PROTOKOLL NR 2/2009 1(11)

Transkript

1 PROTOKOLL NR 2/2009 1(11) Sammanträdesdatum Diarienummer POLISSTYRELSEN APG /09 Tid: Kl Plats: Närvarande ledamöter: Polishuset i Växjö. Charlotte Branting (fp) Mats Johnsson (m), 1-10 Katarina Brännström (m), 1-10 Jan Sahlin (m) Lena Karlsson (c) Tina Kvistenberg (kd) ClasGöran Karlsson (s) Joakim Pohlman (s) Wirginia Bogatic (v) Anders Kjaersgaard, länspolismästare Tjänstgörande suppleanter: Tomas Simonsson (fp), 11, 12c, 13 Benkt Sjödahl (kd), 11, 12c, 13 Ricardo Salsamendi (s) Gunilla Svensson (s) Ej tjänstgörande suppleanter: Övriga närvarande: Tomas Simonsson (fp), 1-10, 12a-12b Benkt Sjödahl (kd), 1-10, 12a-12b Anders Mårtensson (v) Katarina Pettersson, sekreterare Börje Olofsson, OFR/S Hans Björkman, OFR/P, 1-8e, 12a-12b Håkan Fredriksson, polismästare, 1-10 Mats Lagerblad, poliskommissarie, 1-8c, 12a Tommy Gustavsson, ekonomidirektör, 1-10 Karl-Gustav Karlsson, personalchef, 8g-10 Leif Gustavsson, poliskommissarie Eva Lindhé, poliskommissarie, 11 1 Sammanträdet öppnas Ordföranden Charlotte Branting inledde med att hälsa de närvarande välkomna till dagens sammanträde. Därefter framförde hon, å polisstyrelsens vägnar, gratulationer till länspolismästare Anders Kjaersgaard med anledning av att han fått sitt förordnande som länspolismästare i Kronobergs län förlängt med tre år.

2 2(11) 2 Upprop Upprop förrättades. 3 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll föreslogs Tina Kvistenberg. I enlighet med förslaget. 4 Fastställande av dagordning Wirginia Bogatic framförde önskemål om att under punkten Övriga frågor få ta upp frågan om vad som händer då personal från fritidsgårdar ringer till Polisen för att göra anmälningar. Katarina Brännström framförde önskemål om att under punkten Övriga frågor få ta upp frågan om Internetspaning. Dagordningen fastställes med följande tillägg under punkten Övriga frågor: 12a) Anmälningar från fritidsgårdar. 12b) Internetspaning. 5 Protokoll från sammanträdet den 13 februari 2009 Med anledning av vad som informerades om avseende Polisens värdegrund ställde ordföranden en fråga om hur arbetet med värdegrunden fortskrider och Mats Johnsson efterlyste dialogkartorna som polisstyrelsen hade efterfrågat. Länspolismästare Anders Kjaersgaard redogjorde kortfattat för värdegrundsarbetet, bl.a. har en bok som Rikspolisstyrelsen tagit fram skickats ut till enhetschefer inom Polisen. Dialogkartorna är upphovsrättsskyddade och kan därför inte lämnas ut. Länspolismästaren föreslog därför att polisstyrelsen, vid tillfälle, skall titta på dem och samtidigt få information om hur de användes i praktiken. Ordföranden ställde därefter en fråga om vad som har hänt efter Ekonomistyrningsverkets (ESV) rapport som också informerades om vid sammanträdet den 13 februari. Anders Kjaersgaard informerade om att Rikspolisstyrelsen bl.a. har tillsatt en arbetsgrupp som har till uppgift att ta fram ett förslag om hur det eventuella ekonomiska tillskottet till polisväsendet ska fördelas. En del av det som ESV har pekat på i sin rapport kommer inte att kunna hanteras enbart internt inom Polisen utan det finns också en politisk dimension i detta.

