planerings- och utvecklingsutskott 2009-03-23 Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Leja, Lindesberg, kl. 09:00-12:30 ande Anders Larsson (C), ordf. Pär-Ove Lindqvist (M) Bengt Evertsson (V), ersättare för Inger Griberg (V) Ingegerd Lööv (S), ersättare för Anders Ceder (S) Arnold Bengtsson (s) Irja Gustavsson (s) Övriga deltagande Linda Svahn, nämndsekreterare Lennart Jansson, kommunchef Christina Pettersson (C), socialnämndens ordförande Utses att justera Arnold Bengtsson (ersättare Bengt Evertsson) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 64-78 Ordförande... Justerare... ANSLAG - BEVIS Organ arbetsutskott 2009-03-23 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten Underskrift...
Planerings- och utvecklingsutskottet 2009-03-23 Deltagande tjänstemän m. fl. Namn Tid Ärende nr Mats Larsson 09:00-09:38 Ingrid Andrén 09:00-09:38 Eva Wahlsten 09:00-11:28 Jan Gustavsson 09:48-09:52 Info Lindessjön Runt Info Lindessjön Runt Info om aktuella trafikfrågor Representanter för Linde Golfklubb 10:34-10:53 12 Gunnar Jaxell 10:34-10:59, 11:30-12:30 1, 3, 7, 9, 10 Jan Gustavsson 10:06-10:36 Info om trafikutredning, 11 Gunnar Jaxell 10:06-12:30 5, 10 K-beslutande bil
2 Pu 64 Dnr 2008.0215 Lilian Wahlqvist (KD) och Hlödur Bjarnason (KD) motion om ställplatser Meddelas: Lilian Wahlqvist Hlödur Bjarnason Kanslienheten Planerings- och utvecklingsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Motionen besvaras med kommunledningsstabens skrivelse från den 3 mars 2009. Ärendet Lilian Wahlqvist (KD) och Hlödur Bjarnason (KD) inkom den 12 september 2008 med en motion om ställplatser för husbil eller husvagn. Motionärerna föreslår att: Kommunstyrelsen får i uppdrag att verka för att den moderna mobila turismens behov tillfredsställs, gärna i samverkan med Vägverket eller annan aktör. Lindesbergs kommun utarbetar en plan för besöksnäringen, där ställplatser ingår som en naturlig del. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige beslutade den 15 september 2008, 120, att motionen remitteras till kommunstyrelsen. Kommunledningsstaben inkom den 3 mars 2009 med följande yttrande i ärendet: Till kommunfullmäktiges sammanträde den 15 september 2008 har kristdemokraterna inlämnat en motion om ställplatser i kommunen. Kommunfullmäktige har remitterat ärendet till kommunstyrelsen På uppdrag av kommunstyrelsen är kommunledningsstaben ombedd att yttra sig i frågan. Forts.
3 Forts. Pu 64 I och med att den mobila turismen växer snabbt i Sverige såväl som i andra delar av världen uppstår det andra krav på rastplatser än vad som varit traditionellt. Man har önskemål om att kunna tömma avfallstankar och lämna sopor under ordnade förhållanden istället för att dumpa i naturen. En ställplats bör kunna omges av rikare service i form av WC/dusch, kiosk/affär med mera. Från kristdemokraternas sida önskar man att kommunen får i uppdrag att verka för att den moderna mobila turismens behov tillfredsställs enligt ovan nämnda förutsättningar, gärna i samarbete med Vägverket eller annan aktör, samt att Lindesbergs kommun utarbetar en plan för besöksnäringen, där ställplatser ingår som en naturlig del. Faktiska förhållanden En ställplats kan anses utgöra en bättre utrustad rastplats. Rastplatser finns utefter riksväg 50 med jämna mellanrum. Den närmaste finns vid den mellersta infarten till Lindesberg. Söderut är det rastplatsen mellan avfarten till Nora och Mogetorp. Norrut finns det rastplatser utanför kommunen med den närmaste i Ljusnarsbergs kommun. Samtliga är helt eller delvis finanserade av Vägverket. I Lindesbergs kommun har man sammanställt ett antal prioriterade objekt som ska ingå i kommunens plan för Länstransportplanen. Länstransportplanen kommer att utgöra den objektlista till vilken den statliga finansieringen skall användas under perioden 2010 2021. I den lista som man beslutat om i Lindesberg finns inga ställplatser. Däremot finns en satsning på att skapa en rondell vid både den mellersta och den norra infarten till Lindesberg. I samband med att rondellen vid den mellersta infarten byggs kommer en hel del förändringar att genomföras. Utfarten från Lidesberg flyttas söderut till mitt emot avtagsvägen till Siggebohyttan. Detta kommer att innebära att mer mark kommer att finnas tillgänglig mellan vägen och den befintliga rastplatsen. Forts.
