2015-10-06 1(19) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Kl. 15.00 16.45, Smedjan i Nämndhuset Torbjörn Holm (V), ordförande Lars Littorin (V) Franz Maretta (S) Kent Gustafsson (S) Lars-Erik Karlsson (S) Tjänstgörande ersättare: Stina Borjo (V) ers för Simon Petersson (V) Anneli Mylly (V) ersättare för Leif Grönberg (V) Karl Lichterman (C) ersättare för Johan Stadler (KD) ÖVRIGA DELTAGARE Tjänstemän: Mårten Persson, avdelningschef Christer Persson, byggnadsinspektör Susanna Weiberg, stadsarkitekt Louise Jedehulth, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marianne Andersson, sekreterare Utses att justera: Anneli Mylly Justeringens tid och plats: Kommunkansliet, tisdag 13 oktober, kl. 10.00 Paragrafer 66-76 UNDERSKRIFTER Sekreterare: _ Marianne Andersson Ordförande: _ Torbjörn Holm Justerande: _ Anneli Mylly
2015-10-06 2(19) Organ: Anslag/bevis Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum: 2015-10-06 Datum när anslaget sattes upp: 2015-09-13 Datum när anslaget tas ner: 2015-11-04 Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson
2015-10-06 3(19) Innehållsförteckning BMN 66 Dnr: Fastställande av dagordning... 4 BMN 67 Dnr: B 2015-000119 Revisionsrapport Granskning av tillgänglighetsarbetet... 5 BMN 68 Dnr: M 2015-000161 Slutrapport, tillsynsprojekt inom området bekämpningsmedelsanvändning inom jordbruket... 6 BMN 69 Dnr: Sammanträdestider 2016... 7 BMN 70 Dnr: B 2015-000096 Jannelund 20:2, Kanadagatan 4. Bygglov för ändrad användning 8 BMN 71 Dnr: B 2015-000123 Svartå 1:89, Smedstorpsvägen 3. Fråga om bygglov för ändrad användning... 10 BMN 72 Dnr: B 2015-000099 Karlshagen 44:2, XXXXX. Tillbyggnad av enbostadshus med inglasad altan... 12 BMN 73 Dnr: B 2015-000112 Kvarnberg 5:3, XXXXX. Tillbyggnad av inglasad alta... 14 BMN 74 Dnr: B 2015-000113 Nyttorp 1:31, Strandskyddsdispens,nybyggnad pumpstation... 16 BMN 75 Dnr: Delegeringsbeslut... 18 BMN 76 Dnr: Rapporter och meddelanden... 19
2015-10-06 4(19) BMN 66 Dnr: Fastställande av dagordning Tre ärenden stryks från dagordningen: Agen 15:3 Bygglov för ändrad användning. Ansökan är återtagen. Norrboda 5:2 Uppförande av mast. Inväntar svar om alternativ placering Höglunda 1:4 Nybyggnad sanitetsbyggnad m.m. Inväntar yttrande från granne. Dagordningen fastställs därmed.
2015-10-06 5(19) BMN 67 Dnr: B 2015-000119 Revisionsrapport Granskning av tillgänglighetsarbetet Uppdrar till miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen att innan årsskiftet följa upp projekt kring enkelt avhjälpta hinder i centrummiljön, Åtorp och Svartå. På revisorernas uppdrag har PwC granskat tillgänglighetsarbetet i kommunen. Resultatet presenteras i rapport som inkom 2015-09-18. Vid årsskiftet förändrades diskrimineringslagen och otillgänglighet klassas nu som diskriminering. Syftet med granskningen är att bedöma om ansvariga nämnder säkerställer att kommunens tillgänglighetsarbete är ändamålsenligt. PwC rekommenderar i sin rapport att Bygg- och miljönämnden bör säkerställa att inventeringarna i Degerfors, Svartå och Åtorp följs upp.
