BULGARIEN OCH RUMÄNIEN BLIR EU MEDLEMMAR

BULGARIEN OCH RUMÄNIEN BLIR EU MEDLEMMAR 1.1.2007 8b/2006 BULGARIEN OCH RUMÄNIEN BLIR EU MEDLEMMAR Bulgarien och Rumänien ansluter sig till Europeiska unionen den 1 januari 2007. Enligt Europeiska kommissionens uppskattning har bägge länderna gjort sådana framsteg att de är redo att ta emot de rättigheter och skyldigheter som EU medlemskapet medför. I och med Bulgariens och Rumäniens EU medlemskap slutförs den femte utvidgningen av Europeiska unionen. Därmed ökar EU:s befolkning med ungefär 30 miljoner invånare till 500 miljoner. Vid sidan av EU medlemskapet fortsätter båda länderna sin aktiva utrikespolitik bland annat genom regionala och transatlantiska relationer. Finland har goda relationer med de båda länderna, vad gäller de ekonomiska förbindelserna finns det oanvänd potential. MEDLEMSKAPSFÖRBEREDELSERNA Europaavtalen mellan Europeiska unionen och Bulgarien samt Rumänien trädde i kraft 1 januari 1995. Sina ansökningar om medlemskap i unionen lämnade länderna in 1995. Vid Europeiska rådet i Helsingfors i december 1999 beslutades att medlemskapsförhandlingar inleds med bägge länderna. Förhandlingarna inleddes i februari 2000, och de konstaterades vara slutförda vid Europeiska rådet i december 2004. Anslutningsfördraget undertecknades i april 2005, och därefter har länderna varit aktiva observatörer i EU. Europeiska kommissionens rapport om Bulgariens och Rumäniens beredskap för medlemskapet som publicerades 26 september 2006 stödjer en anslutning i 1

början av 2007. Kommissionen skulle enligt anslutningsfördraget ha kunnat rekommendera att medlemskapen uppskjuts med ett år, ifall det hade upptäckts allvarliga brister i genomförandet av medlemskapsförpliktelserna. Enligt rapporten har både Bulgarien och Rumänien gjort framsteg i godkännandet och genomförandet av EU regelverket, en effektiverad uppföljning fortsätter visserligen också efter anslutningen. Rumänien har enligt kommissionens rapport gjort framsteg vad gäller reformeringen av sin förvaltning och sitt rättssystem, men bland annat en fullständigt enhetlig tolkning och tillämpning av lagstiftningen är ännu inte säkrad i alla domstolar. I kampen mot korruptionen har man gjort framsteg, men det behövs politisk vilja för att visa att framstegen är bestående och definitiva. Bulgarien har enligt kommissionens rapport gjort vissa framsteg vad gäller reformen av rättsväsendet och förvaltningen, men det finns fortfarande problem i det straffrättsliga förfarandet. Lagstiftningen om korruption och penningtvätt har förbättrats, men verkställigheten är alltjämt till stora delar anspråkslös. Det svåraste i Bulgarien har varit att ingripa i korruptionen på hög nivå och i den organiserade brottsligheten. Kommissionen beslutade att inrätta ett uppföljningssystem för reformeringen av rättssystemet som träder i kraft 1.1.2007, och för bekämpningen av korruptionen och den organiserade brottsligheten. Bulgarien och Rumänien skall rapportera sina åtgärder före utgången av mars 2007, varefter kommissionen rapporterar vidare till Europeiska unionens råd och Europaparlamentet. Detta är första gången under Europeiska unionens utvidgningshistoria som fullvärdiga medlemmar underställs en dylik uppföljning. Kommissionen kan efter att Bulgarien och Rumänien blivit medlemmar också tillämpa skyddsklausulerna i anslutningsfördraget och andra åtgärder för att trygga att EU:s politikområden och institutioner fungerar. Om man till exempel får reda på oregelbundenheter, bedrägerier eller korruption i utbetalningen av Bulgariens och Rumäniens jordbruksstöd, kan man låta bli att utbetala en del (upp till 25 %) av de direkta jordbruksstöden. EU:s ekonomiska stöd inför medlemskapet har hjälpt till när det gäller ländernas framsteg och förberedelserna inför medlemskapet. Med hjälp av Phareprogrammet har man stött utvecklingen av kandidatländernas institutioner och främjat den ekonomiska och sociala sammanhållningen. Utvecklingen av landsbygden har stötts genom Sapardprogrammet, och infrastruktur och motsvarande projekt genom ISPA programmet. Bulgarien Rumänien Phare 175 milj. 397 milj. ISPA 135 milj. 342 milj. Sapard 68 milj. 175 milj. Källa Europeiska kommissionen, uppgifterna gäller 2005. EU:s finansieringsstöd motsvarar ca 2 procent av Bulgariens och 1,4 procent av Rumäniens BNP. EU:s stöd till Bulgarien är ca 500 miljoner euro och till Rumänien ca 1,15 miljarder euro år 2006. I stöd efter anslutningen har för Bulgarien och Rumänien reserverats sammanlagt 15,4 miljarder euro i betalningsåtaganden åren 2007 2009. EKONOMIN Europeiska unionen är både Bulgariens och Rumäniens viktigaste handelspartner. Både Bulgariens och Rumäniens ekonomier har växt sedan år 2000. Utländska investerare är också allt mer intresserade av investeringar i länderna. 2

