Föreläggande om undersökning av berggrundvatten

Relevanta dokument
Polismyndigheten I Stockholms Län Södertörns PMD

CODIFICATION - Något om Soil Security i svensk juridik

Blanketter Anmälan om åtgärder med anledning av föroreningsskada


Förslag till provtagningsplan Vidja

DOM meddelad i Växjö

HERTSÅNGER 2:22- Förslag till beslut om förbud med vite för utsläpp av WC-vatten

Miljöbalken är en ramlag som trädde i kraft den 1 jan Balken innehåller 33 kapitel.

HUR DU ÖVERKLAGAR TILLSYNSNÄMNDENS BESLUT

Miljöbalkens hänsynsregler

Vitesföreläggande om att inkomma med uppgifter avseende akut utsläpp på Sundbyberg 2:26, Ekovägen 44 i Sundbybergs stad. Ecos 2015.

Anmälan om miljöfarlig verksamhet

Västerås stad, miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Anna Karlsson, FO/avfallsutbildning, Eskilstuna

DOM meddelad i Nacka Strand

Arvidsjaurs kommun Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden

Miljöskador. Verksamheter som orsakar miljöskador. Från och med när gäller ansvaret? Ansvarsregeln MB 2:8

A3. Skäligt och rimligt i praktiken

DOM meddelad i Nacka Strand

Anmälan enligt miljöbalken 9 kap 6 miljöbalken (1998:808) samt miljöprövningsförordningen (2013:251)

Det nya miljömålssystemet- Politik och genomförande. Eva Mikaelsson, Länsstyrelsen Västerbotten

Anmälan om miljöfarlig verksamhet

Grundläggande MIFO-juridik. Paulina Rautio

BESLUT. Björkelunds stugförening. Tupanvägen Järfälla

GUSTAVSBERG S:2: Beslut om att avsluta ärende gällande klagomål på avloppslukt från pumpstation utan åtgärd

Anmälan om miljöfarlig verksamhet

FrfLUN DELEGATIONSBESLUT 1(3)

Ansökan om dispens för anläggande av vall vid bågskyttebana på fastigheten Visättra 1:5 inom

Verksamhetsansvarigt företag (moderbolag) om annat än ovanstående

HAMMARBY 19:4 Förbud att ta emot mer fluff

Postadress Besöksadress Telefon E-postadress Internetadress Tanums kommun Miljöavdelningen TANUMSHEDE

Anmälan enligt miljöbalken (21 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd)

Förbud mot boende och övernattning m.m. på fastigheten Brännaren 19

FÖRELÄGGANDE VID VITE ATT FÖRETAGET SKALL FÖLJA GÄLLANDE LAGSTIFTNING SOM REGLERAR HANTERING AV ANIMALT AVFALL KATEGORI 1

Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och hälsoskyddsenheten Sollentuna Administrativa uppgifter

Sprutningen sker inom följande vattenskyddsområde och skyddszon

John-Erik Pettersson (M) ordf. Torbjörn Svensson (S) Solveig Nilsson (AA) Krister Berg (M) Kent Mandorff (MP) Lisbeth Holmqvist (S)

Anslag av protokollet (51)

Juridiken kring förelägganden och förbud. Helena Emanuelson och Anneli Wejke

Båtmiljökonferens - Juridiken som verktyg. Anna Isberg och Pendar Behnood

Anmälan om avhjälpandeåtgärder

BESLUT OM TIMAVGIFT FÖR EXTRA OFFENTLIG LIVSMEDELSKONTROLL

DET SVENSKA MILJÖMÅLSSYSTEMET Bedömningar och prognoser. Ann Wahlström Naturvårdsverket 13 nov 2014

Jokkmokks kommun Miljökontoret

Tillstånd till yrkesmässig överlåtelse av särskilt farliga kemiska produkter från ett utlämningsställe i Jämtlands län

Anmälan enligt miljöbalken 21 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

BESLUT. Sida 1/4. Delgivningskvitto Överklagande av beslut om vattenskyddsområde med föreskrifter för Visbys grundvattentäkter

ANMÄLAN ENLIGT MILJÖBALKEN 21 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

