UTVECKLINGSSTRATEGI FÖR LINDESBERGS KOMMUN ÅR 2012 2025 Din kommun Lindesberg - där Bergslagen och världen möts! Reviderad utvecklingsstrategi antagen av Kommunfullmäktige april 2012, KF 42
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING...3 2. VISION ÅR 2025...3 3. GEMENSAM VÄRDEGRUND...4 4. MÅLOMRÅDEN OCH STRATEGIER...5 4.1 ATTRAKTIVITET OCH INFRASTRUKTUR...5 4.2 DEMOKRATI, INTEGRATION OCH INTERNATIONELLA KONTAKTER...7 4.3 KOMMUNAL ORGANISATION, EKONOMI OCH NÄRINGSLIV...8 4.4 TRYGG SOCIAL UTVECKLING OCH LIVSLÅNGT LÄRANDE...10 4.5 MILJÖ OCH FOLKHÄLSA...12 4.6 TURISM, KULTUR OCH FÖRENINGSLIV...13 Viktiga begrepp: Vision: En kortfattad framtidsbild hur vi vill att kommunen ska uppfattas år 2025. Gemensam värdegrund: Detta är kommunens grundläggande och gemensamma värderingar och som beskriver den grund vi vill skapa. Inriktningsmål: Inriktningsmålen säger något om vad som är viktigt att uppnå. Det är dock viktigt att notera att målområdena inte berättar hur resultaten ska uppnås. Strategi (Så uppnår vi målen): Definition av tillvägagångssättet eller en beskrivning av hur kommunen ska arbeta för att uppnå vision och inriktningsmålen. 2
1. INLEDNING Utvecklingsstrategin sätter de nuvarande invånarna i fokus. Vad vill de? Vad tycker de är viktigt? Detta betyder att den inte fokuserar på ett fåtal områden utan innefattar många områden som tillsammans ger en attraktiv kommun för alla. Det som är avgörande för att kunna vända utvecklingen i en kommun som Lindesberg finns i inställningen, kulturen och attityden i och till den kommunala verksamheten och hos våra medborgare. Det är viktigt att vi inser våra styrkor och svagheter och på det sättet arbetar för att förändra våra svagheter på ett bra sätt. Vad som är viktigt att påpeka är att Utvecklingsstrategin är ett långsiktigt styrdokument som måste få tid att genomföras. År 2025 har Lindesbergs kommun bytt riktning. Vi har fått en stabil befolkningsutveckling tack vare en hög bibehållen inflyttning och en kraftig minskad utflyttning. Förtroendet mellan kommunen och medborgarna och det lokala näringslivet har gjort stora framsteg. Kommunen har tillsammans med olika aktörer såsom företag, kommuninvånare, föreningar med mera blivit en ännu trivsammare kommun att verka, bo och leva i. 2. VISION ÅR 2025 Din kommun Lindesberg - där Bergslagen och världen möts! Här sätter vi guldkant på tillvaron näringsliv, offentlig verksamhet och vardagsliv samverkar för en hållbar utveckling 1. 1 Hållbar utveckling består av samverkan mellan tre delar: 1. Ekologisk hållbarhet, som handlar om att långsiktigt bevara vattnens, jordens och ekosystemens produktionsförmåga och att minska påverkan på naturen och människans hälsa. 2. Social hållbarhet, som handlar om att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. 3. Ekonomisk hållbarhet, som handlar om att hushålla med mänskliga och materiella resurser på lång sikt. 3
3. GEMENSAM VÄRDEGRUND Lindesbergs kommun har tagit ut sex nycklord som ska styra den kommunala verksamhetens arbete i förvaltningar och bolag: Demokrati, integration, jämställdhet, samarbete, service och trygghet. Lindesbergs kommun ska kännetecknas av att: Verka för att den lokala demokratin utvecklas. Medborgardialog och lokala utvecklingsplaner ska vara ett viktigt instrument i beslutsprocessen och nya metoder för deltagande ska utvecklas. Arbeta för att nytta dras av den yrkeserfarenhet och kompetens som invånare med utländsk bakgrund har och arbeta för kulturutbyten. Skapa förutsättningar och verka för jämställdhet i kommunens alla verksamheter. Skapa goda förutsättningar och vara en brobyggare för samarbete och utveckling för kommuninvånare, företag, föreningar samt besöksnäring. Tillhandahålla en hög service inom utbildning, vård, omsorg och kommunikationer och främja en god och jämlik hälsa hos befolkningen. Invånare och besökare ska känna trygghet och säkerhet när de vistas i kommunen. 4
