Länsrapport 2014 - Gotland Kommunernas del Tillsyn enligt tobakslagen (1993:581)
Om länsrapportens undersökning 2014 Målgrupper Länsrapportens undersökning är en totalundersökning som vänder sig till landets samtliga 21 länsstyrelser och 290 kommuner. Det är anställda inom dessa myndigheter som lämnar uppgifter om arbetet med tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt om det övriga ANDT-förebyggande arbetet. Sedan 2011 ingår också stadsdelarna, eller stadsområdena, i landets tre största kommuner Stockholm, Göteborg och Malmö. Stadsdelarna lämnar uppgifter om det ANDT-förebyggande arbetet i stadsdelen. Utformning I länsrapportens undersökning svarar respondenterna på frågor om de organisatoriska förutsättningarna för arbetet med tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen och det ANDT-förebyggande arbetet, samt på frågor om insatser och aktiviteter inom ramen för arbetet. Frågorna i undersökningen ställs via webbenkäter som distribueras genom unika webblänkar till varje länsstyrelse, kommun och stadsdel i storstadskommunerna. För den som vill se alla frågorna i 2014 års undersökning hänvisar vi till vår webbplats1. Genomförande Undersökningen genomfördes under perioden 20 januari till 3 mars 2015. Folkhälsomyndigheten distribuerade både den webbenkät som länsstyrelsen skulle svara på och webbenkäterna för länets kommuner till varje länsstyrelse via e-post. Länsstyrelserna ansvarade sedan för att vidarebefordra kommunenkäten till respektive kommun i länet. Distributionen till storstadskommunernas stadsdelar skedde på motsvarande sätt genom att Folkhälsomyndigheten via epost skickade stadsdelarnas webbenkäter till kontaktpersoner i respektive storstadskommun. Under den tid då data samlades in gjordes minst tre uppföljningar av svarsfrekvenser och påminnelser gick ut till länsstyrelser och via dessa till kommunerna. I uppföljningarna kunde länsstyrelsen se vilka kommuner som inte besvarat några frågor alls och vilka som delvis besvarat respektive enkät. På detta sätt fick kommunerna särskilda påminnelser. Motsvarande uppföljning och påminnelse fick storstadskommunernas kontaktpersoner för stadsdelarnas enkät. Under perioden april - maj kontrollerades uppgifterna som kommuner, stadsdelar och länsstyrelser hade lämnat i undersökningen. I kontrollen undersöktes uppgifter som skilde sig mycket från övriga svar, samt ett visst internt bortfall av uppgifter på frågor som uppfattas som särskilt centrala för undersökningen. Flera uppgifter kunde sedan kompletteras eller justeras. Svarsfrekvenser Nedan tabell visar svarsfrekvenser (%) under åren 2011 till och med 2014 för de delenkäter som ingår i länsrapportens undersökning. Delenkät 2011 2012 2013 2014 Kommunens arbete enligt alkohollagen 98 98 97 99 Kommunens arbete enligt tobakslagen 97 98 97 99 Kommunens ANDT-förebyggande arbete 97 95 93 95 Länsstyrelsen alkoholtillsyn 100 100 100 100 Länsstyrelsen tobakstillsyn 100 100 100 100 Länsstyrelsen ANDT-samordning 100 100 100 100 Stadsdelarnas ANDT-förebyggande arbete 97 88 97 79 1 http://www.folkhalsomyndigheten.se/amnesomraden/statistik-och-undersokningar/enkater-ochundersokningar/lansrapporten/datainsamling1/
Länsvisa rapporter med resultat från kommunernas del Tillståndsprövning och tillsyn enligt tobakslagen Svarsfrekvenser och bortfall År 2014 svarade 286 av 290 kommuner på enkäten om kommunernas arbete enligt alkohollagen. Det motsvarar en svarsfrekvens på knappt 99 procent. Det var 4 kommuner från 2 län som inte svarade på enkätfrågorna alls och dessa räknas som bortfall. Nedan tabell redovisar antal svarande kommuner samt antal bortfall för de två länen som hade bortfall, och för riket totalt. Andel svarande och andel bortfall per län redovisas för dessa två län, samt för riket totalt. Här är bortfall tabell för tillsyn till tobak: Län svarande bortfall totalt Andel svarande Andel bortfall Södermanland 12 1 13 92% 8% Västra Götaland 46 3 49 94% 6% Riket 286 4 290 99% 1%
