PROTOKOLL NR 1/2010 1(9) Sammanträdesdatum Diarienummer POLISSTYRELSEN 2010-02-12 APG 126-525/10 Tid: Kl. 09:00 14:00. Plats: Närvarande ledamöter: Tjänstgörande suppleanter: Polishuset i Växjö. Charlotte Branting (fp) Mats Johnsson (m) Jan Sahlin (m) ClasGöran Karlsson (s) Charlotta Svanberg (s) Joakim Pohlman (s) Wirginia Bogatic (v), 7-10b Anders Kjaersgaard, länspolismästare Margareta Löfström (m) Sven Sunesson (c), 1-10b Benkt Sjödahl (kd) Gunilla Svensson (s) Anders Mårtensson (v), 1-6, 11-16 Ej tjänstgörande suppleanter: Anders Mårtensson (v), 7-10b Övriga närvarande: Katarina Pettersson, sekreterare Börje Olofsson, OFR/S Ulf Wilsson, OFR/P, 1-6 Anders Karlsson, polisintendent Mats Lagerblad, poliskommissarie, via telefonuppkoppling Leif Gustavsson, poliskommissarie Tommy Gustavsson, ekonomidirektör Karl-Gustav Karlsson, personalchef, 1-6, 11-16 Robert Loeffel, polisinspektör, 1-6 1 Sammanträdet öppnas Ordföranden Charlotte Branting inledde med att hälsa de närvarande välkomna till dagens sammanträde.
2(9) 2 Upprop Upprop förrättades. Ordföranden informerade om att Mats Lagerblad kommer att närvara via telefonuppkoppling. 3 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll föreslogs Mats Johnsson. I enlighet med förslaget. 4 Fastställande av dagordning Länspolismästare Anders Kjaersgaard informerade om att punkt 9 på dagordningen måste utgå eftersom Stefan Karlsson har fått förhinder att medverka. Benkt Sjödahl framförde önskemål om att få ett klarläggande angående beredskapspolisen under punkten Övriga frågor. Mats Johnsson framförde önskemål om att under punkten Övriga frågor få information om hur polisen hanterar de bilar som blir kvarlämnade då förarna omhändertas. Dagordningen fastställes med följande ändringar, och tillägg under punkten Övriga frågor: Punkt 9 utgår. Punkt 15 a) - Klarläggande angående beredskapspolisen. Punkt 15 b) - Information om kvarlämnade bilar. 5 Protokoll från sammanträdet den 18 december 2009 Protokollet godkänns och läggs till handlingarna. 6 Samverkan mellan polismyndigheterna i Kalmar län och Kronobergs län Ordföranden informerade om att polisstyrelsen idag ska ta ställning till förslag avseende principöverenskommelse med polisstyrelsen i Kalmar län, se bilaga 1, förslag till beslut avseende ledningscentralen, se bilaga 2, samt förslag till beslut avseende gemensam länspolismästare för Polismyndigheten i Kalmar län och Polismyndigheten i Kronobergs län, se bilaga 3. Förslagen har diskuterats inom myndigheten, myndighetsföreträdare och fackliga organisationer är överens om att de vill genomföra samverkan med Polismyndigheten i Kalmar län i enlighet med liggande förslag.
