KALMAR KOMMUN OMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2008-05-29 Tid kl 13.00-16.00 Plats Skälby gård Omfattning 75-90 ande Steve Sjögren (s) ordförande Ingegerd Petersson (c) Gunnel Akinder (s) Jan Petersson (s) Mikael Palmqvist (s) Zymer Kuqaj (s) Ginn Berggren Eklund (v) Therese Wernersson (m) Rolf Wahlberg (m) Birgitta Nordlöw (fp) Ruth Pahlm (kd) Ersättare Ann-Marie Engström (s) Kerstin Gustafsson (v) Marika Danielsson (c) Maria Roos (kd) Övriga Lars-Åke Nordin närvarande Lars Axelsson 75-76 Pia Olsson 75-76 Thomas Johansson Christina Erlandsson Magnus Levin 75-80 Lotta Hedström 75-76 Jenny Johansson 75-76 Laila Andersson 75 Sekreterare Agneta Järkelid Justerat Steve Sjögren Mikael Palmqvist Ordförande Anslaget på kommunens anslagstavla den / 2008 intygar:
Omsorgsnämnden 2008-05-29 41 75 Boendeplanering för personer med funktionshinder (dnr AO 2008/00088 733) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 23 maj 2008. Boendesamordnare Laila Andersson informerar om boendeplaneringen för personer med funktionshinder. Omsorgsförvaltningen ger idag stöd till 228 personer med funktionshinder i bostad med särskild service för vuxna. Av dessa har 216 personer LSS-beslut och 12 personer har beslut enligt SoL. Nio av de 228 personerna finns placerade utanför kommunen. Kalmar kommun har en låg åldersstruktur avseende de som bor i bostad med särskild service för vuxna. Endast 19 personer är äldre än 66 år och andelen under 30 år ökar. Omsättningen i LSS-boendena kommer således att vara låg under de närmaste åren. Dessutom finns en stor andel med ungdomar födda i slutet av 80-talet och början av 90-talet som kommer att behöva stöd i sitt framtida boende. För vart och ett av åren 2008-2011 planeras utökning med såväl platser i gruppbostad, servicebostäder som boendestöd. 76 Information om daglig verksamhet/sysselsättning i enheterna 6 och 13 LSS (dnr AO 2008/00087 734) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 6 maj 2008. Enhetscheferna Jenny Johansson och Lotta Hedström informerar om daglig verksamhet/sysselsättning i enheterna 6 och 13 LSS. I april 2008 hade sammanlagt 279 personer beslut om daglig verksamhet eller sysselsättning inom omsorgsförvaltningen. Av dessa är 233 beslut enligt LSS och 46 enligt SoL. Hittills i år har nio nya beslut verkställts. En preliminär beräkning visar att 25 personer till kommer att söka daglig verksamhet under 2008. 10 av dessa kommer från gymnasiesärskolan. Under 2007 och 2008 har tre företagsgrupper startat. En företagsgrupp är en verksamhet förlagd till en ordinär arbetsplats där omsorgstagaren endast behöver lite stöd. Ett exempel är företagsgruppen vid 4H på Skälby som omsorgsnämnden besökte före dagens sammanträde. Arbetet med individuella placeringar fortsätter att öka och uppgår för närvarande till 43.
