ALRUTZ' ADVOKATBYRÅ AB 2016-02-01 Till Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen Mål M 900-13, R6, Mölndals Kvarnby och Mölndals Stad angående ansökan om tillstånd till anpassad tappning för att förebygga skador av höga vattenföringar i Mölndal sån i Mölndals stad m.m. Mölndals Kvarnby och Mölndals Stad vill med hänvisning till Markoch miljödomstolens anmodan aktbil. 83 avge följande yttrande med anledning av inkomna erinringar. Syftet med ansökan När ansökan om åtgärder för att begränsa samhällsfarliga översvämningar i nedre Mölndal sån anhängiggjordes, hade det passerat sju år sedan den omfattande översvämningen hösten 2006. Målet har i dagarna varit föremål för Mark- och miljödomstolens handläggning i tre år. Det finns en uppenbar risk för att minnet av olägenheter och skador av samhällsfarliga översvämningar försvagas över tid. För Mölndals Kvarnby och Mölndals Stad är det mycket oroväckande att prövningen av ansökan drar ut på tiden. Det må erinras om att ansökta åtgärder för Stensjön och Rådasjön är helt avgörande för att målet att bemästra och begränsa samhäll sfarliga översvämningar ska kunna uppnås. 4335/1 Alrutz'Advokatbyrå AB Box 7493 103 92 Stockholm Tel. 08-679 73 65 Fax 08-611 25 74
ALRUTZ ADVOKATBYRÅAR 2 Samverkande åtgärder har utförts i Mölndalsån uppströms samt nedströms Stensjön-Rådasjön. Betydande investeringar har genomförts i det goda syftet att centrala Mölndal samt delar av Göteborg inte ska skadas av samhällsfarliga översvämningar. Omfattande utredningar av myndigheter har genomförts. Här kan hland annat nämnas Länsstyrelsens för Västra Götalands län rapport 2015:55 avseende Riskhanteringsplan för översvämningar i Göteborg. Rapportarbetet utgör ett led i arhetet enligt 5U:s direktiv om bedömning och hantering av översvämningsrisker. Göteborg har i ett första steg utpekats som ett av IB områden i Sverige med betydande översvämningsrisk. 1 rapporten framförs vidare under avsnittet "Samverkan med vattendirektivet", att vattenförvaltningens arbete och arbetet med riskhanteringsplaner för att motverka översvämning bör samverka för att synergieffekter mellan de olika planerna ska kunna bidra till en god vattenstatus och samtidigt minska risken för översvämning. Oet må för tydlighets skull framhållas att det i rapporten 2015:55 anges åtgärder som återstår att genomföra nämligen "Ombyggnaden av Stensjö dämme som är sista dammet innan tätbefolkade områden i Mölndal och Göteborg" samt även "Muddring av Ståloppet ned mot Stensjön". Myndigheten för samhällskydd och beredskap har på ett tidigt stadium markerat att de ansökta åtgärderna i Stensjön-Rådasjön är av avgörande betydelse för att begränsa översvämningar. Åtgärderna i Stensjön-Rådasjön har sådan vikt för samhället att MSB avsatt statsbidrag för att möjliggöra åtgärderna. Mot denna bakgrund är det från samhällelig synpunkt rimligt att förutsätta att centrala myndigheter samverkar till att åsyftade översvämningsbegränsande åtgärder kommer till stånd snarast möjliga
ALRUT^ADVOKATBYRÅAB 3 Myndigheternas agerande i målet har emellertid inte kännetecknats av någon tydlig strävan att medverka till att åtgärder tör minskade olägenheter av översvämningar kommer till stånd. Ytterligare anpassad taooningsolan Omvänt må dock konstateras att de successiva tördjupade krav på utredningar som myndigheter och andra framställt, innehurit att den planerade regleringsstrategin har kunnat ges en ytterligare något förändrad inriktning, som i allt väsentligt kommer att motsvara den reglering som hedrivits under de senaste ca 30 åren, med samtidigt hihehållande av den översvämningsbegränsande funktion som avsågs redan i ansökan januari 2013. 5n alldeles given förutsättning för den översvämningsbegränsande funktionen är att planerade åtgärder får utföras i Ståloppet och nedströms Stensjön. 1 bifogad Rapport av 5^500 (Bilaga A) redogöres för den justerade tappningsstrategi som nu föreslås. 5n skillnad är att tappningsplanen för vegetationsperioden förlängs till att avse månaderna februari ^ oktober. Vintertappningsperioden förkortas i motsvarande mån till månaderna november D januari. Klassificering av vattenförekomsterna 5tt utredningskrav som rests från myndigheternas sida är att fullständig redovisning av vattenförekomsternas klassificering ska göras. Oet får konstateras att detta kompletterande arbete dragit åtskillig tid. 5n avgörande anledning till detta är att Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter för hur klassificering ska ske, uppfattas innehålla felaktigheter i angivna beräkningsformler. 5tt annat skäl till att arbetet tagit tid är att den klassificering som finns angiven för berörda vattenförekomster i Mölndalsån
