Ursprung och identitet av kött infört från annat EU-land

Rapport 6 2005 Projektinriktad kontroll 2004 Ursprung och identitet av kött infört från annat EU-land av Helena Storbjörk

Innehåll Sammanfattning...3 Projektbeskrivning...4 Motiv och syfte med projektet...4 Definitioner...4 Genomförande...5 Projekttid...5 Projektets omfattning...5 Berörda varuslag...5 Kostnader...5 Information och urval...5 Kontroll av partier...6 Dokumentkontroll...6 Rapportering av partier i projektet...6 Resultat...7 Dokumentkontroll...7 Diskussion och slutsatser...9 Deltagare i projektet...11

Sammanfattning Den 1 maj 2004 utvidgades EU med tio nya medlemsstater (Slovenien, Tjeckien, Malta, Slovakien, Cypern, Polen, Estland, Lettland, Litauen och Ungern). Fram till den 1 maj 2004 kontrollerades animaliska livsmedel från de nya medlemsländerna i EU:s gränskontroll. Sedan EU-inträdet den 1 maj 2004 ska dessa länder dock uppfylla samma krav på livsmedelssäkerhet som de tidigare 15 medlemmarna och animaliska livsmedel därifrån gränskontrolleras inte längre. Projektets syfte var att granska redligheten i handeln med kött infört från annat EU-land vad gäller identitet och ursprung. Både anläggningar under Livsmedelsverkets direkttillsyn, samt anläggningar som står under kommunal tillsyn har deltagit i projektet. Dessa är förste mottagare av kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter. Projektet bestod av identitets-, dokument-, märknings- och ursprungskontroll av färskt (inklusive fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter, infört från annat EU-land. Av de 205 sändningar som ingick i projektet hade elva sändningar anmärkningar, varav en sändning hade två anmärkningar. Tre sändningar saknade uppgift om ursprungsland. Sex sändningar saknade uppgift om anläggningsnummer. För fem av dessa sändningar var anläggningsnummer inte ifyllt och ingen kommentar fanns ifall uppgiften saknas i dokumenten som följer med sändningarna, eller om inspektören missat att fylla i uppgiften. En sändning hade ett felaktigt sundhetsintyg som inte hörde till det partiet. Två sändningar hade dokument som felaktigt hänvisade till övergångsbestäm-melser för nya medlemsstater. Sju anläggningar som står under Livsmedelsverkets direkttillsyn och två kommuner, Stockholm och Göteborg, deltog i projektet. I kommunerna var det bara enstaka små företag som blev föremål för kontroll. Om man ser till målet för projektet som var att kontrollera 150 sändningar, är 205 kontrollerade sändningar ett bra resultat. Kontrollenheten i Kävlinge (anläggningsnummer 439) rapporterade in 125 sändningar, dvs 61 % av det totala antalet kontrollerade sändningar. Risk finns att det inte ger en representativ bild av hur handeln med kött, infört till Sverige från annat EU-land, ser ut. I projektet kontrollerades sändningar från både gamla och nya medlemsstater. Kontrollerade sändningar kom från två nya medlemsstater, varav 1 sändning från Lettland och 29 sändningar från Polen. Av det inrapporterade materialet inom projektet framgår att det i de flesta fall följer korrekta dokument med sändningar med kött, vid införsel från annat EUland. Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 3

Projektbeskrivning Motiv och syfte med projektet Den 1 maj 2004 utvidgades EU med tio nya medlemsländer (Slovenien, Tjeckien, Malta, Slovakien, Cypern, Polen, Estland, Lettland, Litauen och Ungern). Fram till den 1 maj 2004 kontrollerades animaliska livsmedel från de nya medlemsländerna i EU:s gränskontroll. Sedan EU-inträdet den 1 maj 2004 ska dessa länder dock uppfylla samma krav på livsmedelssäkerhet som de tidigare 15 medlemmarna och animaliska livsmedel därifrån gränskontrolleras inte längre. Under perioden 1 juli till 31 december 2004 genomförde därför Livsmedelsverket en projektinriktad kontroll för att granska redligheten i handeln med kött infört från annat EU-land vad gäller ursprung och identitet. Definitioner Definition av sändning: enligt 2 SLVFS 1998:39: en eller flera typer av varor som omfattas av ett och samma handelsdokument eller sundhetsintyg samt som kommer från samma avsändare och skall levereras till samma mottagare. Definition av förste mottagare: enligt i 2 SLVFS 1998:39: den i Sverige som först mottar varor och hanterar dem i livsmedelslokal. Förste mottagare kan vara tillverkningsindustri, parti- eller detaljhandel, ompackningsanläggning, storhushåll, kyl- eller fryshus eller annat lager. Om ett parti varor delas upp under transport anses varje mottagare av delar av partiet vara förste mottagare. Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 4