1. Kommunens namn och kontaktperson på kommunen för tillsyn enligt tobakslagen. Kommunens namn: Region Gotland 2. Hur var tillsynsansvaret enligt tobakslagen fördelat i er kommun under 2014? Detaljhandel med tobaksvaror (19 a första stycket 2 b) och c) samt 3) Kommunstyrelsen 1 100% Socialnämnd eller motsvarande Miljönämnd eller motsvarande Annan Rökfria skolgårdar (19 a första stycket 2 a)) Kommunstyrelsen 1 100% Socialnämnd eller motsvarande Miljönämnd eller motsvarande Annan Rökfria serveringsmiljöer (19 a första stycket 2 a)) Kommunstyrelsen 1 100% Socialnämnd eller motsvarande Miljönämnd eller motsvarande Annan
2. Hur var tillsynsansvaret enligt tobakslagen fördelat i er kommun under 2014? Övriga rökfria miljöer (19 a första stycket 2 a)) (t.ex. lokaler dit allmänheten har tillträde, kollektivtrafik etc.) Kommunstyrelsen 1 100% Socialnämnd eller motsvarande Miljönämnd eller motsvarande Annan 3. Hur många årsarbetskrafter avsatte kommunen för tillsyn enligt tobakslagen under 2014? ORGANISATION Tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror Ange antalet årsarbetskrafter i ett decimaltal, ex. en heltidstjänst under ett år motsvarar 1,0 årsarbetskraft och en halvtidstjänst motsvarar 0,5. 0,5 Tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ange antalet årsarbetskrafter i ett decimaltal, ex. en heltidstjänst under ett år motsvarar 1,0 årsarbetskraft och en halvtidstjänst motsvarar 0,5. 0,5
ORGANISATION 4. Bedrev kommunen samordnad tillsyn över detaljhandeln med tobak, folköl och vissa receptfria läkemedel under 2014? Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror och folköl. 1 100% Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och vissa receptfria läkemedel. Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med folköl och vissa receptfria läkemedel. Ja, tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror är samordnad med både folköl och vissa receptfria läkemedel. Nej Kommentarer (1) Ja, men enbart samordnad tillsyn över detaljhandeln med tobak. 5. Vad anser kommunen om rådgivningen från länsstyrelsen under 2014 angående tobakslagens tillämpning? RÅDGIVNING Kommunens bedömning Enligt tobakslagen ska länsstyrelsen biträda kommunerna med råd i deras verksamhet. (19 a andra stycket 1) 5 Mycket bra 4 3 1 100% 2 1 Mycket dåligt
TILLSYNSPLAN 6. Använder kommunen en tillsynsplan gällande tillsyn enligt tobakslagen? Ja, tillsynsplan används för både detaljhandel med tobaksvaror och rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) 1 100% Ja, tillsynsplan används men enbart för detaljhandel med tobaksvaror Ja, tillsynsplan används men enbart för rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Nej, det finns ingen tillsynsplan Vet ej 6.1 Var tillsynsplanen antagen genom ett politiskt beslut? Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 1 100% Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m) Nej 6.2 Vilket år antogs tillsynsplanen/tillsynsplanerna i den version som användes under 2014? TILLSYNSPLAN Tillsynsplan över detaljhandel med tobaksvaror Uppge årtal: 2014
TILLSYNSPLAN 6.3 Skedde någon uppdatering/uppföljning av tillsynsplanen/tillsynsplanerna under 2014? Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 1 100% Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Nej SAMVERKAN MED ANDRA KOMMUNER 7. Har er kommun enligt någon form av avtal under 2014 överlåtit till någon annan kommun eller annan aktör att utöva tillsyn enligt tobakslagen i den egna kommunen? (19 c ) Med annan aktör avses till exempel kommunförbund eller liknande. Ja
RUTINER FÖR KOMMUNALA BESLUT 8. Hade kommunen under 2014 rutiner för att skicka kopior på beslut, som kommunen meddelat enligt tobakslagen, till Folkhälsomyndigheten samt till berörd länsstyrelse och polismyndighet? (23 a andra stycket) Ja, både gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror Ja, men enbart gällande tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 9. Hur många försäljningsställen med tobaksvaror fanns det anmälda i kommunen den 31 december 2014? (12 c ) Försäljningsställen innefattar såväl detaljhandelsställen i form av butiker som försäljning på serveringsställen/restauranger, fängelser, äldreboenden, tobaksautomater, återförsäljare på internet etc. som säljer tobak till konsumenter i Sverige. försäljningsställen i siffror: 100 9.1 Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen avsåg försäljning över internet? Uppge antal: 1 9.1.1 Genomförde kommunen tillsyn av försäljningsställe över internet under 2014? Ja 1 100% Nej
DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 10. Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen hade lämnat in egenkontrollprogram till kommunen per den 31 december 2014? (12 c ) Här avses det totala antalet egenkontrollprogram som fanns hos kommunen vid utgången av året (inte hur många program som skickats in under året.) Uppge antal: 70 10.1 Enligt kommunens bedömning, hur många av dessa egenkontrollprogram fyller sitt syfte, dvs. beskriver rutiner i försäljningsverksamheten för att säkerställa att reglerna om försäljning följs? Uppge antal: 50 DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 11. Genomförde kommunen kontrollköp hos försäljningsställen av tobaksvaror under 2014? Ja 12. Tog kommunen ut någon tillsynsavgift från näringsidkare som tillhandahåller tobaksvaror för försäljning i kommunen under 2014? (19 b ) Ja 1 100% Nej
DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 13. Genomförde kommunen tillsynsbesök hos försäljningsställen av tobaksvaror under 2014? (19 a första stycket 2 b) och c) samt 3) Ja 1 100% Nej 13.1 Hur många enskilda försäljningsställen fick tillsynsbesök under 2014: Ett enskilt försäljningsställe kan t.ex. även vara en fristående tobaksautomat i en serveringslokal. : 100 13.2 Hur många tillsynsbesök genomfördes totalt hos försäljningsställen under 2014: Ett försäljningsställe kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här. : 100 13.3 Hur många näringsidkare som besöktes under 2014 hade sett till att personalen erhållit den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa tobakslagens bestämmelser och därtill anslutna föreskrifter? (12 d ). Här avses till exempel utbildning och/eller information, särskilt stöd för ung personal, stöd för konflikthantering etc. : 90 13.4 Användes standardiserade tillsynsprotokoll eller liknande vid tillsynsbesök hos försäljningsställen av tobaksvaror under 2014? Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök 1 100% Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 80 och 99 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 60 och 79 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 40 och 59 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 20 och 39 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 1 och 19 procent av besöken Nej, tillsynsprotokoll användes inte vid besöken
DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 13.5 Hur ofta återkopplades resultaten från tillsynsbesök direkt till ansvarig person på försäljningsstället under 2014? Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person 1 100% Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 80 till 99 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 60 till 79 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 40 till 59 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 20 till 39 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 1 till 19 procent av besöken Återkoppling skedde aldrig direkt till ansvarig person 13.6 När brister/felaktigheter upptäcktes vid tillsynsbesök hos försäljningsställen under 2014; ungefär i vilken utsträckning skedde frivillig rättelse? Frivillig rättelse skedde alltid 1 100% Frivillig rättelse skedde vid mellan 80 och 99 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 60 och 79 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 40 och 59 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 20 och 39 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 1 och 19 procent av fallen Frivillig rättelse skedde aldrig Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken
13.7 Hur många av det totala antalet tillsynsbesök genomfördes tillsammans med polisen under 2014? besök: 3 13.8 Begärde kommunen hjälp av polisen i samband med tillsyn över försäljningsställen med tobaksvaror under 2014 (pga. särskilda omständigheter som t.ex. svårigheter att få tillträde till lokaler/utrymmen eller vid omhändertagande av tobaksvaror)? (23 b ) Ja 14. Hade kommunen under 2014 en upparbetad samverkan och löpande kommunikation med polisen om förhållanden som är av vikt för tillsynen enligt tobakslagen? (23 a ) För att kommunen ska kunna utföra en så effektiv tillsyn som möjligt är det nödvändigt att polisen underrättar kommunen om förhållanden som är av betydelse för kommunens tillsyn. Om det inte finns någon upparbetad kontakt med polisen är det risk för att nödvändig information inte kommer fram till kommunen. Ja
