SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 414 (453) Plats och tid Pyramiden, Drottninggatan 45, kl 13.30 16.30 Beslutande Stefan Erikson (M), ordförande Gunilla Wetterling (MP), vice ordförande Håkan Liljeström (M) Magnus Redin (M) Sandra S Bårman (M) Claes Almén (FP) Mikael Sanfridson (S) Maud Karlsson (S) Lisbeth Szabo (S) Patrik Bergenwald (FP) för Magnus Landberg (M) Peter Hult (S) för Lars Sonestedt (S) Övriga deltagande Se sida 415 Utses att justera Håkan Liljeström Sekreterare... Paragrafer 187-203 Ewa Johansson/Annki Skullman Ordförande... Stefan Erikson Justerande... Håkan Liljeström ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden 2013-12-12 Datum för anslags uppsättande 2013-12-17 Datum för anslags nedtagande 2014-01-07 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift... Ewa Johansson/Annki Skullman

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 415 (453) Övriga deltagande Ersättare: Thorleif Gustavsson (M) Claes Nilsson (M) Jens-Peder Ekros (M) Gunnar Gustafsson (MP) Övriga: Thorsten Hampusson, bygglovchef Annika Toll, gruppchef bygglov Carl-Johan Karlsson, bygglovingenjör Ylva Bengtsson, arkitekt Mats Phersson, gruppsamordnare bostadsanpassning Ulrika Lundahl, miljöskyddsinspektör Martha J Toftgård, miljöskyddsinspektör Helga Nyberg, miljöskyddsinspektör Malin Hultegård, gruppchef livsmedel Annelie Hammarström, gruppchef hälsoskydd Anna Gustafsson, gruppchef miljöskydd Ewa Johansson, sekreterare Annki Skullman, sekreterare

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 416 (453) Innehållsförteckning Val av protokolljusterare... 417 Fastställande av dagordning... 418 Information... 419 Delegeringsbeslut... 420 Revidering av miljönämndens riktlinjer för tillsyn av enskilda avlopp... 421 Mekanikern 22. Förbud med vite att driva Resursskolan Tinnerbäcken... 424 XXXX. Ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad med uterum... 426 XXXX. Olovligt utförd tillbyggnad med uterum. Påföljd och ingripande... 429 XXXX. Ansökan om bygglov för skyltanordning, dubbelsidig bildväxlande skylt 432 XXXX. Ansökan om förhandsbesked för ändrad användning av bostäder till stödboende samt nybyggnad av stödboende... 438 XXXX. Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage... 442 Verksamhetsplan 2014... 446 Bygg- och miljönämndens taxor 2014... 447 Kurser och konferenser... 449 Förrättningar... 450 Handlingar för kännedom... 451 Övrigt... 453

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 417 (453) Bmn 187 Val av protokolljusterare Håkan Liljeström (M) väljs att tillsammans med ordföranden justera protokollet.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 418 (453) Bmn 188 Fastställande av dagordning BESLUT Föredragningslistan godkännes.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 419 (453) Bmn 189 Information a) Information inventering växtodlare Vikingstad Ulrika Lundahl b) Projekt om höga ljudnivåer i offentliga lokaler 2013 Martha J Toftgård c) Resultat från luftmätningar i urban bakgrund 2012/2013 Helga Nyberg d) Kv Anders 6, information om Länsstyrelsens beslut i ärendet Annika Toll e) Kort information om Byggdialogen - Annika Toll f) Bostadsanpassningsgruppen information om verksamheten Mats Phersson

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 420 (453) Bmn 190 Dnr. Delegeringsbeslut Bygg- och miljönämnden har upprättat sammanställning av delegeringsbeslut fattade under perioden 1 november till den 30 november 2013. BESLUT Sammanställningen av delegationsbeslut läggs till handlingarna.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 421 (453) Bmn 191 Dnr. MK 2013-3933 Revidering av miljönämndens riktlinjer för tillsyn av enskilda avlopp FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden upphäver fr.o.m. 2014-01-01 riktlinjer för tillsyn av enskilda avlopp fastställda 2007-04-04 och reviderade 2011-10-01 och fastställer nya riktlinjer att gälla fr.o.m. 2014-01-01 enligt följande: Vid tillståndsgivning som innebär nyinstallation av vattentoalett ska kretsloppskrav ställas i enlighet med Naturvårdsverkets författningssamling NFS 2006:7. I områden där bygg- och miljönämnden bedömer det vara normal skyddsnivå ställs krav på rening enligt Naturvårdsverkets faktablad 8147. I områden där bygg- och miljönämnden bedömer det vara hög skyddsnivå ställs krav på rening enligt NFS 2006:7. Krav på hög skyddsnivå bedöms utifrån följande punkter: - Om fastigheten ligger inom 500 meter från öppet vatten. - Om fastigheten ligger inom vattenskyddsområde. - Om fastigheten ligger inom yt- och grundvattentäkters samt grundvattentillgångars påverkansområde. - Om fastigheten ligger i ett område där recipient eller omgivning är känslig av andra skäl. ÄRENDE Utöver den lagstiftning och allmänna råd som finns för att reglera tillståndsgivning och tillsyn av enskilda avlopp har det sedan början av 2000-talet funnits ett behov av en lokal vägledning i form av riktlinjer för att ytterligare kvalitetssäkra avloppstillsynen i Linköpings kommun. Riktlinjerna har sedan reviderats i omgångar för att vara förenliga med dagens kunskap och teknik. Nya riktlinjer togs senast 2007-04-04 som sedan reviderades 2011-10-01. Syftet med att återigen revidera riktlinjerna är att förtydliga den övergripande viljeinriktningen för tillsynen av enskilda avlopp och ta bort innehåll som redan finns i lagstiftning, allmänna råd och arbetsinstruktioner. Nuvarande riktlinjer gör även kravskillnader på avloppsanordningar beroende på när i tiden området inventerats. Ambitionen är att ha en tydligare och förenklad inriktning, men med en bibehållen kvalitet, som stöd för tillsynen av enskilda avloppsanordningar i Linköpings kommun.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 422 (453) BAKGRUND Avloppsvatten innehåller kväve- och fosforföreningar vilket orsakar övergödning i sjöar och vattendrag. Dessa näringsämnen tillförs mark och vatten genom gödsling, avloppsutsläpp, nedfall av luftföroreningar eller genom läckage från gödslad jordbruksmark. En viss näringstillförsel är en förutsättning för liv men alltför mycket näring innebär risk för utarmning av den biologiska mångfalden. Avloppsvatten innehåller även bakterier, virus, kemiska ämnen och organiskt material. I Linköpings kommun finns idag ca 6000 enskilda avlopp. Miljökontoret arbetar fortlöpande med att förbjuda utsläpp av avloppsvatten från enskilda avlopp med otillräcklig rening. Ett arbete som bidrar till att fastighetsägare åtgärdar sina undermåliga avlopp. Vid tillståndsgivning som innebär nyinstallation av vattentoalett ska kretsloppskrav ställas i Linköpings kommun (Miljönämndens riktlinjer för enskilda avlopp antagna 4 april 2007 35). Kravet grundas i de allmänna hänsynsreglerna i Miljöbalken (2 kap 5 MB) som innebär att verksamhetsutövaren ska hushålla med och främja återvinning och återanvändning av resurser. En kretsloppsanpassad avloppsanordning innebär att följande ska vara uppfyllt Minst 50 % av fosforn och 50 % av kvävet eller minst 90 % av fosforn från det orenade avloppsvattnet fastläggs i en restprodukt som sedan kan återföras till produktiv mark. Restprodukten kan vara urin, slam, torrslam, filtermaterial osv. Näringsämnena finns i en för växter tillgänglig form (och inte för hårt bundna till partiklarna i restprodukten). Restprodukten är fri från andra ämnen i halter som kan medföra skada i näringskedjan då restprodukten återförs till kretsloppet. LAGAR OCH FÖRESKRIFTER Enligt 2 kap 5 miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver en verksamhet hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. Enligt 9 kap 7 miljöbalken ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. Enligt 26 kap 9 och 14 får bygg- och miljönämnden som tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken ska efterlevas och besluten får förenas med vite. Enligt 13 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att utan tillstånd inrätta avloppsanordningar till vilka vattentoaletter ska anslutas. Motsvarande gäller vid anslutning av vattentoalett till befintlig avloppsanordning. Det är även förbjudet att inrätta annan avloppsanordning utan anmälan. Enligt 14 i samma förordning är det även förbjudet att utan anmälan ändra avloppsanordningar som avses i 13 om åtgärden kan medföra väsentlig ändring av avloppsvattnets mängd och sammansättning

