Protokoll Nr 1 Sammanträdesdatum 2013-01-30 Sammanträdestid 08.30-12.00 Socialnämnden Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Tjänstemän Rie Boulund (M), ordförande Britt-Marie Jonsson (S), 2:e vice ordförande Monica Hansson (C), 1:e vice ordförande Göran Persson (S) Shlomo Gavie (C) Veronika Norberg (S) Gert Persson (M) Maria Larsson (C) Elisabet Karlsson (FP) Lena Dygården (S) Gerd Stenström (M) Ester Lindstedt Staaf (KD) för Kerstin Norrman (M) Runar Kaattari (S) för Thomas Fagenheim (S) Alma Mirvíc (C) Rune Samuelsson (M) Othmar Nekham (MP) Per Sjövall (V) Malin Krantz, socialchef Anders Hedenby, nämndsekreterare Wolf Zughaft, verksamhetschef, 2-7 och 11 Ola Götesson, verksamhetschef, 12 Fredrik Andersson, controller, 8-10 Heinrich Schöpf, planeringschef, 13 Paragrafer 1-18 Justering Ordföranden och Shlomo Gavie
Underskrifter Sekreterare... Anders Hedenby Ordförande... Rie Boulund Justerare... Shlomo Gavie Protokollet justerat 2013-02-04 och anslaget 2013-02-05 Underskrift... Anders Hedenby 2
1 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2012-12-11, 2012-12-27 och 2013-01-08 samt arbetsutskottets protokoll 2013-01-16. 2 Anmälan till Tingsrätt om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har 2013-01-08 2 föreslagit socialnämnden att enligt Föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 i Lag om god man för ensamkommande barn anmäler till Tingsrätten behov av särskilt förordnad vårdnadshavare i enskilt ärende. 3 Anmälan till Tingsrätt om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har 2013-01-08 3 föreslagit socialnämnden att enligt Föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 i Lag om god man för ensamkommande barn anmäler till Tingsrätten behov av särskilt förordnad vårdnadshavare i enskilt ärende. 4 Anmälan till Tingsrätt om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har 2013-01-08 4 föreslagit socialnämnden att enligt Föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 i Lag om god man för ensamkommande barn anmäler till Tingsrätten behov av särskilt förordnad vårdnadshavare i enskilt ärende. 3
5 Anmälan till Tingsrätt om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har 2013-01-08 5 föreslagit socialnämnden att enligt Föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 i Lag om god man för ensamkommande barn anmäler till Tingsrätten behov av särskilt förordnad vårdnadshavare i enskilt ärende. 6 Yttrande till Justitieombudsmannen. Dnr SN 2012-233 Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottets förslag Socialutskottet föreslår socialnämnden 1 Översända socialförvaltningens förslag till yttrande med bilagor till Justitieombudsmannen som nämndens yttrande beträffande tillsynsärende med JO:s Dnr 6696-2012. 2 Avge yttrande som nämndens eget. 3 Ge socialförvaltningen i uppdrag att efter beredning av socialutskottet presentera förslag till förtydligade rutiner vid nämndens februarisammanträde. 4 Förklara paragrafen omedelbart justerad. sunderlag Justitieombudsmannens begäran om yttrande. Socialjouren i Halland, omfattande bl a Falkenbergs kommuns socialtjänst, har genomfört ett omhändertagande enligt LVM och rapporterat det inträffade till socialförvaltningen i Falkenberg. Ärendet har ej underställts Förvaltningsrätten i Göteborg för beslut och klienten har således varit frihetsberövad under ett dygn utan laga beslut. Gudhemsgårdens institution upptäckte att beslutet inte var underställt Förvaltningsrätten och klienten frisläpptes omedelbart. Socialförvaltningen redovisar förslag till yttrande. 4
