Enheten för kulturmiljö Michael Olausson 08-785 50 58 1 (11) FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG FU Väg 76 Förbifart Norrtälje 2011-03-18 431-11-395 Förfrågan om undersökningsplan och kostnadsberäkning, inför arkeologisk förundersökning av fornlämningar RAÄnr Norrtälje 4:1, 45:1, fastigheterna Tälje 3:1 mfl & Norrtälje 4:62, Norrtälje stad och kommun. Uppdraget Länsstyrelsen i Stockolms län inbjuder er att inkomma med anbud i form av undersökningsplaner och kostnadsberäkningar för arkeologisk förundersökning enligt 2 kap 13 lag (1988:950) om kulturminnen m.m. (KML) av boplatsen RAÄ-nr Norrtälje 45:1 samt gravfältet RAÄ-nr Norrtälje 4:1, Norrtälje stad och kommun. Enligt önskemål från uppdragsgivaren genomför Länsstyrelsen i enlighet med 14 andra punkten KRFS 2007: 2 ett anbudsförfarande vid val av undersökare. Bakgrund Trafikverket avser att under innevarande år fortsätta arbetet med Väg 76, förbifart Norrtälje etapp 2 i Norrtälje kommun. En särskild arkeologisk utredning utfördes av RAÄ UV- Mitt år 1997 (RAÄ UV- Rapport 1997:31). I samband med denna påträffades en av de nu aktuella fornlämningarna, RAÄ-nr Norrtälje 45:1 en boplats (objekt 4 i utredningsrapporten). En utredning har även genomförts inom Västra Knutbys utmark kring Pungpinan och Storsten. Inga fornlämningar påträffades (SAU Rapport 2008:10). Upphandlingsföreskrifter Tidsaspekter En förutsättning för uppdraget är att förundersökningen genomförs senast under våren 2011. Det är uppdragsgivarens önskemål att de arkeologiska slutundersökningarna är genomförde under innevarande år. Anbuden ska senast den 14 april 2011 ha inkommit till: Länsstyrelsen i Stockholms län Enheten för kulturmiljö Box 22067, 104 22 Stockholm Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen i Stockholms län Hantverkargatan 29 08-785 40 00 (vxl) kulturmiljo.stockholm@lansstyrelsen.se Enheten för kulturmiljö Fax www.lansstyrelsen.se/stockholm Box 22067 104 22 STOCKHOLM
2 (11) För sent inkomna anbud kommer inte att beaktas. Länsstyrelsen avser att avsluta utvärderingen v 14. Innan Länsstyrelsen fattar beslut ges uppdragsgivaren möjlighet att ta del av och yttra sig över den antagna undersökningsplanen och kostnaden. Beslutet meddelas skriftligt samtliga anbudsgivare. Inlämnande Anbudet ska vara skriftligt och förseglat i ett anonymt ytterkuvert (dvs. utan avsändare eller logotyper) märkt med: Anbud: FU Förbifart Norrtälje, dnr 431-11-395. Ytterkuvertet ska innehålla tre förseglade anonyma kuvert (dvs. utan avsändare eller logotyper). Ett kuvert ska innehålla undersökningsplaner utskrivna i två exemplar. Kuvertet märks med Undersökningsplan FU Förbifart Norrtälje, dnr 431-11-395. Ett kuvert ska innehålla kostnadsberäkningar utskrivna i två exemplar, kuvertet märks med Kostnadsberäkning FU Förbifart Norrtälje, dnr 431-11-395. Ett kuvert ska innehålla uppgifter om anbudsgivaren (företag, projektledning och övrig projektmedarbetare), kuvertet märks med Projektplan FU Förbifart Norrtälje, dnr 431-11-395. Häfta inte ihop handlingarna. Anbudets innehåll Anbud i form av projektplan, undersökningsplan och kostnadsberäkning ska upprättas i enlighet med kravspecifikationen i de för ärendet specifika digitala mallar som tillhandahålls av länsstyrelsen. Undersökningsplan och kostnadsberäkning ska vara anonyma, dvs. ni ska inte infoga logotyper och/eller företagsnamn i dessa dokument, eller på annat sätt ange ursprung (eventuella avvikelser i detta