Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 11:00-12:10

Kommunstyrelsen 2008-12-15 1 (14) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 11:00-12:10 Beslutande Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Ordförande: Elvy Söderström (s) Ledamoten: Glenn Nordlund (s), Jim Sundelin (s), Lena Kvarnström (s), Helge Westman (s), Laila Bylund (s), Ulf Nordin (s), Dan Olsson (c), Kristina Karlström-Hallin (c), Lars Näslund (m), Magnus Ekwall (m), Birgitta Sedin (kd), Gunnar Melin (fp) och Mats Hedell (v) Beslutande ersättare: Moudo Boye Jallow (s), tj. Ersättare: Gunilla Hammarlund (s), Susanne Tundal (s), Roland Wiknér (c), Nea-Marie Österlund (c), André Nilsson- Hugo (m), Sandra Edin (kd) och Lars Eidenvall (kd) Sekreterare, Lars Lundgren T.f. kommundirektör, Bengt Westin Informations- och marknadsföringschef, Helen Sahlin Projektledare Övik Energi, Kjell Östman Fastighetschef, Hans Nolander VD Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB, Agneta Brandt VD Rodret i Örnsköldsvik AB, Jörgen Gidlund Redovisningschef, Marie Edlund Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 274-280 = Lars Lundgren Ordförande = Elvy Söderström Justerare. = Dan Olsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen 2008-12-15 Anslaget sätts upp 2009-01-07 Anslaget tas ned 2009-01-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Namnförtydligande. Ann-Christin Nordqvist

Kommunstyrelsen 2008-12-15 2 (14) Ks/2007:406 274 Antagande av tillägg till Översiktsplan 2007 för Örnsköldsviks kommun avseende vindkraft, utlåtande efter utställning Sammanfattning av ärendet Föreligger reviderat utlåtande från kommunledningskontoret 25 november 2008. Av skrivelsen framgår att ett förslag till tillägg till översiktsplan 2007 avseende vindkraft har varit utställd enligt 4 kap 6 plan- och bygglagen. I kommunledningskontorets utlåtande sammanfattas inkomna yttranden med kommunledningskontorets kommentarer och förslag till ändringar. Solbergsliden tas inte med som utpekat vindkraftområde. Ett flertal gränsjusteringar föreslås. Fyra föreslagna nya vindkraftområden redovisas som utredningsområden vilka får klaras ut i kommande översiktsplanearbete eller i samband med ansökningar om vindkraftutbyggnad. Planförslaget bedöms nu färdigt för antagande. Det nya planförslaget i reviderad form finns i sin fullständiga form på www.ornskoldsvik.se. Kommunledningskontorets reviderade utlåtande 25 november 2008. Näringslivs- och planeringsutskottets 53/2008. Kommunstyrelsens 254/2008. Tidigare behandling av ärendet Näringslivs- och planeringsutskottet har under 53/2008 hänskjutit ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Roland Wikner (c) lämnar vid sammanträdet in ett skriftligt yrkande som anger centerpartiets synpunkter på förslag till vindkraftsplan efter genomförd utställning. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 254/2008 så beslutas efter förslag från Dan Olsson (c) och Glenn Nordlund (s) m.fl. att återuppta ärendet vid extra sammanträde med kommunstyrelsen den 15 december 2008 för att undersöka möjligheten att finna en annan formulering på kursiv text på sidan 55 i planförslaget "Utbyggnad av vindkraftparker i kommunen de närmaste 5-10 åren får därför ske endast inom föreslagna områden för vindkraft enligt denna översiktsplan. Enstaka verk (1-3 st.) som tillgodoser ett brett, lokalt intresse kan prövas om de motstående intressena är begränsade. De närmaste åren ska kommunen prioritera utbyggnad i de före

