Berusad och serverad?

Berusad och serverad? En studie som visar i vilken omfattning kraftigt berusade personer blir serverade alkohol i Örebro län. Foto: Annika Borg, Länsstyrelsen www.t.lst.se Publ. nr 2006:41

Innehållsförteckning Bakgrund...4 Alkohollagen...4 Syfte...4 Metod...4 Urval...5 Genomförande...5 Resultat...5 Kommentarer...5 Kommentarer vid krogar som serverade...6 Kommentarer vid krogar som nekade...6 Bilaga: Resultat 3

Bakgrund Länsstyrelsen Örebro arbetar sedan våren 2006 med projektet Ansvarsfull alkoholservering som syftar till att: - minska kraftigt berusade personer på krogen 1 - inte servera underåriga alkohol på krogen - minska det alkoholrelaterade våldet i och kring krogmiljön. Inom projektet ingår att kartlägga hur den aktuella alkoholsituationen ser ut i länet. Detta görs bl.a. genom Berusningsstudier där man tar reda på hur benägna krogarna är att servera alkohol till kraftigt berusade gäster. Metoden är vetenskapligt beprövad och grundar sig på STAD 2 -metoden som har visat på framgångsrika resultat vad gäller minskning av berusningsnivå på krogen och det alkoholrelaterade våldet. Förutsättningarna för ett framgångsrikt arbete som minskar alkoholrelaterat våld i krogmiljön är att man är medveten om hur problemen ser ut för att veta om gjorda insatser haft någon effekt. Att analysera och publicera statistik är grunden för att skapa en medvetenhet om behovet av förebyggande insatser. Alkohollagen Enligt alkohollagens 3 kap. 8 2 stycket får Alkoholdrycker inte lämnas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel. Enligt alkohollagens 3 kap. 4 framgår att Försäljning av alkoholdrycker skall skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras. Den som tar befattning med försäljning av alkoholdrycker skall se till att ordning och nykterhet råder på försäljningsstället. Bestämmelsen betyder att onyktra kunder/gäster inte får ges tillträde till försäljningsstället eller vistas där utan ska avvisas. Serveringen skall utövas på ett ansvarsfullt sätt. Servering av alkohol skall ske med återhållsamhet och får inte föranleda olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, vilket framgår av alkohollagens 6 kap. 2. Kravet på återhållsamhet innebär att serveringen ska avbrytas innan problem uppstår. 3 Syfte Syftet med berusningsstudien var att kartlägga krogarnas benägenhet att servera alkohol till mycket kraftigt berusade personer. Metod Metoden som används ingår i STAD-metoden och denna har används i flera internationella studier 4, och i Sverige har den genomförts sedan 1996. 1 Med samlingsnamnet krog menas i dokumentet ställen som innehar serveringstillstånd 2 Stockholm förebygger alkohol- och drogproblem 3 Handbok alkohollagen, (2002) 4 Gliksman, L et al (1993) The Role of alcohol providers in prevention: an evaluation of a server intervention programme. Addicion, 88, 1195-1203 och Russ NW, Geller ES (1987). Training bar personell to prevent drunken driving: A field evaluation. American Journal of Public Health, 77 953-954

En skådespelare samt en observatör anlitades för att genomföra studien. De har stor erfarenhet av berusningsstudier då de tidigare varit anlitade för sådana studier i en rad andra kommuner och län. De har dock inte tidigare utfört uppdraget i Örebro län vilket är bra ur igenkänningssynpunkt, skådespelarna är heller inte bosatta i länet. Berusningsbeteendet är väl intränat och standardiserat via experter och videoupptagningar. Skådespelarna fick skådespelar- och observatörsprotokoll samt kartor med adresser där krogarna var utprickade. De försäkrade i ett kontrakt att de skulle redovisa de pengar som använts vid genomförandet samt att inte sprida information om studiens resultat och att de inte skulle dricka någon alkohol under arbetet. Urval Krogarna som besöktes under kvällen valdes ut i samråd mellan Länsstyrelsen Örebro och de lokala alkoholhandläggarna som har god kännedom om de lokala förhållandena. Krogarna har valts ut så att de representerar allt från nattklubb till mindre restaurang. Genomförande Studien genomfördes på de 15 utvalda krogarna. Tidpunkten var två fredagskvällar och en lördagskväll under två på varandra följande helger under juli månad 2006. De utvalda krogarna fick besök av skådespelaren och observatören, vilka båda var i 30- årsåldern. Inne på krogen agerade skådespelaren mycket kraftigt berusad medan observatören agerade nykter. När skådespelaren bedömde att bartendern/ serveringspersonalen hade noterat berusningsnivån, gjorde skådespelaren ett beställningsförsök. De uppträdde aldrig provocerande eller aggressivt och lämnade lugnt lokalen om de blev tillbedda att göra så. Om den berusade fick beställa, gjorde han sig efter ett tag diskret av med ölen. Samtliga beställningsförsök gjordes i baren. Resultat Antalet krogar som serverade skådespelaren alkohol var 7 stycken och antalet krogar som nekade var 8 stycken av de 15 utvalda. Resultatet visar att skådespelaren blev serverade alkohol i 47 % av fallen. Kommentarer Efter krogbesöket fick observatören och skådespelaren fylla i protokoll, nedan redovisas de kommentarer från skådespelaren, observatören samt serveringspersonalen som uppkommit i samband med studien. Samtliga kommentarer är återgivna med exakthet från protokollen. Inom de första citattecknen återges skådespelarens kommentarer, och inom de andra citattecknen återges kommentarerna från observatören. Skådespelarna har dokumenterat allt från lugna ställen med få gäster till att ordningsläget ofta var stökigt med både högkonsumenter och många berusade gäster på krogarna. 5