hänseende kan leda till att anbudet utesluts). Er egen text ska endast skrivas i de markerade fälten, använd typsnitt Arial (10 pt) för er text. Anbudsgivaren ska besvara samtliga frågor och bifoga efterfrågad dokumentation med anbudet. Ofullständigt besvarade anbud kan uteslutas från urvalsförfarandet. Länsstyrelsen förutsätter att intresseanmälan för arkeologiska uppdrag 2011 har inkommit. Anbudsprövning och utvärdering Urvalsförfarandet genomförs av Länsstyrelsen, vår arbetsprocess följer nedanstående steg: Anbuden öppnas av personal som inte deltar i bedömningen av anbuden. Handlingarna märks så att undersökningsplan och kostnadsberäkning kan kopplas till korrekt anbudsgivare. I samband med detta kontrolleras att anbudsgivaren
3 (11) lämnat en intresseanmälan för 2011 och att anbuden inkommit i rätt tid och uppfyller de av Länsstyrelsen uppställda ska- krav som gäller för anbudsinlämning. Därefter bedöms och betygssätts anbuden av en grupp om minst två ur länsstyrelsens personal med ansvar för fornlämningsärenden och arkeologi. Prövningen görs först separat för de tre dokument som ska ingå i anbuden, dvs. undersökningsplan, kostnadsberäkning och projekt. Varje bedömning inleds med en kontroll att dokumenten uppfyller övriga krav som ställs (alla efterfrågade uppgifter ska finnas med och vara uppställda i enlighet med förfrågningsunderlaget). Länsstyrelsen kan därefter begära kompletteringar/förtydliganden. Följande utvärderingskriterier kommer att användas: 1. Kompetens (företag), 2. Genomförande (metodval, analyser), 3. Kostnad. Bedömningen för samtliga kriterier utom anbudspris anges från en niogradig betygsskala (1,0-1,5-2,0 t.o.m. 5,0), där 5 = mycket bra och 1 = otillräcklig. Om ett anbud får bedömningspoäng 2 eller lägre för något av kriterierna 1-3 utesluts det direkt och bedöms inte vidare. Kostnaderna poängsätts genom en beräkning. För varje anbudspris bildas ett relationstal (kvot) genom att lägsta pris divideras med respektive anbudspris. Relationstalet ger uttryck för skillnader i pris. Bedömningspoängen för respektive anbud fås genom att relationstalet multipliceras med 5. Anbudet med den lägsta kostnaden får därigenom högsta möjliga poäng (5) och anbud med högre kostnad får lägre bedömningspoäng utifrån hur mycket de överstiger den lägsta kostnaden. (Lägsta anbudspris/aktuellt anbudspris= relationstal. Relationstal 5= bedömningspoäng). Kriterierna tillmäts olika stor betydelse och är därför viktade. För att erhålla resultatpoängen multipliceras bedömningspoängen för varje kriterium med en procentsats enligt följande: Kompetens (företag) 20 %, Genomförande 40 %, Kostnad 40 %. Utvärderingskriterier 1. Kompetens Företagets erfarenhet av och förmåga att genomföra, bearbeta och rapportera undersökningar av motsvarande omfattning och komplexitet bedöms utifrån inlämnade uppgifter och Länsstyrelsens erfarenheter av tidigare genomförda uppdrag. Förmåga att kunna slutföra uppdrag i tid och i enlighet med överenskommelser bedöms. Betygs Viktning Max poäng poäng 1-5 20 % 1,0