Ordföranden lämnade ordet först till länspolismästare Anders Kjaersgaard, därefter till de fackliga organisationerna och sist till övriga närvarande. Anders Kjaersgaard redogjorde för polisstyrelsemötet i Kalmar län den 5 februari då samverkan med Polismyndigheten i Kronobergs län hade diskuterats. Stämningen var positiv och beslut hade fattats i enlighet med förslagen. Dessutom hade polisstyrelsen i Kalmar län fattat ytterligare ett beslut. I detta beslut ges länspolismästarna i Kalmar respektive Kronobergs län uppdraget att redovisa hur utvärdering och uppföljning ska genomföras och med vilket tidsintervall. Anders Kjaersgaard informerade vidare om att han hade varit på besök hos polisen i Kalmar län och träffat fackliga företrädare samt även några personalkategorier. Anders Kjaersgaard gjorde bedömningen att de var mycket positiva och entusiastiska till samverkan med Polismyndigheten i Kronobergs län. Vad avser vår egen myndighet redogjorde Anders Kjaersgaard för att han inte har fått några indikationer som tyder på att vi inte ska gå vidare med samverkansfrågan. I både Kalmar län och Kronobergs län finns en viss oro bland vissa personalkategorier, i Kronobergs län är det främst personalen på länskommunikationscentralen och i Kalmar län är det personalen på förvaltningsavdelningen. Om samverkan med Polismyndigheten i Kalmar blir beslutat i enlighet med liggande förslag, kommer detta ej att innebära några uppsägningar av personal, det kommer att finnas arbetsuppgifter för alla. Somliga kanske får nya arbetsuppgifter medan andra kanske får erbjudande om nya arbetsuppgifter i den andra myndigheten. Anders Kjaersgaard avslutade med att informera om att processen med samverkan kommer att inledas redan under nästa vecka om polisstyrelsen fattar beslut om detta i dag. De fackliga representanterna Börje Olofsson och Ulf Wilsson förklarade, båda två, att de fackförbund de representerar ställer sig bakom samverkan med Polismyndigheten i Kalmar län. Joakim Pohlman inledde med att förklara att han ställer sig bakom förslaget om en gemensam ledningscentral för de båda myndigheterna och att den placeras i Kalmar, och frågade därefter hur en operativ ledning i Kronobergs län skulle kunna se ut. Länspolismästare Anders Kjaersgaard informerade om att det i utredningen föreslås att den operativa ledningen ska samordnas och att om polismyndigheterna i Kalmar och Kronobergs län ska ha en gemensam operativ ledning så ska den placeras i Kalmar, men detta är en fråga som myndigheterna får besluta om. Joakim Pohlman ställde sig frågande till förslaget om att ta initiativ till en myndighet i den fjärde punktsatsen i den föreslagna principöverenskommelsen och framförde åsikten att polisstyrelsen först ska utreda förutsättningarna för en myndighet. Ordföranden förklarade att hon själv är positiv till förslaget om en gemensam polismyndighet i Kalmar och Kronobergs län men denna fråga får ej påverka övriga delar av samverkan mellan myndigheterna. Anders Kjaersgaard informerade om att det är polisstyrelsen i Kalmar län som har lyft frågan om en myndighet och att tjänstemännen är positiva till detta. Det finns positiva effekter av en sammanslagning av myndigheterna men länspolismästarna i respektive myndighet har inga synpunkter i frågan. Anders Mårtensson framförde att han är beredd på att ta konsekvenserna av att medverka till att ta initiativ till en gemensam polismyndighet. 3(9)
Mats Johnsson inledde med att framföra önskemål om att Polismyndigheten i Blekinge ska vara med i samarbetet. Kontakt har tagits med moderata representanter i polisstyrelserna både i Blekinge län och i Kalmar län samt justitiedepartementet om detta och de är alla positiva till att Blekinge är med i samarbetet. Därefter förklarade Mats Johnsson att han instämmer i de fyra föreslagna punkterna i den föreslagna principöverenskommelsen och yrkar dessutom att: Länspolismästaren får i uppdrag att kontakta Blekinges länspolismästare, för att undersöka möjligheterna att utveckla samarbetet i sydost till att även omfatta Polismyndigheten i Blekinge län. Återkoppling ska ske till polisstyrelsen. Anders Kjaersgaard framförde att han ansåg att det i nuläget är svårt att göra ändringar i den föreslagna principöverenskommelsen och föreslog därför att formuleringen i fjärde punkten om att ta initiativ till en myndighet definieras i en protokollsanteckning. Vad avser förslaget om att ta kontakt med Polismyndigheten i Blekinge informerade Anders Kjaersgaard om att inte bara länspolismästarna i Kalmar och Kronobergs län utan även andra tjänstemän har varit i kontakt med olika tjänstemän vid Polismyndigheten i Blekinge län. Vid dessa kontakter har tjänstemännen i Blekinge län varit försiktigt positiva men framfört att de inte vill ta ställning i frågan förrän de vet vad som har beslutats i Kalmar och Kronobergs län. Förnyad kontakt med Polismyndigheten i Blekinge län kommer att tas då beslut om samverkan har fattats i Kalmar och Kronobergs län. Sven Sunesson framförde att han anser att en smartare och effektivare organisation medför mer kraft till verksamheten, yrkade bifall till den föreslagna principöverenskommelsen och ställde sig positiv till Anders Kjaersgaards förslag till en definition av innebörden av formuleringen om att ta initiativ till en sammanslagning av de båda myndigheterna, i en protokollsanteckning. Joakim Pohlman instämde i den föreslagna protokollsanteckningen. Ordföranden framförde först att inget är klart förrän dess polisstyrelsen har fattat beslut i frågan om en sammanslagning av polismyndigheterna och instämde därefter i förslaget om en protokollsanteckning. Ordföranden tog upp punkterna i den föreslagna principöverenskommelsen mellan polisstyrelsen i Kalmar län och polisstyrelsen i Kronobergs län och fann att samtliga fyra punkter bifölls. Ordföranden tog upp den föreslagna protokollsanteckningen och fann att den bifölls. Se bilaga 4. Ordföranden tog upp Mats Johnsson yrkande och fann att yrkandet bifölls. Ordföranden ställde proposition på förslag till beslut avseende ledningscentralen. Ordföranden fann att förslaget bifölls. Ordföranden ställde proposition på förslag till beslut avseende gemensam länspolismästare för Polismyndigheten i Kalmar län och Polismyndigheten i Kronobergs län. Ordföranden fann att förslaget bifölls. Under denna del av ärendet deltog ej länspolismästare Anders Kjaersgaard. Polisstyrelsen ställer sig bakom principöverenskommelsen mellan polisstyrelserna i Kalmar län och i Kronobergs län. 4(9)
Länspolismästaren får i uppdrag att kontakta Blekinges länspolismästare, för att undersöka möjligheterna att utveckla samarbetet i sydost till att även omfatta Polismyndigheten i Blekinge län. Återkoppling ska ske till polisstyrelsen. Polisstyrelsen medger att ledningscentralen i Växjö flyttas till Kalmar. Länspolismästarna vid polismyndigheterna i Kalmar respektive Kronobergs län får i uppdrag att verkställa beslutet, inklusive att fastställa tidsschemat. Polisstyrelsens ordförande får i uppdrag att, via Rikspolisstyrelsen, tillskriva regeringen och föreslå att Polismyndigheterna i Kalmar respektive Kronobergs län ska ledas av en gemensam länspolismästare. Vidare får polisstyrelsens ordförande i uppdrag att, via Rikspolisstyrelsen, till regeringen föreslå att nuvarande länspolismästaren i Kronobergs län, Anders Kjaersgaard, förordnas som länspolismästare vid båda polismyndigheterna. 5(9) 7 Uppföljning av Verksamhetsplan 2009 Leif Gustavsson inledde med att redovisa utskickad statistik för januari månad 2010 avseende anmälda brott i länets kommuner, se bilaga 5. Statistiken visar att det totalt sett har anmälts ett färre antal brott under perioden än under motsvarande period 2009. Av intresse är att brottsligheten har minskat drastiskt i Alvesta kommun. I övriga kommuner ligger brottsligheten i stort sett på samma nivå som under 2009. Dock finns en negativ tendens när det gäller tillgreppsbrott på vissa håll i länet. Därefter redovisade Leif Gustavsson statistik över antalet anmälda brott under hela året 2009 i länets kommuner. Sammanfattningsvis visar statistiken att våldsbrotten har en tendens att öka men länet ligger fortfarande på en låg nivå i förhållande till de flesta övriga län. Myndigheten har nått ett mycket bra resultat under brottsrubriceringen innehav av narkotika hos ungdomar under 18 år. Mats Lagerblad redogjorde kort för och kommenterade statistiken i de utskickade diagrammen, se bilaga 6. Diagrammen visar utfallet av några av verksamhetsplanens olika operativa mål i jämförelse med utfallen under åren 2005-2008. Sammanfattningsvis visar uppföljningen att: - Antalet inbrott är för många