Kommentarer vid krogar som serverade: Vi var de enda i baren förutom fyra anställda som hade samspråk. Några fulla bord på uteserveringen, men det såg ut som att kvällen led mot sitt slut. Fler personal i baren än vi. Jag beställde en lättöl och Emil hade inga svårigheter heller att bli serverad en stor stark. Serverade mig öl redan vid min fråga om hur mycket det kostar. De såg ut att räkna kassan när vi kom fram till baren. Lite gäster på uteserveringen och några få inne. Inga i baren. Bartendern bestämde sig direkt för att servera Emil redan när Emil frågade om priset. Han pushade på lite till och med. Trångt. Bara sittande gäster. Barpersonalen hade rätt dålig uppsikt. Jag blev inte uppmärksammad förrän Emil kom. De tycktes mest intresserade av att sälja, och Emil hade inga som helt problem med att bli serverad. Dåligt! Hög musik. Lite folk. Bartendern valde att servera mig en liten stark då han tyckte jag var för full. Obehagligt hög musik. Bartendern lite upptagen med några kompisar men la ändå märke till mig innan Emil kom. Han märkte att Emil var full och kollade noga in honom men erbjöd honom ändå en liten öl istället för en stor. Mycket folk. Många barer. Svårt att ta sig fram. Hon nonchalerade mitt tillstånd och serverade mig. Få personer i den bar vi valde, för att det var näst intill omöjligt att komma fram i de andra. Folk var rejält berusade och knuffade på en utan att ens lägga märke till det. Obehagligt! Bartendern ignorerade Emils tillstånd och serverade honom. Lite komiskt var det att vakterna sa till Emil att ta av kepsen innan vi gick in, precis som att det skulle störa någon. De kan inte ha haft någon aning om hur stökigt det var inne på området. Litet ställe med få gäster. Lokal publik. Litet ställe med familjär stämning, moget, alla-kände-alla, två gäster i baren, två på uteserveringen, vänligt och vaket bemötande. Karaoke på hög volym. Lite rörig personal som inte riktigt hade koll. Stökigt ställe med stark musik, många biffiga vakter som gick omkring för att kyla ned stämningen (som i och för sig inte var våldsam men det kändes att det nog lätt kunde gå överstyr.) Personalen i baren hade dålig koll på oss och det kändes lite rörigt, några dansade, en del satt och tittade, nån åt. Vakterna cirkulerade, vi gick. Kommentarer vid krogar som nekade: Pizzeria och pub med lokal publik/stammiskänsla. Bartendern nekade mig med hänvisning till alkohollagen. Det såg ut som stängningsdags. Endast två stammisar vid ett bord och tre personer vid baren förutom oss. Vi blev uppmärksammade med ingen brydde sig om oss till en början. De ville nog stänga. Kvinnan som till slut erbjöd oss hjälp höll noga koll på Emil efter hans första sluddriga tilltal. Hon nekade honom när han skulle beställa. Bra!

Partyställe med flera vakter utspridda i lokalen som verkade ha koll på läget. Hårt tryck i baren. Det dracks mycket sprit här. Bartendern hade mycket att göra. Folk (ungdomarna) levde om ganska mycket och berusningsnivån var ganska hög. Jag blev mycket förvånad när hon faktiskt nekade Emil. Bra! Vakterna på stället verkade ha stenkoll. Bartendern erbjöd mig ett glas vatten då hon tyckte att jag var för full. Tre barer som alla var lite extra upplysta. Ganska trevlig stämning. Bartendern hade bra koll, uppmärksam blick. Hon var lite tveksam och bestämde sig efter att ha spanat in honom medan han bland annat stod och somnade. Emil fick vatten. Ungdomsställe med fotboll på storbildsskärm. Bartendern gav mig ett upphittat glas med vatten med is, citronskiva och sugrör. Trevligt bemötande. Väldigt ung tjej i baren. Hon sa att hon var ny när jag skulle beställa. Emil skulle bli en utmaning för henne tänkte jag. Hon skötte sig utmärkt, frågade Emil om han var lite full och bjöd på vatten. Mycket folk. Nonchalant bemötande. Nekade på ett otrevligt sätt. Stökigt, mycket fylla, ganska jobbig atmosfär. Mycket att göra i baren, bardisken var kladdig med stora pölar. Bartendern la växeln rätt i en pöl (fräscht ) Det positiva var att Emil blev nekad men bartendern var otrevlig. De hade bra koll trots mycket folk. De tyckte att jag skulle piggna till lite innan jag beställde igen. Stort ställe med mycket folk. Det var bra koll på gästerna vid entrén, bartendern hade bra koll på de som beställde, en uteservering öppen (den andra stängd.) Folk satt vid långbord. Det fanns dansgolv inne. Bartendern ignorerade mig länge och nekade mig redan vid första tilltalet. Mycket folk, unga människor, partystämning, dans, stökigt, mycket stora killar och brudiga tjejer, vaket bemötande i entré och bar. (Mycket kunder, lång tid men OK.) Coverband spelade, hög stämning. Bartendern erbjöd mig ett glas vatten då jag skulle beställa. Coverband, lite mognare rockpublik väldigt blandade åldrar (30-60), personalen erfaren, professionell och vänlig. Publiken var fulla och trötta vid denna sena timme. 7

Resultat från Berusningsstudie 2006 Ställe* Serverad Tillfälle I 1 J 2 N 3 J 4 N Tillfälle II 5 N 6 J 7 J 8 N 9 J 10 N Tillfälle III 11 J 12 J 13 N 14 N 15 N 47% Serverade *Ställena är skrivna i tidsordning

Postadress Besök Fax Internet E-post Tfn växel 701 86 Stortorget 22 019-19 30 10 www.t.lst.se lansstyrelsen@t.lst.se 019-19 30 00