1 (3) TJÄNSTESKRIVELSE 2016-11-11 Utbildningskontoret Utbildningsnämnden Kommundelsnämnderna Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik Dnr: UN 16/098 Sammanfattning av ärendet Södertälje kommun har fått möjligheten att lämna remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och räkning. Mot bakgrund av att andelen elever med svaga kunskaper i läsning och matematik har ökat och att dessa elevers kunskaper också har försämrats jämfört med motsvarande grupper i andra länder, har utredningens uppdrag varit att undersöka förutsättningarna för att införa en läsa-skriva-räkna-garanti. I uppdraget har också ingått att lämna förslag på hur en sådan skulle kunna utformas. Utbildningskontoret i Södertälje delar utredningens uppfattning att det är av största vikt att så tidigt som möjligt identifiera och ge stöd till elever som har svårigheter i den tidiga läs-, skrivoch matematikinlärningen, för att minska risken för problem längre fram under skoltiden. Under arbetets gång besökte utredningen Södertälje för att ta del av kommunens erfarenheter. Utredningens förslag stämmer väl överens med det arbete som redan pågår i Södertälje och innebär att det ansvar som huvudman och skolor har för att ge förutsättningar för att alla elever ska kunna lära sig läsa, skriva och räkna, tydliggörs. Utbildningskontoret ställer sig bakom det förslag som presenteras i betänkandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-11 Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och räkning PM Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och räkning Delegationsbeslut kommunstyrelsens ordförande protokoll Remiss från regeringskansliet SOU 2016:59 Södertälje kommun Resurscentrum 151 89 Södertälje Organisationsnr: 212000-0159 www.sodertalje.se Besöksadress: Bangatan 24 Växel: 08-523 010 00
Tjänsteskrivelse 2016-10-05 Södertälje kommun Utbildningskontoret 2 (3) Ärendet Utredningens förslag Utredningen ansluter till Grundskoleutredningens förslag om obligatorisk förskoleklass och Provutredningens förslag att i stället för de nationella proven införa ett nationellt bedömningsstöd med ett tydligt diagnostiskt syfte i år 3. Utredningen föreslår en Åtgärdsgaranti i år 1, 3 och i förskoleklassen. Åtgärdsgarantin innebär följande: I förskoleklassen ska det ske en obligatorisk kartläggning av varje elevs språkliga medvetenhet och matematiska tänkande. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte utvecklas i riktning mot de kunskapskrav som senare kommer att ställas i år 1 och 3 ska det ske en analys av elevens språkliga och matematiska utveckling. Lärare i år 1 och 3 genomför en kartläggning av elevernas kunskaper med stöd av ett nationellt bedömningsstöd i svenska, svenska som andraspråk och matematik för årskurs 1 och 3 i grundskolan, sameskolan samt specialskolans åk 4. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte uppnå kunskapskraven, ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Analys av resultat och planering av stödåtgärder ska göras av den ansvarige förskolläraren eller läraren i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Stödåtgärderna ska sättas in skyndsamt och extra anpassningar ska dokumenteras i elevens IUP. Information om stödåtgärder och dess resultat ska föras vidare till mottagande lärare i år 1 respektive år 4. Åtgärdsgarantin kan anses vara uppfylld om huvudman och skolor har följt den process som beskrivs i bestämmelserna om respektive skolform. Man föreslår vidare att Skolverket får i uppdrag att ta fram ett nationellt material som kan användas vid kartläggningen av elevernas språkliga medvetenhet och matematiska tänkande i förskoleklassen och att ta fram bedömningsstöd för årskurs 1 och 3. För att stärka Åtgärdsgarantins genomslagskraft föreslår utredningen olika kompetensutvecklingsinsatser: Skolverket får i uppdrag att ta fram nya moduler i Läs-och Matematiklyftet. Frivillig utbildning för förskollärare i förskoleklass motsvarande 15 högskolepoäng och kompetensutveckling av speciallärare och specialpedagoger. Skolverket får i uppdrag att anordna kompetensutveckling av rektorer och huvudmän genom webbutbildningar och konferenser Vidareutbildning till speciallärare eller specialpedagog via Lärarlyftet förlängs med 3 år. Förslaget om Åtgärdsgaranti föreslås gälla från 1 juli 2018 samt utvärderas efter 3 år.
