1 (1) Handläggare Karin Sandberg Täpp Telefon +46 (0)498 26 94 63 E-post karin.sandberg-tapp@gotland.se Diarienr xxxxxxxxx Datum 2010-05-04 Tjänsteutlåtande Ansökan om godkännande att bedriva enskild förskoleverksamhet på Fårö. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att ge Föreningen Fårö Förskola/Fritids godkännande och rätt till bidrag att starta enskild förskoleverksamhet efter de inkommit med förtydligande av nedanstående punkter. Bakgrund och ärendebeskrivning Styrelsen Fårö Förskola och Fritids har inkommit med en ansökan om att starta enskild förskoleverksamhet på Fårö from 2010-07-01. Regler för anordnande och drift av skolbarnsomsorg. Fri etableringsrätt gäller inom barnomsorgen, under förutsättning att vissa grundläggande krav uppfylls. Enligt Skollagen 2 kap 13 skall Gotlands kommun bevilja godkännande och rätt till bidrag om verksamheten uppfyller 1. kraven på god kvalitet och säkerhet. 2. krav som anges i Skollagen 2 kap 13. Kommunen är inte huvudman för verksamheten och heller inte juridiskt ansvarig. Krav för godkännande. För att bli godkänd anordnare av enskild förskola krävs följande: 1 Verksamheten skall bedrivas enligt Skollagen, Läroplan för förskolan, Lpo 94, Allmänna råd för fritidshem, Allmänna råd för familjedaghem (pedagogisk omsorg), Barn- och utbildningsnämndens styrkort/skolplan, FN:s barnkonvention, Socialtjänstlagen och Gotlands kommuns regler för barnomsorg. 2 Verksamheten skall vara tillgänglig hela året, dagtid måndag - fredag. Öppettiderna skall vara anpassade efter föräldrarnas behov och kunna erbjudas 12 timmar/dag. Om huvudmannen väljer att ha kortare öppethållande än 12 timmar kan bidraget reduceras. 3 Det skall i förskola finnas personal i sådan omfattning och med sådan pedagogisk utbildning och erfarenhet att personalen kan tillgodose barnets behov av omvårdnad och pedagogisk verksamhet.
4 Gruppstorleken skall vara sådan att barns behov av säkerhet och tillsyn kan tillgodoses. 5 Huvudmannen är arbetsgivare för personalen och svarar för att anställningsvillkor och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. 6 Huvudmannen ser till att det finns en ansvars- och garantiförsäkring för personalen. 7 Samtlig personal skall vid nyanställning lämna utdrag ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister till huvudmannen. Utdraget får vara högst ett år gammalt. 8 Samtlig personal skall ha kännedom om anmälnings- och upplysningsplikten enligt socialtjänstlagen. 9 Lokalerna för förskola skall vara anpassad till verksamheten och godkända för sitt ändamål av berörda myndigheter som Miljö- och hälsa och Räddningstjänsten. Hänsyn skall tas till barns behov av balans mellan aktivitet och vila samt god arbetsmiljö. Lokaler och tomt skall möjliggöra pedagogisk verksamhet utifrån läroplaner och allmänna råd. De skall även ha en hög grad av tillgänglighet och säkerhet. Det skall finnas bygglov för att i lokalen bedriva den verksamhet som godkännandet gäller. 10 Huvudmannen ansvara för att försäkringsskydd för barnen finns motsvarande det skydd som kommunen erbjuder. 11 Godkännandet får inte överlåtas till annan juridisk eller fysisk person utan att anmälan sker och nytt godkännande söks hos Barn- och utbildningsnämnden. 12 Om verksamheten helt eller delvis flyttas skall nytt godkännande sökas. Detsamma gäller om verksamheten ändras i omfattning eller på annat sätt. Bilagor till ansökan om godkännande att bedriva enskild förskoleverksamhet: 13 Beskrivning av verksamhetsidé/pedagogisk inriktning. 14 Beskrivning av personalens utbildning och pedagogisk ledare. 15 Beskrivning av hur stödservice som måltider och städning skall ske. 16 Ekonomisk kalkyl för verksamheten. 17 Aktuellt registreringsbevis samt bolagsordning/stadgar. 18 F-skattsedel. 19 Hyreskontrakt eller skriftligt löfte av hyresvärd om hyra av lokaler. 20 Bygglov (bekostas av anordnaren) 21 Intyg från Miljö- och Hälsa (bekostas av anordnaren) 22 Intyg från Räddningstjänsten (bekostas av anordnaren) 23 Registerutdrag från Rikspolisstyrelsens belastningsregister för verksamhetsansvarig. (Utdraget får vara högst ett år gammalt) 24 Intyg från Kronofogdemyndigheten om att skuld saknas. För att kunna slutbehandla denna ansökan behöver nedanstående punkter förtydligas: 1 Verksamhetsbeskrivning specifikt för förskolan. Kommunens inskrivningsregler skall följas. Ingen syskonförtur gäller och barn kan placeras i förskola först när barnet fyllt ett år. 2 Verksamhet skall kunna erbjudas 12 timmar/dag. 3 Förtydliga personalorganisationen. Med endast en personal är det svårt att säkerställa barnens säkerhet och verksamhetens kvalité. 15 Ett förtydligande kring vem som ska tillaga maten. 16 En tydlig ekonomisk kalkyl för förskoleverksamheten. Förtydliga regler för avgifter.
