Myndighet 2014-01-27 Naturvårdsverket Diarienummer NV-04878-13 Översyn av föreskrifter för Abisko nationalpark - konsekvensanalys A Allmänt 1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Inom landets nationalparker hanteras kommersiell verksamhet olika. Inom 17 av nationalparkerna finns idag förbud mot eller tillståndsplikt för kommersiell verksamhet. Övriga nationalparker kan ha föreskrifter som indirekt, i varierande grad, begränsar kommersiell verksamhet. Regeringen vill främja besöksnäringen, bland annat naturturism, samt regional utveckling. Av friluftspropositionen (prop. 2009/10:238) framgår bland annat att naturturism har stor betydelse för hälsa, rekreation och regional utveckling. Naturvårdsverket har därför fått i uppdrag att se över förbuden mot kommersiell verksamhet i våra nationalparker. Syftet med översynen är att de föreskrifter som uttryckligen förbjuder kommersiell verksamhet ska ändras så att sådan verksamhet istället möjliggörs. Effekten av detta förutses vara att besöksnäringen stärks, bland annat naturturismen. Samtidigt har en utgångspunkt i översynen varit att värna syftet med inrättandet av respektive nationalpark och de värden som ska skyddas. Även andra föreskrifter än de som förbjuder kommersiell verksamhet har ingått i översynen. Syftet med regeringsuppdraget Grunden till detta regeringsuppdrag finns att hämta i prop. 2009/10:238 Framtidens friluftsliv. Regeringen betonar i propositionen att Sveriges natur utgör en stor tillgång för såväl inhemska som utländska besökare. Friluftsliv och natur-, kultur- och landsbygdsturism har stor och ökande betydelse för ett livskraftigt näringsliv i hela landet, landsbygdsutveckling och regional tillväxt. Skyddade områden såsom nationalparker, naturreservat och kulturreservat är en tillgång för friluftslivet och bör göras tillgängliga för besökare där så är lämpligt. Vid sidan av skötsel för att bevara natur- och kulturvärden är skötsel och förvaltning inriktad på rekreation och tillgänglighet av stor vikt. Även andra underlag beskriver regeringens politik om regional utveckling respektive friluftsliv, t.ex. finns i regeringens skrivelse 2001/02:173 En samlad naturvårdspolitik grundtankarna kring den nya politiken för naturvården samlade. I propositionen 2008/09:124 Hållbart skydd av naturområden skriver regeringen om nationalparksarbetet att det är angeläget att Naturvårdsverket i det fortsatta arbetet fäster stor vikt vid såväl områdenas nationella betydelse från bevarandesynpunkt som deras möjligheter att som besöksmål ge nytta åt lokalsamhället. Enligt den nationella strategin för svensk besöksnäring 2010 2020 är Sverige ett av Europas mest attraktiva resmål. Det framgår vidare av strategin att Sverige är känt som ett modernt, 1 (9)
spännande, naturnära och hållbart besöksmål med en svårslagen kombination av storstad och naturupplevelser. Besöksnäringen bedöms vara en av Sveriges mest värdefulla näringar för ekonomin, sysselsättningen och regional livskraft. Naturturism och friluftsliv som bedrivs på ett hållbart sätt bidrar till social och ekonomisk hållbar utveckling. Vistelse i naturen väcker intresse och kan bidra till ökad förståelse för biologisk mångfald, naturvärden och bevarandefrågor. Förutsättningarna i Abisko nationalpark Abisko nationalpark ligger i Norrbottens län och är ca 7 700 hektar stor. Parken bildades år 1909 för att bevara ett högnordiskt fjällandskap i dess naturliga tillstånd. Utpekade naturtyper enligt art- och habitatdirektivet är till exempel fjällbjörkskog, rishedar ovanför trädgränsen, samt kalkrika oligomesotrofa vatten med bentiska kransalger. Här lever lodjur och järv, två skyddade arter grynsnäcka och flera skyddade fjärilsarter. Nationalparken är länets mest besökta och har ca 50 000 besökare årligen. Den utgörs främst av en grund dalsänka som går från Torneträsk in mot högfjället. Berggrunden består huvudsakligen av hårdskiffrar, med förekommande kalkstensstråk. Abiskojokks kanjon har upp till 20 m höga klippväggar och den är väldigt artrik. Abiskojokkens delta är ett fågelskyddsområde med