Sidan 1 av 7 Webbjuridiska regler vid publicering på Region Skånes hemsidor 2009-06-08 1. Syfte Syftet med detta dokument är att ur ett juridiskt perspektiv förtydliga vilka regler, utöver lagarna, som gäller vid publicering på Region Skånes webb. Dokumentet är en bilaga till Riktlinjer för Region Skånes webbplatser 1 och föremål för årlig översyn. 2. Upphovsrätt Upphovsrättslagen - lag (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (URL) Vad skyddar upphovsrätten? Upphovsrätt är ett sätt att skydda litterära och konstnärliga verk som till exempel texter, fotografier, grafik, föredrag, vetenskapliga arbeten, kartor, konstverk, musik, film, m.m. Idéer och rena fakta skyddas inte. Till exempel kan man inte ha ensamrätt på en nyhet. Upphovsrätten skyddar bara sättet som nyheten presenteras på. Skriver man helt egna referat av nyheter begår man alltså inte upphovsrättsintrång. När uppstår upphovsrätt? Upphovsrätten uppstår i och med själva skapandet av verket. Det krävs ingen markering (som till exempel ) eller registrering. Verkshöjd Att en skapelse uppnår verkshöjd innebär att den når en sådan höjd av originalitet och självständighet, att det inte finns risk för att två personer skulle kunna ha skapat samma verk oberoende av varandra. Ju lägre höjd en skapelse når, desto mindre skydd av upphovsrätten har den. Till exempel korta notiser kan sakna upphovsrätt för att de är för allmänna och enkla och därför inte når upp till verkshöjd. Det ligger ingen värdebedömning i kraven. Även ett dåligt verk är ett verk. Fotografier Alla slags fotografier, oberoende av verkshöjd, skyddas av upphovsrätt. Faktasamlingar Sammanställningar av fakta i form av kataloger, tabeller, listor, etc, kan skyddas om de är omfattande (det så kallade katalogskyddet). Vem skyddas av upphovsrätten? Den som har skapat verket, upphovsmannen, har upphovsrätten. Det kan finnas olika konstellationer av upphovsmän: Vid andrahandsverk, t ex ett vid verk som har översatts, har översättaren upphovsrätt för sin tolkning. Vid samlingsverk som innehåller flera verk med varsin upphovsman har var och en av dem upphovsrätt för respektive bidrag. 1 Fastställda av regiondirektören 2005-09-01
Sidan 2 av 7 Vid ett gemensamt verk med två eller flera upphovsmän, där insatserna inte kan särskiljas, har båda upphovsrätten tillsammans. Parodier och travestier räknas som självständiga verk om de syftar till att dra löje över förebilden. Parodimakaren har då upphovsrätt till parodin (men inte till förebilden/originalet). Upphovsrätten består av en ekonomisk del och en ideell del Den ekonomiska rätten innebär rätten att förfoga över verket, till exempel att överlåta det till annan mångfaldiga verket göra verket tillgängligt för allmänheten. Den ideella rätten innebär rätten att bli omnämnd som upphovsman förbud för andra att ändra i verket så att upphovsmannen blir kränkt. Återanvändning av och ändringar i verk Verk får inte återanvändas utan att upphovsmannen tillfrågas. Om man till exempel avtalat med någon att skriva en text till en trycksak, innebär det inte automatiskt att man har rätt att lägga ut texten på hemsidan. För att få göra det krävs en särskild överenskommelse med skribenten. Verk får inte ändras, manipuleras eller retuscheras utan upphovsmannens tillstånd. Skyddets varaktighet Upphovsrättsliga verk är skyddade 70 år efter upphovsmannens död. Fotografier utan verkshöjd skyddas som fotografiska bilder i 50 år efter att de har tagits. Fotografier med verkshöjd skyddas som fotografiska verk i 70 år efter fotografens död. Upphovsrätt för anställda Om inget annat avtalats vid anställningstillfället övergår den ekonomiska rätten till verk som skapas i tjänsten automatiskt till arbetsgivaren, det vill säga koncernen Region Skåne. Upphovsmannen anses bli kompenserad genom lönen. Den ideella rätten kvarstår. Den anställdes namn måste sättas ut på det sätt som god sed kräver. Undantag från upphovsrätt Kopiering för eget bruk. När texter görs tillgängliga via internet kan de inte anses avsedda för enskilt bruk. Citat. Citat får ske bara i överensstämmelse med god sed och bara i den omfattning som motiveras av ändamålet. Citatet får således inte vara för omfattande. Citatet måste dessutom sättas in i ett sammanhang, exempelvis i en egen artikel som behandlar samma område, för att tillåtas. Citaträtt gäller litterära och musikaliska verk, inte konstverk, bilder och foton. Vid citat ska källan anges. Konstverk i vissa fall. T.ex. konstverk på allmän plats utomhus, byggnader, m.m., får avbildas fritt. Vissa allmänna handlingar. Vad som anförts inför myndigheter vid offentliga debatter och utfrågningar får återges fritt.