ALRUT^AOVOKATBYRÅAB 4 bygger på generellt antagna data, i stället tör att utgå trån taktiska förhållanden. Mölndals Kvarnby ocb Mölndals Stad bar därtör måst göra belt nya klassificeringar som utgår trån taktiska vattenföringsförhållanden m.m. som gällt under ca 30 års tid. Först därefter bar en jämförande klassificering kunnat göras med användande av den tappningsstrategi som nu föreslås. Sammantaget kan konstateras att klassificeringen för ansökt reglering ocb åtgärder är belt likvärdig, eller i någon mån bögre, än den klassificering som följer av befintliga förhållanden. Kravet på att försämring inte ska uppstå efterlevs således. I S^F0O:s rapport samt i bifogad komplettering av miljökonsekvensbeskrivningen (Bilaga 5) utförd av Medins Havs- ocb Vattenkonsulter AB, redogöres närmare för klassificeringarna samt resultaten, vattenförekomst för vattenförekomst. Diverse frågeställningar I inkomna remissyttranden bar rests ett antal frågor av varierande slag. Frågorna kommenteras ocb besvaras i bilaga A ocb i bilaga B. Mölndals Kvarnby ocb Mölndals Stad bar inte i något fall funnit det välmotiverat att ändra ansökan med anledning av framförda förslag på alternativa utföranden. Villkor ocb försiktigbetsmått Länsstyrelsen bar i yttrande aktbil. 7B angivit villkorspunkter som yrkas ska gälla vid bifall till ansökan. Yrkandena överensstämmer i stort med de villkor som sökandena redovisat i skrift daterad 2015-04-27. Oet föreslås att erfarenheterna av regleringen ska följas under en prövotid om tre år. Kontrollprogram för prövotiden bör utformas efter samråd med tillsynsmyndigheten. Om det visar sig att prövo-
ALRUT^A0V0KAT8YRÅA8 5 tiden etter tre år behöver törlängas, tår det avgöras av Mark- och miljödomstolen vid den tiden. Sökandena medger Länsstyrelsens yrkande om att vid grävning i Ståloppet ska hotten och kant^oner uttormas i samråd med naturoch tiskeexpertis. Planen tör arbetet ska uttormas etter samråd med tillsynsmyndigheten. Sökandena godtar vidare att arbeten vid sångsvanens övervintringsplats i inloppet till Stensjön ska undvikas under perioden december ^ tebruari. I övrigt hänvisas till sökandenas villkorsåtaganden, såsom de angivits i skritt 2015-04-27 vilket upptattas motsvara vad Länsstyrelsen antör. Mölndals Kvarnby och Mölndals Stad har tör egen del, som ett led i kompletteringsarbetet, beslutat justera lydelsen av några villkor. Oet gäller dels villkor 7 som reglerar tiden tör tappningsplanen tör vegetationsperioden. Tiden har utökats till att avse även månaderna tebruari och mars. Vidare har Mölndals Kvarnby och Mölndals Stad beslutat att villkor 14 avseende tiskvägar inte längre ska vara ett latent villkor. Oet innebär att tiskvandringsvägar kommer att anläggas törbi Stensjö dämme och vid Orevedämmets högra (norra) tåra törbi dammläget, i samband med att övriga planerade arbeten på respektive plats uttörs. Villkoret är numera nummer 15. Ln reviderad villkorssammanställning bitogas (Bilaga 0). Granskning av extern sakkunnig Oet har trån HaV och Länsstyrelsen gjorts gällande att ansökan är av den arten att ansökan bör granskas av utomstående sakkunniga personer.
ALRUT^AOVOKAT8YRÅA8 6 Sökandena är i grunden av den uppfattningen att de konsulter som medverkat till att utforma ansökan är mycket kvalificerade och lämpade för sina uppdrag. Beträffande naturvårdsfrågorna i målet är de så väl dokumenterade och bedömda, och samtidigt allmänt förekommande, att någon extern granskning inte alls är motiverad. När det gäller de hydrologiska och hydrauliska aspekterna finns inte någon hättre kraft vad avser Mölndalsån, än civilingenjör 0-0 Göransson, S^EOO. Emellertid innehåller målet samt syftet med ansökan, flera kopplingar till SMHI. Oet gäller hland annat det styr- och prognosprogram som utarbetats av SMHI och som kommer att vara beroende av prognoser från SMHI. Även i andra avseenden berörs SMHI. fill detta vill sökandena lägga att allmänhetens och myndighetsföreträdares möjligheter att fullt ut följa och förstå hydrologiska och hydrauliska rapporter och skeenden, av naturliga skäl kan vara begränsad. Mot denna bakgrund motsätter sig sökandena inte att SMHI förordnas att granska ansökan, för det fall Mark- och miljödomstolen finner det erforderligt. Ett argument mot extern granskning är den ytterligare som det drar. Oet bör dock kunna antas att SMHI på ett sätt ska kunna genomföra en granskning. tidåtgång effektivt Mölndals Kvarnby och Mölndals Stad vill återknyta till den inledningsvis framförda oron över att genomförandet av kvarvarande nödvändiga åtgärder för att begränsa samhällsfarliga översvämningar utmed Mölndalsån drar ut på tiden. Förhoppningsvis ska den fortsatta handläggningen kunna ske med koncentrerade remisstider. Måhända skulle det vara ändamålsenligt att Mark- och miljödomstolen presenterade en tidplan för resterande handläggning, på det sätt Mark- och miljööverdomstolen ofta gör. Härigenom får parterna
ALRUTZ' ADVOKATBYRÅ AB 7 klart för sig vilka tider som gäller. Huvudförhandling före sommarsemestrarna vore att önska. Mölndals Kvarnby och Mölndals Stad tsrs * 7 Louis Vasseur