Omsorgsnämnden 2008-05-29 42 Arbete pågår för att starta ett samarbete med Del-Ta produktion. Eventuellt kan delar av Snäckans verksamhet komma att flyttas till Del-Ta. För närvarande har 11 personer sin dagliga verksamhet på Del-Ta.. Aktivitetshuset Valen har söndagsöppet från och med april i år. 77 Budgetuppföljning efter april månad 2008 (dnr AO 2008/00008 042) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 20 maj 2008. Budgetprognosen efter fyra månader visar att driftbudgeten kan komma att överskridas med 3 milj kr vid årets slut om inga åtgärder vidtas. Av det befarade underskottet beräknas 1,5 milj kr vara av engångskaraktär. Denna kostnad kan finansieras genom att nya demografipengar inom äldreomsorgen ej ger full årseffekt. Resterande underskott om 1,5 milj kr kan hänföras till underbudgetering av nämndens nya ansvar för hemsjukvården. Underskottet bedöms långsiktigt och nämnden har sedan tidigare markerat att man önskar hela effekten av skatteväxlingen för att uppnå en god kvalitet. Omsorgsnämnden godkänner budgetuppföljningen efter april månad med föreslagna åtgärder samt äskar tilläggsanslag om 1,5 milj kr avseende ansvaret för hemsjukvården. 78 Anbudsunderlag för extern drift av verksamheten vid särskilt boende i Vasallparken (dnr AO 2008/00053 734) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 20 maj 2008. Omsorgsnämnden har beslutat om ett nytt äldreboende i Vasallparken inklusive villkor för hyreskontrakt m m. Vid nämndens sammanträde i december 2007 antogs verksamhetsplanen för 2008. I samband med detta beslutade nämnden att under 2008 aktivt arbeta för att se över möjligheterna till entreprenader/intraprenader och kooperativ inom verksamhetsområdena SoL och LSS. Omsorgsnämnden uppdrar till omsorgsförvaltningen att ta fram förslag till anbudsunderlag för extern drift av verksamheten vid planerat särskilt boende i Vasallparken. 79 Riktlinjer för medicintekniska produkter rutiner och
Omsorgsnämnden 2008-05-29 43 ansvarsfördelning (dnr AO 2008/00080 730) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 20 maj 2008. Kalmar kommun har sedan Ädel-reformen 1992 haft ansvar för individuellt utprovade hjälpmedel inom särskilda boenden. Från och med den 1 januari ansvarar kommunen även för hemsjukvård, rehabilitering och tekniska hjälpmedel i ordinärt boende. Förskrivning och utprovning av hjälpmedel sker huvudsakligen enligt de länsövergripande riktlinjer som beslutats av landstingsstyrelsen och länets kommuner. Avtal avseende hjälpmedelsförsörjningen i länet gäller till och med den 31 december 2011. Omsorgsförvaltningen beslutade 2003 om interna riktlinjer för medicinteknisk utrustning. Revidering av riktlinjerna har nu skett vad avser det utökade ansvaret för hjälpmedel i ordinärt boende. Även här föreslås en fortsatt tillämpning enligt landstingets tidigare rutiner före hemsjukvårdsövertagandet. Omsorgsnämnden fastställer reviderade riktlinjer för medicinteknisk utrustning. 80 Statistik avseende hemsjukvården Under maj månad har 769 hembesök gjorts av sjuksköterska. Antalet hemsjukvårdspatienter är 819. Antalet hembesök av rehabiliteringspersonal var 255 under maj. Sjuksköterskebesök hos ej inskrivna hemsjukvårdspatienter har gjorts i 60 fall. Till hösten kommer en nivåindelning göras i statistiken. Vidare övervägs möjligheten att införa en avgift. 81 Dokumenthanteringsplan - gallringsfrister (dnr AO 2008/00078 004) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 15 maj 2008. Omsorgsnämndens dokumenthanteringsplan har omarbetats och reviderats i samråd med förvaltningen och kommunarkivarien.
Omsorgsnämnden 2008-05-29 44 Omsorgsnämnden godkänner förslag till gallringsfrister som redovisas i dokumenthanteringsplanen samt förslag till arkivansvarig och arkivredogörare. 82 Bort med termen handikapp (dnr AO 2008/00079 730) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 19 maj 2008. Socialstyrelsens terminologiråd har fattat beslut om revidering av termerna funktionsnedsättning och handikapp. Funktionsnedsättning och funktionshinder är inte längre synonymer. Funktionshinder blir en egen term och handikapp utgår. Begreppet funktionsnedsättning definieras som nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Funktionshinder definieras som begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. För båda termerna avråds handikapp som synonym. Det innebär att man talar om personer med funktionsnedsättning och att det är miljön som är funktionshindrande för personen. I enlighet med terminologirådets rekommendation föreslås att orden funktionsnedsättning och funktionshinder ska användas i alla dokument och all information som upprättas inom omsorgsnämnden. Omsorgsnämnden beslutar att använda funktionsnedsättning och funktionshinder i stället för termen handikapp. 