jonr.. ~. ~:-\~~ ~ :.\l.. l5;~ ~..

Transkript

1 Södertälle kommun TJÄNSTESKRIVELSE Utbildningskontoret. AN KÖ1T"~ ~ södertälje KOMMUN 20"16 --' jonr.. ~. ~:-\~~ ~ :.\l.. l5;~ ~.. tbildningsnämnden ommundelsnämnderna Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder - en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik Dnr: UN 16/098 Sammanfattning av ärendet Södertälje kommun har fått möjligheten att lämna remissvar på SOU 2016:59 På goda grunderen åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och räkning. Mot bakgrund av att andelen elever med svaga kunskaper i läsning och matematik har ökat och att dessa elevers kunskaper också har försämrats jämfört med motsvarande grupper i andra länder, har utredningens uppdrag varit att undersöka förutsättningarna för att införa en läsa-skriva-räkna-garanti. I uppdraget har också ingått att lämna förslag på hur en sådan skulle kunna utformas. Utbildningskontoret i Södertälje delar utredningens uppfattning att det är av största vikt att så tidigt som möjligt identifiera och ge stöd till elever som har svårigheter i den tidiga läs-, skrivoch matematikinlärningen, för att minska risken för problem längre fram under skoltiden. Under arbetets gång besökte utredningen Södertälje för att ta del av kommunens erfarenheter. Utredningens förslag stämmer väl överens med det arbete som redan pågår i Södertälje och innebär att det ansvar som huvudman och skolor har för att ge förutsättningar för att alla elever ska kunna lära sig läsa, skriva och räkna, tydliggörs. Utbildningskontoret ställer sig bakom det förslag som presenteras i betänkandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder- en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och räkning PM Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder- en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och räkning Delegationsbeslut kommunstyrelsens ordförande protokoll Remiss från regeringskansliet SOU 2016:59 Södertälje kommun l Resurscentrum l Södertälje l Organisationsnr: l Besö ksadress; Bangatan 24 1 Växel;

2 Tjänsteskrivel se l l Södertälje kommun l Utbildningskontoret 2 (3) Ärendet Utredningens förslag Utredningen ansluter till Grundskaleutredningens förslag om obligatorisk färskoleklass och Provutredningens förslag att i stället för de nationella proven införa ett nationellt bedömningsstöd med ett tydligt diagnostiskt syfte i år 3 _ Utredningen föreslår en Åtgärdsgaranti i år l, 3 och i förskoleklassen. Åtgärdsgarantin innebär följande: I färskoleklassen ska det ske en obligatorisk kartläggning av varje elevs språkliga medvetenhet och matematiska tänkande. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte utvecklas i riktning mot de kunskapskrav som senare kommer att ställas i år l och 3 ska det ske en analys av elevens språkliga och matematiska utveckling. Lärare i år l och 3 genomför en kartläggning av elevernas kunskaper med stöd av ett nationellt bedömningsstöd i svenska, svenska som andraspråk och matematik för årskurs l och 3 i grundskolan, sameskolan samt specialskolans åk 4. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte uppnå kunskapskraven, ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Analys av resultat och planering av stödåtgärder ska göras av den ansvarige förskolläraren eller läraren i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. stödåtgärderna ska sättas in skyndsamt och extra anpassningar ska dokumenteras i elevens IUP. Information om stödåtgärder och dess resultat ska föras vidare till mottagande lärare i år l respektive år 4. Åtgärdsgarantin kan anses vara uppfylld om huvudman och skolor har följt den process som beskrivs i bestämmelserna om respektive skolform. Man föreslår vidare att Skolverket får i uppdrag att ta fram ett nationellt material som kan användas vid kartläggningen av elevernas språkliga medvetenhet och matematiska tänkande i försko leklassen och att ta fram bedömningsstöd för årskurs l och 3. För att stärka Åtgärdsgarantins genomslagskraft föreslår utredningen olika kompetensutvecklingsinsatser: Skolverket får i uppdrag att ta fram nya moduler i Läs-och Matematiklyftet Frivillig utbildning för förskollärare i färskoleklass motsvarande 15 högskolepoäng och kompetensutveckling av speciallärare och specialpedagoger. Skolverket får i uppdrag att anordna kompetensutveckling av rektorer och huvudmän genom webbutbildningar och konferenser Vidareutbildning till speciallärare eller specialpedagog via Lärarlyftet förlängs med 3 år. Förslaget om Åtgärdsgaranti föreslås gälla från l juli 2018 samt utvärderas efter 3 år.