Utbildningskontoret PM 2016-11-11 Remissvar SOU 2016:59 SOU - På goda grunder en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik Anki Frohm Skolutvecklare Utbildningskontoret Telefon: 08-523 06764 E-post: ann-kristin.frohm@sodertalje.se
PM Remissvar SOU 2016-11-11 Södertälje kommun Utbildningskontoret 2 (3) Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik Bakgrund Andelen elever med svaga kunskaper i läsning och matematik har ökat och dessa elevers kunskaper har också försämrats jämfört med motsvarande grupper i andra länder. Man konstaterar också, bl.a. med hänvisning till Finland, att elever som har svårigheter i den grundläggande inlärningen med att läsa, skriva men som får stöd tidigt riskerar i mindre grad att få problem längre fram under sin skoltid. Utredningens uppdrag har varit att undersöka förutsättningarna för att införa en läsa-skriva-räkna-garanti och att lämna förslag på hur en sådan skulle kunna utformas. Utredningens förslag Utredningen ansluter till Grundskoleutredningens förslag om obligatorisk förskoleklass och Provutredningens förslag att i stället för de nationella proven införa ett nationellt bedömningsstöd med ett tydligt diagnostiskt syfte i år 3. Utredningen föreslår en Åtgärdsgaranti i år 1, 3 och i förskoleklassen. Åtgärdsgarantin innebär följande: I förskoleklassen ska det ske en obligatorisk kartläggning av varje elevs språkliga medvetenhet och matematiska tänkande. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte utvecklas i riktning mot de kunskapskrav som senare kommer att ställas i år 1 och 3 ska det ske en analys av elevens språkliga och matematiska utveckling. Lärare i år 1 och 3 genomför en kartläggning av elevernas kunskaper med stöd av ett nationellt bedömningsstöd i svenska, svenska som andraspråk och matematik för årskurs 1 och 3 i grundskolan, sameskolan samt specialskolans åk 4. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte uppnå kunskapskraven, ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Analys av resultat och planering av stödåtgärder ska göras av den ansvarige förskolläraren eller läraren i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Stödåtgärderna ska sättas in skyndsamt och extra anpassningar ska dokumenteras i elevens IUP. Information om stödåtgärder och dess resultat ska föras vidare till mottagande lärare i år 1 respektive år 4. Åtgärdsgarantin kan anses vara uppfylld om huvudman och skolor har följt den process som beskrivs i bestämmelserna om respektive skolform. Man föreslår vidare att Skolverket får i uppdrag att ta fram ett nationellt material som kan användas vid kartläggningen av elevernas språkliga medvetenhet och matematiska tänkande i förskoleklassen och att ta fram bedömningsstöd för årskurs 1 och 3. För att stärka Åtgärdsgarantins genomslagskraft föreslår utredningen olika kompetensutvecklingsinsatser: Skolverket får i uppdrag att ta fram nya moduler i Läs-och Matematiklyftet.
PM Remissvar SOU 2016-11-11 Södertälje kommun Utbildningskontoret 3 (3) Frivillig utbildning för förskollärare i förskoleklass motsvarande 15 högskolepoäng och kompetensutveckling av speciallärare och specialpedagoger. Skolverket får i uppdrag att anordna kompetensutveckling av rektorer och huvudmän genom webbutbildningar och konferenser Vidareutbildning till speciallärare eller specialpedagog via Lärarlyftet förlängs med 3 år. Åtgärdsgarantin väntas inte innebära ökade kostnader för huvudmännen och förslagen ovan finansieras via befintliga statsbidrag. Huvudmän och skolor förväntas på sikt omfördela befintlig specialpedagogisk kompetens från högre till lägre åldrar. Förslaget om Åtgärdsgaranti föreslås gälla från 1 juli 2018 samt utvärderas efter 3 år. Utbildningskontorets synpunkter Utbildningskontoret i Södertälje delar utredningens uppfattning att det är av största vikt att så tidigt som möjligt identifiera och ge stöd till elever som har svårigheter i den tidiga läs-, skrivoch matematikinlärningen, för att minska risken för problem längre fram under skoltiden. Under arbetets gång besökte utredningen Södertälje för att ta del av kommunens erfarenheter. Utredningens förslag stämmer väl överens med det arbete som redan pågår i Södertälje och innebär att det ansvar som huvudman och skolor har för att ge förutsättningar för att alla elever ska kunna lära sig läsa, skriva och räkna, tydliggörs. För att en åtgärdsgaranti också ska leda till en förändrad praktik på skolnivå krävs att huvudmannens ansvar för uppföljning också blir tydligt i förslaget. I övrigt ställer sig Utbildningskontoret bakom det förslag som presenteras i betänkandet.