Genomförande Projekttid Projektperioden sträckte sig från den 1 juli till den 31 december 2004. Projektets omfattning Kontrollen har omfattat dokumentkontroll av 207* partier med färskt (inklusive fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter som förts in från annat EU land till Sverige, oavsett ursprung. De anläggningar som deltagit är förste mottagare av färskt (inklusive fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter i två kommuner, samt ett antal anläggningar där Livsmedelsverket har direkttillsyn genom besiktningsveterinärorganisationen (BVO). Berörda varuslag Färskt (inklusive fryst) kött, malet kött, köttberedningar och köttprodukter som införts till Sverige från annat EU-land, även med ursprung i tredje land. Kostnader Kontrollerna utfördes inom ramen för den ordinarie tillsynen och inga ytterligare kostnader tillkom. Information och urval Samtliga kommuner i landet, liksom alla anläggningar under Livsmedelsverkets direkttillsyn tillfrågades i juni 2004 om de kunde delta i projektet. Endast fyra kommuner samt fem anläggningar under Livsmedelsverket direkttillsyn meddelade då intresse. Alla som anmält intresse, fick möjlighet att delta. För att projektet skulle genomföras likvärdigt, skickades en projektbeskrivning ut tillsammans med inbjudan. I slutändan, var det sju kontrollenheter och två kommuner (Stockholm och Göteborg) som deltog i projektet. *Två av sändningarna har Uruguay som avsändarland och faller därmed utanför projektets ramar. Antal sändningar som ingår i projektet är därmed 205 stycken. Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 5

Kontroll av partier Projektet har endast omfattat dokumentkontroll. Dokumentkontroll 1. Dokument tillhörande 205 partier införda från annat EU land, granskades med avseende på vad som föreskrivs i 7 Statens Livsmedelsverks kungörelse med föreskrifter (SLVFS 1998:39) om tillsyn vid handel med animaliska livsmedel inom den Europeiska unionen (J66). Lydelsen av 7 är följande: Importör och förste mottagare skall dokumentera införda sändningar. I dokumentationen skall för varje sändning följande uppgifter återfinnas 1. livsmedlets slag, 2. mängd, 3. avsändande land, 4. avsändande anläggning med kontrollnummer, 5. datum för mottagandet, samt 6. för förste mottagare, uppgift om importör. 2. Notering gjordes ifall dokumentet hade tilläggstext enligt Kommissionens beslut om övergångsbestämmelser för saluföring av vissa produkter av animaliskt ursprung som framställts i Tjekien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien, och Slovakien (2004/280/EG). Enligt detta beslut får varor, som producerats i de nya medlemsstaterna vid anläggningar som före EU-inträdet var godkända för export till EU, fram till den 31 augusti 2004 omsättas på den gemensamma marknaden om de - är märkta med gemenskapens ovala exportkontrollmärke och - åtföljs av ett dokument som intygar följande: Tillverkat före den 1 maj 2004, i enlighet med kommissionens beslut 2004/280/EG. Rapportering av partier i projektet Partier som kontrollerats i projektet har rapporterats till Livsmedelsverket på fastställd blankett. Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 6