3 Tjänsteskrivelse l l Södertälje kommun l Utbildningskontoret 3 (3) Ekonomiska konsekvenser och finansiering Åtgärdsgarantin väntas inte innebära ökade kostnader för huvudmännen och förslagen ovan finansieras via befintliga statsbidrag_ Huvudmän och skolor förväntas vidare på sikt omfördela befintlig specialpedagogisk kompetens från högre tilllägre åldrar_ Kontorets förslag till nämnden: Nämnderna beslutar att anta kontorets remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder- en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och räkning 01\ \ t. 1/111 t \; l l 1,} v!: 1- ~ ' ~. Peter Fredriksson! Utbildningsdirektör Beslutet skickas till Regeringskansliet, Utbildn~ngsdepartementet, l Stockholm Akten

4 Utbildningskontoret södertälje kommun PM SOU - På goda grunder - en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik Anki Frohm skolutvecklare Utbildningskontoret Telefon: E-post: ann-kristin.frohm@sodertalje.se

5 PM l Remissvar SOU l l Södertälje kommun l Utbildningskontoret 2 (3) Remissvar på SOU 2016:59 På goda grunder- en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik Bakgrund Andelen elever med svaga kunskaper i läsning och matematik har ökat och dessa elevers kunskaper har också försämrats jämfört med motsvarande grupper i andra länder. Man konstaterar också, bl.a. med hänvisning till Finland, att elever som har svårigheter i den grundläggande inlärningen med att läsa, skriva men som får stöd tidigt riskerar i mindre grad att få problem längre fram under sin skoltid. Utredningens uppdrag har varit att undersöka förutsättningarna för att införa en läsa-skriva-räkna-garanti och att lämna förslag på hur en sådan skulle kunna utformas. Utredningens förslag Utredningen ansluter till Grundskaleutredningens förslag om obligatorisk färskoleklass och Provutredningens förslag att i stället för de nationella proven införa ett nationellt bedömningsstöd med ett tydligt diagnostiskt syfte i år 3. Utredningen föreslår en Åtgärdsgaranti i år l, 3 och i förskoleklassen. Åtgärdsgarantin innebär följande: I färskoleklassen ska det ske en obligatorisk kartläggning av varje elevs språkliga medvetenhet och matematiska tänkande. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte utvecklas i riktning mot de kunskapskrav som senare kommer att ställas i år l och 3 ska det ske en analys av elevens språkliga och matematiska utveckling. Lärare i år l och 3 genomför en kartläggning av elevernas kunskaper med stöd av ett nationellt bedömningsstöd i svenska, svenska som andraspråk och matematik för årskurs l och 3 i grundskolan, sameskolan samt specialskolans åk 4. Om resultatet visar att en elev riskerar att inte uppnå kunskapskraven, ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Analys av resultat och planering av stödåtgärder ska göras av den ansvarige förskolläraren eller läraren i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. stödåtgärderna ska sättas in skyndsamt och extra anpassningar ska dokumenteras i elevens IUP. Information om stödåtgärder och dess resultat ska föras vidare till mottagande lärare i år l respektive år 4. Åtgärdsgarantin kan anses vara uppfylld om huvudman och skolor har följt den process som beskrivs i bestämmelserna om respektive skolform. Man föreslår vidare att Skolverket får i uppdrag att ta fram ett nationellt material som kan användas vid kartläggningen av elevernas språkliga medvetenhet och matematiska tänkande i färskoleklassen och att ta fram bedömningsstöd för årskurs l och 3. För att stärka Åtgärdsgarantins genomslagskraft föreslår utredningen olika kompetensutvecklingsinsatser: Skolverket får i uppdrag att ta fram nya moduler i Läs-och Matematiklyftet