3 3(11) Protokollet läggs till handlingarna. 6 Uppföljning av Verksamhetsplan 2009 Mats Lagerblad redogjorde kort för och kommenterade statistiken i de utskickade diagrammen, se bilaga 1. Diagrammen visar utfallet av några av verksamhetsplanens olika operativa mål i jämförelse med målet för året och utfallen under åren Sammanfattningsvis visar uppföljningen att: - Vad gäller misshandelsbrotten ser siffrorna bra ut men tendensen runt valborgshelgen var mindre bra. Då var det de äldre ungdomarna som var inblandade i misshandelsbrotten. - Antalet till åklagare redovisade misshandelsärenden ligger en god bit över målet. - Vad avser målet för inbrott i bostad är ligger siffrorna väl över det uppsatta målet. - Antalet LAU-prov (lagen om alkoholutandningsprov) ligger över målet. - Inflödet av ärenden som avser brott i nära relation har ökat kraftigt. Ett flertal komplicerade ärenden har kommit in och p.g.a. detta ska ytterligare personal tillföras enheten fr.o.m. augusti Antalet ärenden vad avser överlåtelse av narkotika ökade kraftigt under mars månad. - Ärenden som avser ungdomar under 18 år som är misstänkta för narkotikabrott ökade kraftigt under mars månad. En riktad insats visar att det på området finns mycket att göra i ungdomsmiljöerna. - Andelen redovisade ärenden som avser bedrägerier mot trygghetssystemen ligger på en hög nivå i förhållande till målet för året. Ett antal utredare vid myndigheten arbetar nästan enbart med bedrägeriärenden. Anders Mårtensson framförde önskemål om att få denna statistik lite mer detaljerat presenterad. Mats Lagerblad informerade polisstyrelsen om att den utdelade näpo-statistiken, se bilaga 2, är missvisande eftersom ett enda brott har registrerats som ca 200 separata brott. 7 Aktuella operativa frågor Anders Kjaersgaard inledde med att återrapportera i frågan om bemanningen i Åseda som Mats Johnsson tog upp vid polisstyrelsens möte i februari. Åseda ligger i Tingsryds närpolisområde. Det är inte bemanningen på respektive polisstationen som är viktig utan i stället bör fokus ligga på den verksamhet som bedrivs inom bl.a. Uppvidinge kommun. Många verksamhetstimmar genomförs i Tingsryds närpolisområde och då även inom Uppvidinge kommun. Polisstationen i Åseda är bemannad en dag i veckan. Tid för besök på polisstationen i Åseda på andra tider, för olika typer av ärenden, kan