Kommunstyrelsen 2008-12-15 3 (14) 274 (forts) slagna områdena. I kommande rullning av den kommunomfattande översiktsplanen som påbörjas 2010 och antas 2011 får riktlinjerna omprövas". Kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet yrkar Glenn Nordlund (s) att formulering på kursiv text på sidan 55 i planförslaget ersätts med följande formulering: De närmaste åren ska kommunen prioritera utbyggnad av vindkraftparker i de föreslagna områdena. Enstaka verk (1-3 st.) som tillgodoser ett brett, lokalt intresse kan prövas om de motstående intressena är begränsade. I kommande rullning av den kommunomfattande översiktsplanen som påbörjas 2010 och antas 2011 får riktlinjerna omprövas. Dan Olsson (c) yrkar bifall till planförslaget med följande ändringsyrkande: Kommunen prioriterar utbyggnaden av vindkraftparker inom de föreslagna områdena. För att öka möjligheten för lokala intressen att bidra till energiomställningen ser kommunen mycket positivt på utbyggnad av mindre parker/grupper och enstaka verk utanför föreslagna områden som uppfyller kraven på buller och avstånd till bebyggelse. Olsson yrkar därefter avslag på Glenn Nordlunds ändringsyrkande. Lars Näslund (m) yrkar att meningen, andra stycket sidan 54 i planförslaget tas bort: Skulle utbyggnad aktualiseras utanför de utpekade områdena bör detta beaktas och normalt bör detaljplan krävas. Självfallet ska de generella riktlinjerna tillämpas också i sådana fall. Elvy Söderström (s) yrkar bifall till planförslaget med Glenn Nordlunds tilläggsyrkande och yrkar avslag på Dan Olsson och Lars Näslunds ändringsyrkanden. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner föreslaget utlåtande och antar förslag till tillägg till Översiktsplan 2007 avseende vindkraft enligt 4 kap 11 plan- och bygglagen med följande ändring: Kursiv text på sidan 55 i planförslaget ändras till: De närmaste åren ska kommunen prioritera utbyggnad av vindkraftparker i de föreslagna områdena. Enstaka verk (1-3 st.) som tillgodoser ett brett, lokalt intresse kan prövas om de motstående intressena är begränsade. I kommande rullning av den kommunomfattande översiktsplanen som påbörjas 2010 och antas 2011 får riktlinjerna omprövas.

Kommunstyrelsen 2008-12-15 4 (14) 274 (forts) Beslutet om antagande bör tolkas så att kommunfullmäktige godkänner de mål, riktlinjer och åtgärder som föreslås i tillägget medan övrig text ska ses som underlag. Reservationer Lars Näslund (m) och Magnus Ekwall (m) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lars Näslunds tilläggsyrkande Dan Olsson (c) och Birgitta Sedin (kd) reserverar sig mot beslutet till förmån för Dan Olssons tilläggsyrkande. - - - - -

Kommunstyrelsen 2008-12-15 5 (14) Ks/2008:465 275 Förvärv av aktier i Kommunbränsle AB Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Rodret i Örnsköldsvik AB 18 november 2008. Av skrivelsen framgår att Övik Energi AB har hemställt om godkännande till utökat aktieköp i Kommunbränsle i Ådalen AB (KBAB). Övik Energis styrelse behandlade ärendet 26 augusti 2008. Övik Energi äger idag 33,33% av aktierna i KBAB. Övriga delägare är HEMAB i Härnösand och Neova AB. Neova har beslutat sig för att avyttra sitt aktieinnehav och erbjudit övriga delägare, Övik Energi och HEMAB att köpa aktierna, vilka båda har förklarat sig intresserade av att köpa var sin andel. På grund av att Övik Energi har ett väsentligt större behov av torvbränsle än HEMAB har bolagen kommit överens om att Övik Energi köper 11 200 aktier och HEMAB köper 2 800 aktier. Efter ovanstående affär kommer Övik Energi att äga 60 % och HEMAB 40 % av aktiekapitalet i KBAB. Efter förhandlingar har man enats om ett pris på totalt 5 Mkr, varav Övik Energis andel utgör 4 Mkr. I affären ingår dessutom att Neova överför undersökningskoncessioner för fem torvtäkter motsvarande ca. 600 ha inom Örnsköldsviks kommun och närgränsade kommuner. Rodret beslutade vid styrelsemötet 17 november 2008 att föreslå kommunfullmäktige att godkänna Öviks Energis hemställan. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 218/2008. Kommunstyrelsens 266/2008. Tidigare behandling av ärendet Kommunstyrelsen har under 266/2008 beslutat att återuppta ärendet till extra sammanträde med kommunstyrelsen den 15 december 2008. Kommunstyrelsen har därefter bjudit in företrädare för Övik Energi AB att till extra sammanträde med kommunstyrelsen den 15 december 2008 beskriva hanteringen av torvbränsle och om det finns särskilda risker att torvmaterialet innehåller radioaktivt nedfall och i så fall hur detta ska hanteras.

