AGA Gas äger marken i Enköping. Idag utnyttjas enbart cirka hälften av den mark AGA äger i Enköping. 4 Områdesbeskrivning 4.1 Allmänt Fastigheten Hagalund 1:5 gränsar till Hans Andersson Metall AB och Big Bag i nordväst. Närmaste enskilda bostad är cirka 400 meter. I Figur 4 visas placeringen av gasanläggningen med närliggande verksamheter m m. Skjutbana HA Metall Big Bag Närmaste bostad Tom lagerlokal Lappset E18 V55 Figur 4 AGA Gas gasanläggning med omgivningar
9 Transporter till och från anläggningen sker via E18, riksväg 55 och Baltzar von Platens väg. Dagvatten leds till kommunens dagvattennät. Vatten från byggnader inklusive sanitärt avloppsvatten leds till kommunens reningsverk. Det finns varken skyddsvärda områden eller riksintressen i närheten av anläggningen. 4.2 Planförhållanden Översiktsplan Den planerade förändringen strider inte mot översiktsplanen, Översiktsplan 2030, Enköpings kommun, antagen av kommunfullmäktige 2014-05-13. I den fördjupade översiktsplanen för Enköpings tätort, antagen 2009, pekas området för Enköpings företagspark ut som verksamhetsområde. I översiktsplanen anges bland annat följande riktlinjer för området: området är väl lämpat för verksamheter med stora transporter genom närheten till riksväg 55 och E18. Området är lämpat för verksamheter av störande karaktär med tanke på närheten till motorvägen, stenkross och skyttebana m m. Detaljplaner Fastigheten Hagalund 1:5 omfattas av detaljplanen 192, Hagalund, Hagalund 1:1 m fl, Enköping (laga kraft 1991-07-01). Den planerade verksamheten kommer att följa planen. En ny detaljplan har tagits fram och ersatt stora delar av detaljplan 192, dock inte för Hagalund 1:5. Detaljplan för Enköpings företagspark Hagalund 1:4 m fl, Enköpings kommun (laga kraft 2015-03-04). Bakgrunden till den nya planen är att utformningen av delarna i den nya planen inte längre var aktuella med hänsyn till bland annat vägdragningar och grönstrukturer. Huvudinriktningen är att etablera en företagspark med en blandning av kontor, industri och handel, med undantag från livsmedelshandel. Området nordost om AGA Gas anläggning är även detaljplanelagt, DPL 1118 (laga kraft 2011-06-22), detaljplan för Bårskär 1:1 m fl. Viking Motor Park. 5 Förväntad miljöpåverkan Miljöpåverkan till följd av verksamheten utgörs främst av utsläpp till luft. Dessa kommer från gasfyllningen, de transporter som verksamheten ger upphov till och gasolpanna för uppvärmning av lokaler. Det finns olycksrisker förknippade med verksamheten, som kan leda till miljö- och hälsopåverkan. En miljöriskanalys genomförs i syfte att kartlägga potentiella olyckshändelser som kan leda till skador på miljö i eller omkring anläggningen samt
10 även personskador för tredje man. Verksamheten omfattas av Sevesolagstiftningen. Riskanalyser för den befintliga verksamheten vid gasanläggningen i Enköping visar att olycksscenarier som innebär utsläpp av gasol, ammoniak eller klorväte kan medföra betydande påverkan på miljön, grannverksamheter eller människor som vistas utanför verksamhetsområdet. Sannolikheten för att en storskalig kemikalieolycka ska inträffa är dock mycket låg. Med den planerade förändringen av anläggningen bedöms risken för allvarliga kemikalieolyckor förändras främst genom att frekvensen för flera arbetsmoment förväntas öka vilket ökar sannolikheten för inträffad olycka. Detta motverkas av den planerade ökade automatiseringen, som minskar sannolikheten för olycka vid varje enskilt moment. Bilden för olycksscenarier bedöms oförändrad och sannolikheten för att en storskalig kemikalieolycka ska inträffa kommer även fortsättningsvis att vara låg. Tillståndsansökan kommer att innehålla en säkerhetsrapport