LÖSNINGSMODELL FÖR FÖRSVARSMAKTSREFORMEN Presskonferens i Statsrådsborgen 8.2.2012 Kommendören för försvarsmakten 16. helmikuuta 2012 1
Hösten 2010 Beredning av försvarsmaktsreformen Våren 2011 ALTERNATIV, JÄMFÖRELSER Hösten 2011 Grundtanke VAD Januari 2012 VAD GÖR MAN Våren 2012 Detaljer HUR GÖR MAN Sommaren-hösten 2012 HUR Identifiering av förändringsbehov Förutredningar MÅL- SÄTTNINGAR, OLIKA SÄTT ATT GÖRA DET PÅ Lösningsmodell Genomförande HUR GENOMFÖRS DEN VARFÖR Exempel: truppförbandsstrukturen ALLTFÖR STOR, MÅSTE SKÄRAS NED MÖJLIGHETER ATT FÖRNYA, KRITERIER ARMÉNS MARINENS FLYGVAPNETS BEHOV INBESPARINGS- MÅLSÄTT- NINGAR GRUND FÖR STRUKTUREN LÄGGS NED SAMMANSLÅS DETALJER PERSONAL- PLANERING ARRANGE- MANG AV VERKSAM- HETEN 16. helmikuuta 2012 2 FÖR- BEREDELSER GENOM- FÖRANDE PERSONAL- STÖD
Orsaker till och målsättning för försvarsmaktsreformen Orsaker till reformbehov: Åldersklasserna blir mindre Försvarsmaterielen föråldras och blir dyrare Övriga kostnader stiger Pengarna räcker inte till för en försvarsmakt av nuv. storlek Samtidig betydande minskning av finansieringen 2012 2015 Målsättningen är: 1. Att trygga Finlands militära försvarsförmåga 2. Bestående kostnadsinbesparingar Fastighetsutgifter Personalkostnader Materielanskaffningar 3. Att få försvarsmaktens storlek och verksamhet i balans med finansieringen Krav s lagstadgade uppgifter består Hela landet försvaras Allmän värnplikt Militär alliansfrihet 16. helmikuuta 2012 3
Resursernas utvecklingsutsikter utan reformen - försvarsförmågan och hela landets försvar äventyras EFFEKTER Materiell beredskap lnvesteringarnas nivå rasar Verksamhetens nivå sänks Verksamhet Fastigheternas renoveringsskuld samt ökande fastighetsutgifter Utrymmen Fasta personalkostnader Ständigt ökande personalkostnader 2011 2015 2019 16. helmikuuta 2012 4
Minskning av finansieringen 2012 2015 Summorna enligt 2012 års prisnivå BUDGETNEDSKÄRN. (jämfört med 2011 års anslagsram) UTGIFTS- OCH KOSTNADSTRYCK KOSTNADER FÖR FÖRÄNDRINGAR 2012 M 2013 M 2014 M 2015 M SAMMAN- LAGT M 45,8 120,7 174,4 234,4 575,3 30 30 45 45 150 100 825,3 Obalans i utgiftsstrukturen NÖDVÄNDIGA ÅTGÄRDER - verksamhetsnivån måste sänkas - materielanskaffningar måste skäras ned Balans i utgiftsstrukturen BESTÅENDE INBESPARINGAR - genom att förnya strukturer - genom att skära ned på materielanskaffningar 16. helmikuuta 2012 5
Grunder och målsättning för försvarsmaktsreformen Strategisk linje Vad bör göras Resultat FÖRSVARSMAKTENS STORLEK OCH VERKSAMHET MÅSTE FÅS I BALANS MED FINANSIERINGEN FÖRSVARSMAKTENS STORLEK MÅSTE SKÄRAS NED FÖRSVARSMAKTENS LIVSDUGLIGHET OCH GENOMF. AV UPPGIFTERNA I FRAMTIDEN KOSTNADSEFFEKTIVITET, SAMMA MED MINDRE (uppgifterna förändras inte) UTVECKLAD NÄTVERKSBILDNING ORGANISATIONSNIVÅERNA MÅSTE MINSKAS FUNKTIONER MÅSTE OMORGANISERAS PERSONALEN MÅSTE SKÄRAS NED OCH OMPLACERAS TJÄNSTEPRODUKTIONEN MÅSTE OMORGANISERAS DET ÖVRIGA SAMHÄLLETS KUNNANDE MÅSTE UTNYTTJAS I HÖG GRAD DET FRIVILLIGA FÖRSVARET MÅSTE STÄRKAS DET INTERNATIONELLA SAMARBETET MÅSTE STÄRKAS INGA ÖVERLAPPNINGAR PÅ OLIKA ORGANISATIONSNIVÅER, JÄMNARE ARBETSFÖRDELNING FÖRNYADE OCH FLEXIBLA VERKSAMHETSMODELLER, ÖKAD PRODUKTIVITET GRUNDENHETERNAS VERKS.FÖRUTS., HÖGKLASSIG UTBILDNING AV VÄRNPLIKTIGA ALLA PARTER GAGNAS, WIN-WIN KONTAKT MED MEDBORGARNA, FÖRSVARSVILJA FÖRDELARNA MED INTERN. SAMARBETE INKL. KOSTNADSEFF. EN TILL SÄKERHETSMILJÖN ANPASSAD, TROVÄRDIG FÖRSVARSFÖRMÅGA 16. helmikuuta 2012 6