4 4(11) bokas vid kontakt med Polisen i Tingsryd. Detta sker ganska ofta enligt närpolischefen i Tingsryd. Rent allmänt kan sägas att de nyligen färdigutbildade polisassistenter som skulle ha placerats i närpolisområdena tillfälligt har placerats på andra enheter. Detta eftersom de bl.a., i det korta perspektivet, har fått ersätta civil personal vid länskommunikationscentralen (LKC) i Växjö. På LKC saknas för närvarnade personal eftersom den civila personal som har slutat sin anställning eller av olika anledningar är tjänstlediga, på grund av det ekonomiska läget, ej har kunnat ersättas med ny civil personal. Ett särskild problematik med att placera de nya polisassistenterna på orter där det inte finns någon mer rutinerade kollega har belysts i en genomförd arbetsmiljökonsekvensutredning. Här har pekats på vikten av att i olika situationen kunna få stöd av en mer rutinerad kollega. Detta är ett generellt problem som har sitt ursprung i polismyndighetens åldersstruktur. D.v.s. det faktum att vi inom myndigheten har många unga och många äldre poliser men få med 10 till 15 års tjänst. Flera poliser från andra myndigheter i, ur åldersstruktur, lämplig ålder har önskemål om att få arbete i Kronobergs län men p.g.a. ekonomin finns inte möjlighet att anställa dessa. Polismyndigheten har framfört önskemål till Rikspolisstyrelsen om att få ta emot ett färre antal polisaspiranter för att i stället kunna anställa dessa lite äldre poliserna. Mats Lagerblad informerade om att bemanningen i Åseda ev. kan komma att kunna få sin lösning efter sommaren. Mats Lagerblad informerade därefter kort om några operativa frågor: - Innan årskiftet ökade antalet ärenden i balans. En kraftig utredningsinsats som har till uppgift att minska balanserna, pågår sedan ett par veckor tillbaka. - Ett antal grövre brott håller just nu på att utredas, bl.a. ett mord inom Tingsryds närpolisområde, ett personrån med vapen och ett butiksrån med vapen. - Under valborgshelgen skedde dubbelt så många våldsbrott som motsvarande helg förra året. - En pittbullterrier som skadade en annan hund i Strandbjörksparken är omhändertagen. Utredning pågår, bl.a. ska pittbullterriern testas mentalt och resultatet av denna test ska ligga till grund för beslut om hundens framtid. - Planering av verksamhet och personal under sommaren pågår. Prioriteringar måste göras och viss verksamhet kan få stå tillbaka. Polismyndigheten har av RPS blivit ålagda att skicka fyra poliser till Hultsfredsfestivalen i Kalmar län i juli. - Vad gäller EU-kommenderingen så sköter Rikskriminalpolisen (RKP) samordningen av resurserna. I övrigt pågår planeringen vid myndigheten. Samverkan sker med Växjö kommun, Länsstyrelsen, Landstinget, Räddningstjänsten m.fl. Anders Kjaersgaard informerade om att Polisen inte, och då heller inte polismyndigheten, ännu har fått några extra pengar med anledning av merkostnaderna i samband med EU-kommenderingen. Troligen får Polisen och myndigheten ersättning i efterhand. Om så inte blir fallet kommer polismyndigheten troligen att få stå för vår del (1.5-2%) av den totala kostnaden för samtliga EU-kommenderingar i landet under ordförandehalvåret.

5 5(11) 8 Information a) Ledningscentral Mats Lagerblad redovisade det uppdrag som polisstyrelsen gav honom då LKC-utredningen avseende verksamheten vid KC-SYD presenterades och diskuterades i polisstyrelsen under hösten Uppdraget var att ta fram ett underlag som skulle beskriva vilka förutsättningar som borde vara uppfyllda innan frågan om en ev. flytt av ledningscentralen i Kronobergs län till Skåne på nytt bör aktualiseras i polisstyrelsen. Mats Lagerblad sammanfattade, inledningsvis med att största delen av basfakta i utredningen fortfarande gäller. Därefter redovisades ett antal punkter med förutsättningar. Avslutningsvis förklarade Mats Lagerblad att verksamheten vid KC-SYD bör bli både billigare och bättre än den verksamhet vi själva bedriver, eller i vart fall lika billig och bra, om en flytt ska vara motiverad. Länspolismästare Anders Kjaersgaard föreslog att myndigheten ska bevaka frågan och väcka den igen, om och när förändringar har skett som kan föranleda ett ändrat ställningstagande. I enlighet med länspolismästare Anders Kjaersgaards förslag. b) BRÅ:s rapport Våld i nära relation Mats Lagerblad informerade om BRÅ:s (Brottsförebyggande rådet) rapport Våld i nära relation. Efter uppdrag från RPS har Brottsförebyggande rådet (BRÅ) gjort en utredning för att belysa vad som kan göras för att öka personuppklarningen av den här typen av brott. I utredningen granskades fyra polismyndigheter, varav Polismyndigheten i Kronobergs län var en. De granskade myndigheterna har arbetat framgångsrikt med ärendetypen och kan därför bidra med goda exempel på bra arbetsmetoder. I utredningen identifierades några framgångsfaktorer som ökar uppklarningen: - Stödbevisning genom vittne. - Målsäganden som medverkar. - Dokumenterad skada. - Misstänkt som medger. För att nå framgångsfaktorerna ska följande göras: - Långtgående initiala åtgärder oavsett tidpunkt på dygnet och oberoende av personalkategori. - Nationell informationskampanj för att minska mörkertalen, start i augusti Utbildningsinsats under hösten 2009.