4 Forts. Pu 64 På grund av den rådande ekonomiska situationen i landet i stort och kommunen i synnerhet föreslås att man avvaktar med frågeställningen om ställplatser. Dels är det inte kommunen som kan besluta i ärendet, utan Vägverket, dels har kommunen inte planlagt området där en eventuellt utökad rastplats möjligtvis kan omskapas till en ställplats. Andra platser i kommunen är i dagsläget inte aktuella ens för att tillskapa rastplatser vilket borde innebära att frågan om ställplatser förfaller. Frågan om utarbetande av en plan för besöksnäringen borde avvakta till dess att det beslutats om den kommunala organisationen i sin helhet med delegerande av olika arbetsuppgifter till olika enheter eller bolag. Därför föreslås det att motionen besvaras med denna skrivelse samt att frågan aktualiseras i samband med att det fattas beslut om att bygga en rondell vid den mellersta infarten till Lindesberg.
5 Pu 65 Dnr. 2008.0246 Industrilokaler i Lindesberg AB om utformning av befintliga detaljplaner m.m. Ärendet tas upp på nytt under våren 2009. Ärendet Befintliga detaljplaners utformning och begränsningar. Ärendets tidigare behandling Industrilokaler i Lindesberg AB inkom den 5 november 2008 med synpunkter på befintliga detaljplaners utformning och begränsningar enligt bifogad skrivelse. arbetsutskott beslutade den 24 november 2008 att arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta: Det uppdras till stadsarkitektkontoret att senast den 31 januari 2009 yttra sig över skrivelsen från Industrilokaler i Lindesberg AB. Kommunstyrelsen uppdrog den 16 december 2008 till stadsarkitektkontoret att senast den 31 januari 2009 yttra sig över skrivelsen från Industrilokaler i Lindesberg AB. Miljö- och byggförvaltningen inkom den 10 februari 2009 med följande yttrande: Med hänvisning till beslut i kommunstyrelsen 235/2008 och ILAB:s skrivelse daterad 2008-11-03 vill miljö- och byggförvaltningen yttra sig enligt följande: Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att skrivelsen från ILAB läggs till handlingarna utan ytterligare åtgärd. Forts.
6 Forts. Pu 65 Bakgrund NATURMARK ISTÄLLET FÖR PARK Förslaget att bara upphäva planer eller omdefiniera gröna områden i gällande detaljplaner på grund av beteckningen PARK är svårbegripligt, om inte andra behov eller justeringar av planerna är önskvärda och nödvändiga. Beteckningen Natur används i mer moderna planer och då oftast vid större sammanhängande gröna områden och då främst i utkanterna på städer och samhällen. Beteckningen Park har använts generellt i äldre planer eller för mindre inkilade områden mellan kvarter. Större skillnader kan ges om de båda kategorierna ges särskilda utformningsbestämmelser. Detta är normalt inte fallet i Lindesbergs tätort. Mellan dessa typer av beteckningar är det ingen större skillnad vad gäller annan användning, till exempel kan det aldrig utgöra en potential för kommande expansionbehov, utgöra upplag, parkering eller liknande eller medföra sanktioner för bristande parkskötsel med mera. KONSEKVENSER Skillnaderna mellan park och Naturmark är mest av historiskt intresse. Några behov att omarbeta gamla detaljplaner enbart för förtydliganden mellan dessa parkbegrepp bedömer miljö- och byggförvaltningen inte föreligger. Det är alltid markägaren/plangenomföraren som genom egen ambition om gestaltning och skötsel av dessa parkområden som slutligen styr deras framtida detaljutformning. PRICKAD MARK Detaljplanen är en prövning av markens lämplighet En detaljplan är ett juridiskt bindande kontrakt mellan kommunen, markägarna, exploatörerna och grannarna. Detaljplanen innehåller juridiskt bindande bestämmelser för var man får bygga, vad byggnader och markområden skall användas till, byggnadshöjder, byggnaders utformning i stora drag med mera. Byggrätten i detaljplanen anger den maximala grad av bebyggelse som tillåts på en plats. Allmänna intressen vägs mot enskilda intressen. Forts.
