DET SVENSKA MILJÖMÅLSSYSTEMET Bedömningar och prognoser Ann Wahlström Naturvårdsverket 13 nov 2014
Skiss miljömålen
Generationsmål GENERATIONSMÅL Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. - Ekosystemtjänster - Biologisk mångfald och natur- och kulturmiljö - Människors hälsa - Resurseffektiva kretslopp och farliga ämnen - Hushållning med naturresurser - Energianvändning och förnybar energi - Konsumtionsmönster FOTO: ELLIOT ELLIOT/JOHNÉR
RIKSDAGEN HAR ANTAGIT 16 MILJÖKVALITETSMÅL Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård Myllrande våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv ILLUSTRATIONER: TOBIAS FLYGAR
MILJÖKVALITETSMÅLENS INNEBÖRD Till varje mål finns preciseringar som konkretiserar dess innebörd. De ger stöd vid tolkning och fungerar som kriterier vid bedömning av målens uppfyllelse. FOTO: MAGNUS FOND/JOHNÉR
2. FRISK LUFT Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas.
2. FRISK LUFT Regeringen har fastställt tio preciseringar om: 1. Bensen 2. Bensapyren 3. Butadien 4. Formaldehyd 5. Partiklar (PM2,5) 6. Partiklar (PM10) 7. Marknära ozon 8. Ozonindex 9. Kvävedioxid 10. Korrosion
EXEMPEL PÅ INDIKATOR: 300 250 Svenska utsläpp av kväveoxider (NOx) till luft 200 150 100 50 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Energiförsörjning Industriprocesser Arbetsmaskiner Transporter Övrigt
4. GIFTFRI MILJÖ Förekomsten av ämnen i miljön som skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystem är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna.
4. GIFTFRI MILJÖ Regeringen har fastställt sex preciseringar om: 1. Den sammanlagda exponeringen för kemiska ämnen 2. Användningen av särskilt farliga ämnen 3. Oavsiktligt bildade ämnen med farliga egenskaper 4. Förorenade områden 5. Kunskap om kemiska ämnens miljö- och hälsoegenskaper 6. Information om farliga ämnen i material och produkter
EXEMPEL PÅ INDIKATOR:
11. MYLLRANDE VÅTMARKER Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet ska bibehållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden.
11. MYLLRANDE VÅTMARKER Regeringen har fastställt nio preciseringar om: 1. Våtmarkstypernas utbredning 2. Ekosystemtjänster 3. Återskapade våtmarker och arters spridningsmöjligheter 4. Gynnsam bevarandestatus och genetisk variation 5. Hotade arter och återställda livsmiljöer 6. Främmande arter och genotyper 7. Genetiskt modifierade organismer 8. Bevarade natur- och kulturmiljövärden 9. Friluftsliv och buller
EXEMPEL PÅ INDIKATOR:
MILJÖKVALITETSMÅLEN I TID OCH RUM
UTMANINGAR FÖR ATT NÅ MILJÖMÅLEN Sätta pris på miljön och tydliggöra kostnaden för negativ miljöpåverkan och värdet av ekosystemtjänster Ändra konsumtionsmönster - ändrad värdering av livskvalitet? Förstärka ekologisk hållbarhet och miljöhänsyn i samhällsplanering/fysisk planering Öka hänsynen inom de areella näringarna Minska utsläpp från förbränning och transporter Förbättra kemikaliemärkning och hantering av miljö- och hälsofarliga kemikalier
Fördjupad utvärdering
REGERINGENS BEDÖMNINGSGRUND Generationsmål Det tillstånd i miljön som miljökvalitetsmålen uttrycker eller förutsättningarna för att nå denna kvalitet behöver vara uppnådda inom en generation. Det innebär att ett miljökvalitetsmål bör bedömas som möjligt att nå om analysen visar antingen att det tillstånd i miljön som målet och dess preciseringar uttrycker kan nås, eller att tillräckliga åtgärder, nationellt och internationellt, är beslutade och förväntas vara genomförda inom en generation efter att systemet infördes. Generationsmålets strecksatser bör också ingå i analysen som kriterier för när förutsättningarna för att nå miljökvalitetsmålen bedöms. FOTO: ELLIOT ELLIOT/JOHNÉR
MILJÖTILLSTÅND, STYRMEDEL OCH ÅTGÄRDER Generationsmål Miljökvaliteten eller det tillstånd som miljökvalitetsmålet eller preciseringen beskriver kommer att uppnås till år 2020 (år 2050 för Begränsad klimatpåverkan) till stor/övervägande del JA delvis NÄRA i begränsad utsträckning NEJ inte alls NEJ Förutsättningarna kommer finnas på plats till år 2020 styrmedel är idag beslutade så att tillräckliga åtgärder kommer vara genomförda före 2020 för att på sikt nå miljökvaliteten eller det tillstånd som miljökvalitetsmålet eller preciseringen beskriver till stor/övervägande del JA delvis NÄRA i begränsad utsträckning NEJ inte alls NEJ FOTO: ELLIOT ELLIOT/JOHNÉR
PROGNOS EN DEL AV BEDÖMNINGEN Generationsmål Trend för miljökvaliteten på kort och medellång sikt Prognos för miljökvaliteten på kort-, medellång- och lång sikt, baseras på: o utvecklingen hittills o relevanta omvärldsfaktorer o miljöarbetet framöver - bedömning alternativt antaganden. FOTO: ELLIOT ELLIOT/JOHNÉR
BEDÖMNING AV UTVECKLINGEN I MILJÖN Generationsmål POSITIV UTVECKLING Utvecklingen i miljön är positiv. Under de senaste åren har betydelsefulla insatser i samhället skett som bedöms gynna miljötillståndet och/eller det går att se en positiv utveckling i miljötillståndet nu och på kort/medellång/lång sikt. NEUTRAL UTVECKLING Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Under de senaste åren har inget av betydelse skett och/eller det går inte att se någon tydlig utveckling för miljötillståndet nu och på kort/medellång/lång sikt; alternativt positiva och negativa utvecklingsriktningar inom målet tar ut varandra. NEGATIV UTVECKLING Utvecklingen i miljön är negativ. Under de senaste åren har insatser i samhället skett som motverkar miljökvalitetsmålet och/eller det går att se en negativ utveckling i miljötillståndet nu och på kort/medellång/lång sikt. OKLAR UTVECKLING Tillräckliga kunskaps- och/eller dataunderlag för utvecklingen i miljön saknas. Det är inte möjligt att ange utvecklingsriktning FOTO: ELLIOT ELLIOT/JOHNÉR
PROGNOS FÖR EFFEKT I MILJÖN BAU Sämre Pessimistiskt scenario Bättre Sannolikt scenario Positivt scenario
Bedömningen av miljökvalitetsmålen 2012
UTMANINGAR FÖR MILJÖMÅLSSYSTEMET Generationsmål Hur ge generellt metodstöd för komplexa system med mycket olika förutsättningar? Hur identifiera och prioritera det som är mest betydelsefullt för prognos för miljökvalitetsmål? Vad i er egen verksamhet vore relevant att få med i uppföljning och utvärdering av miljökvalitetsmålen? FOTO: ELLIOT ELLIOT/JOHNÉR
Vill du veta mer? Besök miljömål.se Ann Wahlström ann.wahlstrom@naturvardsverket.se Tfn 010-698 1451