Sidan 3 av 7 Ekonomisk rätt Inför varje publicering måste det kontrolleras att Region Skåne har den ekonomiska rätten att publicera materialet. Ideell rätt Den ideella rätten är knuten till den enskilde upphovsmannen, inte förvaltningen. Skapelser (med undantag av fotografier) som inte når verkshöjd får användas och/eller bearbetas fritt. Skapelser som når verkshöjd ska anges med den enskilde upphovsmannens namn. Undantag från detta kan endast meddelas av upphovsmannen. Fotografier ska alltid anges med den enskilde upphovsmannens namn. Undantag från detta kan endast meddelas av upphovsmannen. Normal beskärning av ett fotografi är tillåten, men omarbetning som innebär förvanskning av fotografiet får ske endast med upphovsmannens tillstånd. Tydliga skriftliga avtal Tydliga skriftliga avtal med externa upphovsmän om skapelser som ska publiceras på www.skane.se rekommenderas. 3. Personlig integritet Personuppgiftslagen (1998:204), Personuppgiftsförordningen (1998:1191), Sekretesslagen (1980:100) Syftet med personuppgiftslagen Syftet med personuppgiftslagen är att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter. Vad är personuppgifter? Personuppgifter är all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet. Exempel på sådan information är texter där någon person pekas ut eller foton där någon person går att känna igen. Observera att lagen gäller personer som är i livet, inte avlidna personer. Behandling av personuppgifter Att lägga ut personuppgifter på internet eller på ett intranät är att betrakta som behandling av personuppgifter. Vad gäller vid publicering av personuppgifter på webben? Tidigare har personuppgiftslagen varit utformad så att behandling av personupppgifter i princip inte har varit tillåten, med undantag till exempel om man haft samtycke av personen i fråga. Vid publicering på webben har därför fokus legat på att hämta in samtycke från personer i texter och bilder. Från och med 2007-01-01 har delar av lagen fått en annan utformning. Behandling av personuppgifter när det gäller ostrukturerat material (till exempel löpande text och enstaka ljud- och bildupptagningar) är numera i princip tillåten. En förutsättning är dock att personuppgifterna inte missbrukas så att publiceringen av dem kränker den personliga integriteten. Den här ändringen gäller inte databaser med personuppgiftsanknuten struktur, till exempel dokument- och ärendehanteringssystem, där man måste ha samtycke som tidigare. Endast medvetet eller grovt oaktsamt missbruk av personuppgifter är nu straffbart.
Sidan 4 av 7 Vad är sekretess? Sekretessbeläggning av uppgift innebär förbud att röja uppgiften oavsett om det sker muntligt, skriftligt, genom utlämnande av handling, överföring via datamedium, publicering på webben eller på annat sätt. Allmänt om personuppgifter på hemsidor Huvudregeln är att personuppgifter i ostrukturerat material som löpande text och enstaka ljud- och bildupptagningar kan publiceras på hemsidan utan samtycke. Inför publicering ska en bedömning göras så att publiceringen av personuppgifter inte kränker den personliga integriteten. Följande regler ska användas: Personuppgifter får inte publiceras för otillbörliga syften, som förföljelse eller skandalisering. En stor mängd uppgifter om en person får inte samlas utan godtagbara skäl. Personuppgifter som visar sig vara felaktiga eller missvisande ska rättas. Publiceringen får inte innebära att någon förtalas eller förolämpas. Regler om sekretess och tystnadsplikt ska följas. Uppgifter om brottsmisstankar får inte publiceras. Personnummer får inte publiceras. Uppgifter om medarbetare på hemsidan Endast arbetsplatsrelaterade uppgifter om medarbetare bör publiceras på hemsidan. I samråd med den enskilde medarbetaren kan även andra uppgifter, till exempel om fritidssysselsättning, publiceras. Hänsyn bör tas till medarbetare som riskerar att utsättas för hot eller trakasserier. 4. Länkning Enligt brottsbalken är det olagligt att medverka till att sprida förtal, hets mot folkgrupp, barnpornografi, m.m. Om man länkar till sidor med sådant innehåll, kan det finnas risk för att man gör sig skyldig till lagbrott. Länkning där man utan tillåtelse hämtar in upphovsrättsligt skyddat innehåll från utomstående hemsidor kan betraktas som intrång i annans upphovsrätt. Länkar (hypertextlänkar) till hemsidor utanför Region Skåne är tillåtna om det klart framgår att man kommer till en hemsida utanför www.skane.se. Länkarna ska öppnas i nytt fönster. Hämtningslänkar som innebär att man genom syndikering automatiskt hämtar in information från en webbplats utanför Region Skåne är inte tillåten. Undantag från detta kan beviljas av kommunikationsdirektören, om det tydligt framgår för besökaren vem istället för Region Skåne som är ansvarig för informationen, eller om det är säkerställt att länkningen innebär hämtning av information som Region Skåne kan ta ansvar för.