7 Forts. Pu 65 Detaljplanen reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får göra inom ett markområde. Planläggningen är ett lagarbete där kommunala organ med ansvar för olika delar i planprocessen och genomförandet samverkar och den godkänns och antas slutligen normalt politiskt av kommunfullmäktige. (eller i enklare fall efter delegering av kommunstyrelsen eller miljöoch byggnämnden). En planlagd tomt kan oftast inte bebyggas över hela sin areal. Den så kallade byggrätten är oftast mindre än totala arealen. Detta kan bero på att det är olämpligt av exempelvis trafiksäkerhetsskäl, insynsanspekter, brandskydd med mera att bebygga ända ut mot gata och tomtgräns. Det kan också finnas på fastigheten frågor kring dåliga grundförhållanden, ledningar, höjdskillnader, fornminnen, utsikt, gestaltningsskäl, skyddsavstånd till annan bebyggelse, skredrisk, översvämning med mera. Dessa delar blir ofta markerade som inte byggbara och prickas i detaljplanen (så kallad prickad mark). KONSEKVENSER Visst kan och blir detaljplaner så småningom alltid föråldrade, inaktuella och begränsande i sin utformning. Vare sig historiskt eller idag har funnits ambitionen att hålla samtliga planerna aktuella. En högsta ambition härvidlag skulle kräva omfattande resurser (i storleksordningen minst 10-15 manår för att uppdatera alla planer). Även om dagens resurser skulle kunna utökas något skulle miljö- och byggförvaltningen inte vilja satsa på en sådan uppdatering utan snarare bör utökade resurser satsas på nya projektinriktade detaljplaner samt på ett fungerande och hållbart översiktsplanearbete. Kommunstyrelsen beslutade den 24 februari 2009 att ärendet överlämnas till planerings- och utvecklingsutskottet.
8 Pu 66 Dnr. 2008.0301 Bergslagens miljö- och byggförvaltning kriterier för att erhålla kommunalt bidrag för investeringar på enskilda vägar Planerings- och utvecklingsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Förslaget till kriterier för att erhålla kommunalt bidrag för investeringar på enskilda vägar godkänns. Ärendet Kriterier för att erhålla kommunalt bidrag för investeringar på enskilda vägar. Ärendets tidigare behandling Med anledning av Stenstatraktens Samfällighetsförenings ansökan den 7 februari 2008 om bidrag för byte av bro över Sverkestaån vid Stensta uppdrog kommunstyrelsen den 29 april 2008 till kommunchefen att utarbeta regelsystem för denna typ av bidragsansökningar. Den 22 december 2008 inkom Bergslagens miljö- och byggförvaltning med bifogat förslag till regelsystem och kriterier för att erhålla kommunalt bidrag för investeringar på enskilda vägar. Planerings- och utvecklingsutskottet beslutade den 12 januari 2009 att det uppdras till kommunchefen att i samråd med trafikenheten snarast presentera ett färdigt förslag i ärendet till planerings- och utvecklingsutskottet. Forts.
9 Forts. Pu 66 Kommunledningsstaben inkom den 27 februari 2009 med yttrande i ärendet. Sammanfattningen av detta yttrande är som följer: Kommunalt bidrag till enskilda vägar skall även i fortsättningen betalas ut, Bidraget skall vara högst 10 procent av det av staten utbetalade bidraget oberoende av om det är till årligt underhåll eller till iståndsättningsåtgärder. Med iståndsättningsåtgärder menas både återställning av vägens ursprungliga skick, smärre förbättringar eller rena nyinvesteringar. Dock ej högre än begärt bidrag. Kommunen förlitar sig på de av staten, Vägverket, genomförda utredningarna, både vad gäller att klara grundkriterierna för att erhålla bidrag såväl som genomförda kostnadsanalyser. Kommunen inför en ny begränsningsregel som innebär att kommunalt bidrag endast lämnas till enskilda vägar vars andelar till minst 50 procent innehas av privatpersoner och enskilda företagare. Bidrag lämnas endast till de delar av enskilda vägar vars sträckning finns innanför kommungränsen. Vid delar av den enskilda vägen belägen utanför kommunen beräknas bidrag i förhållande till den andel av vägen som finns inom Lindesbergs kommun uttryckt i procent. Deltar inte i beslutet Pär-Ove Lindqvist (M) deltog inte i beslutet.