4. MÅLOMRÅDEN OCH STRATEGIER 4.1 Attraktivitet och infrastruktur Attraktivt boende i stad och landsbygd samt kommunikationer är några faktorer som har stor påverkan på trivsel och attraktivitet. Lindesbergs kommun vill här ta fasta på vår strategiska placering i regionen och bli en attraktiv kommun att verka, bo och leva i. Inriktningsmål: Attraktiva boendealternativ som passar alla grupper ska finnas och byggas både i stad och på landsbygd. Lediga och attraktiva tomter för bostadsändamål och industri ska finnas tillgängliga i hela kommunen. Pendlingsmöjligheter som stödjer och främjar tillväxt. Standarden på hela kommunens vägnät ska vara anpassat till de framtida trafikflödena och med en ökad trafiksäkerhet för alla oskyddade trafikanter. Riksväg 50 ska vara utbyggd och anpassad för framtida trafikökningar. Kommunen ska ha hög standard inom IT-området. Kommunen ska vara synlig regionalt, nationellt och internationellt på ett positivt sätt. Vidmakthålla en levande kommun med tätorter och landsbygd och se landsbygden som en resurs. Så uppnår vi målen: - Skapa fler attraktiva boendemiljöer och arbeta för en större rörlighet på bostadsmarknaden. - Arbeta för att minska utflyttningen och bibehålla en hög inflyttning. - Förbättra förutsättningarna för olika former av bostads- och företagsetableringar. - Utveckla den södra kommundelen när det gäller boende och näringsliv och dra nytta av den geografiska närheten till Örebro och Mälardalen. - Utveckla kommunikationerna med närliggande kommuner och omvärlden med pendlarparkeringar, fler tåg, tågstopp och direktbussar som harmonierar med varandra och med människors arbetstider. - Bygga ut cykel- och gångvägarna i tätorterna med omnejd. - Utveckla och förbättra IT-kommunikationerna. - Arbeta för en levande landsbygd och hållbar utveckling. 5
- Arbeta för utveckling av kommunens tätorter. - Utveckla Lindesbergs centralort som ett attraktivt handelscentrum i norra Örebro län. - Ta fram vilka styrkor/fördelar som finns i de olika områdena och orterna i kommunen genom t.ex. lokala utvecklingsplaner. - Aktivt söka delaktighet i olika läns-, riks- och internationella samarbeten. - Utse ambassadörer som ska marknadsföra kommunen. 6
4.2 Demokrati, integration och internationella kontakter Integration och tillvaratagandet av den kunskap som finns hos nyanlända svenskar är viktig för kommunens utveckling. Att utveckla demokratin genom exempelvis deltagardemokrati och medborgarundersökningar är avgörande för en framgångsrik utveckling av samhället. Inriktningsmål: Lindesbergs kommun ska ha en etnisk och kulturell mångfald där alla människor trivs och är en aktiv del av det lokala samhället. Kommuninvånarna ska ha möjligheten att påverka sin tillvaro. Kommunen ska vara en aktiv och viktig del i det lokala, nationella och globala samhället. Så uppnår vi målen: - Skapa mötesplatser över kultur- och åldersgränserna och utveckla mentorskap för nyanlända svenskar. - Verka för att ta till vara på yrkeserfarenhet hos invånare med utländsk bakgrund så att de stannar och trivs i kommunen. - Arbeta för att den lokala demokratin utvecklas genom olika typer av medborgardialoger. - Stärka och förbättra möjligheterna för alla medborgares demokratiska deltagande. - Stärka kommunfullmäktige som det främsta besluts- och debattforumet. - Vidareutveckla vänortssamarbetet och arbeta för nya former av internationalisering. - Arbeta för jämn könsfördelning i politiskt tillsatta nämnder och styrelser. - Utveckla kommunens information om verksamheten och politiska beslut till invånarna. 7
