2012-05-16 Sov 71/2012 Sov 52/2010 Riktlinjer för föreningsbidrag och utvecklingsstöd inom Social välfärd Reviderade 2012-06-07
Innehållsförteckning Riktlinjer för föreningsbidrag och utvecklingsstöd inom Social välfärd...3 Varifrån kan ekonomiskt stöd sökas?...3 Skillnaden mellan föreningsbidrag och utvecklingsstöd...3 Syftet med kommunens stöd är att...3 Allmänna regler för föreningsbidrag...4 Grundvillkor...5 Prövningsgrunder...6 Allmänna regler för utvecklingsstöd...6 Beslutad av programnämnd Social välfärd 3 mars 2010, reviderad 2012-06-07
Riktlinjer för föreningsbidrag och utvecklingsstöd inom Social välfärd Varifrån kan ekonomiskt stöd sökas? Örebro kommun ska genom ekonomiskt stöd främja det ideella föreningsarbetet som utgör ett viktigt komplement till samhällets övriga resurser. Det finns olika typer av ekonomiskt stöd. Dessa riktlinjer gäller för föreningsbidrag och utvecklingsstöd som söks hos programnämnd Social välfärd. I övrigt kan föreningsbidrag sökas hos Kultur- och medborgarnämnden samt Fritids- och turistnämnden. Aktivitetsstöd kan sökas hos vård- och omsorgsnämnderna. Programnämnd Social välfärd ger föreningar möjlighet att söka ekonomiskt stöd i form av föreningsbidrag och utvecklingsstöd. Den sökande föreningen ska ha aktiviteter som kompletterar programområdets verksamheter inom socialtjänsten och för personer med funktionsnedsättningar. Programnämnden beviljar i regel inte ekonomiskt stöd till pensionärsföreningar. För föreningar som bedriver aktiviteter riktade till äldre finns dock möjligheten att söka aktivitetsstöd hos vård- och omsorgsnämnderna. Skillnaden mellan föreningsbidrag och utvecklingsstöd Föreningsutskottet inom programnämnd Social välfärd beslutar om föreningsbidrag för treårsperioder. Det innebär att föreningsbidrag endast kan sökas en gång vart tredje år. Under en pågående föreningsbidragsperiod finns det dock möjlighet att söka utvecklingsstöd. Utvecklingsstöd är ett ettårigt stöd och kan sökas för såväl start av förening/organisation, som för utveckling av verksamhet inom befintlig förening. Genom föreningsbidraget ska kommunen främja kontinuitet i föreningarnas verksamhet, medan utvecklingsstödet är av mer tillfällig karaktär. Syftet med kommunens stöd är att främja demokrati, utveckling och ett brett socialt engagemang i kommunen främja frivilliginsatser som har stort värde bl.a. som förebyggande verksamhet och angeläget stöd till människor med särskilda behov stimulera till nytänkande och utveckling av verksamheter som kompletterar samhällets socialtjänst och stöd till människor med funktionsnedsättningar. 3
Allmänna regler för föreningsbidrag Föreningsbidraget är treårigt. Ansökan om föreningsbidrag kan göras vart tredje år och ska lämnas in året innan det första av de tre bidragsåren. Information ska finnas på kommunens hemsida om när ansökan ska vara programnämndens föreningsutskott tillhanda. Ansökan som kommit in efter sista ansökningsdatum behandlas inte. Föreningsbidrag ska sökas på särskild e-blankett via www.orebro.se I ansökan ska det framgå om och i så fall hur stort belopp som föreningen har ansökt om och/eller fått beviljat av annan aktör. Det ska även framgå vilken eller vilka aktörer det rör sig om. Föreningsutskottet bereder och fattar beslut om alla ansökningar. Om föreningsutskottet inte är överens överlämnas ärendet till programnämnden för beslut. Föreningarna får skriftligt meddelande om beslut om bidrag. Beviljade föreningsbidrag följs upp skriftligen årligen. Verksamhetsberättelse, ekonomisk redovisning med resultat- och balansräkning samt revisionsberättelse ska lämnas in till föreningsutskottet snarast efter föreningens årsmöte. Uppföljningen kan kompletteras med dialogsamtal mellan föreningsutskottet och föreningarna. För förening som upphör med sin verksamhet eller som inte uppfyller grundvillkoren för beviljade bidrag, har kommunen rätt att hålla inne föreningsbidraget eller återkräva utbetalt föreningsbidrag. Detsamma gäller om föreningen brustit i något annat väsentligt, som kommunen anser har betydelse för bidragsgivningen. Om extraordinära förändringar inträffar som påverkar förutsättningarna för ekonomiskt stöd till föreningarna kan programnämnd Social välfärd ompröva föreningsbidragen. Föreningens tillgångar i form av eget kapital, donationer, arv och gåvor kan komma att påverka beslutet om föreningsbidrag. Förening som önskar att särskild hänsyn tas till ändamålsbundna villkor vid donation, arv eller gåva, ska beskriva dessa villkor. Ändamålet med fonderade medel ska redovisas. Om kommunen bedömer att en förenings verksamhet är särskilt angelägen kan föreningen få stöd även om den inte helt uppfyller ovanstående allmänna regler och nedanstående grundvillkor för föreningsbidrag. Vid sådant fall ska beslutet motiveras. Det ska tydligt framgå vad det är som är särskilt angeläget som gör att de allmänna reglerna och grundvillkoren frångås. 4