6 6(11) c) BRÅ:s rapport Kronobergsmodellen Leif Gustavsson informerade om att BRÅ har arbetat med utvärderingen av Kronobergsmodellen under tre år. I utvärderingen har personal från Polismyndigheten i Kronobergs län deltagit. En jämförelse med andra polismyndigheter har visat att ett bra resultatet har uppnåtts där modellen har följts fullt ur medan resultaten har varit mindre bra där modellen inte har följts fullt ut. Enligt rapporten kan brotten minska om modellen följs fullt ut men förebyggande åtgärder är också viktiga. BRÅ har kommit fram till att det finns både positiva och negativa sidor med modellen. Leif Gustavsson avslutade med att informera om att Polisens arbete enligt Kronobergsmodellen här i Kronobergs län har medfört att ungdomarna har blivit mer återhållsamma med att bära med sig alkohol på stan. d) Länspolismästarmötet den 5-6 februari 2009 Länspolismästaren informerade om att bl.a. följande frågor hade funnits med på dagordningen: - Ekonomin och det ekonomiska läget. Regeringens mål om poliser i Sverige år 2010 ligger fast. - EU-möten i Sverige under ordförandehalvåret. - Grov organiserad brottslighet. 200 poliser i Sverige jobbar med detta. Satsningen är ännu inte helt finansierad. - Medelsfördelningen. Dessutom hade professor Leif G W Persson besökt mötet och informerat under temat bemötandefrågor. Bl.a. hade han ställt frågan om hur Polisens popularitet kan öka. Kan ett standardiserat uppträdande bidra till att ingen känner sig kränkt? Leif G W Persson framförde också lite personliga reflexioner om hur han tycker att Polisen ska arbeta. e) Skrivelse från Växjö kommun Polismästare Håkan Fredriksson informerade om att polisstyrelsens ordförande hade blivit uppringd av en reporter på Smålandsposten angående en skrivelse som kommunalrådet Bo Frank skulle ha skickat till polisstyrelsen. Eftersom Charlotte Branting vid tidpunkten inte hade fått skrivelsen till sig, bad hon att få återkomma när hon hade satt sig in i ärendet. I skrivelsen från kommunalråd Bo Frank framfördes kritik mot polismyndigheten med anledning av att ett ärende som Växjö kommun hade anmält. I ärendet hade ingen förundersökning inletts. Anmälan hade tagits emot av PKC och avsåg skadegörelse i form av sönderslagna glasrutor på en skola i kommunen. Efter en förnyad kontakt har utredningsåtgärder vidtagits.