tillträdesförbud 1/5 31/7. Landskapet mellan järnvägen och Vuolep Njakajaure utgörs av ett dödislandskap. Floran i Abisko är bland de artrikaste i fjällen, med lapsk alpros, polarblära och orkidéer som skogsfru och lappfela. I Abisko nationalpark finns ett naturum, och man kan ta en linbana till toppen av berget Njulla. Abisko är en av de mest solrika platserna i landet, beroende på att området ligger i regnskugga bakom fjällen i väster. Den sparsamma nederbörden gör även området lämpligt för norrskensturism och Abisko har av NASA utpekats som en av världens bästa platser för att skåda norrsken. Abisko nationalpark är genom sin närhet till vägnät och järnväg mycket lättillgänglig och därför välbesökt. Härifrån utgår Kungsleden och flera kortare naturstigar finns i parken. Hjordar av ren betar på sluttningarna och formar på så vis även ett vidsträckt kulturlandskap, där man även kan hitta fornlämningar av härdar och fångstgropar. Nationalparken har idag förbud mot kommersiell verksamhet. Idag bedrivs organiserad verksamhet i nationalparken i form av guidade vandrings- och skidturer, norrskensturism, paragliding, skoterturism, guidade fototurer, motionsloppet Fjällräven Classic och hundspannsturer. Det finns gott om anläggningar för det rörliga friluftslivet i nationalparken. STF driver Abisko fjällstation och fjällstugor i Abiskojaure och längs Kungsleden finns vindskydd, tältplats, toaletter och eldplats. För den kommersiella verksamheten söks ca 5 10 dispenser årligen och av dessa beviljas normalt sett samtliga, med villkor så att de inte strider mot nationalparkens syfte. Man kan förvänta sig att utöver dagens verksamhet, kan även båttrafik på Torneträsk bli aktuellt i nationalparken. Aktörer som kan förutses vilja bedriva kommersiell verksamhet i nationalparken om förbudet tas bort och ersätts med tillståndsplikt för återkommande eller större arrangemang, är framför allt de lokala aktörer som redan idag bedriver verksamhet i området och runt nationalparken, t.ex. STF, Björkliden Fjällby och flera mindre företag. Detta öppnar möjligheter för personer utan fjällvana att i sällskap med en guide uppleva ett högnordiskt fjällandskap. Från förvaltar- och myndighetsperspektiv skulle en förändring av föreskrifterna kunna medföra ett ökat behov av underhåll av framför allt leder och anläggningar, men även ett ökat behov av tillsyn. Ett ökat tryck med ökat slitage skulle kunna påverka syftet med nationalparken negativt och de värden som nationalparken avser skydda genom exempelvis behov av byggande av anläggningar såsom terrängvägar och/eller överfarter över vattendrag, vilket kan utgöra spridningshinder för den örtrika strandvegetationen. Alltför hårt tryck från terrängkörningsfordon skulle kunna ge oacceptabelt slitage på naturtyper ovanför 2 (9)
odlingsgränsen samt i kärrsamhällen, i synnerhet om det sker sommartid. Palsmyrarna kan skadas av slitage, nya leder och anläggningar. Alltför intensivt friluftsliv kan skada rasbranter och andra känsliga miljöer. Abisko nationalpark besöks idag både av organiserat och oorganiserat friluftsliv. En ökad mängd organiserade turer skulle kunna leda till konflikter framför allt med rennäringen. Störning av renar skulle kunna leda till minskad påverkan av rentramp, med igenväxning av rasmarker och stabiliserade flytjordar som följd. Även fjällvallmo är beroende av att renbetet fortgår i parken. Bevarandeplanen för Natura 2000 anger särskilt exploatering för turism som ett hot mot lappfela. Dagens föreskrifter reglerar exempelvis terrängkörning, och ytterligare förbud än existerande anses inte nödvändigt. Däremot bedöms den zonering av Abisko nationalpark som beskrivs i skötselplanen som nödvändig att behålla för att kanalisera parkens besökare och därmed minimera slitage. Förändringar av övriga föreskrifter Övriga föreskrifter som föreslås förändras handlar i första hand om inskränkningar i rätten för markägare och innehavare av särskild rätt att använda mark och vatten i nationalparken såsom förbud mot att uppföra master och vindkraftverk, att anlägga brygga, förtöjningsboj eller fast