4 (11) 2. Genomförande - att undersökaren redovisar adekvata och tydligt beskrivna metoder att valda metoder är relevanta utifrån de enskilda fornlämningarnas förutsättningar Att metoderna har valts med utgångspunkt i undersökningsområdets förutsättningar vad gäller topografiska, geologiska och kunskapsmässiga aspekter för att kunna bestämma fornlämningarnas karaktär, omfattning och datering. En samlad bedömning görs utifrån undersökningsplan och kostnadsberäkning. Kostnadens rimlighet i relation till undersökningsplanens genomförande granskas. Om kostnaden bedöms som orealistisk (för hög eller för låg) i förhållande till planerade åtgärder enligt undersökningsplanen, kan poängen i omdömet sänkas 1-5 40 % 2,0 3. Kostnad för undersökningarna >0-5 40 % 2,0 Först bedöms alla undersökningsplaner och betygssätts för avseende kompetens och genomförande. Därefter beräknas bedömningspoäng för alla kostnadsberäkningar. Därefter kopplas undersökningsplaner till respektive kostnadsberäkning och en samlad bedömning görs utifrån undersökningsplan och kostnadsberäkning. Kostnadens rimlighet(dvs. de beräknade resurserna) i relation till undersökningsplanens genomförande granskas, i samband med detta kan betyget för genomförande komma att justeras. Därefter bedöms och betygssätts anbudsgivarnas kompetens för uppdraget. Slutligen kopplas undersökningsplaner och kostnadsberäkningar till respektive anbudsgivare så att ett samlat resultat erhålls. Det kan bli aktuellt med överläggning om undersökningsplan och kostnader när Länsstyrelsen tagit ställning till vem som bör tilldelas uppdraget. Länsstyrelsen kan även förhandla med flera anbudsgivare om deras anbud bedöms som jämngoda. Det anbud som har högst resultatpoäng antas. Beslut fattas efter samråd med uppdragsgivaren och meddelas skriftligt till samtliga anbudsgivare. Till beslutet bifogas ett utvärderingsprotokoll. Länsstyrelsen förbehåller sig rätten att avbryta urvalsförfarandet och förkasta samtliga anbud. Kravspecifikation Till kravspecifikationen hör tre digitala mallar för upprättande av tre separata dokument som anbudet ska bestå av: projektplan, undersökningsplan och kostnadsberäkning (se bilaga 1-3).
5 (11) Frågor Frågor med anledning av anbudsförfrågan ska ställas skriftligt eller per e-post senast vecka 13 till: Länsstyrelsen i Stockholms län Enheten för kulturmiljö Box 22067 104 22 Stockholm kulturmiljo.stockholm@lansstyrelsen.se Inkomna frågor och våra svar publiceras på enheten för kulturmiljös hemsida under vecka 14. Michael Olausson Bilaga: 1. Mall för projektplan 2. Mall för undersökningsplan 3. Mall för kostnadsberäkning 4. Karta med fornlämningarna markerade Kopia: Mk (exp.) Trafikverket Norrtälje Kommun
6 (11) RAÄ 4:1 RAÄ 45:1
7 (11) Kravspecifikation Projektplan Anbudets författare Ange huvudförfattare och eventuella delansvariga. Administrativa uppgifter Projektplanen ska innehålla följande uppgifter: Länsstyrelsens beteckning, Fastighet, Fornlämningsnummer, Socken och kommun, Undersökare/anbudsgivare (adress, tfn, e-post), Egen beteckning (dnr el annan), Ansvarig chef, Projektledare, Bitr projektledare (tfn, e-post) Personal Ange projektledare och övrig tilltänkt personal. För projektledare ska ni ange minst tre relevanta undersökningar som projektledaren ansvarat för, (obs! avrapporterade undersökningar). För biträdande projektledare (eller motsv.) anges meriter på samma sätt. Kvalitetssäkring Länsstyrelsen förutsätter att kvalitetskontroll och egenkontroll redovisats i intresseanmälan för år 2011. Projektplanen ska vara undertecknad av projektledare och ansvarig chef. Kravspecifikation Undersökningsplan Administrativa uppgifter Undersökningsplanen ska innehålla följande uppgifter: Länsstyrelsens beteckning, Fastighet, Fornlämningsnummer, Socken och kommun Tidplan En tidplan ska upprättas som är uppdelad i förberedelsearbete, fältarbete, och rapportering.