Föreläggande om att redovisa uppgifter om avfallstransporter

Verksamhetsansvarigt företag (moderbolag) om annat än ovanstående

DOM meddelad i Vänersborg

Riktlinjer och handlingsplan för enskilda avloppsanläggningar

Anmälan om avhjälpandeåtgärd med anledning av föroreningsskada enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

Anmälan av miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. 6 miljöbalken samt 1 kap. 10 och 11 miljöprövningsförordningen (2013:251)

Anmälan om avhjälpande åtgärd Enligt 28 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

Myndighetens roll vid tillsyn av egenkontroll utgående från MKN

Liljan 3 Yttrande till MRN, förslag till beslut, föreläggande med vite om att åtgärda inomhustemperatur

Skrivelse angående markundersökningar på Gullviksområdet

Anmälan om miljöfarlig verksamhet Enligt 9 kap 6 Miljöbalken, samt Miljöprövningsförordningen (2013:251)

Föreläggande om åtgärder avseende anläggningsändring DUKA-SILO - SFR

Lagar och regler kring vattenanvändningen

Länsstyrelsen i Skåne läns beslut i ärende nr , se bilaga 1

Giftfri skola och barnomsorg Ett kemikalieprojekt för alla som vill!

Rensa bort farliga kemikalier. 14 mars 2013

BJÖRNÖ 1:40: Beslut om miljösanktionsavgift på grund av för sent inkommen miljörapport

Överklagande av föreläggande om sanering gällande fastigheten Slode 1, Stockholms kommun

Sammanträdesrum Vänersalen, stadshuset i Mariestad Tisdagen den 9 april 2019 kl Beslutande Anders Bredelius (M) Ordförande

Miljö- och byggnämnden

Anmälan eller ansökan om installation av värmepump bergvärme ( 17 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd)

Överklagande av beslut om timavgift för tillsyn enligt miljöbalken för fastigheten Päronträdet 11

Föreläggande att göra rättelse

Drivkrafter i efterbehandlingsarbetet i Sverige

Maria Florberger & Åke Eriksson, Golder Associates AB. Sanering utifrån risk eller värdering?

2 Handlingsplan hela kommunens plan för arbetet med förorenade områden

När ska tillsynsmyndigheten upplysas om att föroreningar hittats och medför en upplysning alltid en anmälan om efterbehandling?

Tillstånd för avloppsanläggning

Miljö- och byggnämnden

Inspektionsrapport, egenkontroll gällande båtklubbar och marinor

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN DNR: SID 1 (3) FÖRELÄGGANDE ATT INVENTERA PCB I FASTIGHET

Anmälan om vattenverksamhet. Schaktning i vattendrag, Gopshus, Mora kommun.

Miljö- och byggnämnden

ANMÄLAN OM EFTERBEHANDLING AV FÖRORENAT OMRÅDE ( 28)

Anslag av protokollet (63)

Anläggning, underhåll och skötsel av konstgräsplaner

Anmälan om återvinning av avfall för anläggningsändamål - kod enligt 9 kap 6 miljöbalken och 29 kap 35 miljöprövningsförordning (2013:251)

Tillstånd för avloppsanläggning, sluten tank

ANMÄLAN OM MILJÖFARLIG VERKSAMHET ELLER ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT VATTENSKYDDSFÖRESKRIFT

Dnr Mbn Beslut om att inkomma med förslag på handlingsplan, Jakobsberg 2:926, 2:2087 och 11:2, Järfälla kommun

1. Administrativa uppgifter 1.1 Fastighetsbeteckning 1.2 Fastighetsägare. 1.3 Besöksadress 1.4 Verksamhetsutövare (anmälare)

Vad pågår vid SGU vad gäller kunskapshöjning kring grundvattenresurserna i Sverige? Vad säger klimatscenarierna om framtida grundvattennivåer?

Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken

Anmälan om miljöfarlig verksamhet 1 (8)

ANMÄLAN OM MILJÖFARLIG VERKSAMHET

Mats Melin byggnadsinspektör Sofi Hjelte miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Högfeldt sekreterare

Anmälan om vattenverksamhet och dispens från strandskyddsbestämmelserna på fastigheten Hossmo 1:53, Kalmar kommun Beslut

Hantering av massor i samband med grävmuddring på fastigheten Hossmo 1:53, Kalmar kommun Beslut

Ändrat tillstånd för avloppsanläggning

Sveriges miljömål.