2015 - grund för fortsatt planering KOMMENDÖREN FÖR FÖRSVARSMAKTEN HUVUDSTABEN s Underrättelseverk ARMÉN MARINEN FLYGVAPNET Militära Underrättelsecentret Signalprovanstalten Staben för militärlänet Ledningsstrukturen förnyas Försvarshögskolan s Ledningssystemcenter Truppförband Truppförband Truppförband s Internationella Center s Forskningsanstalt s Tekniska Forskningsanstalt Truppförband Forskningsanstalten Truppförband s Logistikverk Centret för MilitärMedicin s Tjänstecenter Regionalbyråer Regionalbyrå Materielverket Underhållsregemente Materielverket Materielverket Läggs ned, fastigheterna och områdena avstås från Organiseras till en ny del av försvarsmakten/motsv. 16. helmikuuta 2012 7
Grunder för bedömning av truppförbandsstrukturen Trupper som utbildar beväringar Huvudkriterier 1) Krigstida trupproduktionsbehov och operativa grunder 2) Betydelse som krigstida bas 3) Fastigheternas skick 4) Övrig infrastruktur och omgivningen 5) Helhetseffektivitet Övriga bedömningskriterier 6) Utvecklingsmöjligheter 7) Utbildning av flera vapenslag 8) Möjlighet att flytta utbildningen Grund för ny struktur 16 truppförband - i synnerhet beredskapsförband Nedskärningsbehov 6 truppförband (3 000 utbildningsplatser till början av år 2015) 16. helmikuuta 2012 8
Nedläggning och sammanslagning av truppförband 1 Norra Karelens Brigad Läggs ned i slutet av år 2013 2 Kotka Kustbataljon (truppenhet) 3 Flygvapnets Tekniska Skola Läggs ned i slutet av år 2014 4 Pionjärregementet 5 Tavastlands Regemente 6 Flygkrigsskolan 7 Sodankylä Rovaniemi Sammanslås i slutet av år 2014 verksamheten fortsätter som en del av ett större truppförband 7 Lapplands Luftvärnsregemente slås samman med Jägarbrigaden 8 Reservofficersskolan slås samman med Markstridsskolan 9 Signalregementet slås samman med Pansarbrigaden 10 Artilleribrigaden slås samman med Björneborgs Brigad 6 Kauhava 1 Kontiolahti 4 Keuru Niinisalo 10 3 Jämsä Hattula Säkylä Lahtis Villmanstrand 5 9 Riihimäki 8 Fredrikshamn 2 1 Kotka 16. helmikuuta 2012 9
Armén 2015 grund för fortsatt planering Armén ARMÉSTABEN 8 TRUPPFÖRBAND 12 REGIONALBYRÅER 4 MILITÄRMUSIKKÅRER Arméstaben, S:t Michel Karelska Brigaden, Kouvola Gardesjägarregementet, Helsingfors(Vekaranjärvi) - Regionalbyrå, Helsingfors - Regionalbyrå, Kouvola Björneborgs Brigad, Säkylä-Niinisalo - Regionalbyrå, S:t Michel - Regionalbyrå, Vasa Kajanalands Brigad, Kajana - Regionalbyrå, Åbo - Regionalbyrå, Uleåborg Pansarbrigaden, Hattula-Riihimäki - Regionalbyrå, Kuopio - Regionalbyrå, Tammerfors - Regionalbyrå, Joensuu - Regionalbyrå, Jyväskylä Jägarbrigaden, Sodankylä- - Regionalbyrå, Lahtis Rovaniemi - Regionalbyrå, Rovaniemi Uttis Jägarregemente, Kouvola (Uttis) Markstridsskolan, Villmanstrand Lapplands Lilitärmusikkår, Rovaniemi Arméns Musikkår, Villmanstrand Gardets Musikkår, Helsingfors s Värnpliktsmusikkår, Hattula Sodankylä Rovaniemi Uleåborg Kajana Vasa Kuopio Joensuu Jyväskylä Niinisalo S:t Michel Tammerfors Tavastehus Säkylä Kouvola Lahtis Villmanstrand Riihimäki Fredrikshamn Åbo Helsingfors 16. helmikuuta 2012 10