4.3 Kommunal organisation, ekonomi och näringsliv Hög kvalité ska vara ledord i den kommunala verksamheten. Det är viktigt att kommunen bygger upp ett prestigelöst förtroende mellan företagare, tjänstemän och politiker. För att uppnå visionen är det viktigt att Lindesbergs kommun har en god ekonomi och ett expansivt och stabilt näringsliv. Inriktningsmål: Kommunen ska, med förvaltningar och bolag, ses som en sammanhållen koncern vars uppgift är att ge mesta möjliga nytta till kommunens invånare. Förvaltnings och/eller bolagsgränser är inget hinder för att samordna verksamhet om detta bedöms som effektivt av ekonomiska- eller andra aspekter. Ökad service genom bättre tillgänglighet för medborgarna. Förvärvsfrekvensen ska i genomsnitt uppgå till minst 85 % för båda könen. Kommunen ska arbeta för ett differentierat näringsliv med traditioner och förnyelsekraft samt underlätta för nya och befintliga företag, främja nya idéer och uppfinningar. Lindesbergs kommun ska ligga i framkant i undersökningar vad gäller företagsklimat. Så uppnår vi målen: - Förstärka det långsiktiga utveckling- och planeringsarbetet på kommunledningsnivå. - Vara en föredömlig och attraktiv arbetsgivare. - Anpassa organisation och struktur till de förändringar i demografin som förutses under perioden. - Kommunens tjänstemän ska arbeta för en jämn könsfördelning inom verksamheten och vara pålästa och uppdaterade på kommunens jämställdhetsplan och arbete. - Uppmuntra och synliggöra kvinnligt företagande. - Ska arbeta för innovation, förnyelse och klusterutveckling inom näringslivet och ha en positiv inställning till företagande. - Arbeta för att stärka samverkan mellan kommunen och näringslivet och öka kommunala tjänstemäns förståelse för entreprenörskap och företagande. - Utveckla ett innovationscenter för tillväxt, forskning och upplevelser. - Ha ett gott och flexibelt bemötande gentemot medborgare och företagare samt ha en effektiv handläggning och service. 8
- Verka för att utveckla Lindesberg Arena för olika större arrangemang. - Synliggöra produkter och tjänster från företag i kommunen. 9
4.4 Trygg social utveckling och livslångt lärande Trygg social utveckling är förutsättningen för ett väl fungerande och utvecklande samhälle. Möjligheten till livslångt lärande ska leda till både personlig samt kunskapsmässig utveckling. Arbete är grunden till individens frihet och trygghet. Inriktningsmål: Kommunen ska aktivt verka för att minska ungdomsarbetslösheten. Kommunen ska främja invånarnas livsvillkor, levnadsvanor och hälsa, samt synliggöra och tillgodose deras möjligheter till utveckling. Barn och ungdomars upplevelser av skola och fritid i Lindesbergs kommun ska vara sådan att de gärna återvänder hit efter studier och arbete för att låta sina barn växa upp här. Erbjuda bra och effektiv service till invånarna genom optimal användning av tilldelade resurser. Andelen kommuninvånare i åldersgruppen 20 år, som har grundläggande behörighet till universitet och högskolor ska ligga över riksgenomsnittet. Invånare ska ges möjlighet till kompetensutveckling som ökar individens möjligheter på arbetsmarknaden. 100 % av grundskoleeleverna ska vara godkända i alla kärnämnen. 100 % av gymnasieeleverna ska vara godkända i alla ämnen. Minst 50 % ska efter gymnasieutbildningen påbörja eftergymnasial utbildning inom 3 år. Så uppnår vi målen: - Utveckla fler fritidsaktiviteter för människor i alla åldrar och arbeta aktivt med barn och ungas hälsa. - Uppmuntra tillkomsten av mötesplaster i kommunen. - Utveckla biblioteken som mötesplats för alla åldrar. - Uppmuntra människor som har växt upp i Lindesbergs kommun att återvända. - Utveckla ett allmänt föräldrastöd och arbeta utifrån en tydlig och heltäckande strategi för barn med speciella behov. - Arbeta för tidiga insatser för barn i förskolan och skola. - Verka för ökat samförstånd i kommunen genom överbryggande av klyftor mellan individer och olika samhällsgrupper. - Arbeta för att underlätta ungdomars och invandrares etablering på arbetsmarknaden. 10