16. Bedrev kommunen något arbete som syftar till att förbättra efterlevnaden av åldersgränsen vid tobaksförsäljning under 2014? Markera de aktiviteter som genomförts under 2014. Välj ett eller flera alternativ. Genomförande av kontrollköp (inklusive uppföljande dialog) Samverkan med näringsidkare som säljer tobaksvaror Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för näringsidkare och/eller dennes personal. Uppge antal: Utbildning och information i samband med tillsynsbesök 1 100% Utskick av information till näringsidkare som säljer tobaksvaror Strukturerad tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror 1 100% Dialog med näringsidkare avseende egenkontroll/egenkontrollprogram 1 100% Användande av administrativa sanktioner vid överträdelser av tobakslagens bestämmelser (20-20 a ) Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar på området Annat, vad: Nej, inget sådant arbete har bedrivits under 2014 Total 1 300% DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 17. Meddelade kommunen något beslut om försäljningsförbud, till näringsidkare som säljer tobaksvaror, med stöd av tobakslagen under 2014? (20 a ) Ja
DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 18. Meddelade kommunen något beslut om varning till näringsidkare som säljer tobaksvaror med stöd av tobakslagen under 2014? (20 a ) Ja DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 19. Meddelade kommunen något beslut om föreläggande med eller utan vite, till näringsidkare som säljer tobaksvaror, med stöd av tobakslagen under 2014? (20 ) Ja DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 20. Meddelade kommunen något beslut om förbud med eller utan vite, till näringsidkare som säljer tobaksvaror, med stöd av tobakslagen under 2014? (20 ) Ja
DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 21. Har rätt att ta beslut delegerats till tjänstemannen/handläggaren om administrativa åtgärder (sanktioner) enligt tobakslagen under 2014? Om det endast är en handläggare som har sådan delegation så ska kommunen besvara frågan utifrån den handläggarens delegation, det vill säga frågan besvaras utifrån den mest långtgående delegationen. Välj ett eller flera alternativ. Ja, handläggaren har rätt att besluta om försäljningsförbud gällande detaljhandel med tobaksvaror (20 a ) Ja, handläggaren har rätt att besluta om varning gällande detaljhandel med tobaksvaror (20 a ) Ja, handläggaren har rätt att besluta om föreläggande/förbud gällande detaljhandel med tobaksvaror (20 ) Ja, handläggaren har rätt att besluta om omhändertagande av tobaksvaror gällande detaljhandel med tobaksvaror (21 ) Ja, handläggaren har rätt att besluta om förstörande av tobaksvaror gällande detaljhandel med tobaksvaror (21 ) Nej, handläggaren har inte delegation för något av ovanstående. 1 100% DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 22. Känner kommunen till något fall inom detaljhandeln i kommunen då någon blivit åtalad och/eller godkänt strafföreläggande för brott mot tobakslagen under 2014? Ja
RÖKFRIA MILJÖER 23. Genomförde kommunen tillsynsbesök i serveringslokaler gällande tobakslagens bestämmelser om rökfria serveringsmiljöer under 2014? (19 a första stycket 2 a) Ja 1 100% Nej 23.1 Hur många enskilda serveringslokaler fick tillsynsbesök under 2014: 30 23.2 Hur många tillsynsbesök genomfördes totalt i serveringslokaler under 2014? En lokal kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här. : 35 RÖKFRIA MILJÖER 24. Genomförde kommunen tillsynsbesök hos skolor gällande tobakslagens bestämmelser om rökfria skolgårdar under 2014? (19 a första stycket 2 a)) Ja 1 100% Nej 24.1 Hur många enskilda skolor fick tillsynsbesök under 2014: 5 24.2 Hur många tillsynsbesök i skolor genomfördes totalt under 2014? En skola kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här. : 5