inklusive handlingsprogram som omfattar även planerad verksamhet. I verksamheten uppkommer även buller från flaskhantering och transporter. Bullermätningar har genomförts av befintlig verksamhet och beräkningar görs för att bedöma påverkan från hela verksamheten med planerade förändringar. Buller från anläggningen med den planerade verksamheten bedöms även i fortsättningen innehålla villkor för anläggningen och gällande generella riktlinjer. Ändringen av verksamheten kommer att innebära att viss skogsklädd mark som är planerad för industriverksamhet kommer att utnyttjas. I Figur 5 illustreras den förändrade markanvändningen. Nuvarande utnyttjande av tomt Planerad utnyttjande av tomt Figur 5 Illustration av ökad användning av mark för industriverksamhet, Hagalund 1:5 Enköping Transporter till och från anläggningen i Enköping kommer att öka med den planerade verksamheten. Tunga transporter består i huvudsak av råvaror in, och gasflaskor som roterar, fyllda ut och tomma in. Dessa transporter bedöms öka från cirka 15 till cirka 35 lastbilar per dygn, räknat som medeltal över året. Bedömningen av utsläpp från transporter kommer att belysas lokalt och totalt för centraliseringen av verksamheten till Enköping. Verksamheten innebär avfallshantering och energiförbrukning. Energiförbrukningen kommer att öka med den planerade verksamheten. Den ändrade verksamheten kommer att innebära att större markområden hårdgörs och bebyggs, vilket kommer att innebära att det uppkommer en större mängd
11 dagvatten. En ny damm för dagvatten planeras för hela verksamhetsområdet, varifrån vattnet leds till det kommunala dagvattennätet. 6 Faktaruta - tillståndsprocessen Gasanläggningen i Enköping har tillstånd för miljöfarlig verksamhet enligt Miljöbalken, ett tillstånd som har utfärdats av Länsstyrelsen i Uppsala. För de planerade förändringarna av anläggningen krävs ett nytt tillstånd. För att få tillstånd krävs en ansökan. Ansökan föregås av en samrådsprocess för den planerade verksamheten och dess miljökonsekvenser. Det är noga reglerat vilka man ska samråda med. Ansökan ska bland annat innehålla en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Under hela samrådet, men även efter att ansökan har lämnats in till Länsstyrelsen, kommer det att ges flera tillfällen att lämna synpunkter och ställa frågor. Länsstyreslen fattar därefter beslut. Ett tillstånd innehåller villkor för verksamheten. Förutom AGAs egenkontroll kommer även tillsynsmyndigheten för gasanläggningen, som är kommunen, att fortsätta att kontrollera att villkoren följs.
12 Bilaga 1 Innehållsförteckning Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) förslag Icke-teknisk sammanfattning Administrativa uppgifter Inledning - Nollalternativ och planerad verksamhet - Ansökans omfattning - Systemgränser och avgränsningar Verksamhetsbeskrivning (inklusive bland annat kemikaliehantering, avfallshantering, förbrukningar av energi och vatten) Områdesbeskrivning Alternativa lokaliseringar Emissioner från anläggningen, utsläpp till luft och vatten Transporter Alternativa lösningar för att minska miljöpåverkan Lokala miljökonsekvenser - Effekter under byggtid - Luftkvalitet och uppfyllande av miljökvalitetsnormer - Vattenrecipient och uppfyllande av miljökvalitetsnormer - Buller - Påverkan på skyddsvärda områden inklusive riksintressen - Miljörisker med säkerhetsrapport och handlingsprogram - Påverkan på landskapsbilden Regionala miljökonsekvenser Globala miljökonsekvenser Överensstämmelse med miljömål (lokala, regionala och nationella) Bilagor till MKB - Bullerutredning - Miljöriskanalys, Säkerhetsrapport inklusive handlingsprogram - Transportutredning, frekvens och emissioner