7 7(11) Håkan Fredriksson erbjöds sig att återkomma till polisstyrelsen med en redovisning av hur ärendet slutförs. Till kallelsen till polisstyrelsens nästa sammanträde ska de bilagor som åtföljer den kopia på anmälan som skickas ut till anmälaren bifogas. Katarina Brännström ifrågasatte pedagogiken i de meddelanden som skickas ut till anmälaren då ett ärende läggs ned. Begreppen borde förklaras så att allmänheten förstår vad som avses. Länspolismästare Anders Kjaersgaard förklarade att en förundersökning är ett juridiskt begrepp som innebär att lagstiftningen i rättegångsbalken m.m. tillämpas. När ett ärende läggs ned eller när en förundersökning ej inleds, innebär det inte att Polisen inte kan arbeta vidare med det. När nya fakta i ärendet kommer till Polisens kännedom kan åtgärder vidtas och tidigare beslut ändras. Det är inte ovanligt att så sker. Wirginia Bogatic framförde synpunkten att det materiella värdet ej borde ha betydelse för hur ett ärende behandlas av Polisen. Polisstyrelsens ordförande Charlotte Branting föreslog att, eftersom skrivelsen från kommunalråd Bo Frank är ställd till polisstyrelsen, ett protokollsutdrag, med en kort sammanfattning av diskussionen, från dagens sammanträde skickas till Bo Frank. I enlighet med Charlotte Brantings förslag. f) Lokaler Tommy Gustavsson informerade om den planerade tillbyggnaden av polishuset i Växjö. Tillsammans med Kriminalvården, häktet och Åklagarkammaren togs ett förslag fram som i januari 2008 skickades till RPS och därifrån vidare till Regeringen för beslut. Sedan dess har ingenting hänt, nu måste vi hitta andra lösningar. Polismyndigheten klarar sig med de lokaler som finns utanför Växjö men i Växjö saknas det utrymme. Eftersom det nu var så länge sedan myndigheten skrev avtalet med byggaren har detta avtal nu förfallit. Myndigheten håller därför på att förhandla om att hyra andra lokaler i stället. g) Planeringsdialog Länspolismästare Anders Kjaersgaard informerade om vad som hade diskuterats med RPS under planeringsdialogen den 29 april. Under dialogen, som avsåg myndighetens verksamhet under 2010, hade bl.a. följande frågor tagits upp: - Balansläget. Det senaste året har utredningsbalanserna ökat men ökningen har skett från en låg nivå. Under sommaren 2008 ökade balanserna och dessa kunde inte betas av under hösten men nu håller det på att rätta till sig. - Tillgreppsbrott. Där ligger myndigheten på en låg uppklarningsnivå. En av flera framgångsfaktorer är att säkra fler spår från brottsplatser. Under 2010 kommer målvärdet att höjas. - Våldsbrott. Diskuterades ej eftersom myndigheten på området redan gör ett bra resultat.

8 8(11) - Budget. Myndigheten har framfört önskemål om att få ekonomisk kompensation för de kollegor som för närvarande arbetar på polisutbildningen som lärare, när de kommer tillbaka till myndigheten. De är i den ålderskategori som myndigheten behöver just nu. Sammanfattningsvis hade det varit ett bra samtal och en bra dialog. h) Sydsamverkan Leif Gustavsson inledde med att informera om att han har ersatt PerÅke Wiberg som myndighetens representant i Sydsamverkans styrgrupp. Kronobergs län innehar ordförandeposterna både i styrgruppen och ledningsgruppen för Sydsamverkan under första halvåret Därefter informerade Leif Gustavsson kort om några frågor som för närvarande diskuteras i styrgruppen: - Trygghetsmätningar. Sydsamverkan har gemensamt ansökt om EU-bidrag för trygghetsmätningar under tre år. Undersökningarna ska i vårt län göras i varje kommun samt i tre fokusområden Dalboområdet i Växjö, Rönnemyrsområdet i Alvesta samt Traryd- /Markarydsområdet. - Kameraprojektet. Avsikten är att då brott har begåtts kunna hämta information från övervakningskameror i butiker och offentliga miljöer. - Mobila arrester. Arresterna ska kunna flyttas runt till olika typer av arrangemang. - Gemensam miljöpolicy. - Rapporten Översyn och utvärdering av Sydsamverkans strukturer och arbetsformer. Charlotte Branting informerade om att presidiegruppen för polisstyrelserna inom Sydsamverkan har en inplanerad videokonferens den 28 maj då rapporten om sydsamverkans strukturer och arbetsformer ska diskuteras. 9 Aktuella ekonomifrågor Tommy Gustavsson inledde med att informera om att myndigheten nu från RPS har fått en preliminär helårstilldelning för Det kan dock inte uteslutas att denna kommer att ändras. Polismyndighetens förslag till budget för 2009 redovisades. Se bilaga 3. Ett beräknat överskridande av budgeten med totalt 5.3 miljoner kronor fördelar sig på tre poster: - EU-ministermöte 2,3 miljoner kronor (har tidigare bokförts hos RPS). - Förändring av semesterlöneskuld 2,0 miljoner kronor (främst en bokföringsmässig förändring).