RÖKFRIA MILJÖER 24.3 I vilken omfattning kontrollerade kommunen om det röktes på skolgården i samband med tillsynsbesök under 2014? Det kontrollerades alltid om det röktes på skolgården i samband med tillsynsbesök 1 100% Kontroll om det röktes på skolgården skedde vid mellan 80 och 99 procent av besöken Kontroll om det röktes på skolgården skedde vid mellan 60 och 79 procent av besöken Kontroll om det röktes på skolgården skedde vid mellan 40 och 59 procent av besöken Kontroll om det röktes på skolgården skedde vid mellan 20 och 39 procent av besöken Kontroll om det röktes på skolgården skedde vid mellan 1 och 19 procent av besöken Det kontrollerades aldrig om det röktes på skolgården i samband med tillsynsbesök RÖKFRIA MILJÖER 24.4 Användes standardiserade tillsynsprotokoll eller liknande vid tillsyn över rökfria skolgårdar under 2014? Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 80 och 99 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 60 och 79 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 40 och 59 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 20 och 39 procent av besöken Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 1 och 19 procent av besöken Nej, tillsynsprotokoll användes aldrig vid tillsynsbesök 1 100%
RÖKFRIA MILJÖER 24.5 Hur ofta återkopplades resultaten från tillsynsbesök direkt till ansvarig person på skolan under 2014? Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 80 till 99 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 60 till 79 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 40 till 59 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 20 till 39 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 1 till 19 procent av besöken Återkoppling skedde aldrig direkt till ansvarig person 1 100% RÖKFRIA MILJÖER 24.6 När brister/felaktigheter upptäcktes vid tillsynsbesök hos skolor under 2014; ungefär i vilken utsträckning skedde frivillig rättelse? Frivillig rättelse skedde alltid Frivillig rättelse skedde vid mellan 80 och 99 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 60 och 79 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 40 och 59 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 20 och 39 procent av fallen Frivillig rättelse skedde vid mellan 1 och 19 procent av fallen Frivillig rättelse skedde aldrig Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken 1 100%
RÖKFRIA MILJÖER 25. Bedrev kommunen något arbete som syftar till att förbättra efterlevnaden av bestämmelsen om rökfria skolgårdar under 2014? Markera de aktiviteter som genomförts under 2014. Välj ett eller flera alternativ. Samverkan med skolor i kommunen Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för skolor (ansvariga och/eller skolpersonal) under 2014. Uppge antal: Arbete med skolor om policyfrågor Utbildning och information i samband med tillsynsbesök Utskick/utlämnande av information till skolor (ansvariga och/eller personal) om rökförbudet Strukturerad tillsyn över rökförbudet på skolgården Användande av administrativa sanktioner enligt 20 vid överträdelser av tobakslagens bestämmelser Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar på området Spridning av stödmaterial till skolor och föräldrar utifrån Nationell strategi för rökfria skolgårdar/tobaksfri skoltid Samarbete med idéburna organisationer som arbetar med skolan på området Annat, vad: Nej något sådant arbete bedrevs inte under 2014. 1 100% RÖKFRIA MILJÖER 26. Meddelade kommunen något beslut om föreläggande med eller utan vite till ansvarig huvudman på grund av att bestämmelserna om rökfria lokaler och/eller miljöer inte har följts under 2014? (20 andra stycket)? Detta inkluderar alltså både rökfria serveringslokaler och rökfria skolgårdar m.m. Ja
RÖKFRIA MILJÖER 27. Meddelade kommunen något beslut om förbud med eller utan vite till ansvarig huvudman på grund av att bestämmelserna om rökfria lokaler och/eller miljöer inte har följts under 2014? (20 andra stycket)? Detta inkluderar alltså både rökfria serveringslokaler och rökfria skolgårdar m.m. Ja RÖKFRIA MILJÖER 28. Har rätt att ta beslut delegerats till tjänstemannen/handläggaren om administrativa åtgärder (sanktioner) enligt tobakslagen under 2014? Om det endast är en handläggare som har sådan delegation så ska kommunen besvara frågan utifrån den handläggarens delegation, det vill säga frågan besvaras utifrån den mest långtgående delegationen. Ja, handläggaren har rätt att besluta om föreläggande/förbud enligt 20 Nej, handläggaren har inte rätt att besluta om administrativ åtgärd (sanktion) enligt 20 1 100%