SID 1(11) Kommunstyrelsens delegeringsordning Kontaktcenter Postadress 251 89 Helsingborg Växel 042-10 50 00 kontaktcenter@helsingborg.se helsingborg.se
SID 2(11) Innehållsförteckning 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser...3 1.1 Innebörd...3 1.2 Anmälan...3 1.3 Vidaredelegering...3 1.4 Förbud mot delegering...3 1.5 Begränsningar i övrigt...4 1.6 Handläggningen...4 1.7 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet...4 1.8 Verkställighet...4 1.9 Kommunstyrelsens arbetsinstruktion...5 1.10 Attestreglementet...5 2 Delegeringsbestämmelser för kommunstyrelsen...5 2.1 Ekonomiärenden...5 2.2 Personal- och organisationsärenden...6 2.3 Administrativa ärenden...8 2.4 Mark och exploateringsärenden...9 2.5 Finansärenden...10 2.6 Övriga ärenden...10 Beslutat av: Kommunstyrelsen Datum: 2 mars 2011 39 (Beslut om vidaredelegering fattat av stadsdirektören 16 maj 2011 26) Reviderad: 8 april 2015 76, 4 november 2015 196, 6 april 2016 71, 5 oktober 2016, 167 Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen
SID 3(11) 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser 1.1 Innebörd Att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser innebär att besluta på nämndens eller styrelsens vägnar. Ärendet är därmed avgjort och kan endast ändras av högre instans efter överklagande i lagstadgad ordning. Överordnad eller nämnd kan alltså inte ändra delegerat beslut som fattats av delegat. Rätten för viss befattning att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser omfattar även förordnad vikarie. Har vikarie inte förordnats och kan beslutet inte utan olägenheter avvaktas har närmast överordnad rätt att fatta beslutet i stället för ordinarie delegat. 1.2 Anmälan Enligt kommunallagen ska beslut som fattas med stöd av delegeringsbestämmelser anmälas till den nämnd eller styrelse som delegerat beslutanderätten. Anmälan har registrerings-, informations- och kontrollsyfte. Genom anmälan i nämndens eller styrelsens protokoll kan tidsfristen för överklagande genom laglighetsprövning börja löpa. (Utgångspunkt är dagen då bevis om protokollets justering anslogs på kommunens officiella anslagstavla.) Anmälan kan göras på följande sätt; Särskilt protokoll Beslutsförteckning Skrivelse Utskrift från dator Prestations/kostnadsrapport 1.3 Vidaredelegering Nämndens eller styrelsens uppdrag till förvaltningschef att fatta beslut kan kompletteras med en rätt förförvaltningschefen att i sin tur överlåta uppdraget till annan anställd. Beslut efter vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschefen. Nämnden eller styrelsen bestämmer själv om förvaltningschefen ska vidareanmäla besluten till nämnden. Observera att rätt att besluta om vidaredelegering endast kan ges till anställd med förvaltningschefs ställning, normalt endast till en person inom nämndens eller styrelsens verksamhetsområde 1.4 Förbud mot delegering I principiella ärenden får beslutanderätten inte delegeras, nämligen 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,
SID 4(11) 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. 1.5 Begränsningar i övrigt Om kommunfullmäktige, nämnden eller styrelsen fattat beslut om riktlinjer för verksamheten ska dessa iakttas. Delegaten ska förvissa sig om att nödvändiga anslag finns för de kostnader som kan föranledas av beslutet. Vid beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild gäller regler enligt lagar och förordningar 1.6 Handläggningen Delegat ska bevaka att ett allsidigt beslutsunderlag tas fram. Vid behov ska samråd ske med verksamhetsansvarig. Delegaten får varken handlägga eller besluta i ärende där han/hon är jävig. Ärendet ska behandlas i ett sammanhang; det vill säga en uppdelning i delbeslut av ett ärende till exempel i syfte att kringgå gällande bestämmelser får inte förekomma. 1.7 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Nämnd eller styrelse avgör ärenden genom att fatta beslut. Fattade beslut verkställs av tjänstemän inom nämndens eller styrelsens förvaltning. Verkställandet kan innefatta olika moment. Mellan de anställda råder viss arbetsfördelning. I ärenden där nämnden eller styrelsen delegerat beslutanderätten kan det vara samma tjänsteman som fattar beslutet och verkställer det. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet är svår att göra och det går inte att med stöd av kommunallagen dra någon exakt gräns. Kännetecknande för ett beslut är att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar samt att enskild kan ha intresse av att överklaga beslutet till högre instans. 1.8 Verkställighet Verkställighet innebär tillämpning/genomförande av ett tidigare fattat beslut. Det finns inte någon enskild person som har intresse av att överklaga. Särskilt vid målstyrning råder stor frihet för tjänstemännen att avgöra hur beslutet ska verkställas. Åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas är verkställighet. Arbetsfördelning mellan tjänstemännen styrs av organisation och tjänsteställning. Till viss befattning är ofta knutet budgetansvar för viss verksamhet. Exempel på verkställighet är: avgiftsdebitering enligt taxa
