Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 1 (12) Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Lilla Sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv kl. 18:00 20:50 Katja Larsson, ordförande Lars-Erik Wollmér Jan Hansson Inger Borgenberg Lars Johnson Britt Sonesson, tjg ersättare Marianne Dahlgren Mats Lithner Fredrik Jörgensen Lars-Anders Espert Rolf Hagmann Lars-Olle Olsson Hans-Åke Mårtensson Bengt Åström Kent Wollmér Nils Holmqvist Gordon Persson Mikael Svensson Dahn Pettersson Carin Hillåker, kommunchef Sofia Eldh, kommunjurist/kanslichef Lars-Anders Espert Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli Paragrafer 131-138 Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerande Sofia Eldh Katja Larsson Lars-Anders Espert Organ ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Anslaget uppsatt den Anslaget nedtages den Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens kansli _ Gunnel Granlund
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 2 (12) 131 Delegerade ärenden/delgivningar A. Delegationsbeslut nr 63-69 B. Delgivningar 1. Protokoll från ledningsgruppens sammanträde 2009-09-10 C. Övriga delgivningar (tillgängliga vid sammanträdet) 1. Ks-ordförande, Lomma Tack för uppvaktningen 2. Rädda Barnen Miljonprogramsatsningen Skåne 3. Lunds kommun Protokoll 2009-09-03, 263 Yttrande över Regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2010-2021 4. Regionstyrelsen Protokoll 2009-09-03, 223-270 5. Kommunupphandling Syd Protokoll 2009-06-12 6. Kommunförbundet Skåne Överenskommelse som reglerar ansvar och samverkan inom hälso- och sjukvårdsområdet mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne 7. Minnesanteckningar; Beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor 8. Sveriges Kommuner och Landsting Samverkan i kommuner och landsting ny kunskapsöversikt från SKL 9. Sydvatten AB Protokoll 2009-06-04 10. Ekonomiavdelningen tilldelningsbeslut 11. Kultur- och fritidsnämnden - 54/09 Tillsynsplan omr Miljö 2009, uppföljning 1 januari-30 juni 12. Kultur- och fritidsnämnden 71/09 Svar på skrivelse från PRO ang Arlövs Teater Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut och delgivningar till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 3 (12) 132 Detaljplan för Norra Flansbjer, del av Sunnanå 1:2 mfl; utställningsförslag KS/2009:76 Tekniska nämnden har för yttrande översänt utställningsförslag till detaljplan för del av Sunnanå 1:2 m fl. Detaljplanen syftar till att möjliggöra utbyggnad av verksamheter av typen industri, logistik, kontor och lager. Planområdet ligger söder om väg 11 mellan trafikplatserna Sunnanå och Flansbjer. Planens intentioner stämmer överens med kommunens Översiktsplan 98. Kommunstyrelsens beredning föreslår kommunstyrelsen besluta att inte ha någon erinran mot förslaget. Yrkanden Rolf Hagmann yrkar, med instämmande av Fredrik Jörgensen, Mats Lithner, avslag till yttrandet samt att detaljplanearbetet omedelbart skall avbrytas. Lars Johnson yrkar, med instämmande av Lars-Erik Wollmér bifall till beredningens förslag. Proposition Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit Lars Johnsons m.fl. yrkande. Votering Votering begärs och verkställs. Kommunstyrelsen beslutar om följande propositionordning: JA röstar den som bifaller Lars Johnsons m.fl. yrkande. NEJ röstar den som bifaller Rolf Hagmanns m.fl. yrkande. Med 8 JA-röster emot 3 NEJ-röster finner ordföranden att kommunstyrelsen bifallit Lars Johnsons m.fl. yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att inte ha någon erinran mot förslaget. Reservation Emot beslutet anmäler Mats Lithner, Fredrik Jörgensen och Rolf Hagmann reservation.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 4 (12) KS/2008:263 133 Detaljplan för Åkarp 7:181 m fl, "Trädgårdsbyn" Föreligger förslag till detaljplan för samråd avseende Åkarp 7:181 m fl, Trädgårdsbyn. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförande av 38 enbostadshus. Planområdet är beläget i nordöstra Åkarp mellan Lundavägen och E22 och omfattar en yta om ca 5 ha. Området används idag som åkermark och är inte tidigare detaljplanerat. Kommunstyrelsens beredning föreslår kommunstyrelsen besluta att inte har något att erinra mot planförslaget. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla beredningens förslag.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 5 (12) KS/2009:149 134 Remiss angående miljöprogram för Malmö stad - och Energistrategi för Malmö Malmö stad har för kännedom och synpunkter översänt Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020 remissversion juni 2009 och Energistrategi för Malmö-samrådsförslag 2009. Ärendet har remitterats till såväl tekniska som miljö- och byggnämnden. Kommunchefen har i yttrande 2009-09-04 anfört följande: Inkomna yttranden kan sammanfattas enligt följande. Målen i miljöprogrammet är ambitiösa och bör leda till stor miljönytta. Om målen i Malmö nås kommer detta att leda till att även Burlövs kommun gör mycket stora miljövinster på framför allt klimatsidan. Detta gäller även för Energistrategin. Det som saknas i förslaget är infrastrukturen (person- och godstransporterna, el- och vattenledningar mm) ut ur och in till staden och