7 Ansökan om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer regional handbok. Dnr SN 2013-0010 Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Gemensamt med Hallandskommunerna ansöka om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer i enlighet med bilagt underlag. sunderlag Förvaltningens skrivelse med bilaga. Socialstyrelsen har anslagit medel för att kvalitetsutveckla kommunernas arbete med våld i nära relation. Aktuell ansökan avser länsgemensam ansökan för att skapa en regional handbok inom området våld i nära relation. Taktisk grupp, barn, unga och familj, inom den regionala samverkanstrukturen är initiativtagare och Halmstad kommun ansvarar för samordning av framtagandet av handboken. krävs dock från samtliga deltagande kommuner. En regional kartläggning av länets arbete kring området har gjorts under 2012. Kartläggningen har visat på ett behov av gemensam regional handbok för länet där olika verksamheter kan få råd och hjälp i arbetet med våld i nära relationer. Handboken kommer att följa den nationella handbok som Socialstyrelsen presenterat 2009 men anpassas utifrån Hallands län. Halland har sedan tidigare goda erfarenheter av gemensam handbok gällande utsatta barn. Den har blivit välkänd och har tryckts i flera upplagor och är f n föremål för revidering. 8 Verksamhetsplan 2013. Dnr SN 2013-0012 Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anta verksamhetsplan 2013. 5
Alla nämnder ska som ett led i kommunens planerings- och uppföljningsprocess upprätta en verksamhetsplan för 2013. Verksamhetsplanens syfte är att nämnden ska redogöra för de aktiviteter och mål man avser att arbeta med under året för att nå kommunfullmäktiges övergripande mål. Verksamhetsplanen ska innehålla kommunfullmäktiges mål, socialnämndens mål och de aktiviteter nämnden ska arbeta med. 9 Hyressättning för nya Tallgläntans äldreboende. Dnr SN 2013-0011 Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Fastställa redovisat hyresbelopp för nya Tallgläntans äldreboende att gälla från och med 2012-02-01. Ärende Socialförvaltningen har arbetat fram ett förslag till hyressättning för nya Tallgläntans äldreboende. För de 80 lägenheterna grundas förslaget på de kriterier som gäller för nyproduktion av lägenheter inom Falkenberg. Förvaltningen har samrått med Fabo för att detta ska beaktas. Vid hyressättningen har förvaltningen vidare tagit hänsyn till hyresgästernas tillgång till tv- rum, inventarier samt matsal och avdelningskök. Förslaget framgår av nedanstående tabell: Bostadstyp Hyresbelopp inkl Hushållsel, kr/ Summa, värme månad kr/månad 34,1 kvm 4 997 221 5 218 Bostadstillägg Nuvarande regelverk kring bostadstillägg för pensionärer baserar sig dels på aktuell inkomstnivå samt vidare på den bostadskostnad som är aktuell. En ogift pensionär kan som allra mest få ersättning för 93 procent av bostadskostnader upp till 5 000 kronor medan gränsen för gifta personer är 2 500 kronor. Det betyder att den högsta ersättningen som kan betalas ut är 4 650 kronor per månad för ogift person respektive 2 325 kronor för den som är gift. 6
10 Verksamhetsberättelse 2012. Dnr SN 2013-0017 Socialnämnden beslutar 1 Godkänna verksamhetsberättelsen. sunderlag Socialförvaltningens verksamhetsberättelse för 2012 samt bifogade nyckeltal och mål. Socialförvaltningen redovisar förslag till verksamhetsberättelse för 2012. Verksamhetsberättelsen omfattar följande delar/perspektiv: - Ekonomi - Framtidsutsikter - Väsentliga händelser under året - Redovisning mål (inom perspektiven: medarbetare, miljö och tillväxt, verksamhet, medborgare och ekonomi) - Nyckeltal 11 Yttrande angående budgetmålet psykisk hälsa i Falkenberg. Dnr SN 2013-0009 Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden tillstyrka kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna föreliggande rapport om orsaker och förslag till åtgärder för människor med psykisk ohälsa i Falkenberg. 2 Uppdra åt socialnämnden att samordna insatser enligt de förslag som finns i rapporten. sunderlag Förvaltningens skrivelse och rapport. Kommunfullmäktige har i samband med beslut om budget 2012 gett socialnämnden i uppdrag att närmare analysera rapporter om varför Falkenbergs befolkning uppvisar större andel psykisk ohälsa 7