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 423 (453) Naturvårdsverkets faktablad 8147 har sitt ursprung i ett tidigare allmänt råd (87:6) som gav stöd vid dimensionering av slamavskiljare samt placering och utformning av en konventionell infiltration eller markbädd för högst fem hushåll. Naturvårdsverket allmänna råd NFS 2006:7 avser tillämpning av bestämmelser för behandling av spillvatten från enstaka hushåll och från gemensamhetsanordningar dimensionerad för upp till 25 personekvivalenter. Rådet ställer funktionskrav istället för det tidigare nämnda som fokuserade på teknikval. Båda råden används idag som hjälpmedel vid handläggning av enskilda avlopp. BESLUTSMOTIVERING Miljökontoret bedömer att det fortfarande finns ett behov av en lokal vägledning i form av riktlinjer för avloppstillsynen i Linköpings kommun. Denna revidering bidrar till en tydligare och förenklad inriktning med bibehållen kvalitet på tillsynen av enskilda avloppsanordningar i Linköpings kommun. YRKANDE Magnus Redin (M) yrkar för alliansens räkning på återremiss med hänvisning till följande frågeställningar; Hur är praxis för tolkning av nuvarande definition? (Näringsämnena finns i en för växter tillgänglig form (och inte för hårt bundna till partiklar i restprodukten))? Hur tillgängliga är näringsämnena i nuvarande godkända fosforfällor? T.ex. efter hur många år är 50 % av fosforn frigjord? Finns det praxis för hur det mäts och beskrivs kan den med fördel beskrivas och användas. S och MP yrkar på att man beslutar enligt kontorets förslag. PROPOSITIONSORDNING Ordföranden ställer proposition på alliansens förslag till beslut mot kontorets förslag till beslut. Ordföranden finner att bygg- och miljönämnden beslutar enligt alliansens förslag till beslut. BESLUT Ärendet återremitteras till miljökontoret för ytterligare handläggning.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 424 (453) Bmn 192 Dnr. MK 2012-3689 Mekanikern 22. Förbud med vite att driva Resursskolan Tinnerbäcken ÄRENDE Bygg- och miljönämnden beslutade vid sammanträde 2013-03-21 (Bmn 47) att Resursskolan Tinnerbäcken som drivs av Barn- och ungdomsnämnden med organisationsnummer 212000-0449, ska vara avvecklad på fastigheten Mekanikern 22 senast 2013-12-31. Skolans elevantal uppgår till maximalt 8 högstadieelever. Motiveringen till beslutet var att lokaliseringen är olämplig ur störningssynpunkt för grundskoleelever. Beslutet överklagades inte. Fastigheten ligger nära flygplatsens landningsbana och inom område där riktvärdet FBN 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad överskrids samt inom den kurva där maximalnivån 90 dba överskrids. Linköpings kommun har deklarerat en viljeinriktning vid etablering av skolor och förskolor när det gäller utsatthet för flygbuller. Den innebär att lokaliseringen bör säkerställa att bebyggelsen kan placeras och utformas så att FBN 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid byggnadens fasader inte överskrids. Vi bör vara restriktiv mot nya skolor inom områden som är utsatta för höga bullernivåer, särskilt skolor för yngre barn. Utbildningskontoret inkom 2013-10-10 med begäran om uppskov att avveckla Resursskolan från nuvarande lokaler på Mekanikern 22 till 2015-06-30. Motiveringen uppges vara att annan lämplig lokal inte hinner färdigställas innan dess. Datumet sammanfaller med gällande hyresavtal. LAGAR OCH FÖRESKRIFTER Bygg- och miljönämnden får som tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite (26 kap 9 och 14 miljöbalken). BESLUTSMOTIVERING Barn- och ungdomsnämnden har haft lång tid på sig att finna lämpliga lokaler för Resursskolan Tinnerbäcken med anledning av Bygg- och miljönämndens tidigare beslut om avveckling av skolan på fastigheten Mekanikern 22. Utbildningskontorets begär uppskov men inget nytt har framkommit som motiverar en ändring av beslutet. Det är därför motiverat att förbjuda Barn- och ungdomsnämnden att driva grundskola på den aktuella fastigheten vid vite om skolan inte avvecklats till 2014-06-30.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 425 (453) BESLUT Bygg- och miljönämnden förbjuder Barn- och ungdomsnämnden med organisationsnummer 212000-0449, att driva grundskola på fastigheten Mekanikern 22 efter 2014-06-30. Om förbudet inte följs ska Barn- och ungdomsnämnden betala ett vitesbelopp på 100 000 kronor. Beslutet är fattat med stöd av 26 kap 9 och 14 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till miljökontorets beslutsmotivering. Beslutet skickas till: Barn- och ungdomsnämnden, Överklagandehänvisning samt rek med mottagningsbevis

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 426 (453) Bmn 193 Dnr. BLK 2013-000794 XXXX. Ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad med uterum Sökande: XXXX ÄRENDE Ärendet avser prövning av bygglov i efterhand för tillbyggnad med uterum. Ansökan inkom i maj år 2013. Åtgärden utfördes år 2012. Detaljplan P 103 gäller för fastigheten. 1/3 av tomts area får bebyggas. Tomtstorlekarna varierar mellan 162 kvm till 218 kvm. Tomtarean på rubricerad fastighet är på 168 kvm. Byggnadsarean är 1/3 av 168 kvm = 56 kvm. Den sökta åtgärden kommer att avvika från detaljplanens bestämmelse avseende överskridande av byggnadsarean med ca 18 kvm samt till viss del placering på s k prickad mark. Fastigheten ligger i Vreta kloster utmed XXXX mot XXXX. Fastigheten är ett kedjehus om 16 friköpta lägenheter. Bygglovskontoret har genom åren haft flera förfrågningar om bygglov för uterum och skärmtak på fastigheterna XXXX. Bygglov har också beviljats enligt äldre lagstiftning för ett flertal skärmtak samt ett uterum. Avvikelserna från detaljplanens bestämmelse avseende överskriden byggnadsarea och byggande på prickad mark har inte prövats tidigare i de beslut som lämnats. Beslut som tas i detta ärende kommer att vara vägledande i handläggningen av kommande ansökningar om bygglov för de övriga fastighetsägarna. I kommande ansökningar kommer avvikelser att prövas avseende överskriden byggnadsarea och placering helt eller delvis på ej byggbar mark, s k prickad mark. Berörda grannar har hörts i ärendet, inga synpunkter har framförts. KOMMUNICERING Tjänsteskrivelsen har kommunicerats med fastighetsägarna som getts möjlighet inkomma med eventuella synpunkter som de önskar framföra inför nämndens sammanträde. Dessa synpunkter gäller sanktionsavgiften, och tas upp i 194 i detta protokoll som rör sanktionsavgiften BESLUTSMOTIVERING Av bestämmelserna i 9 kap. 30 första stycket 1 a och 2 plan- och bygglagen (2010:900) PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom områden med detaljplan om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen och åtgärden inte strider mot detaljplanen. Av bestämmelserna i 9 kap. 31 b trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser,