Kommunstyrelsen 2008-12-15 6 (14) 275 (forts) Kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet föredras ärendet av Kjell Östman som delar ut kompletterande material med en beskrivning av den hantering som sker för att säkerställa att innehåll av cesium och andra icke önskvärda ämnen inte överstiger godkända nivåer i energitorv. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner Rodret i Örnsköldsvik AB:s hemställan om att Övik Energi AB utökar aktiekapitalet i Kommunbränsle i Ådalen AB, genom 11 200 nya aktier till ett pris av 4 Mkr. - - - - -

Kommunstyrelsen 2008-12-15 7 (14) Ks/2008:549 276 Hemställan från Rodret i Örnsköldsvik AB om kommunal borgen för extern nyupplåning med anledning av begränsningar i avdragsrätten för ränteutgifter Sammanfattning av ärendet Föreligger Rodrets 103/2008 varav framgår att Regeringen har under hösten utarbetat ett lagförslag, proposition 2008/09:65, som innebär begränsningar i avdragsrätten för ränteutgifter på lån mellan företag i intressegemenskapen. Förslagets syfte är att stoppa skatteplaneringsförfaranden som vidtas inom en ekonomisk intressegemenskap, s.k. räntesnurror. Beslut om lagförslaget sker 10 december 2008. Förslaget har till primärt syfte att träffa räntebetalningar i internationella koncernförhållanden där företag har etablerat en struktur som innebär full avdragsrätt för ränteutgifter i Sverige samtidigt som ränteinkomster inte beskattas alls eller till en mycket låg skattesats i mottagarlandet. Lagförslaget har emellertid inte på något sätt begränsats till internationella transaktioner utan de föreslagna reglerna träffar även helt svenska förhållanden där mottagaren av någon anledning inte beskattas för ränteinkomsten. Detta är t.ex. fallet vid räntebetalningar till en kommun och till vissa andra juridiska personer som bedriver skattebefriad allmännyttig verksamhet. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i sin remiss ansett att kommunerna ska undantas från definitionen av intressegemenskap. Regeringen anser dock att det inte finns tillräckliga skäl för att undanta kommunerna från de nya reglerna om avdragsbegränsning för ränteutgifter. Kommunerna har i många fall organiserat sina bolag i koncerner. Har en kommun sålt ett aktiebolag mot revers till en sådan kommunal koncern har det uppkommit en skattemässig avdragsgill ränteutgift för det köpande bolaget och en lika stor skattefri ränteinkomst för kommunen. Enligt lagförslaget kommer bl.a. sådana ränteutgifter inte längre att vara skattemässigt avdragsgilla. Lagförslaget innehåller också regler mot olika typer av kringgåenden som innebär att även ränteutgifter till vissa andra mottagare samt ränteutgifter som inte direkt är hänförliga till direkt är hänförliga till förvärv av aktier kan omfattas av avdragsförbudet. För att avdragsrätt ska medges för räntorna måste långivaren vara extern, d.v.s. någon utanför den kommunala intressegemenskapen. Avdrag medges ej heller för räntor på lån hos extern långivare om något av koncernbolagen eller kommunen har ett inlåningskonto hos den externa långivaren eller hos något företag som ingår i samma koncern som långivaren. Reglerna ska tillämpas på

Kommunstyrelsen 2008-12-15 8 (14) 276 (forts) ränteutgifter som belöper på tiden efter den 31 december 2008. Det saknar alltså betydelse när själva aktieförvärvet ägt rum. Rodret i Örnsköldsvik AB har idag reverslån hos kommunen som uppgår till 155 Mkr, varav lån på 105 Mkr är utgivet enligt överlåtelseavtal mellan kommunen och Rodret 1995-08-29 respektive 1997-12-01 och 50 Mkr är utgivit med anledning av aktieägartillskott till AB Övikshem under 2008. Ytterligare planerad revers finns för bokfört värde av andelar i Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB om 20 Mkr från 2009. Utan anpassning till lagförslaget så skulle en begränsning i avdragsrätten för ränteutgifter innebära drygt 200 kkr./mån i ökade kostnader för Rodret. Det är i förslaget svårt att tolka in om begräsningarna i avdragsrätten avser hela reversskuldens olika uppkomst, men för att undvika framtida tolkningsproblematik och eventuell avdragsbegränsning så föreslås hela Rodrets reverslån hos kommunen upptas hos extern kreditgivare istället. Dock innebär detta att finansadministration måste byggas upp inom Rodret att följa gällande finanspolicy. Detta innebär ingen ökad skuldbörda för kommunkoncernen och förändringen (blir beroende på ränteläge) i princip ett nollsummespel för kommunen. Kommunens lån kommer i motsvarande omfattning övertas av Rodret. Rodret ersätter kommunen för borgensprovision om 0,5 % av lånebeloppet. Rodret har under 103/2008 hemställt till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige om kommunal borgen om 175 Mkr för extern nyupplåning, utifall att lagändringen träder i kraft från 2009. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller hemställan från Rodret AB att med anledning av lagförslag om avdragsbegränsning, lösa befintliga reverslån hos kommunen om 155 Mr. Kommunfullmäktige beviljar Rodret i Örnsköldsvik AB extern nyupplåning av 155 Mkr alternativt överta en del av kommunens befintliga lån och nyupplåning för andelar i Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB om 20 Mkr, samt Kommunfullmäktige beviljar Rodret i Örnsköldsvik AB kommunal borgen om 175 Mkr för extern upplåning. Kommunfullmäktiges beslut gäller under förutsättning att lagförslaget antas och att Rodret i Örnsköldsvik AB omfattas av ovan beskrivna avdragsbegränsningar. - - - - -

