Ung och serverad? En studie som visar på krogarnas benägenhet att servera ungdomar alkohol utan att kräva legitimation

Transkript

1 Ung och serverad? En studie som visar på krogarnas benägenhet att servera ungdomar alkohol utan att kräva legitimation Foto: Annika Borg, Länsstyrelsen Publ. nr 2006:42

2

3 Innehållsförteckning Bakgrund...4 Alkohollagen...4 Syfte...4 Metod...4 Urval...5 Genomförande...5 Resultat och analys...5 Bilaga: Resultat 3

4 Bakgrund Länsstyrelsen Örebro arbetar sedan våren 2006 med projektet Ansvarsfull alkoholservering som syftar till att: - minska kraftigt berusade personer på krogen 1 - inte servera underåriga alkohol på krogen - minska det alkoholrelaterade våldet i och kring krogmiljön. Inom projektet ingår att kartlägga hur den aktuella alkoholsituationen ser ut i länet. Detta görs bl.a. genom ungdomsstudier där man tar reda på hur benägna krogarna är att servera alkohol till personer med ett ungdomligt utseende utan att kräva dem på legitimation. Metoden är vetenskapligt beprövad och grundar sig på STAD 2 -metoden som har visat på framgångsrika resultat vad gäller minskning av berusningsnivå på krogen och det alkoholrelaterade våldet. Förutsättningarna för ett framgångsrikt arbete som minskar alkoholrelaterat våld i krogmiljön är att man är medveten om hur problemen ser ut för att veta om gjorda insatser haft någon effekt. Att analysera och publicera statistik är grunden för att skapa en medvetenhet om behovet av förebyggande insatser. Alkohollagen Enligt alkohollagens 3 kap. 8 1 stycket får alkoholdrycker ej serveras till den som inte fyllt 18 år. I sista stycket står det också följande att: Den som lämnar ut alkoholdrycker skall förvissa sig om att mottagaren uppnått den ålder som anges i första stycket, det vill säga 18 år. Enligt alkohollagens 3 kap. 4 framgår att Försäljning av alkoholdrycker skall skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras. Den som tar befattning med försäljning av alkoholdrycker skall se till att ordning och nykterhet råder på försäljningsstället. Serveringen ska utövas på ett ansvarsfullt sätt. Syfte Syftet med berusningsstudien var att kartlägga krogarnas benägenhet att servera alkohol till ungdomar, med ett yngre utseende, utan att ta legitimation. Metod Metoden som används ingår i STAD-metoden vilken har används i flera internationella studier 3, och i Sverige har den genomförts sedan För att utföra studien anställdes ungdomar runt om från länet. Dessa hade fyllt 18 år, av juridiska och etiska själ, men ansågs ha ett yngre utseende efter att ha blivit utsedda av experter som alla hade vana att arbeta med ungdomar. Samtliga ungdomar 1 Med samlingsnamnet krog menas i dokumentet ställen som innehar serveringstillstånd 2 Stockholm förebygger alkohol- och drogproblem 3 Gliksman, L. et al (1993). The role of alcohol providers in prevention: an evaluation of a server intervention programme. Addiction, 88, och Russ NW, Geller ES (1987). Training bar personell to prevent drunken driving: A field evaluation. American Journal of Public Health, 77,

5 fick skriva på ett kontrakt där de försäkrade att de inte skulle sprida någon information om studien eller dricka någon alkohol under arbetet. Urval Krogarna som besöktes under kvällen valdes ut i samråd mellan Länsstyrelsen Örebro och de lokala alkoholhandläggarna som har god kännedom om de lokala förhållandena. Krogarna har valts ut så att de representerar allt från nattklubb till mindre restaurang. Genomförande Ungdomarna besökte restaurangerna parvis. De uppmanades att klä sig som om de skulle gå ut en helgkväll, men inte försöka att se äldre ut genom att t ex sminka sig överdrivet. Vid varje restaurangbesök skulle ungdomarna, om de blev insläppta av dörrvakten, beställa varsin stor starköl. Om serveringspersonalen frågade efter legitimation skulle de svara att de inte hade någon men uppge sin riktiga ålder. I de fall som ungdomarna blev serverade skulle de på ett smidigt sätt göra sig av med ölen och lämna restaurangen. Om de blev nekade servering skulle de lämna restaurangen på en gång. Efter restaurangbesöket fyllde de i ett protokoll med frågor om besöket. Resultat och analys Ungdomarna blev serverade alkohol i 29 % av fallen. Sammanlagt besöktes 72 krogar i Örebro län vilket gav 144 beställningsförsök där ungdomarna serverades alkohol i 42 av fallen. Det var lättare att bli serverad av kvinnlig personal, som nästan serverade varannan gång (47 %) medan männen nekade i en tredjedel av beställningsförsöken. I fyra fall där krogen besöktes av en tjej och en kille blev endast tjejen serverad, medan killen nekades att köpa alkohol. Det var alltså något lättare för tjejerna att bli serverade än killarna. Utifrån den redovisning som ungdomarna gjort i samband med krogbesöken framkommer att på de nio ställen som hade dörrvakter släpptes ungdomarna in på fyra av ställena (40 %) utan att behöva visa legitimation. På alla de ställen där de släpptes in av dörrvakten fick de också köpa alkohol av serveringspersonalen. Enligt lag är det den som lämnar ut alkoholdrycker vid servering som är skyldig att förvissa sig om att mottagaren uppnått en ålder av 18 år, de riskerar annars böter eller fängelse, samt att restaurangen riskerar att förlora sitt serveringstillstånd. Denna skyldighet kvarstår även om ålderskontroll vid entrén tillämpas. Studiens resultat tydliggör att det finns ett behov av information och utbildning till krogpersonal angående ansvarsfördelning. 5

