1(18) Plats och tid Sessionssalen, Kultur- och utbildningscentrum, klockan 18.30 19.25 Beslutande Ledamöter Se sidan 2 Övriga närvarande Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell kommunsekreterare Justerare Agneta Moquist (c) och Torill Stjerndahl (s) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret i Bengtsfors den 1 mars 2011 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 9-21 Ulrika Thorell Ordförande Jan Leander (fp) Justerare Agneta Moquist (c) Torill Stjerndahl (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2011-03-01 då anslaget tas ned 2011-03-23 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Ulrika Thorell
2(18) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Per Eriksson S Carl Kullgren FP Jerker Johansson, (åld) C Agneta Moquist 1:e v ordf C Christina Lundqvist S Pär Nilsson S Helena Johannesson M Britt-Marie Almqvist S Nils Andrée, ej 9 S Marianne Ågren C Inger Johannesson C Michael Carlsson S Mats Kruse S - M Jan Leander ordf FP Sara Svennungsson S Kristina Johannesson S - SD - M Marie Therese Harfouche C Morgan Funevall C Anna-Greta Strömberg KD Torill Stjerndahl 2:e v S Jan Roger Wennersten S ordf Jan-Åke Jansson KD Bernt Petzäll MP Bo Thorn S Ivanka Uvalic S Jan-Olof Ternstedt V Dag Rimmerfors FP Donald Andersson C Gull-Britt Börjesson M - S Åsa Lundqvist V Therese Karlsson M
3(18) Bäckefors Hembygds- och Framtidsförening KF 9 Dnr 2010.392.861 Ansökan om bidrag för medfinansiering till slutlig upprustning av Bäckegården enligt fastställd plan etapp 3 Bäckefors Hembygds- och Framtidsförening ansökte i skrivelse 2010-05-19 om medel för tillskapande av servicekontor och mötesplats i Bäckefors. Föreningen planerar att skapa en mötesplats för ungdomar, vuxna och äldre samt ett servicekontor i Bäckegården. Enligt planerna skulle detta genomföras i tre etapper. Kommunstyrelsen beslutade 2010-06-24 169 att bevilja Bäckefors Hembygds- och Framtidsförening ett bidrag om 25 kkr för att iordningställa lokaler för caféverksamhet i Bäckegården (etapp 1). Beslutet innebar dock inte att kommunen tagit ställning till efterföljande etapper. Etapp 1 är genomförd och etapp 2 beräknas vara klar i februari 2011. Finansiering av den senare sker genom bidrag från Hälsopolitiska ledningsgruppen och Boverkets ungdomssatsning samt föreningens egna medel och ideellt arbete. Föreningen har nu inkommit med ansökan om bidrag till etapp 3, vilket innebär en allmän upprustning av Bäckegården såväl invändigt som utvändigt. Föreningen har gjort en genomgång av upprustningsbehov inklusive översyn av tillgänglighet i entréer och toaletter, och projektering av ombyggnationen visar på en totalkostnad på 2 000 kkr. I skrivelsen anger föreningen att finansiering är tänkt att bestå av bidrag från Boverket på 50%, bidrag från kommunen på 30% och resterande del av eget arbete och kapital. För kommunens del innebär detta en kostnad på 600 kkr. I sin skrivelse hänvisar föreningen till fastställd plan. Denna är bilagd och är i form av anteckningar från ett samrådsmöte arrangerat av bygdegårdarnas riksförbund. I sitt beslut om finansiering av etapp 1 var kommunstyrelsen, vilket även angivits ovan, tydliga med att kommunen inte då tog ställning till övriga etapper. Enligt skrivelsen ska Bäckegården genom etapp 3 förvandlas till en plats där det varje dag pågår aktiviteter av olika slag och där man kan mötas över generationsgränser. Föreningen hänvisar också i sin skrivelse till att etapp 3 också innebär att ett komplett servicekontor inrättas på Bäckegården. När det gäller servicekontor är det inte bara Bäckefors som är aktuellt utan även Gustavsfors, vilket innebär att någorlunda lika förutsättningar bör gälla för dessa. Därför bör kommunstyrelsen också överväga vilka resurser man sammantaget sett kan avsätta 2011 i Serviceplaneprojektet där orterna Bäckefors och Gustavsfors ingår.