2015-10-06 6(19) BMN 68 Dnr: M 2015-000161 Slutrapport, tillsynsprojekt inom området bekämpningsmedelsanvändning inom jordbruket Nämnden har tagit del av rapporten och lägger den därmed till handlingarna. Degerfors kommun deltog under våren 2015 i ett tillsynsprojekt inom området bekämpningsmedelsanvändning inom jordbruket. Jordbruksverket och Kemikalieinspektionen är de två myndigheter som tagit initiativ till projektet och det riktar sig i första hand till den som arbetar med kommunal tillsyn inom jordbruksområdet. Fokus låg på den nya lagstiftningen om integrerat växtskydd (IPM) samt granskning av växtskyddsmedel och dess användningsvillkor. Tillsynsprojektet avslutades 2015-08-31. En nationell slutrapport om projektet kommer. Tre av de fjorton företag som kontrollerades i Degerfors hade mindre anmärkningar som kommer att följas upp vid nästa tillsynsbesök. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse daterad 2015-09-21
2015-10-06 7(19) BMN 69 Dnr: Sammanträdestider 2016 Sammanträdestider för 2016 fastställs enligt förslag. Sammanträdestider för bygg- och miljönämnden och för beredningen innan nämnd. BEREDNING BYGG- OCH MILJÖNÄMND 19 januari 26 januari 23 februari 1 mars 5 april 12 april 3 maj 10 maj 7 juni 14 juni 16 augusti 23 augusti 20 september 27 september 25 oktober 1 november 29 november 6 december Preliminär tid och plats för möte Beredning: Tisdagar klockan 13.00, Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen Bygg- och miljönämnd: Tisdagar klockan 15.00, C-salen i Folkets hus Skickas till Ledamöter Kommunsekreteraren Akt
2015-10-06 8(19) BMN 70 Dnr: B 2015-000096 Jannelund 20:2, Kanadagatan 4. Bygglov för ändrad användning Bygglov beviljas för ändrad användning enligt 9 kap. 36 plan- och bygglagen, PBL, med villkor att planbeslutet för den nya detaljplanen för området vinner laga kraft och åtgärden får inte påbörjas förrän detta skett. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Med detta startbesked enligt 10 kap. 23 PBL godkänns att åtgärden får påbörjas så snart planbeslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Bifogad kontrollplan fastställs och ska inlämnas till miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen som underlag för slutbesked. Avgift för bygglov, startbesked, kungörelse och slutbesked 11 708 kr. Planavgift 24 920 kr. (Faktura sänds separat.) I övrigt erinrar nämnden i egenskap av tillsynsmyndighet enligt miljöbalken om vikten av att oljor och övriga kemikalier hanteras så att spill och utsläpp undviks. Fastighets AB Olaus Petri 3:79, Glanshammarsvägen 82, 703 69 Örebro ansöker om lov för ändrad användning från brandstation till bussgarage med uppställning av bussar inomhus och utomhus, service, reparationer samt yttre och inre fordonsvård på fastigheten Jannelund 20:2, Degerfors kommun. Kommunstyrelsen antog 2015-10-05 en ny detaljplan med användningsbestämmelserna HKZ = handel, kontor och verksamheter med begränsad omgivningspåverkan. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-25 att ärendet skulle avgöras när planarbetet avslutats. Komplettering med verksamhetsbeskrivning inkom 2015-09-29. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens bedömning Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser,
2015-10-06 9(19) SN 70 forts Dnr: B 2015-000096 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att åtgärden ryms inom de nya planbestämmelserna och att bygglov ska ges med villkor att planbeslutet för den nya detaljplanen för området vinner laga kraft. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 36 plan- och bygglagen. Upplysningar Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar beslutet bifogas. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse daterad 2015-09-21. Verksamhetsbeskrivning från företaget lämnas till nämnden vid mötet. Skickas till Sökande (beslutskvittens) Skatteverket Kungörs i Post och Inrikes tidningar Berörda grannar informeras i brev Akt
2015-10-06 10(19) BMN 71 Dnr: B 2015-000123 Svartå 1:89, Smedstorpsvägen 3. Fråga om bygglov för ändrad användning 1. Planerad verksamhets huvudsyfte bedöms som vård och kräver bygglov för ändrad användning. 2. Planerad användning strider mot gällande detaljplan. Muscari AB, Postgatan 11, 695 30 Laxå har inkommit med en fråga om det krävs bygglov för ändrad användning för deras planerade verksamhet på fastigheten Svartå 1:89, Smedstorpsvägen 3. En verksamhetsbeskrivning har inlämnats och har kompletterats med muntliga uppgifter. Muscari är ett utvecklingshem med inriktning mot klienter från 18 år och uppåt. Klienter med sociala handikapp, tidigare drogberoende och kriminalitet tas emot. I centrum står att stödja klienternas återgång till ett drogfritt liv med egen lägenhet, arbete och fritid. Verksamheten som ska bedrivas i Svartå beskrivs som ett hus där det finns 8 lägenheter och personaltillgången är stor. Här jobbar man ofta med intag, probleminventering och/eller avlastning. Tiden man vistas i Svartå varierar utifrån behov, från några veckor och uppåt. Det kommer även att erbjudas till exempel KBT-terapi. För fastigheten gäller detaljplan A 115, fastställd 1983-06-10. Användningsbestämmelsen som gäller är B, vilket innebär bostadsändamål. Byggnaden har tidigare använts för boende. Bedömning Enligt plan- och bygglagen 9 kap 2 p 3 krävs det bygglov för 2. annan ändring av byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen har kommit till stånd, b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Första punkten 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan. Enligt boverkets allmänna råd innebär användningsbestämmelsen bostäder att verksamhetens huvudsyfte ska vara boende av varaktig karaktär.