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 427 (453) om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Bygglovskontoret gör bedömningen att den redan utförda åtgärden uppfyller kraven i 9 kap 30 PBL och är förenlig med detaljplanens syfte. Avvikande åtgärder har tidigare godtagits i området, 9 kap 31 b PBL. Bygg- och miljönämnden föreslås bevilja bygglov i efterhand enligt 9 kap 30 och 31 b PBL, lämna start och slutbesked enligt 10 kap 22,23. BESLUTSUNDERLAG Bygglovskontorets tjänsteskrivelse daterad 2013-11-05. HANDLINGAR SOM LIGGER TILL GRUND FÖR BESLUT Handling Ankomstdatum Ansökan om bygglov 2013-05-13 Tomtkarta 2013-05-13 Plan- och fasadritning 2013-05-13 BESLUT 1. Bygglov beviljas i efterhand för tillbyggnad med uterum. 2. För att förhindra brandspridning ska vägg mot grannar utföras i minst brandteknisk klass E30 och rökgastät. Glasytor ska utformas så att risken för skärskador begränsas. Glasytor i enskilda bostadslägenheter ska utformas med minst härdat säkerhetsglas eller laminerat säkerhetsglas om avståndet från glasytans underkant till golvet eller markytan är mindre än 0,6 m (BBR 8:353). 3. Slutbesked lämnas för ärendet. INFORMATION Fråga om byggsanktionsavgift behandlas i 194 i detta protokoll. UPPLYSNING När kommunen har beslutat om lov eller förhandsbesked ska beslutet delges sökanden och andra kända sakägare enligt 9 kap 41 plan- och bygglagen.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 428 (453) Beslutet ska även kungöras genom ett meddelande i Post- och Inrikes Tidningar (www.poit.se) enligt 9 kap 41a plan- och bygglagen. Kungörelse via Post- och Inrikes Tidningar ger alla som inte delgivits, möjlighet att överklaga beslutet inom fyra veckor från kungörelsedatum. Kungörelsedatum återfinns i Post- och Inrikes Tidningar. Om beslutet inte har överklagats inom denna tid vinner det laga kraft. Att ett beslut har vunnit laga kraft betyder att beslutet inte längre kan överklagas. Ändringar efter beviljat lov kräver en ny ansökan och ett nytt beslut, vilket är förenat med en kostnad. Beslutet skickas till: XXXX.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 429 (453) Bmn 194 Dnr. BLK 2013-000794 XXXX. Olovligt utförd tillbyggnad med uterum. Påföljd och ingripande Sökande: XXXX ÄRENDE Ärendet gäller uttagande av byggsanktionsavgift som påföljd på grund av olovligt utförd tillbyggnad med uterum på fastigheten. Bygglov är beviljat i efterhand enligt 193 i detta protokoll. SANKTIONSAVGIFT Enligt 11 kap 51 PBL (plan- och bygglagen) skall byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot bestämmelserna i 9 och 10 kap PBL (2010:900). Allt som olovligen har påbörjats 2 maj 2011 eller senare regleras av plan- och bygglagen och tillhörande plan- och byggförordning (2011:338), PBF. En ändring av plan- och bygglagen samt plan- och byggförordningen som påverkar byggsanktionsavgiften började gälla 1 juli 2013. Enligt plan- och byggförordningens övergångsbestämmelser för 2013:308 p 3 gäller äldre föreskrifter fortfarande för överträdelser som har ägt rum före den 1 juli 2013 men de nya föreskrifterna ska dock tillämpas om de leder till lindrigare påföljd. Där av följer att byggsanktionsavgiften räknas ut på de två olika sätten och sedan tas den lägsta avgiften ut. Uträkning 1 Byggsanktionsavgift enligt PBL och PBF gällande perioden 2 maj 2011 till 30 juni 2013. Prisbasbeloppet för år 2013 = 44.500 kr. När någon har utfört en bygglovpliktig åtgärd utan att söka lov ska en byggsanktionsavgift tas ut. Byggsanktionsavgiften för att inte söka bygglov för en tillbyggnad regleras av 9 kap 7 plan- och byggförordningen. Ansökan om lov har lämnats in i efterhand och rättelse har därmed skett. När någon har påbörjat en åtgärd innan startbesked har givits ska en byggsanktionsavgift tas ut med en summa av 0,5 prisbasbelopp för en åtgärd avseende en byggnad med en bruttoarea om högst 150 kvm enligt 9 kap 20 PBF. Byggsanktionsavgiften blir 44.500 kr x 0,5 = 22.250 kr. Uträkning 2 Byggsanktionsavgift enligt PBL och PBF gällande perioden 1 juli 2013 och framåt. När någon har påbörjat en tillbyggnad som kräver lov innan startbesked har givits ska en byggsanktionsavgift tas ut med en summa av 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea enligt 9 kap 7 p 1 plan- och byggförordningen.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 430 (453) Enligt 9 kap 1 PBF (2011:338)(PBF) anges att byggsanktionsavgiften som ska tas ut fastställs av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Enligt 1 kap 7 1 p plan och byggförordningen anges att med sanktionsarea för en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvm. Tillägg av sanktionsavgift ska beräknas på 18 kvm 15 kvm = 3 kvm. 44.500 kr x 0,5 = 22.250 kr med ett tillägg av 44.500 kr x 0,005 = 222,50 kr x 3 kvm = 667,50 kr. Totalt 22.917 kr. Jämförelse Uträkning 1 gav den lägsta byggsanktionsavgiften med 22.250 kr som är den lindrigaste påföljden. Sanktionsavgift för att ha påbörjat arbetat innan startbesked kommer att påföras lagfarna ägarna till fastigheten med 22.250 kr. Därutöver tillkommer ordinarie kostnad för bygglov med 1.128 kronor respektive startavgift med 1.128 kronor enligt fastställd taxa och debiteras sökanden. En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap. 53a och 16 kap. om övergångsbestämmelser plan- och bygglagen i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Rättelse Enligt 11 kap 54 plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Med rättelse menas att uterummet ska ha nedmonterats innan nämnden fattar beslut vid sitt sammanträde 12 december 2013. KOMMUNICERING Tjänsteskrivelsen har kommunicerats med fastighetsägarna som getts möjlighet inkomma med eventuella synpunkter som de önskar framföra inför nämndens sammanträde. Fastighetsägaren har inkommit med skriftlig synpunkt att den höga sanktionsavgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Byggkostnaden är ca 45.000 kr. Kommentar Uterummet är en enkel konstruktion med plasttak, materialkostnaden uppgår till ca 45.000 kr.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 431 (453) Bygglovskontoret föreslår bygg- och miljönämnden att sänka sanktionsavgiften till ¼ av 22.250 kr till 5.562 kr. BESLUTSMOTIVERING Enligt 11 kap 51 PBL skall bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot bestämmelserna i 9 och 10 kap PBL och PBF 9 kap 6. Bygg- och miljönämnden föreslås besluta om att ta ut sanktionsavgift enligt PBL 11 kap 51 PBL för att ha påbörjat arbetet utan startbesked. BESLUTSUNDERLAG Bygglovskontorets tjänsteskrivelse daterad 2013-11-05. HANDLINGAR SOM LIGGER TILL GRUND FÖR BESLUT Handling Ankomstdatum Ansökan om bygglov 2013-05-13 Tomtkarta 2013-05-13 Plan- och fasadritning 2013-05-13 FÖRSLAG TILL BESLUT Sanktionsavgift på 22.250 kr tas ut av lagfarna ägarna till fastigheten XXXX som solidariskt betalas av XXXX och XXXX YRKANDE Alliansen genom Stefan Erikson (M) yrkar på att man nedsätter sanktionsavgiften till ¼ till 5.562 kronor. BESLUT Sanktionsavgift på 5.562 kronor tas ut av lagfarna ägarna till fastigheten Kungsbro 1:295 som solidariskt betalas av XXXX och XXXX. INFORMATION Ansökan om bygglov i efterhand behandlas i 193 i detta protokoll. Beslutet skickas till: XXXX och XXXX med överklagandehänvisning, rek och mottagningsbevis.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 432 (453) Bmn 195 Dnr. BLK 2013-001138 Polygonen 1. (Polygonen 2) Ansökan om bygglov för skyltanordning, dubbelsidig bildväxlande skylt Sökande: Lohts DS AB, 601 83 Norrköping ÄRENDE Fastigheten Polygonen 2 ligger utmed Norrköpingsvägen intill fotbollsstadion Linköping Arena. Fastigheten omfattas av detaljplan DP1477, som vann laga kraft 2011-07-20. Åtgärden placeras på punktprickad mark, vilket innebär att marken ej får bebyggas. Den 28 juni 2013 inkom en ansökan om bygglov för uppsättande av två elektroniskt bildväxlande LED-skärmar på fastigheten Polygonen 2. Skyltarna ska enligt ansökan placeras på en 11 meter hög pylon. Skyltarnas storlek är 6,1 x 3,0 meter och kommer att synas i båda riktningar på Norrköpingsvägen. Trafikverket kom i juni 2012 ut med en skrivelse om bildväxlande skyltar intill vägar. I skrivelsen framgår att bildväxlande skyltar bör undvikas intill vägar. Trafikverket menar att bildväxlande skyltar utgör en betydande riskfaktor för trafikolyckor. Som en del i handläggningen av ärendet skickades en remiss till Stadsmiljö/Trafik och till detaljplanavdelningen. I remissvar från Stadsmiljö/Trafik togs tre aspekter upp. Trafiksäkerhet Skyltens önskade placering är mellan de två cirkulationsplatserna, där behovet av att hitta relevant information för planering av körning är stort. Ju fler distraktionskällor som finns desto svårare är det att hantera trafiksituationen. Vidare hänvisas till Trafikverkets skrivelse från juni 2012 där elektroniskt bildväxlande skyltar bedöms kunna verka distraherande i trafikmiljöer och är därför olämpliga då de stör synfältet. Ljusteknik Då ögat dras till den ljusaste punkten kan en LED-skylt störa trafikanten och dela trafikantens uppmärksamhet vilket kan leda till fara. Att vistas i en miljö med stora kontraster i ljus gör det svårare för ögat att adaptera mellan olika ljusmiljöer och det kan leda till synnedsättande bländning. Stadsbild Norrköpingsvägen i det aktuella vägavsnittet är en viktig entré till Linköping, tillika hänvisad infart till centrala staden från E4. Sträckan är även en viktig visuell entré till