Marinen och flygvapnet 2015 grund för fortsatt planering Flygvapnet FLYGSTABEN 4 TRUPPFÖRBAND MILITÄRMUSIKKÅR Flygstaben, Jyväskylä (Tikkakoski) Jaktförband, Rovaniemi Jaktförband, Siilinjärvi (Rissala) Transport- och Forskningsförband, Birkala Luftkrigsskolan, Jyväskylä (Tikkakoski) Flygvapnets Musikkår, Jyväskylä (Tikkakoski) Rovaniemi Marinen MARINSTABEN 4 TRUPPFÖRBAND MILITÄRMUSIKKÅR Marinstaben, Åbo Marint Förband, Åbo (Pansio) Kustförband, Obbnäs Nylands Brigad, Raseborg Sjökrigsskolan, Helsingfors (Sveaborg) Marinens Musikkår, Åbo Åbo Birkala Tikkakoski Siilinjärvi Helsingfors Raseborg Obbnäs 16. helmikuuta 2012 11
Bestående inbesparingar som uppnås genom reformen På årsnivå sänks nivån på försvarsmaktens materielinvesteringar från det planerade med ungefär 130-150 M. Utvecklandet av prestationsförmågan blir på en låg nivå. De strukturella åtgärderna M Truppförband, inrättningar och baser dras in och sammanslås 60-65 Logistiken förnyas. Funktionerna organiseras till en helhet inom försvarsmakten och överlappningarna avlägsnas 25-30 Stödtjänsterna omorganiseras 10-15 Ledningsstrukturen sänks 20-25 Verkan på årsnivå sammanlagt 115-135 Med hjälp av helhetsverkningarna av åtgärderna fås sänkningen av finansieringsnivån och utgiftstrycket under kontroll, med sammanlagt ungefär 270 M år 2015. 16. helmikuuta 2012 12
Säkrandet av beväringsutbildningen Uppbåden - Utvecklandet av datasystemservicen - Utvecklandet av verksamhetssätten - Mer individuell behandling Beväringsutbildningen - Förkortats med 15 dygn - Simulatorutbildningen utökas - Alla resor inom landet gratis I genomsnitt 2,5 utbildare för varje ploton - Utbildningens kvalitet förbättras - Tjänstgöringssäkerheten säkerställs - Möjliggör en mer individuell utbildning Reservistutbildningen - Utvecklandet av datasystemservicen - Förbättrande av repetitionsövningarnas kvalitet - Bättre utnyttjande av kunnandet och frivilligheten 16. helmikuuta 2012 13
2015 2011 FÖRSVARSMAKTEN 2015 ca 2 450 M Årliga anslag ca 2 200 M 350 000 Krigstida styrka ca 230 000 ca 15 000* Fredstida personal ca 12 300 27 000/år Åldersklass om ska utbildas 25 000/år 25 000/år Utbildade reservister 18 000/år 4 Antal ledningsnivåer 3 51, av vilka förvaltningsenheternas antal ca 26, av vilka 25 utbildande truppförband 16 * 1.1.2012 ca 14 500 Upprätthållandet av försvarsförmågan tryggas Verksamhetsnivån återställd De värnpliktigas utbildning har stärkts Verksamheten, kostnaderna o. finansieringen i balans Motsvarar den minskande krigstida styrkan Bestående strukturell lösning Effektiva helheter Jämn arbetsfördelning 16. helmikuuta 2012 14
Tidtabell för försvarsmaktsreformen Politisk styrning FEBRUARI 2012 Försvarsministerns administrativa beslut JUNI 2012 Lagberedning Våren 2011 Hösten 2011 Våren 2012 Hösten 2012 Våren 2013 Hösten 2013 Våren 2014 Hösten 2014 Våren 2015 PLANERING FÖRUTREDN. FORTSATT PLANERINGS- SKEDE VERKSTÄLLANDE SKEDE STRUKTURREFORM I SKEDET - 3 truppförband läggs ned - organisering av militärmusiksektorn, underrättelse- och forskningsverks. STRUKTURREFORM II SKEDET - ny lednings- och förvaltningsstruktur - 3 truppförband läggs ned och 8 sammanslås - logistiken och stödfunktionerna omorganiseras PERSONALEN STÖDS UNDER FÖRÄNDRINGEN 16. helmikuuta 2012 15
FÖRSVARSMAKTEN 2015 KOMMENDÖRENS VISION Förmår sköta sina uppgifter Nära medborgaren Använder statliga medel ekonomiskt Är även i fortsättningen en bra arbetsplats 16. helmikuuta 2012 16