- Utveckla inriktningen på gymnasie- och vuxenutbildningar i samarbete med kommunen, näringslivet, högskola/universitet och andra intressenter. - Verka för en effektivisering av utbildningar för snabbare inträde på arbetsmarknaden. - Arbeta med kompetensutveckling för kommunens personal. - Stärka yrkesutbildning och kompetensutveckling för alla ålders- och yrkesgrupper. - Förbättra belysningen på allmänna platser i kommunen. 11
4.5 Miljö och folkhälsa Miljö och folkhälsa är centrala frågor i Lindesbergs kommun och är viktiga delar i det hållbara samhället. En god folkhälsa leder till ökad välfärd och är därför en väsentlig del av det lokala utvecklingsarbetet. Inriktningsmål: Vid val av energilösningar och trafikplanering ska miljöaspekterna beaktas speciellt för att minimera klimatpåverkan. Andelen invånare med god eller mycket god hälsa ska öka. Alla ges möjlighet och förutsättningar till ett hälsosamt liv. Alla invånare ska känna social trygghet och ha möjlighet till social gemenskap. Alla invånare ska ha gångavstånd till grönområden 2. Arbeta för hållbar utveckling när det gäller folkhälsa, miljö och energi. Lindesbergs kommun ska vara ett föredöme i planering och förverkligande av det hållbara samhället. Så uppnår vi målen: - Vi ska genomföra klimatarbete tillsammans med medborgare, föreningar och företag. - Upprätta lokala miljö- och folkhälsomål. - Använda miljö- och folkhälsoarbetet som en resurs för kommunens utveckling. - Aktivt använda samhällsplanering och kommunal verksamhet för att främja miljö och folkhälsa. - Bevara den tätortsnära naturen och utveckla lek- och grönområden i tätorterna för rekreation, friluftsliv och trivsel. - Kartlägga tysta områden och använda dessa för rekreation och marknadsföring. - Den kommunala upphandlingen ska ha en ekologisk helhetssyn och främja rättvisemärkt varor samt närproducerade livsmedel. 2 Ett grönområde är ett allmänt begrepp för alla typer av mark i bebyggelse som inte täcks av byggnader eller hård beläggning. Till grönområde kan räknas äkta naturområden, underhållna parker, impedimentytor (mark som är olämplig för skogs- eller jordbruk), planteringar eller klippta gräsmattor. 12
4.6 Turism, kultur och föreningsliv Lindesbergs kommuns traditioner och historia samt dess kulturutbud gör kommunen unik. Besöksnäringen är en verksamhet som har betydelse för den lokala ekonomin. Det breda utbudet av kulturevenemang och föreningar ökar attraktiviteten och bidrar till en levande kommun. Inriktningsmål: Lindesbergs kommun ska vara en attraktiv kommun för turister, invånare och andra besökare. Bergslagsturism Utveckla samarbete och nätverk med andra kommuner i vårt närområde. Kultur- och föreningsverksamheten i Lindesbergs kommun ska vara ett föredöme i regionen. Publiken vid kultur- och sportevenemang ska ha ökat. Besöksnäringen ska ha ökat. Kommunen ska ha ett brett och välfungerande föreningsliv för alla. Så uppnår vi målen: - Utveckla besöksmål i kommunen och förbättra marknadsföringen av aktiviteter och evenemang. - Stödja initiativ som lockar besökare till Lindesbergs kommun. - Satsa på ställ- och campingplatser och boende för turister och besökare samt på det sättet förbättra övernattningsmöjligheterna. - Marknadsföra vårt attraktiva läge och våra unika kultur- och naturmiljöer för turister. - Stötta och tillvarata eldsjälar och de ideella krafternas engagemang. - Arbeta för att kultur- och föreningslivet har ett tydligt barn- och ungdomsperspektiv med möjlighet att påverka utbudet. - Stärka samverkan mellan kommunen och föreningslivet genom att utveckla forum mellan föreningar och kommunen som verkar för en bättre livsmiljö för alla. - Verka för bred ungdomsverksamhet och för idrott på elitnivå. - Använda kultur- och föreningslivet i marknadsföringen av Lindesbergs kommun. - Delta i nätverk med den ideella och privata sektorn. 13