4(18) Forts KF 9 Bengtsfors kommun befinner sig för närvarande i ett mycket svårt ekonomiskt läge. Innevarande års budgeterade resultat uppgår inte till kommunfullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning och det finns inga större marginaler. 600 kkr motsvarar en stor del av kommunens anslag för oförutsedda kostnader för helåret 2011. Mot bakgrund av ovanstående bedöms 600 kkr vara för mycket medel att lägga på upprustning av Bäckegården från kommunens sida. Yrkanden Per Eriksson (s). Jan-Olof Ternstedt, (v) Åsa Lundqvist (v) och Jerker Johansson (c) yrkar enligt kommunstyrelsens förslag; att kommunfullmäktige beslutar att anslå 600 kkr i bidrag för medfinansiering till slutlig upprustning av Bäckegården, Bäckefors. Finansiering sker genom ianspråktagande av attraktivitetsmedel med 100 kkr per år under 2011 och 2012 och 200 kkr av kommunstyrelsens oförutsedda under 2011 och 200 kkr av kommunstyrelsens budget för år 2012. Bidraget anslås under förutsättning att Boverket tillstyrker ansökan och att ombyggnationen slutförts. Carl Kullgren (fp) yrkar på avslag till ansökan Propositionsordning 1 Ordföranden finner att det finns två förslag: 1. Per Eriksson (s), Jan-Olof Ternstedt, (v) Åsa Lundqvist (v) och Jerker Johanssons (c) tillika kommunstyrelsens förslag 2. Carl Kullgrens (fp) förslag Propositionsordning 2 Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige antar Per Eriksson (s). Jan-Olof Ternstedt, (v) Åsa Lundqvist (v) och Jerker Johanssons (c) tillika kommunstyrelsens förslag. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategens tjänsteskrivelse 2011-11-04 Kommunstyrelsens utskotts protokoll 2011-01-19 10 Kommunstyrelsens protokoll 2011-02-08 47
5(18) Forts KF 9 s beslut beslutar att anslå 600 kkr i bidrag för medfinansiering till slutlig upprustning av Bäckegården, Bäckefors. Finansiering sker genom ianspråktagande av attraktivitetsmedel med 100 kkr per år under 2011 och 2012 och 200 kkr av kommunstyrelsens oförutsedda under 2011 och 200 kkr av kommunstyrelsens budget för år 2012. Bidraget anslås under förutsättning att Boverket tillstyrker ansökan och att ombyggnationen slutförts. Reservation Carl Kullgren (fp) och Jan Leander (fp) reserverar sig mot beslutet Jäv Nils Andrée (s) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv
6(18) Samtliga berörda KF 10 Dnr 2001.36.040 Ekonomiprocess 2011 för Bengtsfors kommun Enligt ekonomiprocess för år 2010 skulle ett tekniskt budgetförslag tas fram av förvaltningen under våren och presenteras för politiken under maj månad. En av de större förändringarna jämfört med tidigare var att kommunfullmäktige endast skulle fatta ett budgetbeslut att jämföra mot tidigare två (juni och november). Den största skillnaden var nog ändå att facknämnderna inte behandlade budgeten för sina verksamheter. Det faktum att det var en förvaltning som skulle ta fram ett totalförslag till budget för hela kommunen samt att resursfördelningen styr på verksamheter istället för på nämnder gjorde att det istället borde behandlas i de politiska grupperna som en helhet. Tidplanen möjliggjorde att diskussioner i de politiska grupperna kunde göras vid ett flertal tillfällen, både tre ordinarie gruppmöten under augusti och september och eventuellt extrainsatta. Eftersom budgetprocessen och processen med att ta fram detaljorganisation till den nya förvaltningsorganisationen lades ihop och att de ekonomiska förutsättningarna försämrades kraftigt under våren presenterades inte det tekniska budgetförslaget förrän i juni månad. Det fanns dock fortfarande flera politiska gruppmöten där budgetförslaget kunde diskuteras. Med tanke på de osäkra ekonomiska förutsättningarna och valet i september beslutade budgetberedningen att skjuta på kommunfullmäktiges beslut om budget från november månad till december. Det har under senare delen av hösten framförts synpunkter på att budgetbeslutet borde tidigareläggas, gärna under våren. Ett av de starkaste motiven till detta är att det då finns längre tid för att kunna verkställa budgetbeslutet för att vara i fas när budgetåret börjar. Det finns inget som hindrar att kommunfullmäktige fattar beslut om budget redan under våren, exempelvis i juni. En förutsättning är dock att en större pott pengar hålls undan som en buffert för att kunna hantera förändringar i de ekonomiska förutsättningarna eller verksamheten under hösten. Om en sådan förändring beslutas av kommunfullmäktige i februari månad 2011 kommer dock tiden för politiska diskussioner att bli klart mindre inför arbetet med budget för år 2012 (2013-2015) än om budgetbeslutet fattas i november. Yrkanden Per Eriksson (s), Jan-Olof Ternstedt (v), Jerker Johansson (c), Carl Kullgren (fp), yrkar på bifall enligt kommunstyrelsens förslag
7(18) Forts KF 10 Beredande organ Kommunchefens och kommunstrategens tjänsteskrivelse 2011-01-11 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2011-01-19 4 s beslut fastställer ekonomiprocess för år 2011 med beslut om budget för år 2012 (2013-2015) i november månad
8(18) Ekonomichefen KF 11 Dnr: 2011.069.045 Upptagande av lån Bengtsfors kommun har 2 stycken lån hos Kommuninvest på 18,0 mkr och 6,0 mkr som förfaller den 24 februari respektive 23 mars innevarande år. I slutet på mars sker stora utbetalningar för kommunen. har beslutat om en låne- och borgensram för år 2011 där kommunstyrelsen har fått delegation att låna upp medel samt gå i borgen upp till fastställda takbelopp. Tidigare år har sedan kommunstyrelsen vidaredelegerat till ekonomichefen motsvarande delegation fast till lägre fastställda takbelopp. Dessa beslut har fattats för att underlätta hanteringen av lån och borgensärenden. Efter genomgång från Kommuninvests sida av våra rutiner har synpunkter inkommit såsom att ekonomichefens delegationsbeslut även kan laglighetsprövas under en treveckorsperiod för att äga giltighet. Som lösning framhåller därför Kommuninvest att kommunfullmäktige inte skall delegera beslut kring en låne- och borgensram utan istället fastställa en låne- och borgensram som gäller tillsvidare. Därefter behöver inga beslut fattas utan det blir en ren verkställighet av firmatecknarna att skriva på låneoch borgenshandlingar. Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse 2011-02-07 Kommunstyrelsens protokoll 2011-02-08 46 s beslut beslutar att upphäva kommunfullmäktiges beslut KF 154 2010. beslutar att fastställa en låneram i kommunen till 140 mkr som gäller tills vidare. beslutar att fastställa en borgensram på Bengtsfors Teknik AB och dess dotterbolags låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 240 mkr som gäller tills vidare.