den påverkan som denna ger på bl a Burlövs kommun. Burlövs kommun skulle gärna vilja ha en kvantitativ uppskattning i energistrategin av storleken på de framtida godstransporterna och hur dessa kommer att påverka trafikmängden på södra Stambanan. Kommer de bedömningar av banans miljöpåverkan i Burlövs kommun, som är gjorda i samband med arbetet för utbyggnaden från två till fyra spår att stå sig eller finns det anledning till revideringar av utredningsmaterialet? Ett förtydligande rörande vad som är förnybart bränsle och inte bör göras (kap Byte till förnybara energislag). Om inte t ex vätgas och el har producerats på ett förnybart sätt torde klimatnyttan bli marginell. I övrigt är åtgärderna i energistrategin väl utformade och knutna till målen Kommunstyrelsens beredning föreslår kommunstyrelsen besluta att som svar på remissen överlämna yttrande enligt ovan till Malmö stad. Forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 6 (12) Yrkanden Mats Lithner yrkar att det i yrkandet skall föras in följande synpunkter: 1. Hur klarar man produktionen av biogas inom kommunen? Detta kräver mer odlad mark och en ökad djurproduktion således en begränsad utbyggnad av Malmö. 2. Trafikökningen på Västkustvägen, samt 3. Framtida utbyggnaden av gaskraftverk, förbränningsugnar mm. Proposition Ordföranden ställer yrkandet emot beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit beredningens förslag. Kommunstyrelsens beslutar att som svar på remissen överlämna yttrande enligt ovan till Malmö stad. Reservation Emot beslutet anmäler Mats Lithner och Fredrik Jörgensen skriftligt reservation (se bilaga).
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 7 (12) KS/2009:126 135 Pensionspolicy för Burlövs kommun I kommunfullmäktiges rambeslut för budget 2010 gavs kommunstyrelsen i uppdrag bl a att genom en förbättring i pensionsvillkoren stimulera förtida pensionsavgång i samband med övertalighet (resursbrist). Kommunstyrelsen har därefter gett kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en pensionspolicy för kommunen Pensionspolicyn skall beskriva hur pensionsfrågor av skilda slag skall hanteras i kommunen. Den utgår från gällande tjänstepensionsavtalets regler och inom ramen för de möjligheter som ges där och anpassas till kommunens specifika behov och förutsättningar. Kommunledningskontoret har i ett första steg i samarbete med KPA Pension utarbetat förslag till pensionspolicy rörande övertalighetsfrågor. Nästa steg blir att ta fram riktlinjer rörande resterande pensionsfrågor (pensionsinformation, löneväxling, alternativa pensionslösningar m m). De förmåner som pensionspolicyn innehåller är erbjudande från arbetsgivaren efter en individuell prövning och kan inte påkallas av den anställde. Förmånerna skall användas restriktivt. Beredningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta pensionspolicy (steg 1) för Burlövs kommun i enlighet med förslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta pensionspolicy (steg 1) för Burlövs kommun i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 8 (12) KS/2009:161 136 Uppföljning av granskningar genomförda 2007 Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna gjort en uppföljning av de djupgranskningar som genomfördes 2007. Granskningsområdena rörde energibesparing och fastighetsunderhåll, uppföljningsgranskning av försörjningsstöd samt styrning och uppföljning inom barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Syftet är att följa upp vilka åtgärder som vidtagits utifrån de utvecklingsområden som identifierats. Revisorerna har konstaterat att flera av de utvecklingspunkter som identifierades vid granskningstillfället har beaktats eller delvis åtgärdats. De vill dock påtala vikten av att utvecklingsarbete som påbörjas blir slutfört. Svar önskas från kommunstyrelsen hur det interna kontrollarbetet kommunövergripande avses stärkas och utvecklas. Barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och tekniska nämnden har avgett svar på rapporten. Av svaren framgår på vilket sätt man avser uppfylla anmärkningarna framöver. I kommunallagen 6 kap. 7 framgår att nämnderna skall se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Kommunstyrelsen har i detta en tudelad roll då den både ansvarar internt för sin egen interna kontroll och har ett övergripande ansvar för de andra nämndernas kontroll. Kommunfullmäktige antog 1997-01-21 ett reglemente för intern kontroll som ligger till grund för kommunens interna kontroll. För att se till att det finns en god intern kontroll i kommunen bedriver kommunstyrelsen arbetet i huvudsak enligt följande. Kommunstyrelsen utfärdar senast i november varje år anvisningar till nämnderna i fråga om kommungemensamma moment för den interna kontrollen. Därutöver beslutar respektive nämnd genom sina interna kontrollplaner vilka verksamhetsinriktade kontrollområden som anses vara motiverade utifrån en risk- och väsentlighetsbedömning. Samtliga kontrollområden fastställs i en intern kontrollplan för varje nämnd. Kommunstyrelsen skall med utgångspunkt från nämndernas uppföljningsrapporter utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs vidta åtgärder för sådana. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 9 (12) Mot bakgrund av vad som framkommit av den gjorda uppföljningen skall kommunstyrelsen förbättra avstämningen mellan nämndernas interna kontrollplaner och de brister som påtalats i granskningsrapporter från revisionen. I övrigt måste ansvaret för den verksamhetsspecifika kontrollen åvila respektive facknämnd, detta särskilt då det är facknämnderna som innehar den särskilda sakkunskap som krävs för att utföra kontroll av detta slag. På kommunledningskontoret pågår för närvarande arbete med att ta fram kontrollsystem för att följa upp att nämnderna genomför beslut fattade av kommunfullmäktige. Syftet med kontrollsystemet är att tillse att nämnderna verkställer de uppdrag som givits av kommunfullmäktige samt att de medel som tillställts nämnden med anledning av uppdragen disponeras på ändamålsenligt sätt. Nämnderna kommer i anvisningarna till interna kontrollplan att få tydliga direktiv kring hur återrapportering skall ske. Vidare bör det poängteras att det i kommunen finns en ekonomgrupp, ledd av ekonomichefen, där samtliga nämnder är representerade genom sina ekonomer. Gruppen skall fungera som en intern kontrollgrupp där frågor om intern kontroll skall samordnas och diskuteras. Detta möjliggör ett kontinuerligt arbete med intern kontroll samt en enhetlig tillämpning av anvisningarna. Kommunstyrelsens beredning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna ovanstående som svar på granskningsrapporten. Yrkanden Mats Lithner yrkar att ett skarpare yttrande skall författas och skickas som svar till revisionen. Proposition Ordföranden ställer Mats Lithners yrkande emot beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit beredningens förslag. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna ovanstående som svar på granskningsrapporten. Reservation Emot beslutet anmäler Mats Lithner och Fredrik Jörgensen reservation.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 10 (12) KS/2009:151 137 Taxor 2009 inom miljöområdet Miljö- och byggnämnden har 2009-09-24 beslutat att hos kommunfullmäktige äska om att återställa timavgiften för tillsyn, prövning och kontroll enligt miljöbalken, strålskyddslagen resp livsmedelslagstiftningen till 2007 års nivå med uppräkning av konsumentprisindex till 830 kr, att anta taxa för tillsyn och prövning enligt miljöbalken och strålskyddslagen samt kontroll enligt livsmedelslagstiftningen att gälla fr o m 2010-01-01, att bevilja miljö- och byggnämnden rätt att därefter årligen indexreglera fasta avgifter och timavgifter samt att upphäva taxa för prövning och tillsyn enligt djurskyddslagen. Av skrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen framgår bla följande. För livsmedelskontrollen räknas nya årsavgifter ut enligt av livsmedelsverket framtagen matris baserad på kommunens timkostnad. Timavgiften styr vad de olika verksamheterna betalar med risk- och erfarenhetsklassificering som utgångspunkt. Område miljös taxa för tillsyn över strålskyddslagen omfattar både en fast och en tidsbaserad avgift. Endast den tidsbaserade timavgiften höjs. Sedan 2009-01-01 bedrivs djurskyddstillsynen av länsstyrelsen varför taxan bör upphävas. Beredningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta taxa för tillsyn, prövning och kontroll enligt miljöbalken, strålskyddslagen respektive livsmedelslagstiftningen enligt förslag baserad på en timavgift om 830 kr, att samtliga taxor gäller fr o m 2010-01-01, att miljö- och byggnämnden har rätt att därefter årligen fatta beslut om indexreglering av fasta avgifter och timavgift samt att upphäva taxa för prövning och tillsyn enligt djurskyddslagen. Forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 11 (12) Yrkanden Lars Johnson yrkar, med instämmande av Britt Sonesson, Rolf Hagmann och Mats Lithner, återremiss av ärendet med motiveringen att ärendet skall handläggas av ekonomiavdelning så att taxan beräknas utifrån korrekta siffror samt att principerna för hur gemensamma kostnader räknas ut skall redovisas. Jan Hansson yrkar, med instämmande av Lars-Anders Espert och Lars-Erik Wollmér, bifall till beredningens förslag. Proposition Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit beredningens förslag. Votering Votering begärs och verkställs. Kommunstyrelsen godkänner följande voteringsordning: JA röstar den som bifaller återremiss yrkandet. NEJ röstar den som bifaller beredningens förslag. Med 6 JA-röster emot 5 NEJ-röster finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat att återremittera ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet med motiveringen att ärendet skall handläggas av ekonomiavdelning så att taxan beräknas utifrån korrekta siffror samt att principerna för hur gemensamma kostnader räknas ut skall redovisas. Reservation Emot beslutet anmäler Katja Larsson, Lars-Erik Wollmér, Jan Hansson, Inger Borgenberg och Lars-Anders Espert reservation.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-10-05 Sida 12 (12) 138 Kommunchefen har ordet Kommunchefen informerar kommunstyrelsen om: att förstudien om pendlarstation är färdig och kommer att presenteras på kommunstyrelsens sammanträde i november. att trafikutredningen har blivit försenad på grund av att en tilläggsbeställning gjorts.