6 PM l Remissvar SOU l l Södertälje kommun l Utbildningskontoret 3 (3) Frivillig utbildning för förskollärare i förskaleklass motsvarande 15 högskolepoäng och kompetensutveckling av speciallärare och specialpedagoger_ Skolverket får i uppdrag att anordna kompetensutveckling av rektorer och huvudmän genom webbutbildningar och konferenser Vidareutbildning till speciallärare eller specialpedagog via Lärarlyftet förlängs med 3 ål Åtgärdsgarantin väntas inte innebära ökade kostnader för huvudmännen och förslagen ovan finansieras via befintliga statsbidrag. Huvudmän och.skolor förväntas på sikt omfördela befintlig specialpedagogisk kompetens från högre tilllägre åldrar_ Förslaget om Åtgärdsgaranti föreslås gälla från l juli 2018 samt utvärderas efter 3 år. Utbildningskontorets synpunkter Utbildningskontoret i Södertälje delar utredningens uppfattning att det är av största vikt att så tidigt som möjligt identifiera och ge stöd till elever som har svårigheter i den tidiga läs-, skrivoch matematikinlärningen, för att minska risken för problem längre fram under skoltiden. Under arbetets gång besökte utredningen Södertälje för att ta del av komrotmens erfarenheter_ Utredningens förslag stämmer väl överens med det arbete som redan pågår i Södertälje och innebär att det ansvar som huvudman och skolor har för att ge förutsättningar för att alla elever ska kunna lära sig läsa, skriva och räkna, tydliggörs. För att en åtgärdsgaranti också ska leda till en förändrad praktik på skolnivå krävs att huvudmannens ansvar för uppföljning också blir tydligt i förslaget. I övrigt ställer sig Utbildningskontoret bakom det förslag som presenteras i betänkandet.

7 NR42 SÖDERTÄLJE KOMMUN l.. AN KOM l 1 SODERTAUE KOMMU~~ R l '10-1 z l knr... ~. ~ - ~ - - ~-?.~~<~-~-J Protokoll fört den 10 oktober 2016 över ärenden som kommunstyrelsens ordförande enligt kommunstyrelsens i Södertälje delegationsordning har rätt att besluta i. 42 Remiss av betänkandet På goda grunder- en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik (SOU 2016:59) Södertälje kommun har fått Regeringskansliet, Utbildningsdepartementets rerp.iss för yttrande. Beslut Södertälje kommun överlämnar remissen till Utbildningsnämnden för beredning och direkt besvarande, med tillfälle för yttrande från kommundelsnämnderna. Beslutet är fattat på kommunstyrelsens vägnar i enlighet med delegationsordningens regler om ordförandens beslutanderätt i brådskande ärenden. Exp Regeringskansliet, Utbildningsdepartementet, l Stockholm Utbildningsnämnden Kr k

8 Remiss REG ER l NG SKANSLI ET Dnr U2016/04040/S Utbildningsdepartementet Remiss av betänkandet På goda grunder - en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik (SOU 2016:59) Härmed remitteras betänkandet På goda grunder- en åtgärdsgaranti för läsning, ~~rivning och mateme1:t.ik (SOU 2016:59). Remissinstanser: l. Riksdagens ombudsmän QO) 2. Myndigheten för delaktighet 3. Barnombudsmannen 4. Ekonomistyrningsverket 5. Statskontoret 6. Statens skolverk 7. Statens skolinspektion 8. Specialpedagogiska skolmyndigheten 9.. Sameskolstyrelsen 10. skolväsendets överklagandenämnd 11. Barn- och elevombudet 12. Göteborgs universitet 13. Institutionen för neurovetenskap, Karolinska institutet 14. Linköpings universitet 15. Linneuniversitetet 16. Malmö högskola 17. Stockholms universitet 18. Umeå universitet 19. U p p sala universitet 20. Diskrimineringsombudsmannen 21. Borlänge kommun 22. Gotlands kommun 23. Göteborgs kommun Postadress stockhalm Besöksadress Drottninggatan 16 Telefonväxel Telefax E-post: u.registrator@regeringskansliet.se

9 3 67. Svenska Förbundet för Specialpedagogik 68. Nationellt centrum för matematik, NCM, 69. Nationellt centrum för svenska som andraspråk, NC Remissvaren ska ha kommit in till Utbildningsdepartementet senast tisdagen den 3 januari Svaren bör lämnas både på papper till Utbildningsdepartementet, Stockholm och per e-post i ett format som man kan kopiera textavsnitt från, t.ex. i W ordformat eller teckenläsbar PDF, till u.remissvar@regeringskansliet.se. I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i betänkandet. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En myndighet avgör dock på eget ansvar om den har några synpunkter att redovisa i ett svar. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker d~t att svaret ger beske~ om detta. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Råd om hur remissyttranden utformas finns i statsrådsberedningens promemoria Svara på remiss- hur och valför (SB PM 2003:2). Den kan laddas ner eller beställas från Regeringskansliets webbplats Eva Lenberg Rättschef Kopia till Welters Kluwers kundservice, Stockholm