21 Saknas 23 Bifogas efter anställning av personal. 24 Saknas Ärendets beredning Ansökan följer de krav som beskrivs under punkt 1 med krav på vissa förtydligande. Det pedagogiska perspektivet innehåller bla frågan om hur liten en förskolegrupp kan bli för att kunna erbjuda en pedagogisk verksamhet av hög kvalitet utifrån de krav våra styrdokument ställer på förskolan. Något som måste beaktas vid tillsyn av verksamheten. Konsekvenser Utfört Ja Nej Ekonomiska konsekvenser: Ja Nej Barnkonskevenser: se checklista för barnkonsekvensanalys Ja Nej Jämställdhetkonsekvenser: se checklista för Jämställdhetskonsekvenser Handläggare Karin Sandberg Täpp För- och Grundskolechef Bisse Carlsson
1 (3) Handläggare Karin Sandberg Täpp Telefon +46 (0)498 26 94 63 E-post kairn.sandberg-tapp@gotland.se Diarienr xxxxxxxxx Datum 2010-05-04 Tjänsteutlåtande Ansökan om godkännande att bedriva enskild skolbarnsomsorg på Fårö Förslag till beslut Utifrån statliga styrdokument, Skolverkets granskningsrapport samt tidigare politiskt nämndsbeslut att förskoleklass, fritidshem och skola skall lokaliseras till varandra (1992 par.177) föreslås nämnden att avslå Föreningen Fårö Förskola/Fritids ansökan om att få starta fritidshem på Fårö Bakgrund och ärendebeskrivning Styrelsen Fårö Förskola och Fritids har inkommit med en ansökan om att starta enskild skolbarnsomsorg from 2010-07-01. Regler för anordnande och drift av enskild skolbarnsomsorg. Fri etableringsrätt gäller inom barnomsorgen, under förutsättning att vissa grundläggande krav uppfylls. Enligt Skollagen 2 kap 13 skall Gotlands kommun bevilja godkännande och rätt till bidrag om verksamheten uppfyller 1. kraven på god kvalitet och säkerhet. 2. krav som anges i Skollagen 2 kap 13. Kommunen är inte huvudman för verksamheten och heller inte juridiskt ansvarig. Krav för godkännande. För att bli godkänd anordnare av enskild skolbarnsomsorg krävs följande: 1 Verksamheten skall bedrivas enligt Skollagen, Läroplan för förskolan, Lpo 94, Allmänna råd för fritidshem, Allmänna råd för familjedaghem (pedagogisk omsorg), Barn- och utbildningsnämndens styrkort/skolplan, FN:s barnkonvention, Socialtjänstlagen och Gotlands kommuns regler för barnomsorg. 2 Verksamheten skall vara tillgänglig hela året, dagtid måndag - fredag. Öppettiderna skall vara anpassade efter föräldrarnas behov och kunna erbjudas 12 timmar/dag. Om huvudmannen väljer att ha kortare öppethållande än 12 timmar kan bidraget reduceras. 3 Det skall i skolbarnsomsorg finnas personal i sådan omfattning och med sådan pedagogisk utbildning och erfarenhet att personalen kan tillgodose barnets behov av omvårdnad och pedagogisk verksamhet. 4 Gruppstorleken skall vara sådan att barns behov av säkerhet och tillsyn kan tillgodoses. 5 Huvudmannen är arbetsgivare för personalen och svarar för att anställningsvillkor och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning.