9 - Överföring av kostnader från RPS (polislärare) 1,0 miljoner kronor. 9(11) I övrigt beräknas myndigheten klara verksamheten under året med de tilldelade medlen om 225 miljoner kronor. Budgeten för år 2009 antas i enlighet med förslaget. 10 Aktuella personalfrågor Karl-Gustav Karlsson informerade först kort om statistik avseende personalsammansättning, antalet anställda och sjukfrånvaro, se bilaga 4, och därefter tillade han att myndigheten hade kunnat rekrytera fler poliser om det ekonomiska utrymmet för detta hade funnits. 11 Anmälningar mot tjänstemän Eva Lindhé redogjorde för aktuella ärenden. 12 Övriga frågor a) Anmälningar från fritidsgårdar Wirginia Bogatic tog upp fråga om varför polisen ej alltid kommer till platsen då personal på fritidsgårdar ringer för att de känner sig hotade. Mats Lagerblad förklarade att Polisen i Kronobergs län endast får de samtal som rör pågående ärenden vidarekopplade till sig. Om ärendet ej bedöms som akut är det Polisens kontaktcenter (PKC) som per telefon tar emot anmälningen. Då får Polisen i länet inte direkt kännedom om ärendet. För att bli kopplad till Polisen i Kronobergs län måste den som ringer uttryckligen säga att man vill prata med den lokala Polisen eller, om ärendet är akut, ringa 112 i stället. b) Internetspaning Katarina Brännström ställde fråga om hur Polisen ser på frågan om brottslig verksamhet på Internet. Bakgrunden till frågan är en annons avseende sexuella tjänster som Radio Kronoberg hade satt in på Internet. Radio Kronobergs fick många svar på annonsen. Det fanns de som ringde som till och med lämnade ut sina namn. I samband med detta blev Katarina

10 10(11) Brännström inblandad i en diskussion om vad Polisen gör åt den här typen av brottslighet på Internet. Anders Kjaersgaard informerade om att Polisen inte kan ägna sig åt den här typen av brottsprovokation. Om uppgifterna vidarebefordras till polisen så kan vi dock arbeta vidare med frågan. Länspolismästaren informerade vidare om att det inte är lätt att hitta all typ av brottlighet på Internet eftersom de vanliga sökmotorerna inte hittar alla sidor. Därför behövs specialistkunskap inom området. Eftersom t.ex. annonserna på Internet oftast har ett större upptagningsområde än det egna länet har frågan diskuterats både nationellt och inom Sydsamverkan. Inom samverkansområdet finns det ett fåtal medarbetare som har särskilda specialistkunskaper inom området. Men med dessa som grund ska det byggas upp en grund för ett gemensamt arbete med frågorna. I såväl ett globalt, nationellt, regionalt eller lokalt perspektiv tycks behovet öka varje dag. Anders Kjaersgaard föreslog att Björn Andersson från Polismyndigheten i Kalmar län, som arbetar med brottslighet på Internet, bjuds in till ett framtida polisstyrelsesammanträde. Han kan belysa komplexiteten i frågan. Björn Andersson bjuds in till nästa sammanträde. c) Samverkan mellan polis och kommun Ricardo Salsamendi ställde fråga om den samverkan mellan polis och kommun som omnämns i kapitel 5.1 i Verksamhetsplan Hur fortskrider arbetet? Enligt verksamhetsplanen ska ett samverkansavtal mellan polismyndigheten och samtliga kommuner vara undertecknat senast den 1 juni Länspolismästare Anders Kjaersgaard informerade om att avtalen med Alvesta kommun och Växjö kommun kvarstår att skriva på. Avtalen med övriga kommuner är klara. d) Övrig information från ordföranden Ordföranden Charlotte Branting informerade om att hon har fått en rapport om civila utredare från Fackförbundet ST, avdelningen. 13 Avslutning Ordföranden Charlotte Branting tillönskade polisstyrelsen och övriga närvarande en trevlig sommar och förklarade därefter sammanträdet avslutat.

11 11(11) Vid protokollet Katarina Pettersson Justeras Charlotte Branting ordförande Tina Kvistenberg ledamot