Grundvillkor För att en förening ska komma ifråga för föreningsbidrag ska följande grundvillkor vara uppfyllda; Föreningen/organisationen ska ha antagna stadgar, styrelse, medlemsmatrikel och organisationsnummer Av stadgarna ska framgå att föreningen är demokratiskt uppbyggd och öppen för alla som stödjer föreningen syfte. Föreningen ska bedriva sin verksamhet i och ha huvuddelen av sina medlemmar folkbokförda i Örebro kommun. När en länsförening bedriver verksamhet i Örebro kommun kan föreningsbidrag komma ifråga för denna del av verksamheten. Om det finns felaktigheter eller vilseledande uppgifter i föreningens underlag till ansökan om föreningsbidrag har kommunen rätt att jämka beloppet eller att inte alls betala ut stödet. Förening som fått föreningsbidrag från Örebro kommun är skyldig att på begäran tillhandahålla de handlingar som ligger till grund för föreningsbidraget. Föreningsbidraget är ett stöd till den mottagande föreningens verksamhet och ska användas för de ändamål som angetts i ansökan. Redovisning av hur bidraget används sker årligen genom att bidragsgivaren får föreningens verksamhetsberättelse och ekonomiska redovisning. I den ekonomiska redovisningen ska det framgå vilka intäkter i form av bidrag/stöd som föreningen får från andra aktörer, exempelvis landstinget. Föreningsbidrag ges inte för affärsmässig verksamhet. I de fall föreningen bedriver både ideell och affärsmässig verksamhet, ska föreningen i sin redovisning till kommunen särredovisa den ideella verksamheten från vad som är affärsmässigt. Verksamhetsberättelsen ska vara utformad så att det framgår hur man uppnått de mål och syften som avsågs med bidragsgivningen. Om föreningen ändrar verksamheten på ett sådant sätt att målen inte längre kan uppnås ska föreningen meddela bidragsgivaren detta. Det kan påverka bidragets storlek. 5
Prövningsgrunder Föreningsbidrag prövas med utgångspunkt i programnämndens styrdokument och i förhållande till mål och syfte med föreningens verksamhet vilka grupper föreningens verksamhet når vilka aktiviteter föreningen planerar att genomföra de år som ansökan avser. vilka andra verksamheter föreningen samarbetar med hur föreningen i sin verksamhet tar hänsyn till perspektiven barn, genus och mångfald föreningens opinionsbildande arbete. Allmänna regler för utvecklingsstöd Utvecklingsstöd kan sökas av såväl nystartade föreningar som av redan etablerade föreningar som vill utveckla sin verksamhet. I prövningen av ansökan om utvecklingsstöd bör hänsyn tas till de prioriteringar som görs i kommunens budget det aktuella budgetåret. Utvecklingsstödet ska kunna sökas löpande under budgetåret och under pågående föreningsbidragsperiod. Utvecklingsstöd beviljas för ett år. Varje ansökan om utvecklingsstöd innebär ny bedömning, dvs. utvecklingsstöd ett år innebär inte en garanti för utvecklingsstöd följande år. Med anledning av utvecklingsstödets tillfälliga karaktär, beviljas som regel inte utvecklingsstöd för anställningar, om dessa inte är tillfälliga. Programnämnd Social välfärd fattar årligen beslut om utvecklingsstödets totala omfattning i samband med budget. Ansökningar om utvecklingsstöd bereds av föreningsutskottet och beslutas av programnämnden. Ansökan görs på särskild blankett som nås via www.orebro.se. För att utvecklingsstöd ska beviljas krävs att föreningen har ett organisationsnummer. Föreningen ska bedriva sin verksamhet i och ha huvuddelen av sina medlemmar folkbokförda i Örebro kommun. 6
I ansökan ska det framgå om och i så fall hur stort belopp som föreningen har ansökt om och/eller fått beviljat av annan aktör. Det ska även framgå vilken eller vilka aktörer det rör sig om. 7