8 (11) Syfte och ambitionsnivå Förundersökningens tyngdpunkt ska ligga på gravfältet RAÄ 4:1. Boplatsen RAÄ 44:1 är mer osäker och i samband med den arkeologiska utredningen angavs detta. Det är i sammanhanget inte helt klart hur stora delar som är antropogena respektive naturliga. Lämningen består av ett par terrasser som ligger nedanför och mot en markerad bergssida och i norrsluttning. Det aktuella området är ca 2500 m 2 stort. Med tanke på denna osäkerhet, är det därför väsentligt att förundersökningen har som mål att klart och tydligt kunna slå fast lämningens karaktär och utbredning. Gravfältet RAÄ 4:1 består av 6 registrerade runda stensättning, 5-8 m i diameter och upp till 0,3 m höga. En har delvis kantränna. I samband med utredningen kunde ytterligare ett par stensättningar registreras. I fornlämningens västra del finns en tydlig terrasskant, 6,5 meter bred och 15 m lång. Gravfältet hör till Västra Knutby och är förövrigt det enda kända gravfältet överhuvudtaget inom Västra och Östra Knutby. Gravfältet ligger på byns skogsklädda utmark, ett 20-tal meter norr om äldre väg och Västra Knutbys åkergärde, en situation som går att utläsa från 1765 års storskifteskarta och häradskartan från 1900. Strax norr om gravfältet har det funnits en liten åkerlycka inspräng i skogsmarken. Inventeringarna som utförts i området har inte kunnat påvisa några röjningsröseområden som finns i stor omfattning inom Östra Knutby och inom den västra grangården, Vigelsjö. Förundersökningen berör två olika fornlämningskategorier: gravar och en uppenbarligen överlagrad boplats. Den yta som kan tänkas komma att tas i anspråk av arbetsföretaget uppgår till mellan 4000 och 5000 m 2. För att klargöra det faktiska antalet stensättningar och att kunna få fram boplatslämningarnas relation till gravarna och deras utbredning, måste hela fornlämningen torvas av. Att grovarbetsarbetskraft används i detta och andra moment ser länsstyrelsen som en fördel. Stensättningarna Vad gäller gravarna måste förundersökning kunna svara på hur många gravanläggningar det finns? Finns det tveksamheter rörande vissa anläggningars karaktär ska dessa undersökas minst till hälften. Minst tre säkra gravanläggningar ska undersökas med syfte att få en tydligare bild av det inre gravskicket, brandlagrets mäktighet, deponeringsmönster för benen, horisontellt och vertikalt, samt andra relevanta arkeologiska - osteologiska frågor. Tidsställning är väsentligt och relationen/relationerna mellan inre gravskick och överbyggnadens utformning. Osteologi Undersökningen ska planeras och läggas upp som ett gemensamt projekt mellan arkelog och osteolog. Det är önskvärt att man har osteologiskt kunnig personal på plats vid undersökningen med en uttalad roll och/eller arbetsuppgift, något som
9 (11) tydligt ska framgå i undersökningsplanen. En strategi för insamling och analys av benen ska kortfattat anges. En osteolog i fält kan stödja prioriteringsval genom direkta observationer i fält vilket spar tid och ökar mängden analyserbar data. Tydliga målsättningar för undersökningen av brandrester måste även inkludera tydlighet i fråga om osteologisk målsättning kring benmängd (antal fragment, vikt, volym), fragmenteringsgrad och förbränningsgrad. Förundersökningen ska i sammanhanget kunna bedöma om det rör sig om en primär bålplats eller en sekundär deponeringsplats? Är benmängden den förväntade eller mer än man förväntat? Vid sidan av att kunna bedöma vem/vilka (människa, djur) ska även den anatomiska representationen bedömas. Kategorin obestämt material kan brytas upp i delkategorier, t.ex. kraniefragment, rörben, kotor, revben, annat. Man ska också arbeta med olika typer av arter; större däggdjur, mindre däggdjur, människa? Detta ska syfta till att belysa brandlagrens depositionshistoria vad finns i lagren? och vad saknas? Man kan i sammanhanget inte förvänta sig en helt ny typ av kunskap utan momentet kan ses som en viktig utgångspunkt inför slutundersökningen, som kan leda till nya tolkningar och ny kunskap. En osteolog i fält kan stödja prioriteringsval genom direkta observationer i fält vilket spar tid och ökar mängden analyserbar data. Boplatslämningar Relationen mellan gravfält och boplats ska redas ut och redovisas klart och tydligt. Boplatsens utbredning och karaktär ska fastställas. Här är det väsentligt att få en tydlig uppfattning om i vilken grad boplatsen påverkats av överlagringen av gravar. Därför ska minst en av de tre stensättningar