SID 5(11) tilldelning av barnomsorgsplats enligt klar turordningsprincip beviljande av normal semesterledighet deltagande i enstaka kurser och konferenser Verkställighet ska inte anmälas. Vad som kan hänföras till beslut framgår av följande delegeringsordning. 1.9 Kommunstyrelsens arbetsinstruktion I kommunstyrelsens arbetsinstruktion finns instruktioner för befattningshavare inom kommunstyrelsen och dess förvaltning. Instruktionerna som är ett komplement till delegeringsordningen, redogör för vilka ansvarsområden som åligger olika befattningshavare samt i viss mån även omfattningen av ansvaret. 1.10 Attestreglementet Beslutanderätt på delegation ska inte förväxlas med attesträtt. Attest innebär kontroll av ekonomiska transaktioner och attesträtt är en behörighet att belasta viss verksamhet med kostnader eller utgifter. Regler om attesträtt finns i attestreglementet för Helsingborgs stad. I attestreglementet anges hur attestering ska gå till. Vem som har attesträtt bestäms utifrån den attestberättigades arbetsuppgifter och organisatoriska tillhörighet 2 Delegeringsbestämmelser för kommunstyrelsen 2.1 Ekonomiärenden Nr Ärende Delegat 1. Utnyttjande av kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter till ett högsta belopp av -1 000 000 kronor -2 000 000 kronor 2. Beslut om behörighetsbestämmelser för ekonomipersonal 3. Beslut om genomförande av stadsövergripande upphandlingar av varor eller tjänster 4. Beslut om att överklaga beslut enligt folkbokförings- eller taxeringslagen Stadsdirektören med rätt till vidaredelegering Stadsdirektören med rätt till vidaredelegering - Chefen för centrala upphandlingsenheten Ekonomidirektören
SID 6(11) 5. Beslut om utdelning av fondmedel Förvaltningschefen med rätt till vidaredelegering - Enhetschefen för ekonomiadministrationen 6. Beslut avseende kommunalråds omkostnader och utlägg i tjänsten 7. Beslut avseende kommunstyrelsens ordförandes omkostnader och utlägg i tjänsten samt vid förfall för denne 2:e vice ordföranden Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande 8. Beslut om utseende av beslutsattestanter Förvaltningschefen med rätt till vidaredelegering 9. Beslut om utfärdande av företagskort, med staden som betalningsansvarig, för kommunalråd, kommunfullmäktiges presidium, nämnds- och styrelsepresidier, stadsdirektör 2.2 Personal- och organisationsärenden Nr Ärende Delegat 10. 10a. Med bindande verkan för kommunen träffa de lokala kollektivavtal som rekommenderas av centrala parter mellan kommunen som arbetsgivare och berörda arbetstagarorganisationer. Med bindande verkan för kommunen träffa lokala kollektivavtal, utöver vad som avses i punkten 11, med berörda arbetstagar-organisationer. HR-utskottet HR-direktören 11. Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 lagen om medbestämmanderätt i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden 12. Företräda kommunen i arbetsrättsliga tvister. 13. Beslut om lönesättning av förvaltningschefer HR-utskottet HR-direktören Stadsdirektören efter hörande av kommunstyrelsens och berörd nämnds presidier
SID 7(11) 14. Beslut om förlängning av förordnande av förvaltningschefer eller motsvarande 15. Beslut om avslut av tjänst avseende förvaltningschef 16. Beslut i ärenden som gäller skiljande från anställning utan egen begäran 17. Beslut att fastställa stadsledningsförvaltningens organisation 18. Beslut att fastställa för stadens förvaltningar gemensamma funktioner inom de riktlinjer som fullmäktige bestämt Stadsdirektören efter hörande av kommunstyrelsens och berörd nämnds presidier Stadsdirektören efter hörande av kommunstyrelsens och berörd nämnds presidier Förvaltningschefen Förvaltningschefen Stadsdirektören 19. 19a. Beslut om plan, riktlinjer och motsvarande arbetsgivarpolitiska styrdokument. Beslut om inriktning för den årliga löneöversynen samt fastställande av densamma.. HR-utskottet HR-utskottet 20. Beslut om deltagande i internationella konferenser, möten samt beslut om utrikes resor (ej Danmark) för ordförande i nämnd/styrelse/utskott, stadsdirektör samt för kommunalråd och politisk sekreterare Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande för kommunstyrelsens ordförande Ordförande i nämnd för 1:e eller 2:e vice ordförande, ledamot samt ersättare i nämnd/styrelse/utskott 21. Kommunalråds och politisk sekreterares deltagande i kurser och konferenser för kommunalråd och politisk sekreterare Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande för kommunstyrelsens ordförande