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 433 (453) staden där domkyrkan utgör ett tydligt fondmotiv. Kommunens riktlinjer för skyltning föreskriver bl.a. att sådana stadsentréer och infartsmiljöer bör få en gestaltningsmässigt omsorgsfull skyltning, fri från reklaminslag. I remissvar från detaljplanavdelningen framförs följande synpunkter. Skylten är placerad på prickmark, mark som ej får bebyggas i avseende att inte få störande byggnadsverk framför arenan. I planbeskrivningen står det Arenans entréer och entrétorg placeras och utformas så att de blir tydliga i gatumiljön och i arenavolymerna. Därmed minskar behovet av skyltning. Sammanfattning Bygglovskontoret gör, med hänvisning till ovan, sammantaget bedömningen att aktuell bildväxlande skylt kan innebära en trafikfara, samt att den gör en stor inverkan på stadsbilden. Vid avvägningen mellan det enskilda intresset att sätta upp en bildväxlande ljusskyltsanordning på fastigheten och det allmänna intresset av trafiksäkerhet gör bygglovskontoret bedömningen att trafiksäkerhetsaspekten väger tyngre. KOMMUNICERING Förslaget till beslut har kommunicerats med sökande, som genom Advokatfirman Glimstedt inkommit med synpunkter 2013-11-12. Synpunkter i ärendet har även inkommit 2013-08-16, genom samma ombud, i samband med att remissyttranden i ärendet skickades till sökanden för kännedom. Synpunkter inkomna 2013-08-16 Sökanden, genom Advokatfirma Glimstedt, framför att det saknas grund för Teknikoch samhällsbyggnadskontorets bedömning att skylten har en negativ påverkan på trafikmiljön. Vidare anser man att skylten inte påverkar stadsbilden, utan att skylten är noggrant avvägd för att ta hänsyn till omgivningen. Glimstedt anser därför att bygglov bör beviljas. Advokatfirma Glimstedt hänvisar till en rapport framtagen av Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) från 2011 (rapport 725), som behandlade trafikpåverkan av elektroniska reklamskyltar. Enligt Glimstedt är slutsatserna i rapporten sådan att det saknas negativ påverkan på trafiksäkerheten att uppföra en sådan skylt som bygglovet avser. Teknik- och samhällsbyggnadskontorets svar 2013-10-17 Bygglovkontoret återemitterade ärendet till Teknik- och samhällsbyggnadskontoret för bemötande av de inkomna synpunkterna. Teknik- och samhällsbyggnadskontoret menar att lösryckta citat ur rapporten används som källa för att påvisa att det inte finns någon negativ inverkan på trafiksäkerheten. VTI:s rapport grundar sig på fältstudier där 41 försökstrafikanter fick köra en utredningssträcka på E4:an norr om Stockholm. Av de analyserbara resultaten upplevde 8 av 13 visuell distraktion vid mörkerkörning och 4 av 11 i dagsljus. Försöken genomfördes på en grupp vana

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 434 (453) förare. Slutsatsen i rapporten är Sammanfattningsvis kan ingen påverkan från elektroniska skyltar på trafiksäkerhet ses på makronivå. Dock måste effekterna på visuell distraktion tas i beaktning och undersökas närmare innan det beslutas huruvida elektroniska skyltar blir en verklighet på svenska vägar. Man har även varit i kontakt med rapportens projektledare för att diskutera metoder och slutsatser. Teknik- och samhällsbyggnadskontoret menat att slutsatsen är tydlig, ytterligare forskning krävs. Försöken i studien utfördes på E4:an där behovet av att planera körningen är lägre än vid den infart till Linköping som bygglovet avser. Önskad placering är mellan två cirkulationsplatser där behovet av att hitta relevant information för planering av körning är stort. Dessutom utfördes testet av en grupp vana förare och risken för visuell distraktion kan därför vara större inom gruppen ovana förare. Teknik- och samhällsbyggnadskontoret har vidare låtit ta fram ett fotomontage med perspektiv in mot Linköping, där påverkan av stadsbilden in mot staden påvisas. Synpunkter i samband med kommunicering 2013-11-12 Advokatfirma Glimstedt menar att den påstådda trafikfaran inte överensstämmer med de vetenskapliga studier (VTI rapport 725) som VTI presenterat. Man tillbakavisar också att trafikmängden skulle vara särskilt hög på aktuell plats eller att det föreligger stort behov av att hitta relevant information för planering av körningen. Vidare framförs synpunkten att det på upplysta vägsträckor inte föreligger någon bländningsrisk överhuvudtaget. Lohts DS AB är dessutom berett att reglera skyltens ljusstyrka med ljussensor och att varje bild ska visas i minst 10 sekunder. Med sådana villkor saknas trafiksäkerhetspåverkan under alla omständigheter. Angående stadsbilden menar Glimstedt att påståendet om inverkan på stadsbilden är ogrundat och felaktigt, istället bör placeringen ses som något positivt vid en viktig entré till Linköping. Yttrandet tar upp frågan om avvikelse från detaljplan och Glimstedt anser att den är liten och väl förenligt med detaljplanens syfte. Som jämförelse nämns den befintliga elektroniska skylten vid Cloetta Center, där bygglov har beviljats trots en komplex trafiksituation. Såvitt känt skriver man har den inte medfört någon ökning i antalet olyckor eller tillbud på platsen. Även denna skylt kan från vissa vinklar skymma såväl domkyrkan som Cloetta Center. Avslutningsvis uppmanas byggnadsnämnden att tänka framåt. Tillgång till marknadsföringskanal med tydlig koppling till arenan skulle ge fotbollsföreningarna betydligt större möjligheter att nå ut till en potentiell publik. Kommunen och näringslivet tillförs även en utmärkt kanal för att nå ut till både kommuninvånare och andra. Glimstedt anser att bygglov bör beviljas. Bygglovkontorets bedömning Handläggning När en ansökan om bygglov kommer in granskas den av bygglovskontoret. I vissa fall krävs det att bygglovskontoret inhämtar kunskap från berörda remissinstanser för