och antalet uppklarade brott för få. Ett antal åtgärder krävs för att myndigheten ska bli bättre på att klara upp inbrotten. Trenden är densamma i hela den sydöstra delen av landet. Detta kan bero på närheten till landets gränser. - Misshandelsbrotten är också för många men vi är bättre på att klara upp denna typ av brott. Att antalet misshandelsbrott ökar är en trend i hela landet. - Målet för antalet redovisade ärenden avseende brott i nära relation har nåtts. - Antalet LAU-prov (lagen om alkoholutandningsprov) ligger med råge över målet. - Ett mycket bra resultat har nåtts vad gäller ärenden som avser ungdomar under 18 år misstänkta för narkotikabrott. - Andelen redovisade ärenden som avser bedrägerier mot trygghetssystemen ligger på en mycket hög nivå i förhållande till målet för året. Anders Kjaersgaard kompletterade med att informera om att statistiken inte säger något om hur vi ligger till i ett nationellt perspektiv. Detta eftersom nivån på målen kan variera och sätts efter hur myndigheten redan ligger, ligger myndigheten på en bra nivå så blir målen
högre och tvärtom. Om en myndighet ligger bra till i förhållande till de nationella målen så kan man ändå ligga dåligt till i ett nationellt perspektiv och tvärtom. 6(9) Verksamhetsberättelse 2009 Leif Gustavsson redovisade utsänd verksamhetsberättelse för 2009. I verksamhetsberättelsen finns bl.a. en förklaring till nationella och lokala mål samt en sammanfattning i punktform som har färgsatts i syfte att utvisa i vilken utsträckning de olika målen för 2009 har nåtts. Tommy Gustavsson redovisade den i verksamhetsberättelsen infogade budgetavräkningen för 2009. Resultat för året ser bra ut totalt sett trots underskottet som bl.a. avser merkostnader i samband med kommenderingen vid EU-ministermötet i Växjö. Dessa merkostnader har myndigheten blivit lovade att få ersättning för. Antalet anställda poliser vid myndigheten har ökat netto med 20 stycken. Detta är en procentuellt sett större ökning än på de flesta andra polismyndigheter i landet. 8 Uppföljning av Verksamhetsplan 2010 Mats Lagerblad hänvisade till att uppföljningen redan har kommenterats under 7 men betonade att myndigheten måste satsa extra på att klara upp inbrott och att skriva ordningsbot inom trafikområdet. Leif Gustavsson informerade om att en ändrad organisation på brottsutredningssidan har medfört sjunkande ärendebalanser. 10 Information a) Länspolismästarmötet den 10-11 februari Länspolismästaren informerade om att bl.a. följande frågor hade funnits med på dagordningen: - Årsredovisningen för 2009. - Budgetunderlaget. Polisväsendet äskar inte ytterligare stora höjningar av anslaget de närmaste tre åren. - Planeringsförutsättningar med diskussion om siffermål eller inte. - Riksrevisionsverket (RRV) har fått i uppdrag att titta på hur mängdbrott och den brottsförebyggande verksamheten hanteras vid polismyndigheterna. - En översyn av Polisens kontakcenter (PKC) har lett till att åtgärder ska vidtas för att komma till rätta med vissa brister.
- Resultatet av en medarbetarundersökning kommer att presenteras under nästa länspolismästarmöte. Polisstyrelsen kommer att få information om resultatet vid Polismyndigheten i Kronobergs län vid nästa möte. - Den internationella verksamheten - Gränskontrollfrågor. Mycket intressant har hänt det senaste året. - Information om årets valrörelse. - Leif G W Perssons granskning av hanteringen av ett mordfall där polisen inte lyckades hitta mördaren. Efter granskningen har Leif G W Persson lämnat ett antal förslag som har till syfte att förbättra den här typen av utredningar. 7(9) b) Sydsamverkan Anders Kjaersgaard informerade om att strukturen har ändrats till en mer projektorienterad organisation. Endast två och en halv tjänster som nu är utannonserade, kommer att finnas kvar i sekretariatet. Frågan om en ev. samverkan mellan polismyndigheterna i Kalmar län och Kronobergs län följer de övriga myndigheterna inom Sydsamverkan med intresse. De har inga invändningar mot detta utan tycker att det är positivt och bra. Ett gemensamt möte för polisstyrelserna inom Sydsamverkan planeras till hösten. Det är Polismyndigheten i Skåne som håller i arrangemanget. Det är inte beslutat ännu om det är hela polisstyrelserna eller bara presidierna som ska träffas. 