10 Pu 67 Dnr. 2009.0039 Linde Symphonic Band ansökan om bidrag till resa till Lettland i maj 2009 Meddelas: Kultur- och fritidsnämnden Linde Symphonic Band Ärendet överlämnas till kultur- och fritidsnämnden. Ärendet Linde Symphonic band inkom den 12 februari 2009 med begäran om bidrag till sin resa till Lettland i maj 2009. Orkestern består av ungefär 30 musikanter. Kostnaden för deltagandet är omkring 3 800 kronor per deltagare för resa, logi och frukost.
11 Pu 68 Dnr. 2009.0050 Linde Exploatering AB ansökan om att få tillgång till mark för uppförande av vandrarhem på del av Tredingen 1:1 Meddelas: Kommunchefen Ärendet remitteras till kommunchefen för beredning. Ärende Linde Exploatering AB inkom den 18 februari 2009 med ansökan om att få tillgång till mark för uppförande av vandrarhem på del av Tredingen 1:1.
12 Pu 69 Dnr. 2009.0053 Företrädare för Fellingsbro Folkhögskola trafikförbindelser till och från Fellingsbro Meddelas: Trafiksamordnaren Företrädare för Fellingsbro Folkhögskola Ärendet överlämnas till trafiksamordnaren för att samordnas med trafikutredningen Mer koll. Ärende Företrädare för Fellingsbro Folkhögskola inkom den 12 februari 2009 med ett upprop om trafikförbindelser till och från Fellingsbro.
13 Pu 70 Dnr. 2009.0056 Kommunledningsstaben reklamplats, ÖSK-fotboll Meddelas: ÖSK-fotboll Stabsekonomen Lindesbergs kommun köper reklamplats enligt alternativ två i kommunledningsstabens skrivelse från den 26 februari 2009. Medel tas ur kommunens medel för marknadsföring. Ärende Köpt reklamplats vid ÖSK-fotbolls samtliga hemmamatcher på Behrn Arena i Örebro. Ärendet tidigare behandling Kommunledningsstaben inkom den 26 februari med följande skrivelse i ärendet: Från ÖSK-fotboll har inkommit en förfrågan om Lindesbergs kommun önskar bibehålla sitt engagemang i form av köpt reklamplats dels efter planens ena långsida och dels genom halvsidas annonsplats i spelprogram. Vidare har två VIP-platser ingått i överenskommelsen. Totalt rör det sig om 15 exponeringstillfällen vid ÖSK-fotbolls samtliga hemmamatcher på Behrn Arena i Örebro. Det reklampaket som kommunen tidigare har köpt har kostat cirka 59 000 kronor plus lagstadgade skatter. Förutom kommunen har även Lindesbergsbostäder AB köpt reklam för 17 000 kronor. Det nya förslag som presenterats av ÖSK innebär att kommunen i alternativ ett skulle ha fyra stycken sexmeters reklamskyltar efter ena långsidan av arenan, mitt emot TV-kameror och sedan en helsidesannons i programhäftet där tre fjärdedelar utgör reklam för kommunen och resterande består av logotyper för privata och kommunala bolag. Några VIP-platser på läktaren ingår inte. Priset för paketet är 55 000 kronor inklusive skatter. Forts.