Kommunstyrelsen 2008-12-15 9 (14) Ks/2008:517 277 Utökad borgen för resecentrumanläggningarna i Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Rodret i Örnsköldsvik AB daterad 18 november 2008. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige beslutade16 juni 2008 143, att bevilja Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB kommunal borgen om 105 Mkr för anläggande av etapp 1 av Resecentrum C. Total investeringsvolym av resecentrumanläggningar i Örnsköldsviks kommun är beräknad till 205 Mkr. I samband med anläggande av samtliga tre resecentrumanläggningar, finns behov av förskottering till dess stadsbidrag om ca 90 Mkr betalas ut efter färdigställande. Tjänstecentrum har hemställt om utökad borgen med 100 Mkr för anläggande av resecentrumanläggningar i Örnsköldsviks kommun. Rodrets styrelse beslutade 17 november 2008, 94, att föreslå kommunfullmäktige tillstyrka utökad kommunal borgen. För den del av borgen som avser lokaler för Bussgods i Västernorrland AB, så förutsätter beslutet att avtal upprättats. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 215/2008. Kommunstyrelsens 250/2008. Tidigare behandling av ärendet Arbetsutskottet har under 215/2008 och med omröstningsresultatet 4-3 bifallit Rodrets hemställan. Arbetsutskottet har därefter uppdragit till Rodret att till kommunstyrelsens behandling av ärendet den 2 december 2008 presentera ett avtal mellan Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB, Örnsköldsviks kommun och Bussgods i Västernorrland AB vad gäller lokaler för Bussgods i Västernorrland AB. Kommunstyrelsen har under 250/2008 avstått från att behandla ärendet och återupptar ärendet vid extra sammanträde med kommunstyrelsen den 15 december 2008.

Kommunstyrelsen 2008-12-15 10 (14) 277 (forts) Kommunstyrelsens återupptagna behandling Vid kommunstyrelsens återupptagna behandling av ärendet föredras ärendet av Hans Nolander och Agneta Brandt som beskriver att ett avtal med Bussgods ännu inte är påskrivet. Dock finns en avsiktsförklaring uttalad från Bussgods att teckna hyresavtal med Tjänstecentrum om ca. 400 m 2. Den totala årshyran för Bussgods hamnar på ca. 400 000 kronor. Idag har kommunen en nettokostnad för Bussgods lokaler vid nuvarande busstation på ca. 1 Mkr. I summan ingår en stor del överavskrivningar. Dan Olsson (c) yrkar med instämmande från Kristina Karlström-Hallin (c) bifall till Rodrets hemställan förutom den del som rör hyresavtal med Bussgods eftersom nivån i hyresavtalet inte motsvarar investeringskostnaderna. Lars Näslund (m) yrkar i första hand att ärendet återremitteras till Rodret för framtagande av lönsamhetskalkyler och nyttokalkyler för de tre Resecentras och i andra hand avslag till Rodrets hemställan. Gunnar Melin (fp) yrkar avslag till Rodrets hemställan. Elvy Söderström (s) yrkar bifall till Rodrets hemställan. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige tillstyrker Rodret i Örnsköldsvik ABs hemställan om utökad kommunal borgen till Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB med 100 Mkr, för anläggande av resecentrumanläggningar i Örnsköldsviks kommun. Kommunfullmäktige noterar att för del av borgen som avser lokaler för Bussgods i Västernorrland AB så kommer ett avtal mellan Tjänstecentrum AB, Örnsköldsviks kommun och Bussgods i Västernorrland AB att upprättas. Reservationer Mot kommunstyrelsens beslut reserverar sig Lars Näslund (m) och Magnus Ekwall (m) till förmån för Lars Näslunds yrkande. Gunnar Melin (fp) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. - - - - -