Resultat Dokumentkontroll Dokument tillhörande 205 sändningar har granskats (se tabell 1). De sändningar som har granskats har förts in från tio olika medlemsstater inom EU. Tabell 1. Antal granskade partier fördelade på avsändarland och ursprungsland. Lands- Avsändar- Ursprungs- Antal Nya medlemskod land land sändningar stater AT Österrike Österrike 3 BE Belgien Brasilien 2 Belgien Frankrike 1 DK Danmark Danmark 84 Danmark Argentina 3 Danmark Brasilien 4 Danmark Lithauen 1 Danmark Polen 2 DE Tyskland Tyskland 36 Tyskland Brasilien 2 Tyskland Polen 1 FI Finland Finland 1 IE Irland Irland 13 IT Italien Italien 9 LV Lettland Lettland 1 X NL Nederländerna Nederländerna 4 Nederländerna Argentina 3 Nederländerna Brasilien 4 Nederländerna Uruguay 2 PL Polen Polen 29 X Totala antalet sändningar 205 Totalt fick elva sändningar anmärkningar. En sändning hade två anmärkningar. Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 7

Ursprungsland Sammanlagt tre sändningar saknar uppgift om ursprungsland i medföljande dokument. Två var sändningar med Polen som avsändarland. En sändning med Belgien som avsändarland saknar uppgift om ursprungsland i dokumentet. På etikett på kartongen anges Frankrike som ursprungsland. Övergångsbestämmelser Två sändningar omfattades av dokument enligt beslut 2004/280/EG, om övergångsbestämmelser för nya medlemsstater, trots att varan var producerad efter 1 maj 2004. Sundhetsintyg En sändning med Nederländerna som avsändarland och Brasilien som ursprungsland hade ett felaktigt sundhetsintyg som ej hörde till partiet. Detta parti återsändes till avsändarlandet enligt SLVFS 1998:39. Anläggningsnummer Sammanlagt sex sändningar saknar korrekt uppgift om anläggningsnummer. För fem sändningar är anläggningsnummer inte ifyllt och ingen kommentar finns ifall uppgiften saknas i dokumenten som följer med sändningarna. Av dessa har tre sändningar Danmark som avsändarland (varav en med Brasilien som ursprungsland, en med Polen som ursprungsland och en med Danmark som ursprungsland) och två sändningar med Polen som avsändar- och ursprungsland. En sändning med Österrike som avsändar- och ursprungsland anger endast anläggningsnumret för ett fryshus i dokumentet. Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 8

Diskussion och slutsatser Sju anläggningar som står under Livsmedelsverkets direkttillsyn deltog i projektet, varav kontrollenheten i Kävlinge (anläggningsnummer 439) rapporterade in 125 sändningar, dvs 61 % av det totala antalet kontrollerade sändningar. Endast två kommuner, Stockholm och Göteborg, deltog i projektet. I kommunerna var det bara enstaka små företag som blev föremål för kontroll. Antalet kontrollerade sändningar uppgick till 205 stycken (207 sändningar kontrollerades, men två sändningar hade Uruguay som avsändarland och faller därmed utanför projektets ramar.) Antal sändningar som ingår i projektet är därmed 205 stycken. I projektet kontrollerades sändningar från både gamla och nya medlemsstater. Kontrollerade sändningar kom från två nya medlemsstater, varav 1 sändning från Lettland och 29 sändningar från Polen. Om man ser till målet för projektet som var att kontrollera 150 sändningar, är 205 kontrollerade sändningar ett bra resultat. Dock var 61 % av sändningarna inrapporterade från en och samma anläggning, av en och samma inspektör. Risk finns att det inte ger en representativ bild av hur handeln med kött, infört till Sverige från annat EU-land, ser ut. Av det inrapporterade materialet inom projektet framgår att det i de flesta fall följer korrekta dokument med sändningar med kött, vid införsel från annat EUland. För elva sändningar var dokumentationen inkorrekt (en sändning hade två anmärkningar). Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 9

Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 10

Deltagare i projektet Projektgrupp: Åsa Kjellgren / Helena Storbjörk, projektledare Deltagare i projektet: Veterinärer anställda av Livsmedelsverket (BVO) vid de anläggningar som står under Livsmedelsverkets direkttillsyn och som deltagit i projektet. Stadsveterinärer, miljö- och hälsoskyddsinspektörer samt provtagare vid de kommunala anläggningar som har deltagit i projektet. Deltagande kommuner har varit Stockholm och Göteborg. ------------------ Ett varmt tack till alla som medverkat i projektet och bidragit till att det kunnat genomföras. Livsmedelsverkets rapport nr 6/2005 11