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 435 (453) att kunna fatta rätt beslut. I detta fall har remisser skickats till ett antal remissinstanser och dessa har vägts in i den samlade bedömningen av ärendet. Stadsmiljö Skyltens storlek och tänkta placering gör att ett extra element läggs till i stadsbilden förutom den stora volym som arenan redan har. Remissvaret från stadsmiljö/trafik hänvisar till den riktlinje som finns för stadens entréer där skyltning bör ske omsorgsfullt och fritt från reklam. Trafiksäkerheten Slutsatsen av yttrandet från stadsmiljö/trafik är att man bör avslå denna ansökan och invänta forskning som visar att ERS inte påverkar trafiksäkerheten. Det finns redan nu en ERS på denna väg, på fastigheten Kallerstad 1:4, som har varit föremål för tre registrerade ärenden då den har stört trafikanter. Därutöver har flertalet telefonsamtal mottagits angående skyltens styrka och lämplighet. Planens syfte Den sökta åtgärden placeras på punktprickad mark, det vill säga mark som ej får bebyggas. I planbeskrivningen som redovisar planens syfte står det beskrivet vad marken på vilken den sökta åtgärden avses att placeras är tänkt att användas till, det vill säga syftet. Arenans entréer och entrétorg placeras och utformas så att de blir tydliga i gatumiljön och i arenavolymerna. Därmed minskar behovet av skyltning. Sammanfattning Bygglovskontoret gör bedömningen att om inte trafiksäkerheten kan garanteras bör ansökan om bygglov för denna skylt avslås. Med bakgrund av texten i planbeskrivningen bedömer bygglovskontoret att den sökta åtgärden inte är en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte. Bygglovskontoret gör bedömningen att stadsbilden påverkas. Sammanfattningsvis föreslår bygglovskontoret nämnden att avslå ansökan om bygglov. BESLUTSMOTIVERING I 6 kap. 3 plan- och byggförordningen (2011:338 PBF) anges att det i områden som omfattas av en detaljplan krävs bygglov för att sätta upp, flytta eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar. Enligt 9 kap. 30. första stycket 4 plan- och bygglagen (2010:900 PBL) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 436 (453) I 2 kap. 9 PBL föreskrivs bland annat att lokalisering, placering och utformning av skyltar och ljusanordningar inte får ske så att den avsedda skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Bygglovskontoret gör bedömningen att förutsättningarna för att bevilja lov inte föreligger, då åtgärden inte bedöms uppfylla kraven i 2 kap. 9 PBL om säkerhet och betydande olägenhet. Av 2 kap. 1 PBL att vid prövning av frågor enligt PBL framgår att hänsyn ska tas till allmänna och enskilda intressen. Bygglovskontoret gör bedömningen att det allmänna intresset av trafiksäkerhet väger tyngre. Enligt 9 kap. 31 b PBL får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplan, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Bygglovskontoret gör bedömningen att avvikelsen inte utgör en liten avvikelse som avses i 9 kap. 31 b PBL. BESLUTSUNDERLAG Bygglovskontorets tjänsteskrivelse daterad 2013-10-25. HANDLINGAR SOM LIGGER TILL GRUND FÖR BESLUT Handling Ankomstdatum Bygglovsansökan 2013-06-28 Situationsplan 2013-07-29 Skyltritning 2013-07-29 Remiss, Stadsmiljö/trafik (1) 2013-07-10 Remiss, Detaljplan 2013-08-13 Remis, Stadsmiljö/trafik (2) 2013-10-17 BESLUT Ansökan avslås UPPLYSNING Sökande har sökt lov på Polygonen 2, men enligt fastighetsregistret heter fastigheten Polygonen 1, därför är beslutet fattat på fastigheten Polygonen 1.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 437 (453) Beslutet skickas till: Lohts DS AB, 601 83 Norrköping med överklagandehänvisning, rek och mottagningsbevis.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 438 (453) Bmn 196 Dnr. BLK 2013-000697 Kallerstad 1:1. Ansökan om förhandsbesked för ändrad användning av bostäder till stödboende samt nybyggnad av stödboende Sökande: Bryggaregården AB, Box 1733, 581 11 Linköping ÄRENDE En ansökan om förhandsbesked för ändrad användning av Kallerstad gård från bostad till stödboende har inkommit till bygglovskontoret. Kallerstad gård är en bevarandevärd miljö och ett sätt att bevara miljön och byggnaderna är att det etableras verksamhet där. Bryggaregården har visat intresse för att rusta upp de nedgångna byggnaderna och driva ett stödboende där. I tidigare beslut 2013-09-19, 132 har bygglovskontoret föreslagit avslag med anledning av pågående planprocess. Bygg- och miljönämnden återremitterade i samma beslut istället ärendet till bygglovskontoret för vidare utredning. Bygglovkontoret har studerat ärendet vidare och diskuterat ärendet med Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, som avstyrker förhandsbeskedet då det i dagsläget är olämpligt att föregripa pågående planprocess. För området gäller områdesbestämmelser vilka inte möjliggör bostad. Bygglovskontoret föreslår därför att ansökan avslås. Kallerstad gård Kallerstad gård ligger centralt i området Kallerstad, granne med bussdepån. Gården utgörs idag av bland annat bevarade statarlängor. Dessutom finns en tidigare park tillhörande gården, men den är inte föremål för den här prövningen. Tre av Kallerstads statarlängor är sannolikt uppförda i samband med den rationalisering gården genomgick på 1830-talet. Den fjärde statarlängan anses vara från 1700-talet och uppfördes som bostadshus för en av byns ursprungliga gårdar. Kallerstads statarlängor äger ett mycket stort kulturhistoriskt värde. Enligt kommunantikvarien vore det mycket värdefullt om byggnaderna kan restaureras och bevaras i dess ursprungliga miljö för eftervärlden eftersom de utgör viktiga socialhistoriska dokument. Kommunantikvarien initierade 2012 ett förslag om verksamhet i gården eftersom gården kommer att förfalla om ingen tar över förvaltningen av byggnaderna. Kommunen har ingen ekonomi att driva eller underhålla byggnaderna. Gården ägs idag av Linköpings kommun. Byggnaderna är idag mycket nedgångna exteriört och interiört. Bryggaregården AB vill förvärva dessa och återskapa och restaurera dessa unika byggnader. Bostäderna skulle kunna ersätta de bostäder som