förtöjningsplats, att muddra eller dumpa, att utföra vattenreglering, dämma, leda bort vatten eller på annat sätt påverka hydrologin, att dika eller dikesrensa, att bedriva skogsbruk, att använda bekämpningsmedel eller växtnäringsämnen, att kalka mark eller vatten, att utfodra vilt, att anlägga campingplats, lägerplats eller annan anläggning för friluftslivet, att anlägga fiskodling men även inskränkningar för allmänheten såsom att flytta eller bortföra sten och att på ett störande sätt använda ljud. Vidare föreslås förbudet mot ridning tas bort. Förändringen av dessa övriga föreskrifter bedöms inte påverka konkurrensförhållanden eller nyttjandet av nationalparken. Förändringarna gör istället att föreskrifterna blir tydligare, mer ändamålsenliga och mer lättförståeliga såväl för den aktuella parken som gentemot övriga nationalparker. 2. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon ändring av föreskrifterna inte kommer till stånd Besöksantalet i Abisko nationalpark är jämförelsevis högt och guidade turer är en relativt omfattande verksamhet idag. Modellen med samråd eller anmälningsplikt för kommersiell verksamhet bedöms inte tillräcklig med hänsyn till områdets natur- och kulturvärden, samt de övriga verksamheter som bedrivs i nationalparken. Det är viktigt att länsstyrelsen fortsatt kan kontrollera att de olika verksamheterna inte skadar nationalparkens värden och att det när det behövs sker en tillståndsprövning. Genom ändring av föreskrifterna på så vis att förbudet mot kommersiell verksamhet ersätts med tillståndsplikt för återkommande eller större arrangemang, blir det enklare för turismaktörer. Verksamhetsutövaren vet i förväg vilka aktiviteter som kräver tillstånd och kan därför planera med hänsyn till dessa förutsättningar, vilket innebär ökade möjligheter till marknadsföring och framförhållning. Det finns därför en förhoppning om att nationalparkerna i högre grad ska kunna användas av kommersiella aktörer, främst inom besöksnäringen. Om föreskrifterna inte ändras får företag inom besöksnäringen det inte lättare att använda nationalparkerna för sin verksamhet. Detta kan i sin tur verka hindrande för arbetet med landsbygdsutveckling och regional tillväxt. Alternativa lösningar Det finns ett antal olika alternativ för att reglera kommersiell verksamhet i nationalparker. Rimligen är problemet dock inte i normalfallet att verksamheten är kommersiell. Problemet borde istället i de flesta fall kunna definieras inom ramen för organiserad verksamhet med större antal deltagare oavsett om den är kommersiell eller ideell. 3 (9)
Om man bedömer att kommersiell verksamhet generellt kan utgöra ett hot mot syftet kan man i princip låta dagens reglering med förbud mot och krav på dispens för kommersiell verksamhet kvarstå. Om man istället anser att det är den organiserade verksamheten som utgör ett hot mot syftet med parken kan man istället införa förbud mot viss organiserad verksamhet. Då är verksamheten som huvudregel förbjuden, men länsstyrelsen kan medge dispens i det enskilda fallet, och vid medgivande ställa de villkor som behövs utifrån hur verksamheten påverkar syftet med nationalparken. Då uppnår man dock inte det grundläggande syftet med översynen, dvs. att underlätta för bl.a. naturturism i nationalparkerna. Om man gör bedömningen att kommersiell eller organiserad verksamhet inte strider mot nationalparkens syfte och i normalfallet kan tillåtas, kan man istället införa tillståndsplikt för kommersiell eller organiserad verksamhet. Länsstyrelsen kan då ställa de villkor som behövs i det enskilda fallet eller avslå en ansökan om tillstånd om verksamheten strider mot syftet. Om man gör bedömningen att kommersiell eller organiserad verksamhet i nationalparken i grunden är acceptabel men vill ha kontroll på den verksamhet som bedrivs i området, kan man införa samrådsplikt för alla eller vissa kommersiella eller organiserade verksamheter. Detta ger möjligheter till dialog mellan verksamhetsutövaren och förvaltaren. Ett annat alternativ är att ha anmälningsplikt. Detta ger möjlighet för förvaltaren att