6 Huvudmannen ser till att det finns en ansvars- och garantiförsäkring för personalen. 7 Samtlig personal skall vid nyanställning lämna utdrag ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister till huvudmannen. Utdraget får vara högst ett år gammalt. 8 Samtlig personal skall ha kännedom om anmälnings- och upplysningsplikten enligt socialtjänstlagen. 9 Lokalerna för skolbarnsomsorg skall vara anpassade till verksamheten och godkända för sitt ändamål av berörda myndigheter som Miljö- och hälsa och Räddningstjänsten. Hänsyn skall tas till barns behov av balans mellan aktivitet och vila samt god arbetsmiljö. Lokaler och tomt skall möjliggöra pedagogisk verksamhet utifrån läroplaner och allmänna råd. De skall även ha en hög grad av tillgänglighet och säkerhet. Det skall finnas bygglov för att i lokalen bedriva den verksamhet som godkännandet gäller. 10 Huvudmannen ansvara för att försäkringsskydd för barnen finns motsvarande det skydd som kommunen erbjuder. 11 Godkännandet får inte överlåtas till annan juridisk eller fysisk person utan att anmälan sker och nytt godkännande sökes hos Barn- och utbildningsnämnden. 12 Om verksamheten helt eller delvis flyttas skall nytt godkännande sökas. Detsamma gäller om verksamheten ändras i omfattning eller på annat sätt. Bilagor till ansökan om godkännande att bedriva enskild skolbarnsomsorg: 13 Beskrivning av verksamhetsidé/pedagogisk inriktning. 14 Beskrivning av personalens utbildning och pedagogisk ledare. 15 Beskrivning av hur stödservice som måltider och städning skall ske. 16 Ekonomisk kalkyl för verksamheten. 17 Aktuellt registreringsbevis samt bolagsordning/stadgar. 18 F-skattsedel. 19 Hyreskontrakt eller skriftligt löfte av hyresvärd om hyra av lokaler. 20 Bygglov (bekostas av anordnaren) 21 Intyg från Miljö- och Hälsa (bekostas av anordnaren) 22 Intyg från Räddningstjänsten (bekostas av anordnaren) 23 Registerutdrag från Rikspolisstyrelsens belastningsregister för verksamhetsansvarig. (Utdraget får vara högst ett år gammalt) 24 Intyg från Kronofogdemyndigheten om att skuld saknas. För att kunna slutbehandla denna ansökan behöver nedanstående punkter förtydligas: 1 Verksamhetsbeskrivning specifikt för fritidshemmet 2 Verksamheten skall kunna erbjudas 12 timmar per dag. 3 Förtydliga personalorganisationen. Med endast en personal är det svårt att säkerställa barnens säkerhet och verksamhetens kvalité. 16 Tydlig ekonomisk kalkyl för fritidshemmet. Förtydliga regler för avgift. 21 Saknas 23 Bifogas efter anställning av personal 24 Saknas Ärendets beredning Styrdokumenten Lpo 94 samt Allmänna råd och kommentarer Kvalitet i fritidshem Utdrag ur Lpo 94:
o Läroplanen Lpo 94 har anpassats för att omfatta det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet. o Fritidshemmet skall bidra till att läroplanens mål uppnås o Läroplanen skall tillämpas inom fritidshemmet o Ett ömsesidigt möte mellan de pedagogiska synsätten i förskoleklass, skola och fritidshem kan berika elevernas utveckling och lärande o Samarbetsformer mellan förskoleklass, skola och fritidshem skall utvecklas för att berika varje elevs mångsidiga utveckling och lärande. o Läraren skall utveckla samarbetet mellan förskoleklass, skola och fritidshem Utdrag ur Allmänna råd och kommentaren Kvalitet i fritidshem: o De allmänna råden för kvalitet i fritidshem har en tydlig anknytning till Lpo 94, men tyngdpunkten är lagd vid fritidshemmets uppgift som den finns formulerad i skollagen. Enligt skollagen skall fritidshemmet komplettera skolan o Fritidshem kan bedrivas som en helt fristående verksamhet men är oftast i varierande grad integrerad med förskoleklassen och den obligatoriska skolan o Det är fritidspedagogernas och övrig fritidshemspersonals ansvar att med stöd av läroplanen och de allmänna råden utforma en lämplig helhet för fritidshemmets uppdrag i samverkan med förskoleklass och skola o Det är viktigt att personalen utformar verksamheten så att fritidshemmet kompletterar skolan både tids och innehållsmässigt Förvaltningens ståndpunkt För att skapa de bästa förutsättningar att arbeta mot målen i styrdokumenten för förskoleklass, grundskola och fritidshem är det av stor vikt att fritidshemmen är integrerade i skolans lokaler. För att bibehålla och framöver också höja kvalitén i det pedagogiska arbetet som bedrivs i kommunens fritidshem ser vi en fortsatt samlokalisering som nödvändig. Alla fritidshem med kommunal huvudman är idag integrerade med förskoleklass och den obligatoriska skolan. När det gäller enskild huvudman finns idag förskola och fritidshem i gemensam verksamhet på Hellvikooperativet. Barnen går i Fårösundskolan eller Lärbro skola. Inga skolbarn är placerade i familjedaghem. Fritidshem för barn mellan 10 och 12 år finns antingen i skolans lokaler eller i närliggande lokaler. Konsekvenser Utfört Ja Nej Ekonomiska konsekvenser: Ja Nej Barnkonsekvenser: se checklista för barnkonsekvensanalys Ja Nej Jämställdhetskonsekvenser: se checklista för Jämställdhetskonsekvenser Handläggare Karin Sandberg Täpp För- och grundskolechef Bisse Carlsson