i befolkningen än grannkommunerna samt föreslå åtgärder för att minska den psykiska ohälsan i Falkenberg. Rapporten inleds med en beskrivning av begreppet psykisk ohälsa utarbetad av folkhälsocentrum. Därefter redovisas intervjuer, lokala rapporter och förutsättningar m m. Region Halland gör regelbundet en statistisk insamling över den psykiska ohälsan i Hallands kommuner. De båda senaste rapporterna visar att Falkenbergs siffror för antalet vuxna i åldersgruppen 18-65 år med psykiskt funktionshinder avviker ganska kraftigt från siffrorna för övriga Hallandskommuner. Falkenberg har ungefär 10,2 personer per 1000 invånare medan motsvarande andel för Halland är 6,7 personer per 1000 invånare. Rikstalet beräknas till 0,5-1,0 % av den vuxna befolkningen. Falkenberg har således ingen stor andel i ett riksmått, men väl i jämförelse med övriga Hallandskommuner. Detta kan naturligtvis hänföras till olika sätt att inventera men det är viktigt att närmare studera hur målgruppen har det. Grupper som inte inkluderats i inventeringen bör dessutom beaktas, bl.a. ingår inte gruppen med psykisk ohälsa som enbart har kontakt med närsjukvården. Vid närmare analys kan således antalet människor i behov av förebyggande insatser bli fler om man tar hänsyn till sjuka människors anhöriga. Behovet av närmare riskanalys och insatser för barn och unga understryks ytterligare av en kompletterande lokal rapport vilken utgår från Folkhälsoinstitutets nationella enkätstudie om ungas syn på hälsa. I Halland har ungdomars hälsa kartlagts vart femte år i årskurs sju, nio och andra året på gymnasiet. Rapporten påvisar ökande symtom på nedstämdhet och oro jämfört med tidigare rapporter (FoU 2006). Vad galler barn under 10 år kan inga slutsatser angående psykisk ohälsa dras på grund av att det saknas tillförlitliga data (Petersen et al. 2010, Socialstyrelsen 2009). Ungdomarnas egna förslag till åtgärder handlar om att medvetandegöra unga i olika åldrar om människornas lika värde, aktuella problemområden, bakomliggande mekanismer samt skapa möjlighet till att diskutera existentiella frågor i mindre grupper. Kunskapen om hur situationer kan hanteras stärker självkänslan vilket är viktigt för ungdomens utveckling samt framtida ställningstagande inom olika livsområden. I föreliggande rapport finns en sammanställning av vilka insatser som görs i Falkenberg, vad som skulle behövas av ytterligare insatser och några slutsatser som kan uppfattas från kunskaper och erfarenheter hos brukareorganisationer och samverkansmyndigheter. Nationella riktlinjer framgår av bilagor. Det finns starka skäl att misstro jämförelse mellan kommunerna då felkällorna är stora och i hög utsträckning präglas av att engagemanget och intresset för att identifiera personer med psykisk ohälsa varierar mellan kommunerna och att närsjukvården ej deltagit i identifieringsarbetet. Det kan dock konstateras att många boende i kommunen identifierar sig själv som en person som mår dåligt psykiskt och/eller identifierar sig med termen psykisk ohälsa. Utifrån detta bör åtgärder för att säkerställa identifieringen och i möjligaste mån lindra ohälsan genomföras. Yrkande Monica Hansson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 8
12 Information om vård- och omsorgscollege Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen. Socialförvaltningen informerar om vård- och omsorgscollege som är ett organiserat samarbete mellan utbildningsanordnare och arbetsliv med syfte att förnya och förbättra utbildningen inom omvårdnadsområdet. 13 Handelspolicy för Falkenbergs kommun-yttrande. Dnr SN 2012-0227 Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Till Stadsbyggnadskontoret överlämna yttrande enligt nedan. sunderlag Socialförvaltningens förslag till yttrande. Vid sammanträdet informerar planeringschef Heinrich Schöpf om arbetet i kommunens samhällsbyggnadsgrupp. Stadsbyggnadskontoret har för ev. synpunkter översänt remissupplaga av Handelspolicy för Falkenbergs kommun. Policyn bygger på en handelsutredning och en tillgänglighetsstudie för dagligvaruhantering samt vissa kommunala beslutsunderlag och mål. En viktig utgångspunkt är bl a att kommunens planering ska ge förutsättningar för en blandning av bostäder, arbetsplatser, handel och service, så att bilanvändningen kan minska. Övervägande Socialnämnden ska enligt lagstiftningen medverka i samhällsplaneringen och samverka med andra samhällsorgan, organisationer och föreningar för att främja en god samhällsmiljö för de målgrupper nämnden företräder. Andelen äldre i högre åldersgrupper kommer framöver att öka och många kan komma att vara hjälpberoende och ha svårigheter att agera på egen hand. Detta innebär att närhet till samhällsservice och butiker får ökad betydelse. För personer med funktionsnedsättning är det också viktigt att den basala samhällsservicen är tillgänglig. 9