få vetskap om vilka verksamheter som pågår i nationalparken, och möjlighet att ge information till verksamhetsutövaren och ge denne möjlighet att frivilligt anpassa sin verksamhet. Konsekvenser av alternativa lösningar För Abisko nationalpark bedömer vi att konsekvenserna av att inte ändra föreskrifterna skulle leda till att de entreprenörer som idag ägnar sig åt turismverksamhet fortsatt kommer att söka dispens, men att företag som inte redan verkar i området fortsatt kan tänkas undvika att söka dispens för verksamhet i nationalparken i och med att förfarandet upplevs som krångligt och dyrt. Därmed förlorar dessa en möjlighet att nyttja den resurs som nationalparken skulle kunna utgöra. Man går också miste om ett tillfälle att tillgängliggöra parken för besökare som inte kan eller vill ge sig ut på fjället utan hjälp av en erfaren guide. Möjliga lösningar på problemet är att ändra förbudet mot kommersiell verksamhet i nationalparksföreskrifterna till tillståndsplikt. Konsekvenserna för denna lösning är ett enklare förfarande vid tillståndsansökan jämfört med dispensansökan, samt bibehållen möjlighet för länsstyrelsen att fastställa villkor. Vad gäller andra verksamheter som kan påverka djurlivet, annat friluftsliv och även rennäringen så har vi identifierat hundspann som en verksamhet som under vissa omständigheter skulle kunna orsaka negativ påverkan. Vår bedömning är dock att mindre hundspann, till exempel familjer som åker med en till fyra hundar normalt sett inte utgör ett problem. Hundspann med fler än fyra hundar föreslår vi tillståndsplikt för. Slutsats om det bästa alternativet Slutsatsen blir att det bästa alternativet för att uppnå syftet med översynen och samtidigt inte äventyra syftet med nationalparken är att ändra förbudet mot kommersiell verksamhet till en tillståndsplikt där arrangemang med fler än 35 deltagare eller arrangemang som genomförs fler än tre gånger per år kräver tillstånd kompletterat med en tillståndsplikt för att framföra hundspann med fler än fyra hundar. Arrangemang som inte omfattas av något av dessa kriterier bedömer vi normalt sett inte skadar värdena i nationalparken och de ska därmed inte behöva tillstånd. 3. Uppgifter om vilka som berörs av ändringen av föreskrifterna 4 (9)
Kommunen, turismorganisationer och naturturismföretag, berörd sameby och övriga besökare till nationalparken. Länsstyrelsen kan komma att påverkas genom ökad myndighetsutövning genom bl.a. tillsyn och ökad ärendemängd. 4. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser ändringen av föreskrifterna medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda alternativen Om förbudet mot kommersiell verksamhet kvarstår kommer det fortsatt att krävas en avgiftsbelagd dispens för turismverksamhet i nationalparken. Kostnaden skulle i så fall bli 2 300 kr för varje ansökan. Besökarantalet kan förväntas vara ungefär detsamma som idag. Renskötsel och nationalparkens naturvärden kommer inte påverkas negativt jämfört med dagens situation. Tas förbudet bort utan att ersättas av föreskrifter som reglerar organiserad verksamhet, kan detta leda till en ökad mängd besökare, och ett ökat slitage och störningar på t.ex. skyddade naturtyper ovan odlingsgränsen, palsmyrar och i rasbranter. Fler organiserade turer kan leda till konflikter med framför allt rennäringen. Störning av renar skulle kunna påverka de naturtyper som är beroende av renen. En ändring av dagens förbud till tillståndsplikt skulle innebära en förenkling av ansökningsförfarandet för företagen. Avgiften på 2 300 kr för dispensansökan försvinner dessutom. Ett införande av samråds- eller anmälningsplikt skulle vara kostnadsfritt för den sökande, men medger ingen möjlighet för länsstyrelsen att villkora eller förbjuda sökt verksamhet. Detta skulle kräva mer tillsyn länsstyrelsen och bedöms kunna bli svårt att hantera med nuvarande organisation. En förändring av föreskrifterna kan göra området mer attraktivt för de företag som ägnar sig åt turismverksamhet och eventuellt öka antalet besökare. Ökat antal besökare kan ge mer slitage både på natur- och