11 Aktuella operativa frågor Mats Lagerblad inledde med att informera om att januari månad har varit ganska lugn, inga grövre ärenden har kommit in. Ett pågående häleriärende med en mängd varierande stöldgods som ska tas om hand, tar just nu stora resurser i anspråk. Därefter informerade Mats Lagerblad om att förändringsarbetet efter översynen av utredningssidan är klart. En liknande översyn av den yttre verksamheten ska påbörjas. Ett stort antal polisaspiranter under 2010 som ska tas om hand i verksamheten kan medföra något fler poliser ute i närpolisområdena. 12 Aktuella ekonomifrågor Tommy Gustavsson informerade om att av det förväntade underskottet om 4,0 miljoner kronor i budgeten för 2010 kommer 3,4 miljoner från 2009 års underskott. Eventuella kost-
nader för arbetet med samverkan med Polismyndigheten i Kalmar har inte beaktats i budgeten. I anslaget för 2010 har myndigheten fått mer pengar än under 2009 och med detta tillskott ska myndigheten klara av att anställa den personal som det har planerats för. Det faktum att myndigheten får fler anställda medför ökade kostnader för utrustning, fordon, m.m. Vad avser lokalerna är de tillräckliga i hela länet förutom i Växjö. Myndigheten har tecknat hyresavtal avseende lokaler på andra våningen i Håkanssons maskinaffär som ligger precis bredvid polishuset på Sandgärdsgatan. Personal- och ekonomienheten ska inom kort flytta in i dessa lokaler. 8(9) 13 Aktuella personalfrågor Karl-Gustav Karlsson informerade om: en förväntad ökning av antalet poliser, från 272 år 2008 till 325 år 2010, och en förväntad minskning av antalet civilanställda, från 110 till 106 under samma period. ett antal ledigförklarade polistjänster som just nu ligger ute. att myndigheten genom det s.k. LYFTET ska ta emot 4-5 praktikanter. att en medarbetarundersökning bland alla anställda inom polisväsendet just nu pågår. att sjukfrånvaron vid myndigheten just nu ligger på tre procent. 14 Anmälningar mot tjänstemän Anders Kjaersgaard inledde med att redogöra för aktuella ärenden från 2008 och 2009. Därefter informerade han om ett nationellt ärende där en f.d. länspolismästare från en annan del av landet utreds. 15 Övriga frågor a) Klarläggande angående beredskapspolisen Benkt Sjödahl framförde önskemål om att få ett klarläggande angående beredskapspolisens vara eller inte vara. Hur hänger det ihop, myndighetens strategi för krisberedskap i verksamhetsplanen för 2010 och andra nationella dokument med Rikspolisstyrelsens förslag om att avskaffa beredskapspolisen?
Anders Kjaersgaard Informerade om att Rikspolisstyrelsen har sagt att eftersom beredskapspolisen är en styrka som nästan aldrig används måste polisen antingen ges en utökad möjlighet att använda den eller avskaffa den. Kostnaden för beredskapspolisen är cirka 15-20 miljoner kronor om året. 9(9) b) Information om kvarlämnade bilar Mats Johnsson ställde fråga med anledning av att en bil blivit kvarlämnad och stått i vägen för snöröjning och annat då polisen omhändertog föraren som var misstänkt för rattonykterhet. Hur hanterar polisen dessa bilar? Anders Kjaersgaard informerade om att polisen ska placera bilen så att den inte utgör en trafikfara. När föraren släpps fri har han ansvaret för att ta hand om bilen. c) Rapporten Attityd- och bemötandeproblem inom Polisen Ordföranden framförde önskemål om en föredragning av rapporten med efterföljande diskussion vid ett kommande möte i polisstyrelsen. Rapporten Attityd- och bemötandeproblem inom Polisen kommer att föredras och diskuteras vid ett kommande polisstyrelse möte. 16 Avslutning Ordföranden Charlotte Branting tackade de närvarande för visat intresse, framförde synpunkten att polisstyrelsen under mötet hade tagit ett historiskt beslut och förklarade därefter sammanträdet avslutat. Vid protokollet Katarina Pettersson Justeras Charlotte Branting ordförande Mats Johnsson ledamot
Bilaga 4 Protokollsanteckning till punkt 6, Samverkan mellan polismyndigheterna i Kalmar län och Kronobergs län, vid polisstyrelsen möte den 12 februari 2010 Innan beslut om en eventuell sammanslagning av Polismyndigheten i Kronobergs län och Polismyndigheten i Kalmar län föreslås måste ett beslutsunderlag presenteras i respektive polisstyrelse. sunderlaget ska innehålla en utredning om vilka konsekvenser en sammanslagning innebär. Charlotte Branting ordförande Mats Johnsson ledamot