14 Forts. Pu 70 Ett andra alternativ är två stycken sexmeters reklamskyltar på arenans långsida, mitt emot TV-kamerors placering samt samma andel i programhäftet. Priset för det paketet är 35 000 kronor inklusive skatter. Om man väljer att köpa reklamplats av ÖSK bör man inte använda sig av den allmänna informationen att det är bra att bo i Lindesberg med mera utan istället annonsera med ett specifikt ändamål i tankarna. Sådana ändamål kan vara gymnasieskolan, simhallen eller annat kommunalt engagemang. Det kan också röra sig om tomtförsäljning, en presentation av hur korta restider det kommer att bli mellan till exempel Frövi/Vedevåg och Örebro inom en snar framtid. En exponering av sådana kommunala läckerheter kanske kan få någon familj att välja vår kommun framför någon annan för sitt framtida boende. Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 9 mars 2009 till kommunledningsstaben att presentera kompletterande information till planerings- och utvecklingsutskottets sammanträde den 23 mars 2009.
15 Pu 71 Dnr. 2009.0084 Uskenbygdens Väl, Johan Linderkers förbättring av landsvägen och mobilmottagningen i Uskenbygden Meddelas: Kommunchefen Det uppdras till kommunchefen att bereda ärendet, lämna en skrivelse där det redovisas vilka kontakter Lindesbergs kommun har haft med Vägverket. Ärende Föreningen Uskenbygdens Väl inkom den 16 mars med begäran om att Lindesbergs kommun ska arbeta aktivt för att förbättring av landsvägen, väg 855, och mobilmottagningen i Uskenbygden sker.
16 Pu 72 Dnr. 2009.0090 Kommunledningsstaben Förköpsärende Rockhammars Bruk AB Meddelas: Linklaters advokatbyrå Lindesbergs kommun kommer inte att utöva sin förköpsrätt. Den nya ägaren godkänns. Ärendet Förköpsärende Rockhammars Bruk AB. Ärendets tidigare behandling Kommunledningsstaben överlämnade den 18 mars 2009 frågan om att utnyttja kommunens förköpsrätt i ärendet till planerings- och utvecklingsutskottet.
17 Pu 73 Dnr. 2009.0091 Kommunledningsstaben Förköpsärende Sköndal 17:3 Meddelas: Engströms Mekaniska Skrivelsen läggs till handlingarna. Ärendet Förköpsärende Sköndal 17:3. Ärendets tidigare behandling Kommunledningsstaben överlämnade den 18 mars 2009 frågan om att utnyttja kommunens förköpsrätt i ärendet till planerings- och utvecklingsutskottet.
18 Pu 74 Dnr. 2009.0094 Linde Golfklubb Dalkarlshyttan, utveckling av Lindesbergs citynära rekreationsområde Meddelas: Linde Golfklubb Planerings- och utvecklingsutskottet ser positivt på att Linde Golfklubb genomför en förstudie för att undersöka vilka möjligheter som finns för att starta en camping på det tilltänkta området. Ärende Lindesbergs Golfklubb inkom den 13 mars 2009 med skrivelse om Dalkarlshyttan, utveckling av Lindesbergs citynära rekreationsområde.
19 Pu 74 Information om Projekt Lindesjön Runt Miljö- och byggchefen Mats Larsson och kommunekologen Ingrid Andrén lämnade en lägesrapport inför år 2009 om Projekt Lindesjön Runt. Bland annat informerades om beställda arbeten som inte genomförts ännu och vilka planer som finns för arbetet under 2009.
20 Pu 75 Aktuella trafikfrågor Trafikingenjören Jan Gustavsson informerade om aktuella trafikfrågor, framför allt om att det kommer att påbörjas ett arbete med att se över hastigheterna på vägarna i Lindesbergs kommun.
21 Pu 76 Information om organisationsfrågeställningar Kommunchefen Lennart Jansson informerade om aktuella organisationsfrågeställningar.
22 Pu 77 Anmälan av delegationsbeslut Kommunchefen om att inte utöva förköpsrätt, Kvarnbackaö 1:7. Kommunchefen om att inte utöva förköpsrätt, Håboda 1:6. Kommunchefen om att inte utöva förköpsrätt, Mosstorp 1:5 och Mosstorp 1:8. Skrivelserna läggs till handlingarna. _
23 Pu 78 Meddelanden Bergslagens miljö- och byggförvaltning Projekt Lindesjön lägesrapport inför 2009 Kanslienheten remiss till planerings- och utvecklingsutskottet Motion om fler offentliga toaletter i centrala Lindesberg Kommunledningsstaben inställd Vänortskonferens 22-24 april 2009 Skrivelserna läggs till handlingarna. _