kulturmiljö och skulle kunna komma att kräva en kanalisering av besökare. Ett borttagande av förbudet mot kommersiell verksamhet skulle kunna medföra fler organiserade turer än idag. Detta skulle kunna negativt påverka de besökare som besöker nationalparken på egen hand, genom att de flesta besökare rör sig i en begränsad del av nationalparken. Redan nu uppstår stundtals konflikter mellan skid- och skoteråkare. Även konflikter mellan rennäringen och turismen kan komma att uppstå. En ökad mängd organiserade grupper i nationalparken kan orsaka störningar på renarna och även orsaka andra olägenheter för rennäringen. Med en tillståndsplikt för arrangemang med fler än 35 deltagare eller arrangemang som genomförs fler än tre gånger per år bör man kunna komma till rätta med dessa potentiellt negativa effekter. Föreslagen förändring av föreskrifterna bör dessutom kunna innebära en positiv utveckling för turismen i området, utan att medföra en negativ påverkan på andra intressen, och förhoppningsvis skapa nya arbetstillfällen. En förändring skulle också leda till att fler kan ta del av de natur- och kulturmiljövärden som finns i nationalparken. 5. Bedömning av om ändringen av föreskrifterna överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen 5 (9)
Naturvårdsverket anser att en regel som innebär att tillstånd krävs för att få utöva viss tjänsteverksamhet i nationalparken överensstämmer med gällande EU-rätt. Tillståndsförfarandet är motiverat med hänsyn till skyddet för miljön och är därmed förenligt med tjänstedirektivet 2006/123/EG. Förslaget kan dock vara anmälningspliktigt enligt tjänstedirektivet. Förslaget till ändrade föreskrifter bedöms inte anmälningspliktigt enligt direktiv 98/34/EG. 6. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Vi bedömer att det inte finns något behov av speciella informationsinsatser utöver tidigare samråd och remissen. Tidpunkten för ikraftträdande bör om möjligt anpassas så att man kan informera om föreskrifterna i god tid innan de ska börja tillämpas. B Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med x ( ) Ändringen av föreskrifter bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt B. (X) Ändringen av föreskrifter bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt B. 1. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen I nationalparken bedrivs idag turismverksamhet av ett tiotal företag, allt från enmansföretag till större organisationer och företag. I och med turismnäringens utveckling, både internationellt, nationellt och regionalt, samt nationalparkens närhet till väg och järnväg borde Abisko nationalparks attraktion som besöksmål kunna fortsätta öka i framtiden. Det är en utveckling som vi kan se redan idag. Berörd sameby kan komma att påverkas, då Abisko nationalpark ingår i deras renbetesområde. 2. Beskrivning av vilken tidsåtgång ändringen av föreskrifter kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader. 6 (9)
Vissa arrangemang som idag omfattas av förbud och krav på dispensansökan kommer med ändrade föreskrifter inte alls att omfattas av krav på tillstånd. Detta minskar de berörda företagens tidsåtgång. Kostnaden försvinner dessutom för dispensansökan, som för närvarande uppgår till 2 300 kr. Berörd sameby påverkas rimligen inte genom ökade administrativa kostnader. 3. Beskrivning av vilka andra kostnader eller vinster den föreslagna ändringen av föreskrifter medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna ändringen av föreskrifter. Förändringarna kommer inte medföra några andra kostnader eller krav på förändringar i verksamheten för naturturismföretag. Det mest uppenbart positiva för aktörer är att de med kort framförhållning kan bedriva mycket verksamhet i nationalparken. Dessutom kan det anses vara någonting exklusivt att ha möjlighet att bedriva sin verksamhet i en nationalpark. En guidad tur i en nationalpark skulle kunna ha ett större marknadsmässigt värde än motsvarande i vilket annat naturområde som helst. Att underlätta för turismaktörer att bedriva verksamhet i nationalparken skulle kunna innebära att värdet på deras verksamhet stiger. Samebyn kan påverkas negativt om mer besökare och fler organiserade aktiviteter orsakar mer störning på renar eller annan negativ påverkan på renskötseln. Föreslagen tillståndsplikt borde dock möjliggöra att detta i huvudsak kan kontrolleras genom villkor för de tillstånd som ges. 4. Beskrivning av i vilken utsträckning ändringen av föreskrifter kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Föreslagna förändringar medför enklare regler för alla företag inom turismnäringen och bedöms inte innebära någon påverkan på konkurrensförhållandena dem emellan. 