Förslaget till Handelspolicy innehåller bland de övergripande målen att handeln ska vara tillgänglig för alla medborgargrupper och att handelns utveckling huvudsakligen ska ske i stadskärnan och centrumområdet. Dessa mål gynnar socialnämndens målgrupper enligt ovan. Även i övrigt ser socialnämnden positivt på de riktlinjer m m som Handelspolicyn omfattar och tillstyrker dokumentet. 14 Rapport - ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen SoL och lag om stöd och service till funktionshindrade LSS Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen. 2 Översända bifogad statistikrapport till kommunfullmäktige. Ärende Rapport - ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 SoL och 28 LSS. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut i en statistikrapport. Till socialstyrelsen och revisorerna har nedanstående biståndsbeslut rapporterats som inte var verkställda vid brytdatumet 31 dec 2012. Äldreomsorg SoL 5 ärenden Ärendena gäller plats i särskilt boende. I fyra av ärenden har brukarna tackat nej till förvaltningens erbjudanden. Individ- och familjeomsorg SoL 1 ärende Ärendet avser kontaktfamilj. Det finns en familj utredd och klar men insatsen har av olika skäl inte kunna påbörjas. LSS/Funktionsnedsättning 6 ärenden De aktuella ärendena avser kontaktperson (5 ärenden) varav i två fall avbrott i redan beviljad insats samt ett ärende gällande daglig verksamhet. Övervägande Det finns nu åter ej verkställda beslut i äldreomsorgen gällande plats i särskilt boende. I flertalet av fallen är dock orsaken att brukare tackat nej till förvaltningens erbjudanden då man önskar annat boende än det erbjudna. Inom LSS-området finns f n ingen brist på boendeplatser men flera beslut 10
om kontaktperson har inte kunnat verkställas p g a att lämpliga och villiga personer ej finns att tillgå. 15 Anmälan av delegationsbeslut Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3.1 om socialbidrag - avslag B 3.1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3.12 om försörjningsstöd i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3.13 om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem E 3.18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj F 3.21,3.23 om bistånd i form av insats i öppen vård G 3.33, 3.35 om att utredning ska inledas H 3.36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd I 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse J 7.1 om insats eller ersättning K 10:7 att en skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid L 10:8 om att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats M 10:18 Körkortsyttranden N 10:25 Dödsboanmälan 16 Anmälningsärenden KOMMUNFULLMÄKTIGE 2012-11-27 197 Budget 2013, budgetramar för 2014 och kommunplan för 2015. KOMMUNSTYRELSEN 2012-12-04 257 Antagande av ny s k uppförandekod i samband med offentliga upphandlingar. KOMMUNSTYRELSENS ARBETSGIVARUTSKOTT 2012-12-12 60 Årlig ändring i arvodesreglementet. 11
SOCIALSTYRELSEN 2012-12-11 Tillsyn av gruppbostäderna Kärreberg och Högabergsvägen. AUTISM- OCH ASPERGERFÖRENINGEN 2012-12-28 Skrivelse ang. diskriminering av funktionsnedsatta vid skjuts till och från fritidsverksamhet inom särskolan. PATIENTNÄMNDEN Sammanträdesprotokoll 2012-12-06. 17 Förvaltningschefen informerar Socialchefen informerar om domar i ett ärende, effektiviseringsförslag som behandlas i nämnden i februari samt nuläget i upphandlingen av personlig assistans. 18 Rapporter Shlomo Gavie (C) Samrådsmöte med FUB Rie Boulund (M) Påminnelse om invigning av Tallgläntan 31 januari kl. 11.00. 12