83 Förändrade krav på livsmedelshanteringen i köken Den nya livsmedelslagstiftningen innebär att många verksamheter inom omsorgen måste följa livsmedelslagens försiktighetsmått. Alla boenden och dagliga verksamheter inom både SoL och LSS omfattas. En ansökan som beskriver lokalernas utformning, rutiner för personalens agerande i olika situationer, en faroanalys samt beskrivning av hur egenkontrollen ska utföras ska lämnas till samhällsbyggnadsnämnden. En årlig livsmedelsinspektion kommer sedan att ske ute i verksamheterna. Inspektionen är avgiftsbelagd. Därtill kommer kostnader för utbildning av kostombud och enhetschefer. I inledningsskedet beräknas en kostnad om 400.000 kr. 84 Utredningsdirektiv för eventuell delning av
Omsorgsnämnden 2008-05-29 45 omsorgsnämndens verksamheter Förvaltningschefen Lars-Åke Nordin redovisar direktiv och projektplan för utredning om en eventuell delning av omsorgsnämndens verksamheter. Uppdraget innebär att dels utreda förutsättningarna för att överföra LSSverksamheten i sin helhet eller delar därav från omsorgsnämnden till socialnämnden och dels utreda förutsättningarna för att överföra hela eller delar av kommunens stöd till psykiskt sjuka/psykiskt funktionshindrade från omsorgsnämnden till socialnämnden. Syftet är att skapa bättre helhetssyn för den enskilde, tydligare uppdrag till omsorgsnämnden respektive socialnämnden, underlätta samarbetet med andra myndigheter, effektivare beslutsgång och samordning av befintliga resurser samt att underlätta styrning och ledning. Målet är att en förändrad organisation ska träda i kraft den 1 januari 2009. Förändringen ska ske inom befintliga resursramar. Projektorganisationen består av en styrgrupp och en ledningsgrupp. Kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunchefen Roland Karlsson utgör styrgrupp. Gruppen kan förstärkas med presidierna i berörda nämnder vid vissa tillfällen. Ledningsgruppen består av Kerstin Björklund, projektledare, personalchef Anne Redin, omsorgschef Lars- Åke Nordin, vik verksamhetschef LSS Cecilia Frid och verksamhetschef myndighet Ingrid Jirsell Simlund samt socialchef Jan Bolin och sektionscheferna Maj-Lis Nilsson och Eva Tunebro. Enligt direktiven ska kontinuerlig information och samverkan med de fackliga organisationerna genomföras i kommuncentral samverkansgrupp samt i samverkansgrupperna på omsorgs- och socialförvaltningen. Ledningsgruppen har haft ett möte varvid direktiven har gåtts igenom. Ytterligare två möten är inplanerade inom kort. Vid dessa träffar ska en redovisning ske av verksamheten, omfattning etc. Det huvudsakliga arbetet i ledningsgruppen förväntas ske under vecka 26.
Omsorgsnämnden 2008-05-29 46 85 Lägesrapport avseende rekrytering av semestervikarier Meddelas att rekrytringsläget är under kontroll. Möjligen har planeringen blivit klar något senare i år än förra året. HSL-enheten har rekryterat drygt 30 vikarier. I vissa fall är det sjuksköterskeelever som kommer att tjänstgöra som undersköterskor med delegation. 86 Lägesrapport avseende bemanningsservice Situationen vid bemanningsservice är i stort sett oförändrad jämfört med redovisningen i april månad. 87 Avslutning av Skälbyprojektet (dnr AO 2008/00072 015) Handling * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 16 maj 2008. Omsorgsförvaltningen har sedan hösten 2006 deltagit i ett projekt tillsammans med socialförvaltningen. Målgrupp för projektet har varit medelålders och äldre personer med långvarigt alkoholberoende. Syftet var att bryta isolering och ensamhet, att göra dagen lite mer meningsfull och att ge den enskilde mer stimulans. För omsorgsförvaltningen var ett syfte även att minska antalet hemtjänsttimmar för målgruppen. Så har inte skett bland annat eftersom det har varit svårt att få de omsorgstagare som projektet omfattar att komma till Skälbyhuset. Däremot har det fungerat mycket bra för socialförvaltningens del. Eftersom projektets syfte inte kunnat uppfyllas har omsorgsförvaltningen avslutat sin del i projektet. 88 Boendesamordnarens rapport För närvarande råder balans på tillgången av platser inom såväl särskilt boende som korttidsboende. 89 Sjukfrånvaro och frisknärvaro
Omsorgsnämnden 2008-05-29 47 Sjukfrånvaron fortsätter att ligga under tidigare nivå. 90 Anmälan enligt Lex Sara Förvaltningschefen meddelar att en anmälan enligt Lex Sara inkommit till förvaltningen. Utredningen har startat. Pressen är informerad och kommer att skriva om fallet i morgondagens tidning.