9(18) Myndighetsnämnden KF 12 Tillägg till myndighetsnämndens reglemente Enlig lotterilagen ska vissa beslut om tillstånd och registrering av lotterier, handhas av en nämnd i kommunen. Vid ett lotteri där det totala insatsbeloppet är högst 20 basbelopp över en treårsperiod, krävs ett tillstånd för registrering. Det kallas 17-lotteri. Vid ett större lotteri där insatsbeloppet är högre än 20 basbelopp krävs tillstånd. Det kallas 16-lotteri. Vad gäller tillsyn enligt lotterilagen så har lotteriinspektionen den centrala tillsynen över att lagen efterföljs. Den kommunala tillstånds- och registreringsmyndigheten ska dock sköta tillsynen över sådana lotterier som får anordnas efter tillstånd av eller registrering hos kommunen. Det är lämpligt att myndighetsnämnden handhar ovanstående ärenden med tanke på att nämndens inriktning avseende övrig myndighetsutövning. Samtliga beslut enligt lotterilagen bör därefter delegeras till handläggare. Beredande organ Myndighetsnämndens protokoll 2011-01-12 2 Kommunstyrelsens protokoll 2011-02-08 54 s beslut beslutar att myndighetsnämnden ska handha beslut som enligt lotterilagen faller inom den kommunala kompetensen om registrering, tillstånd och tillstånd enligt lotterilagen (1994:1000)
10(18) Per Eriksson (s) KF 13 Inkomna interpellationer och frågor Interpellation till Per Eriksson (s) i egenskap av kommunstyrelsens ordförande, avseende socialjour i Bengtsfors kommun
11(18) KF 14 Inkomna motioner Motion till Bengtsfors kommunfullmäktige om socialchefsrekrytering Jerker Johansson (c), Maria Lindqvist (c), Inger Johannesson (c), Donald Johannesson (c), Helena Johannesson (m). Motion om införande av värdighetsgaranti inom äldreomsorgen Jan- Åke Jansson (kd) och Anna-Greta Strömberg (kd) Motion Bengtsfors kommun en EKO-kommun Åsa Lundqvist (v) och Jan-Olof Ternstedt (v) Motion Fråga politiker För alla medborgare i Bengtsfors kommun Åsa Lundqvist (v) och Jan-Olof Ternstedt (v)
12(18) Gull-Britt Börjesson (m) Tingsrätten KF 15 Nominering av nämndeman s beslut beslutar att nominera Gull-Britt Börjesson (m) som ny nämndeman under mandatperioden 2011-2014
13(18) Peder Johansson (s) Annette Eriksson (s) KF 16 Val av huvudman till Dalslands Sparbank s beslut beslutar att välja Annette Eriksson (s) och Peder Johansson (s) till huvudmän i Dalslands Sparbank under mandatperioden 2011-2014
14(18) Annette Eriksson (s) KF 17 Val av huvudman till Sparbanksstiftelsen Väst s beslut beslutar att välja Annette Eriksson (s) till huvudman i Sparbanksstiftelsen under mandatperioden 2011-2014
15(18) Ylva Jonsson KF 18 Val av ledamot till John Sacrissons fond s beslut beslutar att välja Ylva Jonsson (c) som ledamot i John Sacrissons fond under mandatperioden 2011-2014
16(18) Maria Blom Länsstyrelsen i Västra Götaland KF 19 Nominering av ordförande till John Sacrissons fond Länsstyrelsen ska enligt reglementet utse en ordförande till John Sacrissons fond, efter förslag från kommunen. s beslut beslutar att föreslå länsstyrelsens att Maria Blom förordnas som ordförande i John Sacrissons fond
17(18) KF 20 Kommande fullmäktigeärenden s beslut s ledamöter har tagit del av redovisningen av kommande fullmäktigeärenden
18(18) KF 21 Redovisning av delgivningar Revisionsrapport årlig övergripande granskning 2010 av nämnder och styrelse Revisionsrapport intern kontroll avseende inköp Sammanställning av kommunfullmäktiges grupparbete den 26 januari 2011 s beslut s ledamöter har tagit del av informationen