2015-10-06 11(19) BMN 71 forts Dnr: B 2015-000123 Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer utifrån inlämnade skriftliga och muntliga uppgifter att verksamhetens inslag av behandling, det vill säga vård, är så stort att det måste betraktas som verksamhetens huvudsyfte. Klienternas boende bedöms inte som varaktigt i planoch bygglagens mening. Som stöd för bedömningen har Mark- och miljööverdomstolens dom 2014-P 4246 använts. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar beslutet bifogas. Det är dock tveksamt om beslutet är överklagningsbart. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse daterad 2015-09-21. Skickas till Sökande (rek + mb) Akt
2015-10-06 12(19) BMN 72 Dnr: B 2015-000099 Karlshagen 44:2, XXXXXXXXXXX. Tillbyggnad av enbostadshus med inglasad altan Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen, PBL, för en liten avvikelse från detaljplanen. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Med detta startbesked enligt 10 kap. 23 PBL godkänns att åtgärden får påbörjas. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Bifogad kontrollplan fastställs och ska inlämnas till miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen som underlag för slutbesked. Avgift för bygglov, startbesked, kungörelse och slutbesked 2 699:-. (Faktura sänds separat.) XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Degerfors ansöker om lov för tillbyggnad av enbostadshus med inglasad altan på fastigheten Karlshagen 44:2, Degerfors kommun. Tillkommande byggnadsarea är ca 28 m2. Fastigheten ligger inom område med detaljplan A 64. Åtgärden strider mot detaljplanen på det sättet att den area som enligt planen får bebyggas överskrids. Berörda grannar har informerats om åtgärden och har inte haft några invändningar. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens bedömning Bygglov får ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att så är fallet och att bygglov därför kan beviljas för en liten avvikelse från detaljplanen med stöd av 9 kap. 31b plan- och bygglagen. Upplysningar Innan altan och eldstad får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar beslutet bifogas. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse daterad 2015-09-21.
2015-10-06 13(19) BMN 72 forts Dnr: B 2015-000099 Skickas till Sökande (beslutskvittens) Skatteverket Kungörs i Post och Inrikes tidningar Berörda grannar informeras i brev Akt
2015-10-06 14(19) BMN 73 Dnr: B 2015-000112 Kvarnberg 5:3, XXXXXXXXXXXX. Tillbyggnad av inglasad altan Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen, PBL, för en liten avvikelse från detaljplanen. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Med detta startbesked enligt 10 kap. 23 PBL godkänns att åtgärden får påbörjas. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Bifogad kontrollplan fastställs och ska inlämnas till miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen som underlag för slutbesked. Avgift för bygglov, startbesked, kungörelse och slutbesked 2 699:-. (Faktura sänds separat.) XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ansöker om lov för tillbyggnad av inglasad altan på fastigheten Kvarnberg 5:3, Degerfors kommun. Tillkommande byggnadsarea är ca 19 m2. Fastigheten ligger inom område med detaljplan A 78. Åtgärden strider mot detaljplanen på det sättet att den area som enligt planen får bebyggas överskrids och tillbyggnaden kommer något närmare en tomtgräns än 4,5 m. Berörda grannar har informerats om åtgärden och har inte haft några invändningar. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens bedömning Bygglov får ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att så är fallet och att bygglov därför kan beviljas för en liten avvikelse från detaljplanen med stöd av 9 kap. 31b plan- och bygglagen. Upplysningar Innan tillbyggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar beslutet bifogas. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse daterad 2015-09-21.