Sidan 5 av 7 Länkning som innebär att man inom www.skane.se hämtar in information från en webbplats till en annan är tillåten efter överenskommelse med ansvarig för webbplatsen där informationen hämtas ifrån. Den som avser att ta bort information från en webbplats måste i god tid informera andra inom www.skane.se som hämtar information från webbplatsen så att dessa kan se till att det inte uppstår brutna länkar. För att gynna principen om uppdatering på ett ställe och inte riskera dubbla budskap, ska kopiering av uppdateringskänsligt material från andra webbplatser undvikas. Istället ska länkning användas. 5. Reklam Kommunallagen (1991:900) anger att individuellt riktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas bara om det föreligger synnerliga skäl för det. Saklig information på hemsidan om företag och organisationer är tillåten, såvida man inte gynnar vissa framför andra. Marknadsföring och reklam är bara tillåten för Region Skånes egen verksamhet. 6. Cookies Vad är en cookie? En cookie är en textfil som webbplatsen du besöker begär att spara på din dator. Gör du några inställningar eller val på webbplatsen, så kan information om det sparas i cookien. Nästa gång du besöker samma webbplats, slipper du göra om samma inställningar. Istället är det cookien som meddelar till webbplatsen att besökaren varit där tidigare och vilka inställningar som gjorts. Gör du nya inställningar på webbplatsen, byts den gamla cookien ut mot en ny i din dator. Cookies används alltså av praktiska skäl för underlätta för dig som besöker en viss webbplats. Enligt lag (2003:389) om elektronisk kommunikation ska alla som besöker en webbplats informeras om vad cookies används till och ges möjlighet att undvika sådan användning. Man måste informera webbplatsens besökare om att webbplatsen innehåller cookies, vad dessa cookies används till och hur cookies kan undvikas. Bestämmelsen omfattar användningen av cookies genom allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster. Ett slutet intranät anses inte vara allmänt tillgängligt och omfattas därför inte. Varje förvaltning ansvarar för att dess startsidor länkar till den centrala sidan med information om cookies, www.skane.se/cookies.
Sidan 6 av 7 7. Debattforum Lag (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor (även kallad BBS-lagen) lägger ett ansvar på den som förmedlar andras meddelanden via debattforum, chat och insändarsida. Lagen gäller dock inte förmedling av meddelanden inom en myndighet eller en koncern. Interna debattforum inom Region Skåne omfattas således inte. Lagen gäller heller inte debattforum där varje inlägg granskas innan publicering. Vid debattforum som riktar sig till allmänheten måste varje inlägg granskas innan publicering så att det inte bryter mot lag (modererat forum). Moderator ska utses och det ska tydligt framgå vem det är. 8. Ansvar Straffrättsligt ansvar Varje enskild person som publicerar på en hemsida ansvarar för att publiceringen inte bryter mot någon lag eller annan författning, till exempel personuppgiftslagen, brottsbalkens bestämmelser gällande t ex förtal, hets mot folkgrupp, upphovsrättslagen, sekretesslagen, m.fl. Den som medverkar genom att t ex förmå någon att begå brott genom att publicera något olagligt kan fällas till ansvar för medverkan till brottet. Blir den ansvarige individen fälld för ett brott, rör det sig i de aktuella sammanhangen oftast om ett bötesstraff. Arbetsgivaren kan av kommunalrättsliga och skatterättsliga skäl inte gå in och betala detta, utan det drabbar den enskilde personligen. Skadeståndansvar Uppstår skadeståndsansvar, regleras detta av vanliga skadeståndsregler. Normalt är det arbetsgivaren, Region Skåne, som står för skadeståndet. YGL och ansvarig utgivare Enligt yttrandefrihetsgrundlagens bestämmelser om frivilligt grundlagsskydd kan man utse en ansvarig utgivare för en hemsida. Efter anmälan om ansvarig utgivare till Radio- och TV-verket kan ett utgivningsbevis utfärdas som kan ge grundlagsskydd för det som publiceras på hemsidan. Alla medarbetare förväntas följa lagarna och Region Skånes webbjuridiska regler. Arbetsledaren ska ge den som publicerar på webben förutsättningar att följa lagarna och Region Skånes webbjuridiska regler. Yttrandefrihetsgrundlagens bestämmelser om ansvarig utgivare för hemsidor ska inte användas i Region Skåne.
Sidan 7 av 7 9. Övrigt Internet och intranät I princip gäller dessa webbjuridiska regler oavsett av om man publicerar internet eller på intranätet.