Miljöfarlig verksamhet

Föreläggande vid vite avseende nedskräpning på fastigheten Brännaren 19

EGENKONTROLL AV FÖRORENADE OMRÅDEN

Transkript:

NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN DELEGATIONSBESLUT DATUM REFERENS SIDA 2016-07-01 Dnr 2015-001146 1 (7) HANDLÄGGARE Stefan Jonsson 08-535 36477 stefan.jonsson@huddinge.se Storstockholms Brandförsvar Box 1328 111 83 STOCKHOLM Föreläggande om undersökning av berggrundvatten Anläggning: Ågesta Övningsfält Företag: Storstockholms Brandförsvar Besöksadress: Vidjavägen 17 Fastighet: Ågesta 2:4 Org.nr: 222000-0356 Beslut Tillsynsnämnden förelägger Storstockholms Brandförsvar, org.nr 222000-0356, om undersökning och redovisning enligt nedanstående: 1. Ett urval av bergborrade vattentäkter ska undersökas avseende PFAS senast 31 augusti, omfattande bostadsområdet Vidja samt eventuella andra bergborrade vattentäkter inom jämförbart avstånd som ej finns redovisade i SGU:s brunnsarkiv. 2. Provtagningsplan avseende undersökningen ska lämnas till miljötillsynsavdelningen snarast, dock senast 2016-08-08. 3. Rapport från undersökningen ska redovisas snarast, dock senast 2016-09-15. Avgift Separat beslut kommer att fattas om avgift för tillsynen enligt miljöbalken. Bakgrund Vid miljötekniska markundersökningar av Storstockholms Brandförsvars övningsanläggning på fastigheten Ågesta 2:11 har föroreningar av PFAS (perfluorerade alkylsubstanser) påträffats i jord, spillvatten, system för släckvatten och dagvatten, ytvatten, grundvatten i lösa jordlager samt i bergdränagevatten från bergrum. Långtidsexponering av PFAS, via till exempel dricksvatten, misstänks ge negativa hälsoeffekter. Se information på www.livsmedelsverket.se och www.naturvardsverket.se. POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 E-POST OCH WEBB miljotillsyn@huddinge.se www.huddinge.se TELEFON (MSB) 08-535 366 00

2 (7) De miljötekniska markundersökningarna har genomförts av SWECO på uppdrag av Storstockholms Brandförsvar, efter föreläggande från tillsynsnämnden, se bilagor. Vid Ågesta övningsfält har övningar inom räddningstjänst bedrivits fortlöpande sedan 80-talet. PFAS-föroreningarna kan kopplas till brandsläckningsskum. Brandsläckningsövningar har enligt tillgängliga uppgifter huvudsakligen bedrivits på berget i östra delen av området, där det finns släck- /brandövningsplattor, brandövningsbyggnad, brandhall, containrar med mera, samt reningsanläggning för släck-/dagvatten (slamavskiljare, oljeavskiljare, ultrafiltrering). Där uppges övningar ha bedrivits före 2006-2007 utan omhändertagande av släckvatten eller dagvatten. Under dessa östra anläggningsdelar finns bergrum som tillhör Ågestaverket, ett f d kärnkraftvärmeverk. I ett prov på bergdränagevatten från Ågestaverkets bergrum har 5460 ng/l PFOS och 1760 ng/l PFHxS konstaterats. Bergdränagevattnet har pumpats till ett dike som mynnar i Orlången. Flödet uppskattas till ca 3-6 m3 per dygn. I grundvatten i lösa jordlager har förekomst i lägre halter konstaterats, 15 respektive 657 ng/l summa 11 PFAS, i två grundvattenrör av totalt fyra. Planerad provtagning av berggrundvatten från två befintliga brunnar inom området var ej möjlig att genomföra vid den miljötekniska markundersökningen. SWECO bedömer att risken för PFAS-förorening av borrade dricksvattenbrunnar är liten, då eventuellt läckage till berggrundvatten fångas upp av Ågestaverkets bergdränage och avleds till ytvatten. Enligt SGU:s brunnskarta visar ett flertal enskilda bergborrade vattentäkter i Vidja. SGU:s berggrundskarta 1:50 000 visar en spröd deformationszon vid Ågesta övningsfält. Länsstyrelsen ansvarar för miljöbalkstillsynen över Ågestaverket. Ett föreläggande från Länsstyrelsen, riktat mot Vattenfall som är huvudman för Ågestaverket, gällande hantering av PFAS-förorenat bergdränagevatten är aktuellt i närtid. Storstockholms Brandförsvar har på eget initiativ stoppat alla verksamheter som genererar släckvatten samt alla utsläpp av renat släckvatten och dagvatten till det kommunala spillvattennätet. Bedömning Miljötillsynsavdelningen bedömer att ett urval av bergborrade vattentäkter inom någon kilomters avstånd från Ågesta övningsfält bör undersökas avseende PFAS. Syftet är att kartlägga eventuell spridning av PFAS med åtföljande hälsorisker.