Rapporter som utgivits 2004 1. Utvärdering av Livsmedelsverkets Riksprojekt 2002 2003 av R Lindqvist och E Hay. 2. Interkalibrering av laboratorier. Mikrobiologi Livsmedel, januari 2004 av C Normark. 3. Proficiency Testing Food Chemistry, Nutritional Components, Round 33, March-April 2004 by L Merino. 4. Examination of Residues in Live Animals Products Results of the Control 2003 by I Nordlander. 5. Proficiency Testing Food Chemistry, Trace Elements in Food, Round T 9 by C Åstrand and L Jorhem. 6. Riksprojekt 2002. Salmonella i frukt och grönsaker. 7. Projektinriktad kontroll 2003 2004. Granskning av salmonellaförekomst i köttberedningar införda till Sverige från annat EU-land av A Brådenmark. 8. Proficiency testing. Food microbiology April 2004 by Å Rosengren and C Normark. 9. Proficiency Testing. Drinking water microbiology 2004:1, March by T Šlapokas and M Ljunge. 10. Rapportering om livsmedelstillsyn 2003 Kommunernas rapportering om livsmedelstillsyn av D Rosling. 11. Rapportering av dricksvattentillsyn 2003 Kommunernas rapportering om dricksvattentillsyn av D Rosling. 12. The Swedish Monitoring of Pesticide Residues in Food of Plant Origin: 2003, EC and National Report by A Andersson, A Jansson and G A Eskhult. 13. Mat och hälsa i undervisningen skolan och lärarutbildningen av M Rosén. 14. Riksprojekt 2003 Temperaturer i storhushåll och butik av M Lindblad och M Boysen. 15. Synen på tillsyn utvärdering av tillsyn vid anläggningar med Livsmedelsverkets som tillsynsmyndighet av M Ljung. 16. Dioxins and PCBs in fish oil a survey of fish oils and fish liver oils sold on the Swedish market in February 2003 by S Wallin, P O Darnerud, R Bjerselius, A Glynn, M Aune and A Andersson. 17. Proficiency Testing Food Chemistry, Nutritional Components, Round 34, September October 2004 by L Merino. 18. Nationella mål och strategier för nutrition 1999 2004 utvärdering av P Hagling och M Ljung. 19. Du blir var du äter studie om hur den socioekonomiska vardagsmiljön påverkar barns förhållningssätt till mat av M Jansson. 20. Proficiency Testing Food Chemistry, Vitamins in Foods, Round V-2 by H S Strandler and A Staffas. 21. Validitet av enkätfrågor om kost och fysisk aktivitet bland vuxna underlag till urval av frågor i befolkningsinriktade enkäter av H Sepp, U Ekelund och W Becker. 22. Risk profile. Virus in food and drinking water in Sweden Norovirus and Hepatitis A virus by F Lund and R Lindqvist. 23. Interkalibrering av laboratorier. Mikrobiologi Dricksvatten 2004:2, september av T Šlapokas, C Gunnarsson och A Gidlund. 24. Interkalibrering av laboratorier. Mikrobiologi Livsmedel oktober 2004 av C Normark.

Rapporter som utgivits 2005 1. Verksamhetsplan 2005. 2. Collaborative study of method for detection of Escherichia coli O157 in food NMKL no 164, 1999, by C Normark. 3. Proficiency Testing Food Chemistry, Trace Elements in Food, Round T 10 by C Åstrand and L Jorhem. 4. Utvärdering av första etappen av projektet God livsmedelskvalitet i Västernorrland av H Nordenfors och U Fäger. 5. Lunchmat i Uppsala 2001 Undersökning av matens energi- och fettinnehåll av H Karlén Nilsson, M Arnemo och W Becker. 6. Projektinriktad kontroll 2004. Ursprung och identitet av kött infört från annat EU-land av H Storbjörk. ISSN 1104-7089