Kommunstyrelsen 2008-12-15 11 (14) Ks/2007:6 278 Begäran om skattemedelsförstärkning för hyra av lokaler vid Resecentrum Örnsköldsviks Central, Resecentrum Örnsköldsvik Norra och Resecentrum Husum Sammanfattning av ärendet Föreligger nämnden för teknik och service 119/2008. Av beslutet framgår att Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB har inom Botniabaneprojektet uppdragits att uppföra tre resecentrum; Örnsköldsvik Central, Örnsköldsvik Norra samt Husum. Enligt tidigare beslut ska tekniska kontoret vara hyresgäst i samtliga och eftersom skattemedel saknas för detta, måste nämnden för teknik och service begära skattemedelsförstärkning som täcker kommande hyror. Total hyra för objekten tillsammans har preliminärt beräknats till 10 985 500. Då dessa färdigställts upprättas nya hyresavtal med fastställd hyresnivå. Nämnden hemställer av kommunfullmäktige om skattemedelsförstärkning i nivå med, enligt hyreskontrakt, fastställd hyra för förhyrning av lokaler i Resecentrum Örnsköldsvik Central, Resecentrum Örnsköldsvik Norra och Resecentrum Husum preliminärt totalt 10 985 500 kronor. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 237/2008. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars Näslund (m) och Gunnar Melin avslag till nämnden för teknik och services hemställan. Elvy Söderström (s) yrkar bifall till nämnden för teknik och service hemställan. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner nämnden för teknik och service hemställan om skattemedelsförstärkning i nivå med, enligt hyreskontrakt, fastställd hyra för förhyrning av lokaler i Resecentrum Örnsköldsvik Central, Resecentrum Örnsköldsvik Norra och Resecentrum Husum preliminärt totalt 10 985 500 kronor.

Kommunstyrelsen 2008-12-15 12 (14) 278 (forts) Reservationer Mot kommunstyrelsens beslut reserverar sig ledamöterna Lars Näslund (m), Magnus Ekwall (m) och Gunnar Melin (fp) till förmån för Lars Näslunds och Gunnar Melins tilläggsyrkande. - - - - -

Kommunstyrelsen 2008-12-15 13 (14) Ks/2008:558 Indexuppräkning av taxa inom Örnsköldsviks räddningstjänst för arbeten som inte är räddningstjänst Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från räddningstjänsten 27 november 2008. Av skrivelsen framgår att kommunstyrelsen beslutar om höjning av taxa inom Örnsköldsviks räddningstjänst för arbeten som inte är räddningstjänst inom ramen för krav på kostnadstäckning/ nettokostnader som framgår av beslut rörande kommunens budget. Räddningstjänstens kommentarer Med hänvisning till budget 2009 där framräkning av räddningstjänstens skattemedel skett utifrån antagandet att intäkterna ökar med 2 procent, bör taxan höjas i motsvarande grad. Beredande organs förslag till beslut Räddningstjänstens skrivelse 27 november 2008. Arbetsutskottets 230/2008. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet framförs ett önskemål att behandla ärendet vid extra sammanträde med kommunstyrelsen den 15 december 2008 för att spara in ett sammanträde med kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att taxan inom Örnsköldsviks räddningstjänst för arbeten som inte är räddningstjänst höjs enligt KPI (oktober, 3,9 %) för varor och tjänster, samt att revidering av taxan ska ske årligen per 1 januari utifrån aktuell SCB statistik med oktober som riktmånad. - - - - -

Kommunstyrelsen 2008-12-15 14 (14) Ks/2008:557 280 Antagande av räddningstjänstens delegationsordning för 2009 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från räddningstjänsten 27 november 2008. Av skrivelsen framgår att räddningstjänstens delegationsordning behöver uppdateras för att kunna bidra till en högre servicegrad till allmänheten även under icke kontorstid. Räddningstjänstens synpunkter Räddningstjänsten har tagit fram ett förslag till ny delegationsordning och föreslår att kommunstyrelsen godkänner denna. Beredande organs förslag till beslut Räddningstjänsten skrivelse 27 november 2008. Arbetsutskottets 231/2008. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande förslag till delegationsordning för räddningstjänsten. - - - - -