2015-10-06 15(19) BMN 73 forts Dnr: B 2015-000112 Skickas till Sökande (beslutskvittens) Skatteverket Kungörs i Post och Inrikes tidningar Berörda grannar informeras i brev Akt
2015-10-06 16(19) BMN 74 Dnr: B 2015-000113 Nyttorp 1:31, Strandskyddsdispens för nybyggnad av pumpstation Strandskyddsdispens för nybyggnad av avloppspumpstation lämnas enligt 7 kap. 18 b miljöbalken. Tomtplatsens avgränsning sammanfaller med byggnadens fasadliv. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. (7 kap. 18 h miljöbalken). Avgift 7 120:-. (Faktura sänds separat.) Upplysningar Länsstyrelsen ska inom tre veckor från den dag då kommunens beslut kom in till länsstyrelsen besluta om en prövning ska ske eller inte (19 kap. 3 b miljöbalken). Därefter vinner beslutet laga kraft. Degerfors kommun, Serviceförvaltningens VA-enhet, ansöker om strandskyddsdispens för avloppspumpstation på fastigheten Nyttorp 1:31. Bakgrund Avloppspumpstationen är en del i den anläggning som ska försörja Västra Möckelnstranden med vatten och avlopp. Pumpstationen placeras inom strandskyddsområde enligt 7 kap. 14 miljöbalken och den är för placeringen beroende av möjligheten att dra fram avloppsledningen. Besök på platsen ägde rum 2015-09-08. Bedömning Det är ett angeläget allmänt intresse att lösa avloppssituationen utmed Möckelns västra strand och särskilda skäl (angeläget allmänt intresse enligt 7 kap. 18 c 5. miljöbalken) bedöms därmed föreligga för att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Byggnadens storlek och utformning gör dessutom att allmänhetens tillträde till stranden påverkas ytterst marginellt och växt- och djurlivet bedöms inte heller påverkas på ett oacceptabelt sätt. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar beslutet bifogas. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse daterad 2015-09-21.
2015-10-06 17(19) BMN 74 forts Dnr: B 2015-000113 Skickas till Sökande (beslutskvittens) Länsstyrelsen (e-post, ansökan + handlingar i ärendet) Akt
2015-10-06 18(19) BMN 75 Dnr: Delegeringsbeslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Bygg- och miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän enligt antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut, miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen Miljöärenden (ur Ecos) 2015-08-17 2015-09-20 DB 2015-000139 DB 2015-000155 DB 2015-000146 DB 2015-000156 DB 2015-000148 DB 2015-000157 DB 2015-000151 DB 2015-000159 Bygglovsärenden (ur ByggR) 2015-08-17 2015-09-20 DB 2015-92 DB 2015-99 DB 2015-109 DB 2015-110 DB 2015-100 DB 2015-107 DB 2015-112 DB 2015-114
2015-10-06 19(19) BMN 76 Dnr: Rapporter och meddelanden Rapporten mottas. Inkomna rapporter och meddelanden B 2014-000138 B 2015-000085 B 2015-000049 M 2011-000188 M 2015-000162 B 2014-000138 Länsstyrelsens beslut överklagan Avslag. Ärende: Beviljat bygglov för ändrad användning, Ramshöjden 14:6. Länsstyrelsens beslut, strandskyddsdispens Upphäver nämndens beslut. Ärende: Flytbrygga, Bruket 1:16. Länsstyrelsens beslut, strandskyddsdispens Upphäver nämndens beslut. Ärende: Beviljad strandskyddsdispens, Ölsdalen 4:1. Mark- och miljödomstolens beslut överklagan Avslag. Ärende: Buller och skuggbildning från vindkraftverk, Norrboda 5:2. Kalkningsplan 2016, Örebro län Kommunstyrelsen 170: Överklagande av BMN:s beslut om bygglov för fastigheten Ramshöjden 14:6.