3 (7) Dräneringssystemet i Ågestaverkets bergrum fångar sannolikt upp en betydande andel av PFAS som annars skulle spridas i berggrundvatten. Men det saknas i dagsläget underlag som styrker att PFAS ej sprids vidare i berggrundvatten och kan nå bergborrade vattentäkter på större avstånd från Ågesta övningsfält. Det kan även finnas viss risk för spridning från det ovan nämnda diket till grundvatten i lösa jordlager och berg. Föroreningar i berggrundvatten kan ofta ha komplexa, svårförutsedda spridningsmönster på grund av heterogena hydrauliska förhållanden. Spridningshastigheten kan vara väsentligt högre än i grundvatten i lösa jordlager. Områden med uttag av berggrundvatten från vattentäkter kan påverka spridningen. Här kan hänvisas till Naturvårdsverkets rapport 5930, 2009. Miljötillsynsavdelningen bedömer sammantaget de enskilda vattentäkterna som viktiga skyddsobjekt, varför krav på undersökning av dessa är skäligt och kan motiveras utifrån miljöbalkens försiktighetsprincip, även om föroreningsrisken kan bedömas som liten utifrån avstånd samt uppsamlingen av bergdränagevatten i Ågestaverket. Undersökningen kan begränsas till bergborrade vattentäkter, primärt i Vidja. Urvalet av vattentäkter i undersökningen bör göras utifrån geohydrologiska aspekter och i övrigt så att en representativ bild av eventuella PFASföroreningar erhålls. Förekommande övriga vattentäkter som ej redovisas på SGU:s kartor ska inkluderas i urvalet, om sådana finns inom jämförbart avstånd som de i Vidja. Miljötillsynsavdelningen kan ej ta ställning till antal vattentäkter som krävs för att få en representativ bild. Miljöbalkens 10 kapitel är tillämpligt utifrån de konstaterade föroreningarna. Storstockholms Brandförsvar bedöms som rätt adressat för beslutet. Miljötillsynsavdelningen har haft underhandskontakt med SGU och länsstyrelsen i ärendet. Krav på ytterligare undersökningar, riskbedömningar, efterbehandlingsåtgärder kommer att aktualiseras. Grunder för beslutet och bestämmelser Enligt miljöbalkens mål (1 kap 1 ) ska en hållbar utveckling främjas genom bland annat att följa de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken. Den som vidtar en åtgärd skall vidta skäliga försiktighetsmått och begränsningar för att förebygga olägenhet för människors hälsa eller miljön. Samtliga bestämmelser i miljöbalken ska tillämpas så att miljöbalkens mål och syfte uppnås på bästa sätt. När det råder tveksamhet om vad som ska beslutas bör miljökvalitetsmålen vara vägledande och det som gynnar hållbar utveckling väljas. Efter riksdagsbeslut har miljökvalitetsmålet Giftfri miljö följande lydelse: Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av