6 Resultat från Ungdomsstudie 2006 Ställe Dörrvakt Serverade Servitör (M/K) Ålder servitör Servering vid bar/bord Antal gäster i lokal Ålder gäster 1 N J+N* K 30 BAR FULLT <30 2 N N M 45 BAR HALVFULLT >30 3 N J M 30 BORD FULLT BLANDAT 4 N N K 25 BORD HALVFULLT BLANDAT 5 N N M 45 BAR HALVFULLT BLANDAT 6 N J+N* M 30 BAR FULLT BLANDAT 7 N J M 35 BAR HALVFULLT BLANDAT 8 J*** N 9 N J+N* M 55 BAR FÅ <30 10 N N M 45 BAR FÅ BLANDAT 11 J*** N 12 J J M 30 BAR ÖVERFULLT >30 13 J*** N HALVFULLT BLANDAT 14 N N M 20 BAR FÅ <30 15 N N M 20 BAR HALVFULLT BLANDAT 16 N N K 25 BAR FÅ >30 17 N N M 50 BAR HALVFULLT >30 18 J*** N 19 N N M 35 BAR HALVFULLT >30 20 N J+N* M 30 BAR FÅ BLANDAT 21 N N M 35 BAR FÅ BLANDAT 22 N N K 20 BAR FÅ >30 23 N N M 40 BAR FÅ >30 24 N N M 20 BAR FÅ BLANDAT 25 N N M 30 BAR HALVFULLT <30 26 N N M 30 BAR HALVFULLT >30 27 N N M 45 BAR HALVFULLT >30 28 N N K 20 BAR HALVFULLT BLANDAT 29 N N M 30 BAR HALVFULLT BLANDAT 30 N N M 40 BAR FÅ BLANDAT 31 N N K 35 BAR HALVFULLT <30 32 J*** N

7 33 N N M 25 BAR FULLT BLANDAT 34 J*** N 35 N N M 30 BORD HALVFULLT BLANDAT 36 N N M 25 BAR HALVFULLT BLANDAT 37 N J K 25 BAR FÅ >30 38 J J M 20 BAR HALVFULLT <30 39 J J M 20 BAR HALVFULLT <30 40 N J M 25 BORD FÅ <30 41 N N M 25 BAR FÅ <30 42 N N M 20 BAR FÅ >30 43 N J M 45 BAR HALVFULLT BLANDAT 44 N J M 40 BAR FÅ BLANDAT 45 N J K 45 BAR FÅ <30 46 N J M 20 BAR HALVFULLT >30 47 N N M 25 BORD HALVFULLT BLANDAT 48 N N M 35 BAR FÅ <30 49 J*** N 50 N N M 27 BAR FÅ <30 51 N N M 27 BAR FÅ <30 52 N N K 25 BAR HALVFULLT BLANDAT 53 N J K 65 BORD HALVFULLT BLANDAT 54 N J K 25 BORD HALVFULLT BLANDAT 55 N N M 30 BAR HALVFULLT BLANDAT 56 N N M 35 BAR HALVFULLT <30 57 N N K 25 BAR FÅ >30 58 N N M 19 BAR HALVFULLT >30 59 N J K 35 BAR FÅ >30 60 N J M 40 BAR FÅ <30 61 N N K 26 BAR FÅ >30 62 N N M 25 BAR FULLT BLANDAT 63 N N M 32 BAR HALVFULLT BLANDAT 64 N N M 40 BAR FULLT >30

8 65 J J K 28 BAR FULLT BLANDAT 66 J*** N 67 J*** N 68 N J M 50 BAR FÅ >30 69 N J M 18 BAR HALVFULLT >30 70 N N K 17 BAR HALVFULLT BLANDAT 71 J*** N 72 N J K 40 BAR HALVFULLT BLANDAT 144 beställningsförsök 10 st=14% 29% Serverade 27%K/72 %M 31, *Tjejen serverades, dock ej killen (I övriga fall serverades/nekades båda personerna) ***Kom ej in. Stoppade i dörren 17 kvinnliga servitriser varav 8 serverade (47%) 45 manliga servitörer varav 15 serverade (33%) 10 ställen hade dörrvakt, varav 4 släpte in ungdomarna, där blev de också blev serverade

9

10 Postadress Besök Fax Internet E-post Tfn växel Stortorget