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 439 (453) Omsorg idag hyr som stödboende i huset Villa Nova i Ryckelösa. Behovet är cirka 12-15 lägenheter. Alternativa användningar har prövats för att på så sätt klara framtida planläggning men inget intresse har funnits att ta över gården. Ansökan om förhandsbesked Bygglovskontoret fick 2013-04-30 en ansökan om förhandsbesked gällande ändrad användning av statarlängorna till stödboende samt nybyggnad av ytterligare en länga i samma stil som befintliga byggnader. Kallerstad gård ligger inom det området som Översiktsplanen för staden Linköping, antagen av kommunfullmäktige i juni 2010, pekar ut som BL4 Södra Mörtlösa I södra Mörtlösa, mellan Kallerstadsleden och Ullevirondellen, finns markområden som kan bebyggas med blandad bebyggelse, i första hand verksamheter, handel och bostäder. Planarbete har påbörjats för Mörtlösa med ett inledande detaljplaneprogram. Ett av syftena med planarbetet är att studera blandningen av bostäder och verksamheter. Enligt Teknisk- och samhällsbyggnadskontoret är det för tidigt att i detta skede ge besked om var och hur bostäder kan lokaliseras inom Mörtlösa. Teknik- och samhällsbyggnadskontoret kan inte tillstyrka ett positivt förhandsbesked. Med hänvisning till Teknik- och samhällsbyggnadskontorets remissyttrande föreslog bygglovkontoret att ansökan skulle avslås vid Bygg- och miljönämndens sammanträde 2013-08-20. Nämnden beslutade då i 132 att återremittera ärendet till bygglovskontoret för att vidare utreda om, och möjligheten för, stödboende givet den pågående planprocessen och den information som kommit nämnden till del från plankontoret. Bygglovskontoret och detaljplanekontoret har diskuterat frågan vidare och kommit fram till följande. Bedömning: Tomtplatsen omfattas av områdesbestämmelse, OB 1084, antagen 1991-08-01 och reviderad 1991-12-05. Parallellt med framtagandet av områdesbestämmelsen pågick ett arbete med en fördjupad översiktsplan Översiktsplan för Kallerstad Mörtlösa. Områdesbestämmelsen togs fram för att säkerställa syftet med denna plan och gäller fortfarande för Kallerstad gård. Den fördjupade översiktsplanen är nu ersatt med Översiktsplan för staden Linköping antagen juni 2010, men områdesbestämmelserna gäller fortfarande. Bestämmelserna för området är att reservera området för framtida arbetsområde med kompletterande kommunikations- och grönområden. Åtgärder får inte vidtas som kan försvåra områdets framtida användning. Generellt kan sägas att områdesbestämmelsens inriktning ligger mot industri och handel.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 440 (453) I områdesbestämmelsens rekommendationer skrivs för gården att Marken till Kallerstad gård uppges ha stora miljökvaliteter vilka kan göra området intressant för en industriby. Vidare anges att bygglov inte kan beviljas utan föregående detaljplaneläggning. I undantagsfall kan områdesbestämmelserna också vara tillräckligt underlag för att meddela bygglov. Men då ska ändamålet stämma överens med planens syfte vilket inte är fallet i föreliggande ansökan. I lokaliseringsprövningenligt 2 kap plan- och bygglagen framgår att mark ska användas till det den är bäst lämpad för. I 2 kap 5 1 p samma lag får bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Det är i dagsläget svårt att avgöra om Kallerstad gård kommer att utgöra en lämplig boendemiljö eftersom planarbetet är i ett så tidigt skede. Gården ligger granne med en befintlig bussdepå vilket kan skapa bullerproblem. I närområdet finns reningsverk och biogasproduktion som kan ge lukt som störning. Med hänvisning till rådande områdesbestämmelser och det påbörjade planarbetet föreslår bygglovskontoret att ansökan om förhandsbesked för ändrad användning ska avslås. KOMMUNICERING Sökanden har i tidigare skede, inför nämnden sammanträde 2013-08-20, kommunicerats förlag till beslut om avslag. Ingen erinran inkom. BESLUTSMOTIVERING Enligt 9 kap. 2 1 p. plan- och bygglagen (PBL) krävs bygglov för nybyggnad samt enligt punkterna 3a och b krävs det bygglov om byggnaden tas i anspråk eller ändras till väsentligt annan användning samt om det i byggnaden inreds ytterligare bostäder. Enligt 9 kap. 17 PBL kan den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd ansöka om förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Enligt 9 kap. 30 1a PBL ska bygglov ges för en åtgärd om den överensstämmer med detaljplan. Enligt 9 kap 18 PBL är ett förhandsbesked bindande inför en bygglovsansökan. Enligt 9 kap. 28 PBL får byggnadsnämnden om ett ärende om förhandsbesked som omfattas av ett påbörjat arbete för att anta en detaljplan besluta att ärendet inte ska avgöras förrän planarbetet har avslutats. Om kommunen inte har avslutat planarbetet inom två år från det att ansökan inkommit ska dock ärendet om förhandsbesked avgöras utan dröjsmål. I det aktuella området har ett planarbete påbörjats med ett inledande detaljplaneprogram för Mörtlösaområdet. Ett syfte med planarbetet är bl a att studera

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 441 (453) blandningen av bostäder och industriverksamhet. Teknik- och samhällsbyggnadskontoret har med hänvisning till det pågående planarbetet avstyrkt förhandsbeskedet. I dagsläget omfattas Kallerstads gård av områdesbestämmelse, OB 1084. Den aktuella åtgärden är inte förenlig med dessa bestämmelser. Bygglovskontoret föreslår med hänvisning till ovan att ansökan om förhandsbesked avslås. BESLUTSUNDERLAG Bygglovskontorets tjänsteskrivelse daterad 2013-11-20. HANDLINGAR SOM LIGGER TILL GRUND FÖR BESLUT Handling Ankomstdatum Ansökan om förhandsbesked 2013-04-30 Fasad- och planritningar 2013-04-30 BESLUT Ansökan om förhandsbesked avslås Beslutet skickas till: Bryggaregården AB, Box 1733, 581 11 Linköping med överklagandehänvisning, rek och mottagningsbevis. Stadsantikvarien för kännedom.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 442 (453) Bmn 197 Dnr. BLK 2013-001357 XXXX. Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage Sökande: XXXX ÄRENDE Fastigheten ligger i ett kuperat område med blandad bebyggelse av fritidshus och enbostadshus. Området ligger i anslutning till ett gårdscentrum i XXXX, längs vägen mot XXXX. Fastigheten är en befintlig tomt på 1602 kvm och är bebyggd med ett fritidshus samt mindre komplementbyggnad. Fastigheten avstyckades 1968-09-24. Den är taxerad som 221 Småhusenhet, fritidsbostad för 1-2 familjer. Fritidshuset avses att rivas till förmån för nybyggnationen. Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage inkom 2013-08-27. Ansökt bostadshus är ett putsat vitt tvåvåningshus med motstående pulpettak med takpannor i grå betong. I övrigt har fasaden inslag av träpartier. Byggnadsarean är cirka 167 kvm med balkong inräknat på 54,7 kvm. Bruksarean är redovisad till drygt 100 kvm per plan. Den södra fasaden som är orienterad mot Roxen utgörs till största delen av glas. En balkong löper utmed västra fasaden och delvis in på södra fasaden. Till ansökan hör även ett garage om cirka 60 kvm. Fasaden är trä. Tomten är ursprungligen en brant slänt mot söder. Tomten kommer att planas ut och förses med stödmurar och slänter för att ta upp nivåskillnaderna. Den största nivåskillnaden är strax intill bostadshusets nordöstra hörn, där stödmuren kan bli upp till 3 meter hög. Grannehöranden och remisser Grannehörande skickades 2013-09-23 och två grannar har haft invändningar. XXXX hade synpunkter på höjdplacering av byggnaden. Detta har lösts genom dialog och revidering av ritningar. XXXX har haft erinran avseende byggnationen som sådan samt fönstersättning på sydfasaden vilket kan leda till olägenhet avseende insyn. Miljökontoret har inga erinringar. Bygglovskontorets bedömning: Den sammanvägda bedömningen för lämpligheten avseende aktuell ansökan är att byggnadens utformning till viss del kan sägas avvika från omgivande bebyggelse vad avser färg, form och volym. Bebyggelseområdet utgörs dock inte av en tydlig