SID 8(11) 2.3 Administrativa ärenden Nr Ärenden Delegat 22. På kommunstyrelsens vägnar besluta i sådana brådskande ärenden, där kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas 23. Beslut att lämna yttrande i ärenden som inte är av principiell beskaffenhet 24. Beslut att avstå från att lämna yttrande i ärenden som inte är av principiell beskaffenhet 25. Beslut att lämna yttrande i ärenden rörande civil beredskap 26. Beslut om bistånd till andra kommuner enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, 4 kap. 1 efter hörande av 2:e vice ordföranden 1., 2. Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande 27. Beslut om antagande av hemvärnsman Förvaltningschef vid socialförvaltningen med rätt till vidaredelegering - Chefen för vuxenverksamheten 28. Beslut att lämna yttrande till stadsbyggnadsnämnden över förslag till detaljplaner - Begränsat standardförfarande - Standardförfarande - Utökat förfarande 29. Utfärdande av fullmakt att föra stadens talan vid domstolar och andra myndigheter eller vid förrättningar av olika slag 30. Beslut i skadestånds- och ersättningsärenden Chefen för mark- och exploateringsenheten med rätt till vidaredelegering till - Stadsdirektören - Förvaltningschefen Förvaltningschefen med rätt till vidaredelegering
SID 9(11) 31. Beslut om att avslå begäran om utlämnande av allmänna handlingar 32. Beslut om att ej lämna ut information till registrerad enligt 27 personuppgiftslagen (1998:204) 33. Beslut att motta gåva till ett värde om högst 500 000 kr 34. Beslut om yttrande till Länsstyrelsen i ärenden rörande ansökningar om kameraövervakning 35. Beslut om utseende av verkställande tjänstemän och tjänstemannarepresentanter i kommunala eller andra organ som utses av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen Förvaltningschefen med rätt till vidaredelegering - Chefsjurist - Stadsjurist - Stadsarkivarie Förvaltningschefen med rätt till vidaredelegering - Chefsjurist - Stadsjurist Stadsdirektören med rätt till vidaredelegering Ordförande för beredningen Ett tryggare Helsingborg efter samråd med vice ordföranden Stadsdirektören 2.4 Mark och exploateringsärenden Nr Ärenden Delegat 36. Beslut om avskrivning av fordran inom mark- och exploateringsenhetens ansvarsområde 37. Förvärv eller avhändande av fast egendom samt träffande av uppgörelse enligt fastighetsbildningslagen till en beloppsgräns av 1 700 000 kronor 38. Förvärv eller avhändande av fast egendom samt träffande av uppgörelse enligt fastighetsbildningslagen, anläggnings-lagen eller ledningsrättslagen till en beloppsgräns av 1 000 000 kronor Chefen för mark- och exploateringsenheten Stadsdirektören Chefen för mark- och exploateringsenheten
SID 10(11) 39. Förvärv eller avhändande av fast egendom samt träffande av uppgörelse enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen till en beloppsgräns av 200 000 kronor 40. Beslut om att ingå avtal rörande servitut, arrendeupplåtelser eller andra nyttjanderätter inom ramen för mark- och exploateringsenhetens verksamhetsområde till en beloppsgräns av 1 000 000 kronor Markingenjör/Exploateringsingenjör/Förvaltare Chefen för mark- och exploateringsenheten 40a Beslut om att ingå avtal rörande servitut, arrendeupplåtelser eller andra nyttjanderätter inom ramen för mark- och exploateringsenhetens verksamhetsområde till en beloppsgräns av 400 000 kronor Exploateringsingenjör/Markingenjör/ Förvaltare/Fastighetsassistent 41. Köp av fastighet eller tomträtt på exekutiv auktion till en beloppsgräns av 3 000 000 kronor Stadsdirektören 2.5 Finansärenden Se Finanspolicy för Helsingborgs stads samlade verksamhet, Finansiella riktlinjer för Helsingborgs stad och Helsingborgs Stads Förvaltnings AB samt Placeringsriktlinjer för Helsingborgs stads stiftelse och donationsförvaltning. 2.6 Övriga ärenden Nr Ärenden Delegat 42. Beslut gällande enkelt avhjälpta hinder i ärenden där stadsbyggnadsnämnden är part eller på annat sätt berörs 43. Beslut gällande påföljder och ingripanden vid överträdelser m.m. enligt PBL i ärenden där stadsbyggnadsnämnden är part eller på annat sätt berörs Stadsdirektören med rätt till vidaredelegering - Chefen för mark- och exploateringsenheten Stadsdirektören med rätt till vidaredelegering - Chefen för mark- och exploateringsenheten
SID 11(11) 44. Beslut om placering i säkerhetsklass enligt säkerhetsskyddslagen och därtill hörande förordning 45. Beslut om registerkontroll enligt säkerhetsskyddslagen och därtill hörande förordning Säkerhetsskyddschefen Säkerhetsskyddschefen