4 (7) samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna. Regeringen har fastställt preciseringar och etappmål i miljömålssystemet. Bland annat preciseras att med målet Giftfri miljö avses: - den sammanlagda exponeringen för kemiska ämnen via alla exponeringsvägar inte är skadlig för människor eller den biologiska mångfalden, - förorenade områden är åtgärdade i så stor utsträckning att de inte utgör något hot mot människors hälsa eller miljön. Miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet lyder: Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. Miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet preciseras så att med målet avses bland annat att - grundvattnet är med få undantag av sådan kvalitet att det inte begränsar användningen av grundvatten för allmän eller enskild dricksvatten-försörjning, - grundvattenförekomster som omfattas av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön har god kemisk status, - utströmmande grundvatten har sådan kvalitet att det bidrar till en god livsmiljö för växter och djur i källor, sjöar, våtmarker, vattendrag och hav. Hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken ska enligt gällande rättspraxis tillämpas på ett sådant sätt att miljökvalitetsmålen kan uppfyllas. Enligt 2 kap ska alla som bedriver en verksamhet skaffa sig den kunskap som behövsmed hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 2 kap 3 miljöbalken ska den som bedriver en verksamhet vidta de försiktighetsmått som behövs för att motverka skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av 2 kap 8 miljöbalken följer att alla som bedriver en eller har bedrivit en verksamhet som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess att skadan eller olägenheten har upphört i den omfattning det kan anses skäligt enligt 10 kap miljöbalken. Genom lag (2007:660) om införande om miljöbalken har 10 kap miljöbalken fått en annan lydelse från och med den 1 augusti 2007. Enligt övergångsbestämmelser till denna lag ska de äldre bestämmelserna fortfarande tillämpas i fråga om miljöskador som orsakats av utsläpp, händelser eller tillbud som ägt rum före den 1 augusti 2007 eller som ägt rum senare men som härrör från verksamheter som avslutats före detta datum.

5 (7) Enligt miljöbalken 10 kap 2 är den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till en föroreningsskada eller allvarlig miljöskada (verksamhetsutövaren) är ansvarig för det avhjälpande som skall ske enligt bestämmelserna i kapitel 10. Enligt 26 kap 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Enligt 26 kap 22 miljöbalken är den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön, eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksamhet, skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. 27 kap 1 reglerar avgifter för tillsyn enligt miljöbalken och anger att kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådana avgifter, i Huddinge kommun Taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt miljöbalken och lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Huddinge kommun, HKF 4210. --- Vid frågor eller oklarheter kontakta miljötillsynsavdelningen. För tillsynsnämnden Stefan Jonsson Miljöinspektör Bilagor: - Hur man överklagar hos Länsstyrelsen - Delgivningskvitto - Rapport Utkast, Provtagning PFAS Ågesta, uppdragsnummer 1156313000, SWECO, 2016-06-01. - Berggrundskarta 1:50 00, SGU:s kartgenerator - Karta över brunnar, SGU:s kartgenerator - Föreläggande om miljöteknisk markundersökning, Tillsynsnämnden Huddinge kommun, 2016-01-22. Kopia till: - SWECO Environment AB, Box 340 44, 100 26 STOCKHOLM - Länsstyrelsen i Stockholms län, Box 22067, 104 22 STOCKHOLM - Stockholms kommun, Stadshuset/Redovisningsenheten, 105 35 STOCKHOLM - AB SVAFO, Box 90, 611 23 NYKÖPING - Stockholm Vatten VA AB, 106 36 STOCKHOLM

6 (7) HUR MAN ÖVERKLAGAR HOS LÄNSSTYRELSEN Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Tala om vilket beslut ni överklagar genom att t ex ange diarienummer. Ange också varför ni anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring ni vill ha. Bifoga handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning. Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Tillsynsnämnden, 141 85 Huddinge. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha kommit in senast inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet. Har ert överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt. Underteckna skrivelsen och uppge namn, personnummer, bostadsadress och telefonnummer. Om något är oklart kan ni vända er till miljötillsynsavdelningen, tel 08-535 300 00.

7 (7) Sänd omgående tillbaka det bifogade delgivningskvittot med underskrift och datum. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN DELGIVNINGSKVITTO Datum 2016-07-01 Namn, fastighet Ågesta Övningsfält, Ågesta 2:4 Ärende Miljötillsyn Ågesta övningsfält, förorenat område Handling Föreläggande om miljöteknisk markundersökning Diarienummer 2015-001146 Jag har denna dag mottagit ovan angivna handling Datum Namnteckning Namnförtydligande Glöm inte att ange datum för mottagandet Diarieföring sker med datorstöd Detta kvitto skall återsändas snarast Om kvittot inte skickas tillbaka måste delgivning ske på annat sätt, t ex genom delgivningsman.