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 443 (453) sammanhållen karaktär eller gestaltning i övrigt. Bygglovskontorets bedömning blir att detta, för i lov sökta, nya tillägg inte kan sägas utgöra en så stor förändring av landskapsbilden eller bebyggelsen att karaktärsdraget i området går förlorat. Byggnaden i sig har ett tydligt och väl fungerande formspråk, med stora glasytor samt flacka pulpettak, ett arkitektonisktspråk som går igen i mycket av den småhusbyggnation som uppförs idag. I omgivande områden finns sedan tidigare byggnation med samma moderna gestaltning samt formspråk som aktuellt hus. Bygglovskontoret bedömer vidare att de stora glasytorna mot Roxen inte kommer att utgöra en betydande olägenhet för granne i söder tack vare tomtens topografi. Marknivån för byggnadens entréplan ligger ca tre meter ovan marknivån för vägen i sydost. Genom detta bedömer bygglovskontoret att befarad direktinsyn inte utgör en betydande olägenhet i enlighet med 8 kap. 9 2p. PBL. Byggnaden har utformats för att i möjligaste mån inte skymma sjöutsikten för granne (XXXX) i norr. Sökanden har även placerat byggnaden centralt på fastigheten för att tillmötesgå önskemål från grannar. Genom detta får också huset en inte lika iögonfallande placering, då det nu också hamnar lägre än i tidigare förslag. Nya byggnader påverkar alltid sin omgivning och förändrar den plats där de uppförs. Bygglovskontoret ser dock inte att aktuell byggnad skulle strida mot de varsamhetskrav som anges för nybyggnation i PBL avseende tillägg till befintlig byggnation. Området har inte pekats ut som varandes särskilt värdefullt ur ett byggnadshistoriskteller bevarandeperspektiv, varför bygglovskontoret ser att aktuell byggnad bör ges bygglov. Tillgängligheten är uppfylld både utomhus samt inomhus enligt bifogade handlingar. Upplysningar I ansökan har byggherren anmält XXXX som kontrollansvarig. Lovet innebär ingen rätt att påbörja den sökta åtgärden innan Bygg- och miljönämnden har gett STARTBESKED enligt kap. 10 PBL. Startbesked lämnas oftast efter genomfört tekniskt samråd. Om byggnadsarbeten påbörjas innan startbesked lämnats, skall byggsanktionsavgift utgå enligt 9 kap. 1 plan- och byggförordningen (PBF). BESLUTSMOTIVERING Enligt 9 kap. 2 1 p plan- och bygglagen (PBL) krävs bygglov för nybyggnad. Enligt 9 kap 31 samma lag ska bygglov ges för en åtgärd utanför detaljplan om åtgärden uppfyller kraven i 2 kap (allmänna och enskilda krav) samt 8 kap (krav på byggnadsverk och tomter).

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 444 (453) Enligt 8 kap. 1 PBL ska en byggnad vara lämplig för sitt ändamål, ha en god formfärg- och materialverkan och vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Enligt 8 kap. 9 2 p PBL ska tomten ordnas så att betydande olägenheter för omgivningen och trafiken inte uppkommer. Bygglovskontoret gör bedömningen att den ansökta åtgärden uppfyller kraven enligt ovan. Därför föreslås nämnden att bygglov beviljas. BESLUTSUNDERLAG Bygglovskontorets tjänsteskrivelse daterad 2013-11-18. HANDLINGAR SOM LIGGER TILL GRUND FÖR BESLUT Handling Ankomstdatum Ansökan 2013-08-27 Fasadritningar samt sektion bostadshus 2013-08-27 Planritning, bostadshus 2013-08-27 Sektion av fastigheten, bilaga 12 2013-09-10 Komplettering 2, fotomontage mm 2013-11-27 BESLUT Bygglov beviljas UPPLYSNING När kommunen har beslutat om lov eller förhandsbesked ska beslutet delges sökanden och andra kända sakägare enligt 9 kap 41 plan- och bygglagen. Beslutet ska även kungöras genom ett meddelande i Post- och Inrikes Tidningar (www.poit.se) enligt 9 kap 41a plan- och bygglagen. Kungörelse via Post- och Inrikes Tidningar ger alla som inte delgivits, möjlighet att överklaga beslutet inom fyra veckor från kungörelsedatum. Kungörelsedatum återfinns i Post- och Inrikes Tidningar. Om beslutet inte har överklagats inom denna tid vinner det laga kraft. Att ett beslut har vunnit laga kraft betyder att beslutet inte längre kan överklagas. Ändringar efter beviljat lov kräver en ny ansökan och ett nytt beslut, vilket är förenat med en kostnad.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 445 (453) AVGIFT Avgiften för ert ärende, lov- respektive startavgift, kommer att debiteras via faktura som skickas ut separat. Taxa fastställd av kommunfullmäktige 2011-04-26, 96 och kommunens normala rutiner tillämpas vid bevakning av denna fordran. För lov som inte utnyttjas inom två år från att lovet har vunnit laga kraft, kan återbetalning av avgift för ej utfärdat startbesked ske efter ansökan till Bygglovskontoret. Ansökan ska ha inkommit senast sex månader efter att lov har förfallit. Beslutet skickas till: XXXX. Grannar med erinran, XXXX samt XXXX med överklagandehänvisning, rek och mottagningsbevis.

Bygg- och Miljönämnden 2013-12-12 446 (453) Bmn 198 Dnr. BMN 2013-1 Verksamhetsplan 2014 ÄRENDE Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat verksamhetsplan 2014 för nämndens verksamhetsområden samt för den anknutna verksamheten Kommunlantmäteriet. I verksamhetsplanen redovisas ett antal aktiviteter som planeras genomföras under år 2014 för att uppnå nämndens effektmål för budget och verksamhetsperioden. MBL-information lämnades till de fackliga företrädarna den 12 december 2013. BESLUT Upprättad verksamhetsplan för år 2014 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Bilagor Verksamhetsplan för 2014 för BMN. Bilaga 1 Verksamhetsplan för 2014 för Kommunlantmäteriet. Bilaga 2 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kommunrevision Thomas Petersson, MoS