som undersöks vara en som synbarligen överlagrar en terrass, ett hus, där stratigrafiskt låsta lager kan observeras. Här måste man vara observant på den stratigrafiska relationen mellan gravens botten, förekomst, icke förekomst av lager mellan grav, och boplatsens kulturlager. Mindre provtagning och bedömning i fält är ett relevant moment. Syftet måste vara att kunna särskilja avsatt kulturlager, raseringslager, ackumulerat, påfört lager, och/eller lager som bearbetats, odlats. En målsättning är att kunna svara på om uppförandet av gravarna på boplatsen sker direkt efter dess övergivande eller om vi ska räkna med att markytan legat öppen, alternativt att den använts på annat sätt under en längre period. Momentet är metodiskt och innehållsmässigt väsentligt, inte minst för att det inte finns tid för 14 C provtagningar av boplatsen. Kulturlagrets/kulturlagrens mäktighet, innehåll och karaktär ska fastställas liksom att bedöma motsvarande rörande enskilda konstruktioner som väggar, inre takbärande stolpar mm. Ett representativt antal anläggningar ska delundersökas; minst ett par större stolphål samt andra konstruktioner. Antalet hus, storlek mm ska fastställas men även andra vanligen förekommande lämningar som härdar, avfallsområden mm samt boplatsens fullständiga utbredning. Man ska klart och
10 (11) tydligt kunna göra en kvantitativ och kvalitativ bedömning av olika områden inom boplatsen. Målgrupper Förundersökningar är en del av Länsstyrelsens prövning av ett ärende, varför Länsstyrelsen är en given målgrupp. Därutöver är det Trafikverket och Norrtälje kommun. Genomförande. Beskriv hur ni avser att genomföra undersökningen för att kunna uppfylla undersökningens syfte. Följande ska anges: Metod och teknik. Dokumentationsmetoder Omfattning: hur stor yta som ni beräknar att schakta i m 2 Omfattning: antal anläggningar som ni beräknar att undersöka helt eller delvis. Fynd Insamling och omhändertagande av fynd ska självfallet vara kopplat till undersökningens syfte. OBS! Inga fynd får återdeponeras. Fynden ska hanteras och förvaras så att de skyddas från mekanisk och kemisk nedbrytning. En fyndstrategi, d.v.s. hur insamling, dokumentation, hantering och eventuellt urval/selektion görs under och efter fälttiden ska redovisas. Här ska även beskrivas hur olika typer av fynd förvaras under tiden fram tills fynden tillförs museimagasin. Fyndhanteringen i fält ska vara översiktlig. Rapport Det är uppdragsgivarens önskemål att den särskilda undersökningen ska genomföras under innevarande år. Ett anbudsförfarande med nytt förfrågningsunderlag för en särskild undersökning kommer därför att påbörjas snarast efter det att förundersökningen redovisats. Detta ska ske i form av en kortfattad rapport som inte ska tryckas och som ska ställas till länsstyrelsen och uppdragsgivaren snarast, dock senast 14 dagar efter avslutad undersökning. Texten ska vara klar och tydlig med en tydlig åtskillnad mellan kvantitativa respektive kvalitativa uppgifter och resultat. Undersökaren ska självklart redovisa en aktiv värdering och sammanfattning av resultaten. Till texten ska ett antal relevanta, skalenliga och inbördes jämförbara schaktplaner, sektioner fogas.
11 (11) Kravspecifikation Kostnadsberäkning Kostnadsberäkningen ska upprättas i distribuerad mall i enlighet med nedanstående ordning, tabellen får utökas med ytterligare rader för poster där specificering efterfrågas. Timtaxa Specificera gällande timtaxa för olika personalkategorier. Fältarbete Ange antal dagsverken i fält och antal personer. Ange antal timmar för grävmaskin, dumper och eventuell grovarbetskraft. Kostnadsberäkning Kostnader ska anges exklusive moms. För varje moment ska tid (alt. antal) och kostnader redovisas. På begäran ska ett mer detaljerat kostnadsunderlag tillställas Länsstyrelsen. Moment (specificera för olika personalkategorier vid differentierad taxa) Projektledning Administration Projektledning i fält Fältarbete Grovarbetskraft Specialister i fält, osteologi, naturvetenskapliga insatser Analyser Rapportering i form av Pm Fyndhantering (omhändertagande, registrering) Resor och omkostnader (hyrbil, reseersättningar, traktamente, logi) Hyreskostnader (totalstation m.m.) Grävmaskin (ev dumper och transport av grävmaskin) Etablering (antal dygn, summa) Övriga kostnader (specificera) Summa (avrunda till hundratal kronor) tim./antal Taxa/ à pris Kostnad Totalkostnad Den totala undersökningskostnaden ska beräknas exklusive moms.