Bulgarien Rumänien BNP ökning i % 6,6 % 7,8 % (2005) BNP per capita 6324 7000 Ekonomisk tillväxt 5,6 % 8,3 % Arbetslöshetsnivå 11,9 % 6,8 % Inflation 5 % 9 % Källa: Europeiska kommissionen, uppgifterna gäller 2004. Svartahavsområdets ökade strategiska betydelse och inledandet av medlemskapsförhandlingarna med Turkiet framhäver Bulgariens och Rumäniens ställning där Europa, Kaukasien och Mellanöstern möts. En ökad stabilitet på västra Balkan och i sydöstra Europa är viktig för båda länderna. De transatlantiska relationernas betydelse konkretiseras bland annat i Natomedlemskap; båda länderna blev medlemmar i Nato 2004. FINLAND OCH DE BLIVANDE EU PARTNERNA Utvidgningen av Europeiska unionen är ett viktigt mål för Finlands EU politik och Finland har därför konsekvent stött utvidgningsprocessen. Enligt den princip som Finland hyllar skall varje kandidatland framskrida enligt sina egna meriter. Man har i synnerhet betonat att kandidatländerna skall ha ett fungerande rättsväsende och en fungerande förvaltning. Finland har stött båda ländernas EUmedlemskap och också ländernas väg mot demokrati och marknadsekonomi. Finland har ända från början aktivt deltagit i den av Europeiska kommissionen finansierade twinning verksamheten, som har till mål att hjälpa EU:s kandidatländer att förbättra förvaltningen och lagstiftningen så att de uppfyller kraven för ett EU medlemskap. Finland leder ett viktigt twinning projekt i Rumänien som syftar till att minska korruptionen, och i Bulgarien är finländarnas möjligheter till nya twinningprojekt goda. Det som framför allt intresserar är den finländska förvaltningsmodellen, kompetensen i rättsliga och inrikes frågor och inom det sociala området. Finlands handelsutbyte med bägge länderna och Finlands investeringar i länderna är anspråkslösa med tanke på möjligheterna. Finlands Bulgarien Rumänien export 30 milj. 91 milj. import 18 milj. 47 milj. Uppgifterna gäller 2005. Vid sidan om den traditionella klädimporten importeras telefoner, radioapparater och andra motsvarande apparater. De viktigaste enskilda exportartiklarna är papper och telekommunikationsutrustning. Bulgarien är det tredje populäraste gruppresemålet i Europa för finländarna. Antalet turister torde stiga till cirka 110 000 år 2006. Antalet finländska turister som reser till Rumänien uppskattas öka 2007 när en direkt förbindelse mellan Helsingfors och Bukarest öppnas. Finlands politiska relationer med de båda länderna är oproblematiska och ett stort antal besök på politisk nivå har förekommit under de senaste åren. YTTERLIGARE UPPLYSNINGAR: Utrikesministeriets enhet för EU:s utvidgning, tfn 09 16005 (växel) 3

Europainformationens publikationsredaktör Päivi Toivanen, tfn 09 1605 5846 4

5