5. Beskrivning av hur ändringen av föreskrifter i andra avseenden kan komma att påverka företagen Föreskrifterna bedöms inte påverka företagen negativt i andra avseenden. 6. Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid utformningen av de ändrade föreskrifterna Vi bedömer inte att det finns behov av anpassning av reglerna med specifik hänsyn till små företag. 7 (9)
C Andra verksamhetsutövare (ideella organisationer, enskilda) Med andra verksamhetsutövare avses organisationer, myndigheter och enskilda som bedriver någon form av organiserad verksamhet utan egentligt vinstintresse, men där gränsdragningen mellan kommersiell eller ideell verksamhet ibland kan vara svår att dra. Med ideell organisation avses en sammanslutning som har till uppgift att främja medlemmarnas gemensamma ideella strävanden och som inte primärt arbetar för deras ekonomiska intressen. En uppdelning av andra verksamhetsutövare kan göras så här: Oorganiserade verksamhetsutövare (enskilda, det spontana, familjebaserade eller kompisgäng) Ideella organisationer (scouter, friluftsfrämjandet, klätterklubben, orientering osv) Det offentligt organiserade (friluftsstiftelser, skola, barnomsorg, osv) Det kommersiellt organiserade (naturturism, entreprenörer och branschorganisationer, osv). Denna grupp hanteras under punkt B. 1. Beskrivning av andra verksamhetsutövare som berörs, vilka inriktningar dessa har samt deras storlek Abisko nationalpark ligger inom Gabna samebys renskötselområde. Främsta påverkan på samebyns verksamhet hänger samman med eventuella störningar på renarna i nationalparken. Skolor och ideella föreningar kan även påverkas då viss organiserad verksamhet föreslås kräva tillstånd. 2. Beskrivning av hur ändringen av föreskrifter påverkar andra verksamhetsutövare Alltför intensivt friluftsliv skulle kunna leda till ökad störningsgrad på områdets renar, och därmed kunna påverka renskötseln negativt och även kunna negativt påverka områdets skyddade naturtyper. Skolor och ideella föreningar vars verksamhet tidigare varit oreglerad, påverkas genom att man enligt förslaget kan behöva tillståndsplikt om man är fler än 35 personer eller vill bedriva verksamhet fler än tre gånger per år nationalparken. Merparten av det organiserade friluftslivet som sker idag kommer inte att omfattas av tillståndsplikten så bedömningen är att få kommer att bli berörda. D Samråd Beskrivning av samrådsprocessen 8 (9)
I arbetet med regeringsuppdraget påbörjades förankringsprocessen genom informationsmöte med Kiruna kommuns ledning (kommunalråd, kommunchef och utvecklingsstrateg). Före mötet översändes handlingar om uppdraget så att det fanns möjligheter till förberedelser. Dialog och diskussion hölls därefter med olika berörda intressenter såsom turistnäringen för kommunen, Kiruna Lappland, Björkliden Fjällby och Gabna sameby. I förankringsarbetet har Länsstyrelsen på informationsmöten med olika sakägare presenterat föreslagna förändringar av nationalparksföreskrifterna. Sakägarna har även informerats via e- post om arbetsgången. Efter informationsmöten och e-postkontakt, med avvägning av de synpunkter som kom in, har länsstyrelsen redovisat ett förslag till Naturvårdsverket som har tagit fram ett förslag till ändrade föreskrifter. E Kontaktperson Ange vem som kan kontaktas vid eventuella frågor Stefan Henriksson, Naturvårdsverket, 010-698 13 40, stefan.henriksson@naturvardsverket.se Ulf Bergelin, Länsstyrelsen Norrbotten, 010-225 52 42, ulf.bergelin@lansstyrelsen.se 9 (9)